第一篇：(5.1課時(shí)) 《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》解讀

（5.1課時(shí)）《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》解讀

一、單項(xiàng)選擇題（本題共4小題，每小題25.0分，共100.0分。每小題備選答案中，只有一個(gè)符合題意的正確答案。多選、錯(cuò)選、不選均不得分。）

1.下列不屬于行政單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循的原則的是（）。?A．嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度

?B．與行政單位履行職能需要相適應(yīng)

?C．勤儉辦事業(yè)

?D．勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制 ABCD

2.行政單位不應(yīng)該建立哪條制度以保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整。（）?A．建立資產(chǎn)購(gòu)置審批制度

?B．建立資產(chǎn)采購(gòu)制度

?C．建立隨意采購(gòu)制度

?D．建立資產(chǎn)入庫(kù)登記制度 ABCD

3.下面不屬于資產(chǎn)調(diào)劑的程序的是（）。

?A．由需要配置資產(chǎn)的行政單位提出申請(qǐng)；

?B．財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核；

?C．財(cái)政部門根據(jù)其他行政單位資產(chǎn)使用狀況確定調(diào)劑的對(duì)象；?D．與對(duì)方單位協(xié)商后辦理有償調(diào)撥手續(xù)。ABCD

4.下列不屬于行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的有（）。

?A．行政單位取得的沒(méi)有原始價(jià)格憑證的資產(chǎn)

?B．購(gòu)入有明確價(jià)值的資產(chǎn)

?C．拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國(guó)有資產(chǎn)

?D．依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形 ABCD

答案：

1、C．勤儉辦事業(yè)

2、C．建立隨意采購(gòu)制度

3、D．與對(duì)方單位協(xié)商后辦理有償調(diào)撥手續(xù)。

4、B．購(gòu)入有明確價(jià)值的資產(chǎn)

第二篇：行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

? 行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》試題

單項(xiàng)選擇題(共10題,20分)

1,固定資產(chǎn)賬卡相符,賬實(shí)相符是(B)的責(zé)任.2,只有經(jīng)(A)批準(zhǔn)后,國(guó)家機(jī)關(guān)才可以在轉(zhuǎn)貸過(guò)程中作保證人..3,行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租,出借等有償使用收入(D).4,《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(B).5,行政單位(C),不須對(duì)相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估.6,行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告分析屬于國(guó)有資產(chǎn)管理(C).7,將應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的捐贈(zèng)物資,擅自占有,使用,屬于國(guó)有資產(chǎn)管理方面(A)的財(cái)政違法行為.8,財(cái)政收入執(zhí)收單位及其工作人員對(duì)收取的財(cái)政收入款項(xiàng),主觀有意不報(bào),不繳,不上劃,超過(guò)國(guó)家規(guī)定上繳期限繳入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,屬于(B)應(yīng)當(dāng)上繳的財(cái)政收入的行為.9,(C)不執(zhí)行《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》.10,(A),對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行的清查,屬于定期清查.11,我區(qū)區(qū)直行政,事業(yè)單位出租房屋和建筑物面積在(A),應(yīng)報(bào)區(qū)財(cái)政部門審批.12,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》有關(guān)規(guī)定,下列表述錯(cuò)誤的是(D).13,下列關(guān)于我區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)審批權(quán)限表述不正確的是(C).14,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,技術(shù)含量較低的儀器,設(shè)備(專用設(shè)備)的正常使用年限為(C).15,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,區(qū)直行政事業(yè)單位更新固定資產(chǎn)后,應(yīng)于新購(gòu)固定資產(chǎn)調(diào)試完成后(B)內(nèi)完成原有固定資產(chǎn)的處置報(bào)批和實(shí)物移交工作.? 多項(xiàng)選擇題(共10題,40分)

1,行政單位國(guó)有資產(chǎn)包括(ABCDE).2,行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:(ABD).3,下列關(guān)于行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制表述正確的是:(ABCD).中華人民共和國(guó)是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)的唯一主體

