第一篇：風險分析

統計顯示地方土地抵押貸款6成違規
來源：考試大 【考試大：助你考試通關,掌握未來】 2010年5月28日

26日舉行的國務院常務會議要求，各地區、各部門抓緊制定規范地方政府融資平臺實 施方案，并認真抓好落實。會議還提出包括核實處理債務、分類清理規范平臺公司、加強放 貸管理和制止違規擔保等四項措施。早在今年2月，相關部門就在各省市負責人間對地方政府融資平臺規范文件初稿進行意 見征求，然而時間過去了三個多月，正式文件卻遲遲沒有出臺。一些人士認為，從國務院常 務會議有關部署來看，上述規范文件的框架可能已基本形成，近期有望出臺。國務院常務會議提出，要抓緊清理核實并妥善處理融資平臺公司債務。按照分類管理、區別對待的原則，妥善處理債務償還和在建項目后續融資問題。此前，銀監會結合“三個辦 法一個指引”貸款新規，已加大了對政府融資平臺信貸風險的管控力度，并警示地方政府融 資平臺的新項目貸款發放將受到嚴控。銀監會要求，要按照逐包打開、逐筆核對、重新評估、整改保全的流程，將平臺公司的 “項目包”打開及分類處置。各銀行業金融機構要在6月底前完成對地方政府融資平臺授信業 務的全面自查清理。對存在問題的貸款及時采取有效的整改、重組和保全措施。對于借款主 體合法性不充分的貸款，應在延續原有借款主體償還責任的同時，及時增加新的償債主體，確保借款主體與項目承建主體、項目現金流所有者相掛鉤。對于多家銀行貸款的項目，要指定貸款余額最大的銀行牽頭組建銀團債權人。對于采取 多項措施仍難奏效的，堅決限制其新增貸款，特別要嚴厲查處通過平臺公司將貸款轉作資本 金的行為，涉及的貸款要盡快收回。與此同時，各銀行業金融機構要對貸款形態進行準確分類。對于采取措施仍不能同時滿 足借款主體、擔保主體和抵質押品要求的貸款，應嚴格標準劃為不良并相應提足撥備。及時 對壞賬核銷，做到賬銷、案存、權在，繼續關注時效，在有效期內保全和回收。國務院常務會議還指出，要堅決制止地方政府違規擔保承諾行為。據不完全統計，在一些地方政府融資平臺公司的貸款中，有土地抵押的僅占3成左右，6成是違規違法的擔保。但地方政府的償付能力卻十分有限。據中國社科院地區金融生態環 境評價課題組負責人劉煜輝介紹，目前全國數千家地方融資平臺所投資項目，只有10%可以 用產生的現金流償還貸款，絕大部分項目都需要利用土地開發后出售的增值收益償還，還有 部分項目完全是用當地政府的財政補貼來償還。一些地方政府

第二篇：捐贈風險分析

捐贈風險分析

政府部門有法律顧問，企業也是誠心自愿捐贈，為了規避法律風險，應該在做好自身風險防控的同時，加強溝通，確定可行可控無風險的方案，就捐贈企業的法律風險做簡要分析如下：

一、避免行賄風險

法律條文：第三百八十九條 【行賄罪】為謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。

在經濟往來中，違反國家規定，給予國家工作人員以財物，數額較大的，或者違反國家規定，給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續費的，以行賄論處。

