第一篇：創新驅動打造xx開發區升級版

創新驅動打造開發區升級版

XX開發區已經進入“高成本時代”，土地成本、原材料成本、能源成本、勞動力成本、資金成本、技術專利成本、知識產權成本等越來越高，使得我們原有低成本競爭的比較優勢不再明顯。現實迫使我們必須進行制度轉型、動力轉型、產業轉型以及要素轉型。其中制度轉型是非常重要和非常關鍵的轉型，即由低效制度向高效制度轉變，由不公平制度向公平制度轉變。對于開發區來說，主要涉及項目審批、要素供給等資源方面的放權，充分發揮市場在配置資源中的決定性作用。在構建民生和企業公共服務平臺以及共享信息技術成果等資源方面，開發區要充分發揮“看得見的手”作用，有效作為，彌補市場不足。

XX開發區現有一城七園，即一個汽車城、七個產業園區，轄區面積250平方公里，常住人口13萬，主導產業是汽車及汽車零部件，汽車城和七個產業園區是XX國家級開發區的重要標志。二十二年發展取得了輝煌成就，在面對制度、產業、動力、要素轉型的今天，在打造產業園區升級版的過程中，今天的開發區猶如第二次改革和第二次創業，任務十分艱巨，意義非常重大。筆者根據自身工作實際，結合學習十八屆三中全會精神，談幾點想法：

一、制度轉型，建立開發區新優勢

十八大后，特別是十八屆三中后，制度轉型已經開始，主要

1體現在經濟運行方式的持續改變中，這種轉型的動力許多來自 生產關系的調整、生產力的提高以及社會大眾擁有的信息力量。

1.放權管理，提高效能。

①審批放權，精簡機構。民生項目、全民創業項目、投資項目、企業項目以及所有涉及經濟社會領域項目的申請審批清單，一律進行重新審查審核，按照中央、省、市要求，該放權審批的一律放權并精簡。用負面清單管理市場，用正面清單監督政府。政府制定正面清單，清單上有的就執行，清單上沒有的和以外的，就不去做或不作為。企業制定負面清單，清單上沒有的，個人、市場、企業都可以做，清單上有的就按制度規范約束。使開發區的管理運行回到經濟原則和法制原則的軌道上。讓千百個企業的智慧和創新能力充分發揮出來。

②決策放權，提高擔當。開發區一直存在“中梗阻”現象，實質是中層管理沒有決策權，表現在沒有擔當和責任。隨著下放審批權限的政改潮流，機關許多直接面對民生問題、全面創業、企業服務的決策權就應該，也能夠下放到中層管理，首先開發區授權中層管理者針對本部門工作職責，制定一個正面清單公布于眾，接受社會、大眾監督，提高全區服務的質量和水平。

③服務集約，簡化流程。審批中心集中在一棟樓辦公，百姓企業辦事不出樓。體制上設為專門機構，人員關系專屬審批中心，與原職能部門分離。按照程序，利用信息網絡先進技術手段，精準解決程序辦理過程中的各種問題，提高效率。

④雙向監督，勤政廉潔。上級部門檢查下級部門工作、監督考核部門檢查綜合專業部門、上級領導檢查下級領導、主要領導檢查分管領導、部門領導檢查單位員工，在體制內形成一整套監督考核制度。同時社會監督機關、媒體監督政府、群眾監督干部，在體制外建立監督體系和公開透明信息平臺，成立一個代議機構，由社會團體、群眾組織、企業代表以及管委會代表組成，定期召開會議和不定期進行檢查，推進機關工作高效、公正、公開、透明和廉潔。

2.規范機構，完善經濟組織形式和運行環境。

①建立開發區服務企業載體，讓企業成為技術創新主體。搭建公共的、第三方的汽車研發綜合體和新能源汽車研發中心以及生物醫藥研究聯合院，財政支持并鼓勵企業創辦研發中心，大幅提高獎勵科技人員技術創新的各種優惠政策，建立產業園區的自主創新體系。

②創建大數據服務企業平臺，通過數據的整理分析，預測區內民眾百姓的下一步公共服務需求，以便提供更加智能與高效率的管理和服務。依據海量數據制定區內千企轉型升級計劃和科技企業成長路線圖以及科技型中小企業孵化實施方案。