4,行政單位對(duì)本單位占有,使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理的主要職責(zé)有:(ABCDEF)

5,行政單位在終了前,必須進(jìn)行一次全面的清查盤點(diǎn),包括(ABCD)

6, 下列屬于政府非稅收入管理范圍的有:(ABC)

7,國(guó)有資產(chǎn)處置形式包括(ACDEF)等.8,行政單位干預(yù)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè),主要表現(xiàn)在以下幾方面(ABD).9,下列屬于資產(chǎn)登記檔案的有(ABCD).10,資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的報(bào)送要求有:(ABCD)

11,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,各主管部門對(duì)所屬事業(yè)單位占有,使用的固定資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理,主要職責(zé)是:(ABCD).12,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,下列關(guān)于固定資產(chǎn)的日常管理表述正確的是(ABCD).13,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,區(qū)直各行政事業(yè)單位出租房屋和建筑物報(bào)批時(shí)必須提交以下資料:(ABC).D房產(chǎn)評(píng)估報(bào)告

14,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,區(qū)直各行政事業(yè)單位報(bào)損固定資產(chǎn)時(shí),應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列資料:(ABCD).15,根據(jù)《思明區(qū)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定,下列表述正確的有(ABCD)

第三篇：地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總 則

第一條 為規(guī)范地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，保障國(guó)家所有者權(quán)益，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于地方各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱地方行政單位）國(guó)有資產(chǎn)處置工作。

第三條 本辦法所稱的地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷的行為。處置方式包括：無(wú)償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

第四條 地方財(cái)政部門是地方政府負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置工作的職能部門，承擔(dān)制度建設(shè)、處置審批及監(jiān)督檢查等管理工作。

地方財(cái)政部門可以根據(jù)工作需要，將資產(chǎn)處置工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。

第二章 管理規(guī)定

第五條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定；

（二）厲行勤儉節(jié)約；

（三）公開(kāi)、公平、公正；

（四）與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

第六條 地方行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過(guò)使用年限無(wú)需繼續(xù)使用的資產(chǎn)；

（七）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第七條 需處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。

第八條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未履行審批手續(xù)的，不得處置。資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。

資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。第九條 地方行政單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化等管理手段，及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)增減變動(dòng)情況和處置收入情況。

第十條 地方財(cái)政部門可根據(jù)實(shí)際情況，逐步建立集中處置管理制度，對(duì)地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。

對(duì)地方行政單位重要事項(xiàng)及召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)而臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一處置。

第十一條 地方行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。

第十二條 地方行政單位通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓和置換取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，與其工作職責(zé)和人員編制情況相符。

通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓和置換取得辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

第十三條 涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。

第三章 無(wú)償轉(zhuǎn)讓

第十四條 無(wú)償轉(zhuǎn)讓是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。

第十五條 地方行政單位申請(qǐng)無(wú)償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明和價(jià)值憑證；

（二）接收單位同類資產(chǎn)存量情況；

（三）因單位劃轉(zhuǎn)撤并而移交資產(chǎn)的，需提供劃轉(zhuǎn)撤并批文以及由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報(bào)告；

（四）其他相關(guān)材料。

第十六條 地方行政單位原則上不得向下級(jí)政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，確因工作需要配發(fā)或調(diào)撥的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)渠道合法合規(guī)，無(wú)下級(jí)財(cái)政配套資金的要求；

（二）下級(jí)單位接收資產(chǎn)符合配備標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)編制要求；

（三）經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意。

向下級(jí)政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，應(yīng)同時(shí)告知接受單位同級(jí)財(cái)政部門。

第四章 有償轉(zhuǎn)讓和置換

第十七條 有償轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。

第十八條 置換是指行政單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第十九條 資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或置換，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。第二十條 有償轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)以拍賣、公開(kāi)招標(biāo)等方式處置。不適合拍賣、公開(kāi)招標(biāo)或經(jīng)公開(kāi)征集只有一個(gè)意向受讓方的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。