因被勒索給予國家工作人員以財物，沒有獲得不正當利益的，不是行賄。

條文注釋：行賄罪的客觀方面表現為行為人實施了給予國家工作人員以財物的行為。給予財物的方式可以是主動給予，即在國家工作人員沒有提出要求的情況下，為了利用國家工作人員職務上的便利謀取不正當利益而主動給予財物；也可以是被動給予，即在國家工作人員主動要求、索取財物的情況下，被動的交付財物。但是，如果是因被國家工作人員勒索而被迫交付財物，本人也沒有獲取不正當利益的，則不構成行賄罪。與本章規定的大部分犯罪主體不同，本罪主體為一般主體。主觀方面本罪是故意犯罪，并且具有謀取不正當利益的主觀目的。所以，捐贈企業如果是被迫所為，應該做到：首先，應該在購車、捐贈、過戶的過程中，要注意收集被強制、被勒索、被逼迫的證據，證明是被勒索才不得不給與財物，證明被勒索一方沒有侵犯行賄罪的客體——職務的不可收買性。行為人并不是為了獲取不正當利益或主動地收買國家公職的公正性與廉潔性，也并不是在進行一場權與利的交易。

其次，避免也勒索一方政府部門有利益交換，證明被勒索一方不具有謀取不正當利益的主觀意圖并且沒有獲得不正當利益，就不符合行賄罪的構成要件，當然也就不成立行賄罪。

二、捐贈過程注意事項

《中華人民共和國捐贈法》第二章“捐贈和受贈”第十條1款：“公益性社會團體和公益性非營利的事業單位可以依照本法接受捐贈”。該法所稱“公益性社會團體是指依法成立的，以發展公益事業為宗旨的基金會、慈善組織等社會團體；公益性非營利的事業單位是指依法成立的，從事公益事業的不以營利為目的的教育機構、科學研究機構、醫療衛生機構、社會公共文化機構、社會公共體育機構和社會福利機構等。”據此，政府行政部門不在此范疇之內。行政部門不易成為接受企業捐贈的合法主體。

據此，捐贈企業應該做到：首先，企業不宜直接向政府部門捐贈，應當通過公益性社會團體或非營利事業單位等中介組織，而且企業與中介組織應該對捐贈性質、雙方的權利與義務，以及捐贈最終用途或去向等等加以明確。其次，捐贈企業要避免與政府部門進行利益互換。再次，最終用途或去向指向政府的企業捐贈，其操作過程應該更加透明，信息披露更加充分，以消除公眾的疑慮，最大程度的減少法律風險。

第三篇：紡織業風險分析

紡織業風險分析

我國目前是世界上最大的紡織品及服裝出口國，紡織品及服裝成為我國最有代表性的出口商品之一，使我國的紡織業在國民經濟發展中占有重要地位。我國紡織品及服裝的出口量多年來一直雄居世界首位，無論哪個國家也不如中國制造在世界市場上的份額大。中歐、中美紡織品協議的簽署，為我國紡織品出口帶來穩定的貿易環境，確保了我國紡織品貿易的有序發展，促使我國由紡織大國向紡織強國發展，但是我國紡織業的生產經營仍然存在機遇與風險的把握。

一、我國紡織業快速發展需要把握以下存在的問題：

1、紡織產品標準低。目前中國的紡織企業還處于低端生產階段。大約有80%的企業生產中低檔產品、6%的企業生產中低檔產品，4%的企業生產品質低價格低產品，僅有10%的企業生產高品質產品。

2、紡織業高素質人力資源缺乏。行業缺乏品牌運作、資本運籌、國際交往的人才，缺乏國際化經營經驗和適應國際競爭的復合型人才。

3、紡織企業信息化程度不高。行業性軟件開發力量薄弱，軟件產品少，企業管理軟件應用比例低，信息化普及率低，電子商務起步慢，多數企業管理方式落后，難以真正建立起“小批量、多品種、高品質、快交貨”的市場快速反應機制。14、紡織企業缺乏品牌經營理念。傳統家紡多，規模小，產品單一，加工貿易比重仍然很大，應對國際競爭手段不足，處在整合階段。