二、動力轉型，創建開發區發展新引擎

習總書記在主持中央政治局第十五次集體學習時指出，在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局，推動經濟社會持續健康發展。習總書記的講話為我們尋找產業園區新動力指明了方向。同時，總書記上任以來，繼續高舉自主創新大旗，多次發出“創新創新再創新”的號召，為我們實現動力轉型找到了發展路徑。近日深圳作為首家以整座城市申報國家自主創新示范區已獲國務院批復通過，至此，國家自主創新示范區已獲批的地區和城市已有5家，即北京中關村、武漢東湖、上海張江、深圳以及西安高新區。由此可以看出，XX開發區今后發展的根本動力也在創新，動力轉型與提升競爭力的方向就在自主創新。

根據XX經濟社會發展的實際以及非洲已成為“中國模式”最重要的輸出地，創建南南全球技術市場交易中心，提升開發區科技創新能力和國際化水平正逢其時。

科技創新是支撐開發區產業發展的核心，提升開發區千企科技創新是我們服務企業的使命。通過向聯合國科教文衛組織、國家外交部、科技部、商務部、省科技廳、省商務廳以及省技術轉移中心等機構爭取政策支持，在XX創建一個南南全球技術市場交易中心，打造一個多功能的國際高效技術交易服務平臺，讓XX和XX的技術、人才、產品走向世界，讓國際市場、資金、人才走進XX和XX非常必要，也十分重要。通過這個平臺，構建和完善七大功能：南南全球技術產權交易所、聯合國國際簽證服務中心、南南國際發展合作基金、南南組織信息服務中心、南南合作論壇中心、南南組織技術培訓中心以及南南經濟技術合作

智庫。通過與引進南南組織39個工作站的東道國共同發起設立南南國際簽證服務中心，覆蓋77國集團成員成為北京之外辦理全球國際簽證最便利的城市，提升XX國際化水平。

三、產業轉型，打造XX開發區升級版

在云計算和大數據時代，在信息和數據構成的世界，一切社會關系都可以用信息和數據表示，表現為人是相關信息和數據的綜合。云計算和大數據應用是生產關系的一個大變革，也是生產力的大解放，對于開發區，不僅是動力轉型的載體，也是產業轉型的重要手段。

1.打造智慧園區，提升整體水平。

今后園區升級轉型主要依靠創新、科技以及信息化等手段，在基礎配套以及園區服務中推陳出新，通過云計算、大數據、物聯網、互聯網的基礎服務，使園區打破邊框隨時隨地為企業服務，產業園區中的央企“總部經濟”、港口經濟、商務區、新能源汽車產業園、光電產業園等，通過產城融合，兩化融合，即產業化與城市化融合、信息化與工業化融合，打造XX智慧園區，提升產業園區整體水平，使開發區科技企業成長路線圖真正實施，使千企轉型升級計劃真正落實，使科技型中小企業創業孵化措施真正啟動，成功實現開發區的二次創業。

2.創立智慧航空城，提升開發區新業態。

城市發展理念的整合是一個因地制宜、順勢而為、水到渠成的過程。汽車產業的發展必然過渡到航空產業。XX大豐港產業

園區是發展航空小鎮，打造智慧航空城的理想區域。在全球經濟一體化的今天，連通和速度已成為智慧城市發展的核心驅動力。國家開放低空管制以及XX向東向海的發展戰略都為XX發展通用航空提供了千載難逢的機遇。打造集航空制造、科研、機場、舊機拆解、航材貿易、整機交易、培訓、航空度假、旅游、居住、展覽、工業測繪、農業播撒以及空中緊急救援于一體的航空小鎮，將大力提高汽車產業向航空產業轉型為新業態的技術水平和產業層次，使XX今后的發展可持續，園區的發展有動力。以物聯網、云計算、移動互聯網、大數據為代表的新一代信息高速公路與航空城結合，將是智慧航空城的美好愿景。智慧航空城將城市的基礎設施、產業、生活和海量信息有機結合起來形成一種協調平衡的新城發展模式，必將為XX新型城鎮化戰略下的發展思維提供有益的模式。