采取拍賣和公開(kāi)招標(biāo)方式有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)處置公告刊登在公開(kāi)媒介，披露有關(guān)信息。

第二十一條 涉及房屋征收的資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開(kāi)展，征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第二十二條 地方行政單位申請(qǐng)有償轉(zhuǎn)讓或置換資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明、價(jià)值憑證、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及單位同類資產(chǎn)情況；

（二）擬采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置的，應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓意向書；

（三）擬采用置換方式處置的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)卣虿块T的會(huì)議紀(jì)要、置換意向書；

（四）其他相關(guān)材料。

第五章 報(bào)廢和報(bào)損

第二十三條 報(bào)廢是指對(duì)達(dá)到使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。

國(guó)家或行業(yè)對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢有技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

第二十四條 達(dá)到國(guó)家和地方更新標(biāo)準(zhǔn)，但仍可以繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報(bào)廢。

第二十五條 車輛、電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品報(bào)廢處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。第二十六條 報(bào)損是指對(duì)發(fā)生呆賬或非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的處置行為。資產(chǎn)報(bào)損分為貨幣性資產(chǎn)報(bào)損和非貨幣性資產(chǎn)報(bào)損。

第二十七條 資產(chǎn)存在下列情況之一的，可以報(bào)損：

（一）債務(wù)人已依法破產(chǎn)或者死亡（含依法宣告死亡）的，根據(jù)法律規(guī)定其清算財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)模?/p>

（二）因不可抗力因素造成損失的；

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以報(bào)損的其他情形。

第二十八條 資產(chǎn)報(bào)損前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告、訴訟等方式向債務(wù)人、擔(dān)保人或責(zé)任人追索。

地方行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)損的資產(chǎn)備查登記，實(shí)行“賬銷案存”的方式管理，對(duì)已批準(zhǔn)核銷的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對(duì)“賬銷案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)。

第二十九條 地方行政單位申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、價(jià)值憑證和權(quán)屬證明；

（二）因技術(shù)原因報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)技術(shù)鑒定；

（三）債務(wù)人已依法破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院裁定書及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；

（四）債務(wù)人死亡（宣告死亡）的，應(yīng)當(dāng)提供其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清查的法律文書；

（五）涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院判決書或裁定書等；

（六）因不可抗力造成損失的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)案件證明材料、責(zé)任認(rèn)定報(bào)告和賠償情況；

（七）其他相關(guān)材料。

第六章 收入管理

第三十條 資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。有償轉(zhuǎn)讓收入包含出售收入和出讓收入。

第三十一條 資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)納入公共預(yù)算管理，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第三十二條 資產(chǎn)處置收入上繳列政府收支分類科目 “行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入”科目。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十三條 資產(chǎn)處置監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第三十四條 除涉及國(guó)家安全和秘密外，地方行政單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行資產(chǎn)處置內(nèi)部公示制度。

第三十五條 資產(chǎn)處置過(guò)程中，存在下列行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的；

（二）在處置過(guò)程中弄虛作假，人為造成資產(chǎn)損失的；

（三）對(duì)已獲準(zhǔn)處置資產(chǎn)不進(jìn)行處置，繼續(xù)留用的；

（四）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的；

（五）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第八章 附 則

第三十六條 列為行政編制并接受財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體依照本辦法執(zhí)行。參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。第三十七條 地方行政單位在建工程、罰沒(méi)資產(chǎn)處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條 地方財(cái)政部門可根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門有關(guān)資產(chǎn)處置管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政單位資產(chǎn)處置管理制度，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門備案。

第三十九條 本辦法自2014年10月1日起施行。

第四篇：關(guān)于印發(fā)吉林省行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

關(guān)于印發(fā)《吉林省行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦

法》

《吉林省事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通

知

附件1：

吉林省行政單位

國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政單位國(guó)有資產(chǎn)的處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效率，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)的國(guó)有資產(chǎn)處置行為。