二、為使我國由紡織大國向紡織強國的轉變，需要我國紡織行業從以下方面進行整改：

1、開發核心技術，提升產品附加值。在市場經濟活動中，中國紡織業應進一步推進產業結構調整，以提高競爭能力的優化升級。加大機電一體化的先進紡織機械和高性能、高功能性纖維的開發應用，通過對市場的調查研究和分析，努力做好發現和預測潛在需求的工作，即要從纖維等紡織產品的面料新技術的研發和服裝設計入手，著力做好開發、生產、銷售、管理工作，提高產品檔次，建立起從原材料到產品的一系列整體的開發體系，又要加強與國內外知名企業在資金尤其是技術方面的合作，學習和借鑒其在產品研發設計、質量管理及品牌推廣等方面的經驗，形成自有知識產權技術品牌，提升產品的附加值，從而適應國際化競爭的需要。

2、創新品牌，調整產品結構，提高產品開發和設計能力，加快實施“品牌戰略”。21世紀的經濟是以人才優勢和技術優勢支撐起來的具有特色文化內涵的品牌經濟，中國紡織服務應建立起產品設計、打樣、制版、測試、生產、物流和銷售于一體的出口產業鏈，積極與國際采購商、國際知名廠商合作，積累技術與資金、吸取經驗，并盡快創建自有品牌

體系。采用與國際接軌的形式，最大限度地減少因地域差異而產生的信息差異、技術差異，使品牌產品在最初級的研發階段能夠與國際品牌同步，使品牌產品能夠形成自我的個性特點及時尚前瞻性。

3、走新型工業化道路，完善紡織服務產業鏈，努力降低成本。首先，新一輪競爭的主要內容是國際市場的重新分割，競爭的產品層面上將由中低檔紡織產品向中高檔紡織產品轉變，競爭的關鍵是價格高低。因此，中國紡織業要以信息化主導市場，堅持內外信息結合，分析并建立健全全球采購和供應信息系統，以尋求大規模的生產定制。其次，要想在國際化競爭中快速發展，必須采取“強強聯合”的辦法，以形成“航母”，使很多企業互相依托、取長補短、共同發展，在生產中做到不同品種、不同規格的產品快速轉換，實現彈性專精生產模式。企業所參與的群體規模越強大，運行效率越高，運行成本就越低，企業的競爭力才會越強，實力才會越大，從而提高企業的生產及經營能力，全面提高紡織產業綜合競爭力。第三，必須建立起先進、高效、穩定的行業信息網絡，用信息技術改造傳統紡織業。在經濟全球化的大環境中，現代流通體系猶如一座橋梁和紐帶，隨著信息技術的發展、計算機網絡及電子商務的廣泛應用，信息資源成為企業賴以生存發展的“生命線”，信息化已經成為提升企業競爭力的重要手段，構建結構合理、內容完善、查詢便捷的行業住

處數據庫和注重實效的信息服務體系以及人才的培訓制度，開發紡織ERP軟件、CIMS軟件和多種專業化電子商務平臺及交易規則。適應電子商務的發展形勢，充分利用現有的互聯網技術，設計網頁，構建網站，全面做好企業信息系統的建設，依靠信息技術搶占國際市場。

4、堅定實施“走出去戰略”。首先重點是開辟多元化市場和分享優惠貿易政策。其一可通過整合國內市場，在采購、生產、運輸上獲取巨大成本優勢進軍國際市場；其二可利用股權關系建起國內企業與著名企業的紐帶，實現企業的國際化；其三實力較雄厚的企業，可以采用收購和兼并的方式在國外適宜地點投資辦廠，這樣既可以拓寬銷售渠道，又能與當地相關企業形成利益同盟，減少貿易磨擦等。其次，應自覺遵守法制，誠信經營。國際貿易講究的是效率和信譽，誰違背國際貿易規則，誰將受到規則的否決和制裁。當今社會責任標準和生態環保標準將成為阻礙我國紡織服務出口的主要壁壘之一。為此，中國紡織業在國際貿易中，一要嚴格執行國家的勞動法規，堅持以人為本，切實維護工人權益。二要建立快速反應機制。三要建立嚴格的質控機制，增強“綠色”環保意識，在紡織服裝產品的原料采用、生產制作、設計包裝和產品使用后的處理等方面嚴格按照環境保護法規來動作，主動推行生態環保認證，堅持國際認可的標準，與國際化接軌。四要建立誠信的服務機制。處處做到講效率，講規則，講信譽，方能贏天下。再次，應積極開展紡織行業外交，提高中國紡織產業的國際競爭力。通過加強與國際同業競爭者、合作者、相關產業、客戶和消費者、社會團體、經濟與政治組織及個人的溝通、交流與互信，消除和避免因誤解而造成的沖突與隔閡，提升國際形象，樹立強國地位，打造中國紡織國家品牌，提升我國紡織產業的整體美譽，構造有序的產業體系，保證中國紡織業在經濟全球貿易一體化時代能夠穩定、健康和快速發展。