華岳蘇秦

2014.06

第二篇：廣州開發區創新驅動主戰場

廣州開發區創新驅動“主戰場”

作為廣州創新驅動發展的“主戰場”，廣州開發區被賦予建設國際科技創新樞紐主引擎的重任，將在珠三角國家自主創新示范區建設中發揮核心作用。時值業界困惑之際，廣州開發區的雄心壯志從何而來？

繼去年底國務院批復珠三角國家高新區建設國家自主創新示范區后，今年2月中旬，廣州開發區以“廣州開發區科技企業孵化器集群創新實踐”項目摘得了2015廣東省科學技術獎唯一的特等獎。在廣東省委、省政府規劃的“1+1+7”珠三角國家自主創新示范區中，廣州市被賦予“創新發展的龍頭”定位。去年7月，廣東省委常委、廣州市委書記任學鋒在廣州開發區調研時說，開發區要打造成為國際創新要素集聚區、創新驅動發展示范區，努力爭當經濟社會發展領軍者、排頭兵。

“珠三角國家自主創新示范區正式獲批，廣州開發區作為核心組團，應當義不容辭地承擔起引領全市和珠三角自主創新的歷史使命，努力探索創新驅動發展的新路徑。”廣州市委常委，廣州開發區黨工委書記、管委會主任，黃埔區委書記陳志英如是表達以創新驅動引領珠三角發展的決心。

事實上，在廣州市委、市政府的規劃中，作為廣州創新驅動發展的“主戰場”，廣州開發區被賦予建設國際科技創新樞紐主引擎的重任，將在國家自主創新示范區建設中發揮核心作用。翻看廣州創新地圖，廣州科技創新走廊躍然眼前：廣州高新區、中新廣州知識城、廣州科學城、琶洲互聯網創新集聚區、廣州國際生物島、廣州大學城、國際創新城等平臺以“北斗七星陣”之勢拉開科技產業融合空間。“北斗七星陣”，廣州開發區獨占“四星”，地位舉足輕重、不可替代。

目前，全國各大城市都爭先恐后建立了各種級別的科技園、孵化器，因此不同程度地出現同質化、缺“生源”、缺資金、服務不專業等問題，時值業界困惑之際，廣州開發區的雄心壯志從何而來？ 為初創企業尋找第一桶金

“我們就是給有創新的年輕人提供創業的機會。”廣州天使投資有限公司總經理張龍光向《小康》記者說道，現在很多年輕人有好的想法，前衛的構思、創新的產品，但苦于沒有資金，阻斷了創業之路，天使投資就是為了給他們一個發揮的空間。

張龍光介紹稱，廣州天使為具有核心競爭力和獨特商業模式的創業團隊及企業提供天使投資資金，重點投資“食品安全”、“環境治理”、“移動互聯網、大數據及物聯網結合”三大產業，致力于尋找有潛力的創業團隊和初創型企業，為其提供創業資金、創業指導、戰略規劃、增值服務、合作資源，竭盡所能協助創業企業成長。他們愿意投資的項目既有實體經濟，也有科技互聯網產品，投資金額從30萬元起步，“對沒有經濟基礎的年輕人創業比較有幫助”。

為了激發社會創新創業活力，致力于為初創型企業尋找第一桶金，2013年12月，由廣州開發區科信局牽頭，廣東省創業投資協會、廣州股權交易中心等數家單位共同建立“廣州開發區天使投資聯盟”，定期舉行項目路演。張龍光告訴記者，幾年來，他的企業多次參與并主辦過相關路演活動，不少投資項目也是在路演中發現并確定下來。

在廣州祺智通信科技股份有限公司，只見敞亮的辦公區內坐著二三十名年輕人，他們有的在看著電腦，有的在敲著鍵盤，墻上掛著“廣東北斗”條幅顯得格外入眼。在產品展示區，公司董事、總經理焦明輝拿著最新研發的“北斗盒子”興奮地介紹著：“這是國內首款面向民用市場、有正式牌照的個人手持北斗短報文通訊終端產品。它可讓使用者在沒有信號的情況下也能隨時與親友同伴保持聯絡并告知位置。”他介紹說，公司進入廣州瑞粵科技企業孵化器，孵化器多次為其提供政策信息，落實補貼優惠政策。特別是在今年年初，幫助公司拿到了一百萬的貸款，解決了資金周轉困難的問題。