第三條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷。第四條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)掛牌交易；沒(méi)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的，處置資產(chǎn)金額在100萬(wàn)元以上的，進(jìn)入省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)處置，處置資產(chǎn)金額在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下的，采取其它方式公開(kāi)進(jìn)行處置。

第二章 資產(chǎn)處置范圍

第五條 行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。

第三章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第六條 行政單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。第七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省直行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批及監(jiān)督管理。

（一）實(shí)行垂直管理的省直部門

1、其下屬單位房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，一律報(bào)省財(cái)政廳審批。

2、除房屋建筑物、土地、車輛、貨幣性資產(chǎn)損失外，其下屬單位一次性處置資產(chǎn)原值（單價(jià)或批量，下同）在50萬(wàn)元人民幣以下的，省財(cái)政廳授權(quán)由省直主管部門審批，省直主管部門應(yīng)于每季初10日前將上一季度本系統(tǒng)匯總的國(guó)有資產(chǎn)處置情況報(bào)省財(cái)政廳備案；其下屬單位一次性處置資產(chǎn)原值在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）人民幣以上的，經(jīng)省直主管部門審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

（二）實(shí)行垂直管理的省直部門本級(jí)和非垂直管理的省直行政單位，資產(chǎn)處置一律報(bào)省財(cái)政廳審批。

第八條 對(duì)批準(zhǔn)有償處置的資產(chǎn)，交易底價(jià)不得低于評(píng)估核準(zhǔn)或備案價(jià)值，確需降價(jià)的，超過(guò)10%，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

第九條 市（州）、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)行政單位資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，資產(chǎn)處置限額由本級(jí)財(cái)政部門自行確定。

第四章 資產(chǎn)處置方式

第十條 行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式，主要包括無(wú)償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、置換、報(bào)廢、報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無(wú)償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑），是指以無(wú)償?shù)姆绞阶兏鼏挝粐?guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。

（二）對(duì)外捐贈(zèng)，是指行政單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為。

（三）出售，是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。

（四）置換，是指行政單位與其他單位以非貨幣性交易的方式變更單位國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式。

（五）報(bào)廢，是指由于單位國(guó)有資產(chǎn)已達(dá)到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場(chǎng)型號(hào)淘汰等，經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。

（六）報(bào)損，是指單位國(guó)有資產(chǎn)發(fā)生呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的一種資產(chǎn)處置形式。

第五章 資產(chǎn)處置程序

第十一條 行政單位進(jìn)行資產(chǎn)處置，按照審批權(quán)限，需報(bào)主管部門審批的，由單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出意見(jiàn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)送主管部門。主管部門對(duì)符合規(guī)定的，辦理審批手續(xù)。

第十二條 行政單位進(jìn)行資產(chǎn)處置，按照審批權(quán)限，需報(bào)財(cái)政部門審批的，按以下程序辦理：

（一）單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見(jiàn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，下屬單位報(bào)經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)財(cái)政部門；主管部門本級(jí)，直接報(bào)送財(cái)政部門。

（二）財(cái)政部門對(duì)資料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定：

1、不需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)。

2、需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)先進(jìn)行評(píng)估，出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案后，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)。第十三條 行政單位在處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，一般應(yīng)提交以下材料：

（一）資產(chǎn)處置申請(qǐng)函；

（二）能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（三）資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告；

（四）資產(chǎn)使用情況說(shuō)明；

（五）資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）具有法律效力的國(guó)家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

（七）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提供相關(guān)行為的批文；

（八）處置房屋建筑物、國(guó)有土地和車輛的，還需提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、車輛行駛證等，以及擬處置的房屋建筑物和土地地理位置、建筑面積、政府規(guī)劃用途等材料；

（九）其他有關(guān)資料。

第六章 無(wú)償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑）、對(duì)外捐贈(zèng)

第十四條 行政單位資產(chǎn)無(wú)償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑）。

（一）跨部門、跨級(jí)次行政單位之間無(wú)償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑），由轉(zhuǎn)讓方同級(jí)財(cái)政部門審批。