袁國貞

二0一0年六月五日

第四篇：大壩風險分析 -

小議大壩風險分析

[摘 要]:大壩風險分析可以有效地提高和加強大壩安全及管理水平。本文簡要地介紹了大壩風險分析的基本理論、方法以及目前的一些研究現狀,簡要總結了我國大壩風險分析的主要內容和方法，在介紹與總結過程中就相關問題提出了作者的一些認識和看法。

[關鍵詞]：大壩；風險分析；實施內容；評價方法；展望

1.引言

將風險概念引入到大壩安全評價領域始于上世紀 50、60 年代的西方發達國家, 如美國、加拿大、澳大利亞等。我國開展這方面的研究較晚, 始于上世紀 80 年代末, 可見大壩風險的研究與應用在國內外都是一門新學科。十幾年來, 我國學者一方面吸收和借鑒國外先進的大壩風險理論與方法, 同時研究和探索適合我國國情的大壩風險分析新理論、新技術, 并取得了不少成績。我國是筑壩大國, 遍布全國各地的大壩在國民經濟發展過程中扮演著重要的角色。然而, 大壩的潛在威脅也是巨大的, 一旦失事就會給下游地區帶來嚴重災害, 并且隨著老壩、病險壩數量日益增加,大壩的安全問題越來越引起人們的關注, 與此相應,大壩風險分析也在世界范圍內迅速展開。大壩的風險分析是評價和改進大壩安全度的有效工具, 它能結合工程判斷深入地研究大壩的弱點或缺陷, 提高對失事原因和潰壩或漫壩后果的認識, 為決策提供依據。

2.國內外研究進程

風險分析技術的發展,最早起源于美國,首先使用于軍事工業方面,1974年美國原子能委員會發表了商用核電站風險評價報告網,引起了世界各國的普遍重視,推動了風險分析技術在各個領域的研究與應用。

在美國,由于1976年Teton壩和1977年TaccoaFall壩的相繼失事,美國政府于1979年頒布了聯邦大壩安全導則(FccST),其中有關安全評價、大壩設計、壩址選擇的不確定性的風險決策分析引人注目“同時,聯邦緊急管理機構和斯坦福大學、墾務局、曼切斯特研究院等開展合作,重點研究大壩安全問題的風險分析方法。

其后,美國土木工程師協會(1988年)發表了一篇關于“大壩水文安全評估程序”的報告,提出利用賠償費用進行損失補償,但沒有解決如何考慮生命損失的問題。二十世紀80年代,DavidS.Bowles運用了風險分析方法為美國西部幾個大壩業主進行了大壩風險評價”其中兩例使用了“每挽救一人的成本費用”作為“減少生命安全風險的成本效益”的衡量尺度,以考慮生命方面的損失。

在二十世紀90年代初期,B.c.Hydro和澳大利亞大壩委員會(ANcoLD)根據在其它領域的實踐經驗(如工業設施和核電),制定了暫行的生命損失可接受的風險標準,這些標準是風險分析在大壩安全評價應用中的一個轉折點。

自從上個世紀80年代初美國發表了不少關于水庫大壩風險分析的原理、方法和實例的文章以來,大壩風險分析技術發展很快,特別是在美國、加拿大、澳大利亞和西歐國家發展迅速,其他國家主要是向這些國家學習后回去推廣應用的。