陳志英說，廣州開發區堅持科技與金融融合發展，充分發揮金融對創新的支撐作用，形成創新鏈、資金鏈、產業鏈的無縫銜接。全區設立了12億元的引導基金、3億元的擔保基金和5000萬元的種子基金，聚集風險投資機構57家，風險投資總額達300億元。2016年全區財政用于科技創新資金超過10億元，比上年翻一番。建設特色創客空間，全區建成創客空間14家，入駐具有國際背景的創客團隊超過10家。推動孵化器提質升級，目前以華南新材料園、視源電子、冠昊生物產業園為代表的專業型孵化器超過35家，約占全區孵化器總量的70%。鼓勵國有、民營和產業資本共同參與孵化器建設，目前廣州開發區民營孵化器達43家，占總量83%，已成為孵化器建設投資的主力軍。相繼建成廣州金融創新服務區、廣州股權投資基地等一批科技金融平臺。

未來，廣州開發區將大力推動科技與金融、產業協調創新發展，發展壯大廣州股權交易中心、廣州金融資產交易中心，吸引銀行、證券公司在區內新設中小企業專營機構、科技支行等，加快推進信貸擔保、風險投資、保險保障等金融業務發展。力爭到2020年，建成金融市場集聚、科技創新活躍、產融服務體系完善的科技金融核心功能區。夢想不止于科技園

“1998年我區探索建設第一家科技企業孵化器――留學人員廣州創業園（廣州火炬高新技術創業服務中心），10名工作人員、1萬平方米辦公場地，拉開了全區科技企業孵化器建設的序幕。”陳志英說，17年間，廣州開發區堅持以構建“創業孵化生態圈”為理念，以硬件載體建設為突破口，持續完善孵化政策環境和服務體系，大孵化集群效應日益顯現。

廣州開發區是廣州高新區、廣州經濟技術開發區、廣州出口加工區、廣州保稅區和中新廣州知識城管委會的統稱。自1984年建區以來，該區就一直是廣州市乃至廣東省對外開放和科技創新的重鎮，其地區生產總值、財稅總收入等主要經濟指標長期穩居國家級開發區前列。2015年，該區完成地區生產總值達2337億元，工業總產值5589億元，財政收入620億元。

廣州科學城是廣州高新區的主體園區，是珠三角國家自主創新示范區的核心區域，今年5月被國務院定為全國首批17個“大眾創業，萬眾創新”區域示范基地之一（廣州唯一一個）。科學城是科技企業孵化器的密集之地――20.24平方公里的范圍內遍布著40家300萬平方米的孵化器。

“創客空間―孵化器―加速器―科技園”，是每一個創業“初哥”夢想實現的升級通道。然而，夢想不止于科技園，一些實力雄厚、資源豐富的畢業企業在購地自建科技園的同時，還投資建起了專業孵化器，圍繞自身產業上下左右做文章，并逐步形成了內生孵化、外延孵化、協同孵化三大模式。

廣州開發區充分發揮創新企業密集的優勢，推動一批企業上市和發展壯大后，利用自身的技術、資金、經驗、市場等優勢，對本行業小微企業進行孵化，帶動了一批創新型企業成長，主要有三條實現路徑。

一是內生孵化。創造條件支持企業內生創新，不斷催生新的創業項目。視源電子是區內孵化器成長起來的民營高科技企業，通過內部員工技術創新、體外孵化，形成了一個良性循環的內部創新發展產業鏈條，在智能家居、汽車電子等領域成功孵化12家子公司，銷售額超過50億元。二是外延孵化。鼓勵骨干科技企業圍繞產業鏈上下游孵化新項目。達安基因自建生物醫藥專業孵化器，利用品牌影響、銷售渠道、技術支持、資本融資等優勢，向產業鏈上下游挖掘新項目，目前孵化生物醫藥企業146家。三是協同孵化。鼓勵企業開放自身技術和市場平臺，通過為進駐企業提供孵化載體，實現集群發展和產學研協同創新。冠昊生物2012年從廣州國際企業孵化器畢業，自主建設了冠昊生命健康科技園，與進駐項目共享實驗室、專業技術、銷售經驗和研發設備，實現企業自身和在孵企業的快速發展，該公司已形成國內領先的再生醫學材料產業集群。目前，廣州開發區已是培育科技企業的搖籃，2200家在園企業和837家畢業離園企業共同推動全區經濟發展和科技進步，達安基因、金發科技、冠昊生物、威創視訊等12家上市公司從這里破殼而出。