（二）同一部門內(nèi)部，行政單位之間、行政單位與事業(yè) 單位之間無(wú)償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑），由主管部門審批。

（三）實(shí)行垂直管理的省直部門，系統(tǒng)內(nèi)單位之間無(wú)償轉(zhuǎn)讓（調(diào)劑），由主管部門審批。

第十五條 對(duì)外捐贈(zèng)包括：實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

（一）捐贈(zèng)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

（二）單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)，報(bào)批時(shí)應(yīng)提交如下資料：捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，部門、單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等。

（三）實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)及捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)。

第七章 出售、置換

第十六條 行政單位資產(chǎn)出售，需提供資產(chǎn)出售方案，資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式，買方的基本情況，草擬的意向性合同等。

第十七條 行政單位資產(chǎn)置換，需提供置換雙方擬用于置換資產(chǎn)的基本情況，權(quán)屬證明，是否設(shè)置為抵押、擔(dān)保物，置換協(xié)議，雙方單位的法人代碼證復(fù)印件，上經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和近期的財(cái)務(wù)報(bào)告。

第八章 報(bào)廢、報(bào)損

第十八條 行政單位資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損處置申報(bào)，需提供報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；因房屋建筑物拆除需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋建筑物拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋建筑物拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

第九章 分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變

第十九條 行政單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第二十條 行政單位或臨時(shí)機(jī)構(gòu)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束或臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷后，按規(guī)定程序，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后處置。

第十章 資產(chǎn)處置收入管理

第二十一條 審批部門的國(guó)有資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件是單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬目的依據(jù)。資產(chǎn)處置單位憑實(shí)際成交價(jià)格及審批部門的資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件調(diào)整有關(guān)賬目。第二十二條 行政單位資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值收入等，應(yīng)按政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。省直單位，按照《關(guān)于加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（吉財(cái)產(chǎn)[2007]405號(hào)）及《關(guān)于變更省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)授予繳庫(kù)方式的通知》（吉財(cái)庫(kù)[2008]25號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。市（州）、縣（市）單位資產(chǎn)處置的收入管理，由各地財(cái)政部門自行規(guī)定。

第十一章 附 則

第二十三條 參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)處置管理依照本辦法執(zhí)行。

第二十四條 行政單位、主管部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)在處置中流失。

第二十五條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

第二十六條 本辦法由吉林省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自2008年7月1日起施行。第二十七條 本辦法發(fā)布前有關(guān)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十八條 市（州）、縣（市），可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施辦法或細(xì)則。附件2：

吉林省事業(yè)單位

國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，提高資產(chǎn)的使用效率，根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位。

第三條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公正、公平的原則。有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)掛牌交易；沒(méi)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的，處置資產(chǎn)金額在100萬(wàn)元以上的，進(jìn)入省級(jí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開(kāi)處置，處置資產(chǎn)金額在100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下的，采取其它方式公開(kāi)進(jìn)行處置。

第二章 資產(chǎn)處置范圍

第五條 國(guó)有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過(guò)使用年限無(wú)法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行處置的其他資產(chǎn)。

第三章 資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第六條 事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。第七條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省直事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批及監(jiān)督管理。

（一）房屋建筑物、土地、車輛的處置和貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

（二）除房屋建筑物、土地、車輛、貨幣性資產(chǎn)損失外，單位一次性處置資產(chǎn)原值（單價(jià)或批量，下同）在50萬(wàn)元人民幣以下的，由省財(cái)政廳授權(quán)主管部門予以審批，主管部門應(yīng)于每季初10日前將上一季度本系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)處置匯總情況報(bào)省財(cái)政廳備案；單位一次性處置資產(chǎn)原值在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）人民幣以上的，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

第八條 對(duì)批準(zhǔn)有償處置的資產(chǎn)，交易底價(jià)不得低于評(píng)估核準(zhǔn)或備案價(jià)值，確需降價(jià)的，低于評(píng)估價(jià)10%（含10%）的，由主管部門批準(zhǔn)，超過(guò)10%的應(yīng)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)。