3.大壩風險分析的實施內容

根據風險評估在國外大壩安全管理中的應用實踐 ,以及風險技術在化學工業、航天業、水資源等領域中的應用與研究 ,將大壩風險分析的具體實施內容分為風險鑒別、風險估計、風險標準、風險轉移和風險接受5個方面[1]。

3.1風險鑒別

風險鑒別。風險鑒別是從能引起大壩失事的各種事件開始到失事的各種后果 ,逐一地鑒別每一個事件。起始事件可分為外部的和內部的。外部事件包括地震、洪水和上游庫區失事等 ,內部事件包括壩基巖(土)體及筑壩材料特性的化學變化以及潛在的結構缺陷等。在這一階段中 ,主要任務是通過專業判斷和專業經驗 ,結合可用資料的分析和現場勘察 ,制作出用以描述事件-后果序列的失事樹。

3.2風險估計

風險估計。風險估計是指對失事樹中各種事件發生的概率的計算、最終導致大壩失事所引起的各種損失的計算、以及綜合各種事件計算整個大壩系統的風險。

3.3風險標準

風險標準。風險標準的制定是為了決定大壩應該達到多大的安全程度 ,即決定大壩可接受多大的殘余風險。風險標準的制定同大壩安全管理的原則、下游地區的人員及財產狀況、各國相關的法律及政策等因素有關 ,通常是由大壩所有者、管理人員等決策者作出決定。

3.4風險轉移

風險轉移。對于最終所得到的大壩風險 ,若不能接受 ,就要制定相關方案進行風險轉移。風險轉移可通過減小引發大壩失事的各種事件的發生概率或減小大壩失事所造成的損失來達到 ,這兩者均可考慮用結構的或非結構的措施。

3.5風險標準

風險接受。風險接受是指大壩的所有者或管理人員認為這一大壩已不值得再投資并且潰壩的后果可以接受 ,不再對大壩采取加固或安全改進措施。

4．用于大壩風險評估的三種常見方法

大壩的風險評估可用于大壩的規劃設計、維修加固、改建以及防洪等。由于評估的用途不同, 評估的側重點和評估所要求的詳細程度也不同, 于是產生了下述三種有所區別的風險評估方法。

4．1 規劃級的方法

規劃級的方法用于規劃階段, 由于壩尚未建設,除了水文、地質資料相對完整外, 其余都是建立在假設的基礎上, 因此大壩的失事概率的估計主要依賴于

歷史資料并結合水文、地質資料進行。在決策過程中通常使用效益-成本分析法。

4．2 篩選級的方法

篩選級的方法主要用于以下兩個方面:對大壩進行“優先”排隊, 為維修工作分配有限的資金；確定大壩是否安全及各部位的安全程度, 為大壩的安全檢查周期、檢查重點對象等大壩的安全管理提供依據。篩選級的方法可分為指標法和定量法。篩選級的方法重點在于強調方法的統一。

4．3設計級的方法

設計級的方法是一種詳細的風險分析, 除了風險鑒別和風險評估之外還包括對風險結果的解釋。設計級的方法一般用于已建大壩維修方案或者新壩設計方案的災害評估和風險代價分析[1]。

5．展望

雖然我國水庫大壩風險評價研究已經取得了不少成果,但還是應該看到,仍有很多問題需要解決。筆者認為, 當前我國水庫大壩風險評價研究主要需在以下幾個方面做進一步發展：進一步開展潰壩模式和潰壩概率研究；開展潰壩后果評估方法研究；研究預報調度對大壩風險的影響；研究時變效應對大壩風險的影響；開展大壩風險標準研究；開展基于風險的大壩安全評價體系研究；開展我國大壩風險管理系統研究。