孵化器戰略的實施，成為廣州開發區實施創新驅動發展、轉型升級的重要抓手。促進了企業轉型，構筑起了一批圍繞科技骨干企業核心業務，相互依托、共生共贏的孵化創業生態圈;促進了產業轉型，通過引導龍頭企業牽頭建設專業孵化器，發展專業園區，培育了新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥等六大創新型產業集群，建成了14個國家級產業基地（園區），集聚科技企業3200多家;促進了園區轉型，通過不斷打造孵化器升級版，帶動廣州開發區從一個以加工制造為主導的外向型工業園區，轉向創新與制造相結合的科技工業園，目前正在向知識經濟社區邁進。營造國際一流創新環境

通過18年的發展，廣州開發區科技企業孵化器數量由1998年的1家增加到目前的52家，孵化面積由1.1萬平方米擴張到369萬平方米，增長了300多倍，擁有6家國家級孵化器、3家省級孵化器、11家市級孵化器、32家區級孵化器，成為全省乃至全國孵化器建設最為活躍的地區之一。

近二十年間，創新創業人才向廣州開發區高端集聚，在這里，聚集了1名諾貝爾獎獲得者，引進和培養國家“千人計劃”人才56名（占全市2/3以上）、省“珠江人才計劃”創新創業團隊16個、市創新創業領軍人才44人、區科技領軍人才68人，近萬名海內外創業人才落地生根。

其實，廣州開發區管委會本身就是孵化器建設的重要“參與者”，其投資建設的一批龍頭孵化器和加速器起到了中流砥柱的作用。除了1998年投資建設的留學人員廣州創業園之外，2000年到2009年，廣州開發區累計投資40億元，在科學城核心區建成了廣州科技創新基地、創意大廈、創新大廈等。截至2016年6月，省、市、區共建設孵化器9家，孵化面積達173.26萬平方米，占總規模的47%，在園企業1188家，占企業總數量的54%。最關鍵的是，它先后孵育出后來建成的各行業孵化器的“種子”――包括人才和產業等要素。

作為“引領者”，當然是要制定政策，營造創新環境。目前廣州開發區已有16家國家級研發機構、195家省級研發機構，共計579家研發機構（約占全市1/3）在這里集聚發展。構建了“基礎服務+增值服務+專項服務”的多層次、全方位孵化服務生態體系，針對科技型企業發展的不同需求，分階段為在園企業提供知識產權、科技研發、投融資、創業輔導等，為企業提供保姆式服務。比如聘請100多位行業專家擔任“創業導師”，為科技型中小企業、創業者提供導向性、專業性、實踐性輔導服務。主戰場 作為廣州創新驅動發展的“主戰場”，廣州開發區被賦予建設國際科技創新樞紐引擎的重任。圖為入夜后的珠江新城夜景如畫。

從1998年啟用的“留學人員廣州創業園”算起，廣州開發區孵化器建設歷經18年的探索發展，成績斐然，已然成為廣東省孵化器創新發展的先行區域。目前全區高新技術產品產值占工業總產值超過50%，在科技部對全國高新區瞪羚企業發展情況的綜合排名中，廣州高新區居第二位，僅次于北京中關村。

“我區將抓住國家實施創新驅動發展戰略的時代機遇，以建設珠三角國家自主創新示范區為契機，培育一批在全國乃至全球具有影響力的孵化品牌。”陳志英說，發揮“主戰場”作用，進一步發揮孵化器在推動優化產業結構、轉變經濟發展方式、培育戰略性新興產業中的核心載體作用，打造全省孵化器發展標桿區和國際性的創新創業中心，為廣州建設國際科技創新樞紐、廣東建設創新驅動發展先行省做出新的更大貢獻。