第九條 市（州）、縣（市）財(cái)政部門負(fù)責(zé)本級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，資產(chǎn)處置限額由本級(jí)財(cái)政部門自行確定。

第四章 資產(chǎn)處置方式

第十條 資產(chǎn)處置方式，包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換，報(bào)廢、報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的處置行為。

（二）對(duì)外捐贈(zèng)是指事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為。

（三）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

（四）資產(chǎn)置換，是指事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即差價(jià)）的資產(chǎn)處置行為。

（五）報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（六）報(bào)損是指由于發(fā)生呆帳損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（七）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無(wú)形資產(chǎn)等發(fā)生損失，須進(jìn)行賬務(wù)核銷的資產(chǎn)處置行為。

第五章 資產(chǎn)處置程序

第十一條事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，按審批權(quán)限需報(bào)主管部門審批的，由單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出處理意見(jiàn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)送主管部門。主管部門對(duì)符合規(guī)定的，辦理審批手續(xù)。

第十二條事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，按審批權(quán)限需報(bào)財(cái)政部門審批的，按以下程序辦理。

（一）單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核提出意見(jiàn)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)主管部門。

（二）主管部門審核同意后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門。

（三）財(cái)政部門對(duì)資料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定：

1、不需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，在5個(gè)工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)；

2、需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)先進(jìn)行評(píng)估，出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案后，在10個(gè)工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)。

（四）事業(yè)單位召開(kāi)或舉辦重大會(huì)議、大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束后按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行處置。第十三條事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，一般應(yīng)提交以下材料：

（一）資產(chǎn)處置申請(qǐng)函；

（二）能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（三）財(cái)務(wù)報(bào)告；

（四）資產(chǎn)使用情況說(shuō)明；

（五）具有評(píng)估資格的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）具有法律效力的專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

（七）單位資產(chǎn)處置公示材料；

（八）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國(guó)有資產(chǎn)的，須提供批準(zhǔn)相關(guān)行為的文件；

（九）處置房屋建筑物、國(guó)有土地和車輛的，還需提供土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、車輛行駛證等，以及擬處置房屋建筑物和土地的地理位置、建筑面積、政府規(guī)劃用途等材料；

（十）其他有關(guān)資料。

第六章 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)

第十四條資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）主要包括：長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；撤銷、合并、劃分移交的資產(chǎn)；隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃移交的資產(chǎn)；政府、部門各類文件指定無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)；其他需調(diào)撥的資產(chǎn)。

（一）同部門事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按規(guī)定權(quán)限審批；

（二）跨部門資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），不論資產(chǎn)原值多少，接受方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門報(bào)財(cái)政部門審批，并附接受方主管部門同意無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件；

（三）跨級(jí)次資產(chǎn)的無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），省級(jí)單位資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審批；地方單位無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級(jí)單位的，同級(jí)財(cái)政部門審核同意后，附接受方和劃出方主管部門同意無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件，報(bào)省級(jí)財(cái)政部門審批。

第十五條對(duì)外捐贈(zèng)包括：實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

（一）捐贈(zèng)單位應(yīng)與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈(zèng)協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

（二）單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)，報(bào)批時(shí)應(yīng)提交如下資料：捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，部門、單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等。

（三）實(shí)際發(fā)生的對(duì)外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)及捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)。

第七章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換

第十六條資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓時(shí)，需提供資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式、買方的基本情況，以及草擬的意向性合同等。單位所辦企業(yè)或所持企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓，按照《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國(guó)資委財(cái)政部3號(hào)令）執(zhí)行。第十七條資產(chǎn)置換須提交如下文件和資料：

（一）置換對(duì)方為行政事業(yè)單位的，需提供雙方擬置換資產(chǎn)的權(quán)屬證明，擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明。