6．結語

本文簡要地介紹了大壩風險分析的理論和方法, 并在此基礎上闡述了基于風險概念的大壩決策、設計與管理。我國針對大壩風險的研究起步相對較晚, 并且大壩風險分析是一個復雜而龐大的研究課題,所涉及的內容十分廣泛,尚有許多的工作有待進一步的深入、其理論和方法有待于完善。我國大壩風險分析的下一步工作將是：進一步開展潰壩模式和潰壩概率研究，開展潰壩后果評估方法研究、研究預報調度對大壩風險的影響、研究時變效應對大壩風險的影響、開展大壩風險標準研究、開展基于風險的大壩安全評價體系研究、開展我國大壩風險管理系統研究等。并且隨著我國國民經濟的飛速發展和公眾意識的不斷增強, 要求大壩更為安全可靠，從而大壩風險分析在對大壩的監測、評價和提高安全性方面將起著越來越重要的作用, 這將有助于推動對大壩風險研究的進一步深入。

［參考文獻］

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第五篇：風險分析報告

風險分析報告

本企業在一般液態單元和一般膏霜乳液單元的產品生產上會出現設備共用的現象。這樣講容易出現交叉污染等現象，破壞產品原有特性。為保證產品質量，我們從生產的五要素進行了風險識別與管控：

一、人員。人員的質量意識、技能水平和執行力直接影響產品的質量。所有人員在進入崗位時都必須進行三級培訓。入職的規章制度培訓，班組的流程標準培訓以及崗位的操作標準培訓，關鍵操作崗位還必須取得上崗證才允許上崗操作，這保證了人員的技能是符合上崗要求的。另外，車間每天上下班組織班組進行班前會、班后會，期間對近期的生產情況、質量情況進行通報，提醒，避免問題的產生。質量管理團隊也會參與到其中，進行質量方面的宣貫，確保人員的意識符合要求，再不定期對生產過程進行巡查、監督，確保所有的操作都符合標準要求，確保無主觀故意導致的產品質量問題。

二、設備。設備的穩定性直接決定了產品的質量。對設備的維護保養是很重要的工作。每天在設備的使用前，設備操作人員會先對設備進行點檢，檢查是否存在問題。并定期對設備進行維護保養，確保設備的穩定運行。同時設備清潔液至關重要。為此我們建立了完整的設備清洗消毒流程，實行產前產后清場的制度，在不同品類的轉產前，我們均會對設備進行清洗消毒，確保不會產生交叉污染的現象。

三、物料。對于不同的物料，我們會執行不同的檢查方法及標準，確保物料的符合性。在生產過程中，我們會對物料的屬性、狀態等信息進行標示、記錄，確保物料的可追溯性。同時在不同的品類生產時，我們會選擇合適的設備進行生產，確保產品不會受到外界的污染。

四、方法。為保證不同的狀態下生產出來的產品的一致性，我們按照GMP要求建立了完整的質量管理體系。對于不同的產品共用設備的情況，我們建立了完善的設備清洗消毒操作標準，并定期對各項規定進行周期性驗證，確保標準的有效性。

五、環境。工廠為保證產品質量，建立了標準的GMP車間，并定期對車間環境進行消毒、檢測、驗證，整體的運行情況良好。各項設施均處于良好的運行狀態。確保生產環境符合化妝品生產的要求。

公司嚴格按照ISO22716及美標GMPC建立了質量管理體系，并于2011年首次獲得認證。通過每年的周期性審核及多次二方審核，公司的管理體系的適宜性和有效性都得到了進一步的驗證和改善。公司生產的產品嚴格按照《化妝品中可能存在的安全性風險物質風險評估指南》的要求，對化妝品原料帶入、生產過程中產生或帶入的風險物質進行了危害識別分析，通過內部的管控、識別，外部的第三方測試，表明產品不存在危害人體健康的安全性風險物質。

不同類型的產品公用設備生產，我司會嚴格按照公司的相關標準要求，進行清場、清潔、消毒、隔離，避免交叉污染。如有不實之處，本企業承擔相應的法律責任，對由此造成的一切后果負責。

生產企業（簽章）2016年2月 18日