第三篇：創新驅動,工業升級“加速器”

創新驅動，工業升級“加速器” “近兩年來，部門協同創新的深度和廣度大大提升，企業對技術研發的重視程度越來越高，有力地加速了工業轉型升級。”來自省工信委的消息提振信心。2013年1至11月，全省十大戰略性新興產業實現工業增加值1866.6億元，同比增長12%，拉動全省規模以上工業增長4.3個百分點，貢獻率為35.1%。

創新能力不強，依然是制約我省發展水平和質量效益提升的重要因素。正視差距才能迎頭趕上。我省出臺了《關于大力推進科技協同創新的決定》，積極破解科技資源缺乏難題，深入實施科技創新“六個一”工程，推動發展方式加快向創新驅動轉變。我省提出，到2015年，全省技術進步對工業經濟增長的貢獻率要達到50%以上。

產學研合作是推進技術創新的基本途徑。目前，我省已初步形成戰略性新興產業的產學研合作機制，全國有150余所高校和科研院所與我省在技術轉移推廣、產學研協作等方面建立了合作關系。省級產學研合作示范基地已有7家，涉及高校20多家，覆蓋我省主要產業和高校主要優勢學科。我省財政科技經費用于推進企業創新的份額逐年上升。2013年，贛州有色冶金研究所、江西省陶瓷檢測中心分別被評為國家稀土、日用陶瓷領域工業產品質量控制和技術評價實驗室，實現了我省在國家工業產品質量控制和技術評價實驗室方面零的突破。

在轉型升級中，企業是創新的主體。記者采訪發現，受創新環境的影響，加上市場倒逼因素，企業科技研發、技改投資的主動性越來越強。“沒有創新就沒有生命力”已經成為企業普遍共識。去年，我省國家級企業技術中心增至9家，省級企業技術中心新增34家，總數達到179家。省級技術中心所在企業主營業務收入和產品銷售利潤，占全省規模以上企業的比重均達到三分之一。

創新增強了企業搏擊市場的底氣——2013年，江鈴集團通過技術改造，盤活了已停產3年的華翔富奇汽車，使撫州市重新擁有一家整車生產企業。

華意壓縮通過產品創新，在提升空調壓縮機性能的同時，朝“小型化”邁進，不斷降低生產成本，提高市場競爭力。去年企業產銷量預計超過3200萬臺，實現全球產銷量第一。

當國內眾多光伏企業還在努力減虧、抱團取暖的時候，晶科能源已率先實現盈利。在美國紐交所上市的中國光伏企業中，它的股價最高；體現光伏企業技術領先的兩大指標，連續11個月在全行業排名第一。2013年12月12日，記者在上饒晶科能源看到，生產車間24小時滿負荷生產，幾輛大貨車在大門口排隊提貨。晶科能源項目總監汪建軍告訴記者，晶科的核心推動力就是技術創新。僅在去年，晶科能源就取得了32項國家發明專利，新建的實驗室剛通過相關認證，檢測結果國際通用。正是核心技術的不斷積累，讓晶科能源贏得了話語權。

據統計，2013年，列入省級開發和試產計劃的新產品共300多項，完成鑒定近200項，新增銷售收入500億元左右；工業技術改造投資預計完成5300億元，占工業投資的70%以上。圍繞傳統產業改造提升，推進戰略性新興產業超常規發展，全省共實施推進了90個投資10億元以上技術改造重大工業項目，拉動了全省工業增長近5個百分點。本報記者黃繼妍

第四篇：創新驅動助力民營企業轉型升級

創新驅動助力民營企業轉型升級

近年來，包頭市民營經濟得到了較快發展，已成為全市經濟發展的重要支柱和新的經濟增長點。截至2014年末，包頭市民營企業累計發展到32035戶，注冊資本（金）1242.40億元，與上年同期相比分別增長19.08%和19.22%，民營企業成為市場主體發展的重要力量。當前，在經濟發展的新常態下，包頭市民營企業要不等待、不觀望，牢牢抓住新常態帶來的新機遇，靠創新驅動走出一條可持續發展的新路子。