（二）置換對(duì)方為企業(yè)，需提供權(quán)屬證明，擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明（如是否已被設(shè)置為擔(dān)保物），置換的意向性協(xié)議，對(duì)方單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件），上一經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告和近期的財(cái)務(wù)報(bào)告。

第十八條事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換，受讓方、置換對(duì)象為行政事業(yè)單位，國(guó)有權(quán)益未發(fā)生改變的，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，可以不評(píng)估，以協(xié)議方式進(jìn)行處置。

第八章 報(bào)廢、報(bào)損

第十九條資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，須提供如下文件和資料：報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，應(yīng)提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議。

第二十條對(duì)外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報(bào)處置時(shí)，須提供被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件、債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆死賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料；申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書。

第二十一條貨幣性資產(chǎn)損失，按財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，需提供具有法律效力的外部證據(jù)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)鑒證證明和特定事項(xiàng)的單位內(nèi)部證據(jù)。

第九章 分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變

第二十二條 事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系發(fā)生改變時(shí)，應(yīng)對(duì)其占用、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊(cè)，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門審核、處置，并及時(shí)辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第二十三條 事業(yè)單位或臨時(shí)機(jī)構(gòu)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束或臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷后，按規(guī)定程序，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后處置。

第十章 資產(chǎn)處置收入管理

第二十四條 審批部門的國(guó)有資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件是單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)賬目的依據(jù)。資產(chǎn)處置單位憑實(shí)際成交價(jià)格及審批部門的資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件調(diào)整有關(guān)賬目。

第二十五條 事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，應(yīng)按政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。省直單位，按照《關(guān)于加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（吉財(cái)產(chǎn)[2007]405號(hào)）及《關(guān)于變更省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)授予繳庫(kù)方式的通知》（吉財(cái)庫(kù)[2008]25號(hào)）的規(guī)定執(zhí)行。市（州）、縣（市）單位資產(chǎn)處置收入的管理，由各地財(cái)政部門自行規(guī)定。

第十一章 附則

第二十六條 各單位、主管部門、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，防止國(guó)有資產(chǎn)在處置中流失。

第二十七條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。

第二十八條 本辦法由吉林省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，自2008年7月1日起施行。第二十九條 本辦法發(fā)布前有關(guān)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十條 市（州）、縣（市），依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，可制定實(shí)施辦法或細(xì)則。

第五篇：上海市市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借管理暫行辦法

上海市市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借管理暫行辦法

第一條 為加強(qiáng)市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理，進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借行為，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全與完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《上海市市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（滬財(cái)行〔2010〕62號(hào)）等國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市級(jí)各行政單位的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借行為。

第三條 本辦法所稱的市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租是指市級(jí)行政單位在保證履行行政職能的前提下，將國(guó)有資產(chǎn)以有償方式讓渡給其他單位、個(gè)人使用的一種經(jīng)濟(jì)行為。

市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出借是指市級(jí)行政單位在保證履行行政職能的前提下，由上海市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一安排將國(guó)有資產(chǎn)以無(wú)償方式讓渡給其他行政單位、全額預(yù)算管理事業(yè)單位使用的一種行為。

第四條 上海市財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“市財(cái)政局”）和上海市人民政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡(jiǎn)稱“市政府機(jī)管局”）按照職能分工和規(guī)定權(quán)限對(duì)市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)進(jìn)行審核審批；市級(jí)行政單位主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理，按照規(guī)定權(quán)限進(jìn)行審核；市級(jí)行政單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)實(shí)施具體管理，應(yīng)當(dāng)確保出租、出借國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

第五條 市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借應(yīng)按下列程序報(bào)批：

（一）市級(jí)行政單位擬將占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)預(yù)算主管部門審核，并按要求提交相關(guān)紙質(zhì)材料和電子數(shù)據(jù)。

（二）預(yù)算主管部門對(duì)市級(jí)行政單位上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)提出審核意見(jiàn)后，報(bào)市政府機(jī)管局審核。