一、轉型升級是民營企業可持續發展的必然選擇

從2013年開始，包頭市經濟增長告別兩位數快速發展時代，進入了由高速增長向中高速增長轉變的新常態。這一方面是由于“三期疊加”階段宏觀經濟形勢的影響，另一方面也是由包頭市產業資源能源依賴程度較高，抗風險能力不強，容易受經濟波動沖擊的實際決定的。近年來，包頭市鋼鐵、電力等主導產業一直面臨產能過剩、產品價格大幅下跌等問題。特別是隨著市場競爭主要由過去的數量擴張和價格競爭轉向質量型、差異化為主的競爭，這些產業轉型升級的壓力持續加大。為此，包頭市一方面大力調整存量，堅決關閉了一批高耗能、高污染、生產工藝落后的企業；另一方面積極做優增量，全面加大科技創新和新產品引進，推動產業優化升級。目前，已在鋼鐵、鋁、裝備制造、稀土等方面進行了產業轉型和技術引進。

在這樣的大環境下，包頭市民營企業在迅速發展的同時，面臨的生存和發展壓力也不斷加大。一方面，全市民營企業數量越來越多、規模越來越大，占全市經濟總量的比重也越來越高，已經成為我市經濟社會發展的重要支撐力量；另一方面，從民營企業的外部環境來看，原材料價格和用工、用地、資本使用等生產要素成本不斷增加，國家節能減排力度的加大使得高耗能、高排放、高污染民營企業的生存空間受到強力擠壓。從民營企業的內部因素來看，包頭市民營企業大多數是家族制的，層次低、規模小，企業治理模式不完善，管理制度不健全，自主創新能力不高，企業家管理能力不強，普遍存在缺乏技術、資金、人才的困難。

適應經濟發展新常態，主體是企業，突破口就在轉型升級。民營企業轉型升級不僅是提高全市經濟整體素質及競爭力和加快經濟發展方式轉變的必然要求，更是民營企業自身生存發展的迫切需要。對于民營企業來說，加快轉型升級的步伐，實現發展方式的轉變，走出一條可持續發展的新路子勢在必行。民營企業要主動研判產業和科技變革大勢，適應市場需求，結合自身實際，尋找轉型升級的突破口，靠大力創新驅動實現企業發展。

二、創新驅動是民營企業轉型升級的關鍵

創新驅動是民營企業轉型升級、提質增效的關鍵環節，是民營企業在激烈市場競爭中求生存、謀發展的必然選擇。民營企業只有堅持創新、與時俱進，才能不斷發展壯大，立于不敗之地。

包頭市擁有各類專業技術人才40多萬人，國家級高新技術企業83家，各類研發機構145家。近年來，包頭市一直致力于搞產學研一體化，引進知名院校在我市設立研發機構，加快科技成果轉化，高鐵用軌等一大批產品研發成功，為實施創新驅動戰略奠定了堅實基礎。面對當前經濟形勢，民營企業主動轉型的意愿和創新發展的動力明顯增強。一方面，要依托科技創新在傳統產業改造升級上下功夫，推動優勢傳統產業新型化，讓老樹開出新花；另一方面，要大力發展物流、金融等現代服務業，培育發展新興產業，讓新芽長成大樹，推動經濟發展更趨穩定。

民營企業占包頭市企業總數的70%以上，是創新的生力軍，在全市實施創新驅動發展戰略中具有十分重要的地位。2014年上半年，包頭市工商聯開展了中小微企業產學研綜合調研。調研結果顯示，我市不少民營企業堅持以市場為導向、以創新為切入點，加快傳統產業技術改造，改進生產方式和經營管理模式，提高產品和服務質量，著力培育具有核心競爭力和發展后勁的自主品牌。一些優秀民營企業通過股份制改造掛牌上市，實現了企業效益的成倍增長。比如，高新區包頭市展浩電氣股份有限公司2014年12月在新三板掛牌上市，成為自治區首家在新三板上市的中小企業。同時我們也看到，包頭市民營企業在創新驅動發展方面依然存在許多制約因素，如創新要素獲取難、技術創新服務不足、企業創新能力弱、創新環境不公平等。加之大多數民營企業人才、資金、技術等創新要素欠缺，這些問題制約了企業創新的步伐。