（三）市政府機(jī)管局提出審核意見(jiàn)后，送市財(cái)政局審批。

（四）市財(cái)政局審批同意后，將資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中生成的《上海市市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)使用批復(fù)單》蓋章后分別回復(fù)市政府機(jī)管局、預(yù)算主管部門和市級(jí)行政單位。

第六條 市級(jí)行政單位申請(qǐng)出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)報(bào)送以下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）市級(jí)行政單位擬出租、出借國(guó)有資產(chǎn)事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）《上海市市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借申報(bào)表》；

（三）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)入資產(chǎn)的原始憑證、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋公章）；擬出租、出借房屋、土地的，需另外提供：土地來(lái)源證明、國(guó)有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋公章）；

（四）同意利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的單位決議、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料；

（五）擬承租承借的單位法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；

（六）與擬承租承借單位（人）簽訂的協(xié)議意向書；

（七）市財(cái)政局、市政府機(jī)管局要求報(bào)送的其他材料。

第七條 市財(cái)政局、市政府機(jī)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第八條 市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)原則上不得向第三條第二款規(guī)定以外的單位出借。承租承借單位（人）不得轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借。

第九條 市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權(quán)屬關(guān)系不明確或存在權(quán)屬糾紛的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)以及國(guó)家和本市有關(guān)文件規(guī)定的。

第十條 市級(jí)行政單位出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國(guó)家所有。市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的期限一般不得超過(guò)五年。

第十一條 市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租，應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取評(píng)審或資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格，國(guó)家和本市另有規(guī)定的除外。

第十二條 市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租出借收入應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于將預(yù)算外收入納入預(yù)算管理工作的通知》（滬財(cái)預(yù)〔2010〕116號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一上繳市級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)，納入一般預(yù)算管理。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填報(bào)《上海市市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)收益登記表》，經(jīng)蓋章后分別報(bào)送市政府機(jī)管局、市財(cái)政局。

第十三條 市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際使用情況應(yīng)與資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息保持一致。資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)經(jīng)批復(fù)同意后，單位應(yīng)及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行登記確認(rèn)；資產(chǎn)出租出借到期收回或提前收回后，單位應(yīng)及時(shí)變更系統(tǒng)卡片信息。

第十四條 每個(gè)會(huì)計(jì)終了后，市級(jí)行政單位應(yīng)按照資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)工作的布置要求，提交本單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的情況報(bào)告，報(bào)經(jīng)預(yù)算主管部門審核后，報(bào)送市政府機(jī)管局。市政府機(jī)管局審核匯總后，送市財(cái)政局。

第十五條 市財(cái)政局、市政府機(jī)管局和預(yù)算主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)出租、出借行為及其收入的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。

第十六條 市級(jí)行政單位在國(guó)有資產(chǎn)出租、出借過(guò)程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定申報(bào)，擅自對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行出租、出借；

（二）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借；

（三）其他違反國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第十七條 本辦法出臺(tái)前，市級(jí)行政單位已經(jīng)發(fā)生并仍在進(jìn)行中的出租、出借事項(xiàng)，應(yīng)在本辦法下發(fā)后的30日內(nèi)，按照本辦法第六條的有關(guān)規(guī)定，將出租、出借事項(xiàng)的紙質(zhì)材料和電子數(shù)據(jù)補(bǔ)報(bào)預(yù)算主管部門審核認(rèn)定。預(yù)算主管部門應(yīng)加強(qiáng)管理，認(rèn)真審核，并將審核認(rèn)定情況報(bào)送市政府機(jī)管局、市財(cái)政局備查。

第十八條 對(duì)涉及國(guó)家安全的市級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借管理，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第十九條 違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定處理。

第二十條 參照公務(wù)員制度管理并執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的市級(jí)社會(huì)團(tuán)體的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的管理，依照本辦法執(zhí)行。

第二十一條 區(qū)縣行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門可以根據(jù)本辦法制定本級(jí)行政單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借管理的具體實(shí)施辦法，并報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門備案。

第二十二條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。