三、不斷優化民營企業的創新發展環境

一是要繼續加強產學研合作。要緊緊抓住包頭市建設一批院士工作站和研發機構的契機，把全市民營經濟發展與北大科技園產業化、清華科技園啟迪之星產業集群、浙江大學包頭工業技術研究院緊密結合起來；進一步深化與中科院、中國農大、北京科技大學的合作，推進科技成果轉化應用更加便捷。二是要充分發揮民營經濟與企業合作機制靈活的優勢，推動自身企業創新。今年，包頭市將建設企業技術中心和重點實驗室，打造一批掌握核心技術、引領行業發展的創新型大企業，培育一批具有自主知識產權的中小型科技企業，真正使企業成為科技創新的主體。三是加快完善創新環境。積極推動科技同經濟對接、創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同利益收入對接，形成有利于出創新成果、有利于創新成果產業化的體制機制。

作為黨和政府聯系非公經濟人士的橋梁和紐帶，工商聯組織的凝聚力、影響力和執行力直接關系到各項職能作用的發揮。我們將切實加強自身建設，不斷優化民營企業的發展環境。一是努力把非公有制經濟人士牢牢團結在黨的周圍。非公有制企業和非公有制經濟人士是工商聯的構成主體和存在基礎，要進一步加強與廣大非公有制經濟人士的溝通聯系，認真做好新會員的發展工作。當前要特別注意發展科技創新力和市場開拓力強的企業會員，把那些有實力、熱心社會公益事業的企業家及時吸納到黨員隊伍中來。二是進一步擴大工商聯在社會上的影響力。加大宣傳力度，及時推出一批民營企業開展自主創新、轉變發展方式、推進產業升級的先進典型，大力宣傳非公經濟人士致富思源、富而思進、履行社會責任、積極回饋社會的先進事跡，努力營造“民營企業家積極為社會作貢獻、全社會重視和關心民營企業家”的輿論氛圍。三是全面提高工商聯工作的質量和效率。不斷創新工作思路、工作內容、工作方式、工作機制，努力開創工作新局面。把提高執行力作為履職盡責的基礎，進一步加強教育培訓，提高工作人員的政治業務素質；進一步強化崗位責任制，切實推動工作目標落實；進一步深化作風建設，不斷提高服務水平；進一步完善規章制度，推進機關工作制度化、規范化，全面提高工作質量和工作效率，確保各項職責任務的圓滿完成。

（作者系包頭市委統戰部副部長、工商聯黨組書記）

責任編輯：劉 佳

第五篇：開發區解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展情況匯報

開發區解放思想、改革開放、創新驅動、科

學發展情況匯報

為深入貫徹落實黨的十八大、省委八屆五次全會、市委三屆四次全會精神，調動開發區廣大黨員干部及區內企業主要負責人解放思想的積極性，自縣委開展“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”大討論活動通知下發以來，開發區迅速組織實施，現將活動開展情況作如下匯報：

一、積極宣傳、廣泛動員。開發區在全面貫徹會議精神的基礎上，結合自身實際，制定了切實可行的實施方案，成立了以開發區黨工委書記郭勝超為組長、主任李杰為副組長的學習領導小組，層層宣傳，召開了機關全體、所轄村主要干部及區內企業主要負責人參加的動員會，對大討論活動統一進行了安排部署。

二、認真謀劃，集中學習。為提高效率、保證效果，學習小組以集中學習為主、個人自學為輔的形式開展此項活動，并充分調動黨員積極性，發揮他們的模范帶頭作用，組織學習人員深入學習黨的“十八大”、省委八屆五次全會、市委三屆四次全會精神,認真學習了總書記、李克強總理以及省市主要領導有關重要講話，學習人員認真做好筆記，并進行了深入的交流。

三、暢所欲言，各抒己見。結合學習心得，目前正在采用多種形式廣泛征集廣大干部及企業負責人對推動XX乘勢突破、跨越趕超的對策建議，鼓勵他們拓展思路，說出所發現問題的意見及見解，要求鄉科級以上領導干部每人至少提出3條，一般干部每人至少提出2條建議。

河北XX經濟開發區管理委員會

XX年5月21日