第一篇：淺談通信施工企業成本費用管理與控制

關于通信施工企業成本費用管理與控制問題的探討 通信施工企業的目標是企業價值最大化，總體要求是成本費用最低，工期能滿足合同工期，工程質量合格或優良。且工程安全可靠性和使用功能目標以及施工質量合格是必須優先予以保證的，并力爭在此基礎上對成本費用加強預測，最終控制成本，才能使企業獲取最大利潤。因此，作為通信施工企業，在進行工程建設項目中，如何加強成本管理與控制，縮減運營成本、提高經濟效益，是企業管理中的普遍話題，也是永遠不可忽視的關鍵問題。本文就通信施工企業成本管理與控制作簡要的分析、探討。

關鍵詞: 通信施工 工程項目 成本費用管理 控制

一、成本費用的基本概念

費用作為會計要素或會計報表要素的構成內容之一，是和收入相對應而存在的。企業會計制度中將費用定義為：“費用是指企業為銷售商品、提供勞務等日常活動所發生的經濟利益的流出。”將成本定義為：“成本是指企業為生產產品、提供勞務而發生的各種耗費。” 費用和成本是兩個并行使用的概念，兩者之間既有聯系也有區別。成本是按一定對象所歸集的費用，是對象化了的費用。也就是說，生產成本是相對于一定的產品而言所發生的費用，是按照產品品種等成本計算對象對當期發生的費用進行歸集而形成的。兩者之間也是有區別的：費用是資產的耗費，它與一定的會計期間相聯系，而與生產哪一種產品無關；成本與一定種類和數量的產品或商品相聯系，而不論發生在哪一個會計期間

二、通信施工企業成本費用控制的概念

通信施工企業的成本、費用控制主要是施工項目的工程成本費用控制，即對施工企業在施工經營活動中所發生的工程成本及費用，有計劃、有組織地進行預測、控制、計劃、核算、分析和考核等一系列的科學管理活動。根本目的是通過組織和發動企業員工，在確保工程質量、工期的前提下，不斷改善企業經營管理，挖掘降低成本費用的潛力，以合理較低的標價在投標活動中簽訂更多的中標合同，為企業獲取更大的利潤。

三、通信施工企業成本費用控制目標及意義。

當前我國的市場經濟體制已經逐步建立起來，并且正在迅速發展,通信施工企業面臨著激烈的市場競爭,而且市場競爭的全球化對通信施工企業的管理水平提出了更高、更新的要求,企業能否在市場競爭中奠定堅實基礎而立于不敗之地,關鍵在于企業能否為社會提供讓用戶滿意、社會滿意，質量高、工期短、造價低的電信產品。在施工企業的工程項目管理中質量、成本、進度“三大目標”，是對立與統一的關系，要想達到以上的目的,就必須從成本、質量、進度三方面加強管理從而實現企業成本費用最低、效益最好、最后贏得市場。所以項目管理的水平與能力已經成為衡量現代施工企業核心競爭關鍵因素,項目管理的成敗將直接決定了企業的命運。而成本費用控制又是項目管理水平與能力的直接體現。

通信施工企業在滿足工期質量的前提下，突出強化企業成本費用控制，充分挖掘企業潛力，努力降低工程成本，可以提高企業信譽和增強競爭實力。項目信息跟蹤、投標、施工等全過程所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項成本費用控制在計劃范圍之內，以保證利潤目標的實現。具體體現在以下幾個方面：

（一）、費用和成本的聯系和區別 [

費用的概念

費用是指企業在日常活動中發生的、會導致所有者權益減少的、與向所有者分配利潤無關的經濟利益的總流出。

費用的兩個基本特征：

（1）、費用最終會導致企業資產的減少或負債的增加

（2）、費用最終會減少企業的所有者權益。注意： 并不是所有減少企業所有者權益的支出都是費用，如股利的分配。

（二）、費用的分類

費用按經濟內容可分為：勞動對象方面的費用、勞動手段方面的費用和活勞動方面的費用三大類。

費用按經濟用途可分 為生產成本和期間費用兩類。

1.生產成本。生產成本是指構成產品實體、計入產品成本的那部分費用。施工企業的生產成本，就是指工程成本。生產成本又可以分為直接費用和間接費用。

（1）施工企業的直接費用是指為完成工程所發生的、可以直接計入工程成本核算對象的各項費用支出。主要是施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括：人工費、材料費、機械使用費和其他直接費。

（2）施工企業的間接費用是企業下屬的施工單位或生產單位為組織和管理施工生產活動所發生的費用。間接費用往往應由幾項工程共同負擔，應當采用適當的方法在各受益的工程成本核算對象之間進行分配的費用。如企業所屬各施工單位為組織和管理施工活動而發生的管理人員工資及福利費、折舊費、辦公費、水電費、差旅費、排污費等。

注意：施工企業在簽訂建造(施工)合同時發生的差旅費、投標費等相關費用應在發生時直接確認為當期的期間費用，不計入工程成本。

2、期間費用。期間費用是指企業當期發生的，與具體產品或工程沒有直接聯系，必須從當期收入中得到補償的費用。

期間費用主要包括：管理費用、財務費用和營業費用

施工企業的期間費用則主要包括：管理費用和財務費用

（三）、費用與成本的關系

費用和成本是兩個并行使用的概念，兩者之間既有聯系也有區別。成本雖說也是一種耗費 , 但有和費用不是一個概念。成本是針對一定的成本核算對象(如某工程程)而言的；費用 則是針對一定的期間而言的。費用與成本都是企業為達到生產經營目的而發生的支出 , 體現為企業資產的減少或負債的增加 , 并需要由企業生產經營實現的收入來補償。企業在一定會計期間內所發生的生產費用是構成產品成本的基礎 , 成本是按一定對象所歸集的費用 , 是對象化了的費用。

產品成本是企業為生產一定種類和數量的產品所發生的生產費用的匯集，兩者在經濟內容上是一致的，并且在一定情況下費用和戚本可以相互轉化。

成本和費用之間也是有區別的。企業一定期間內的費用構成完工產品生產成本的主要部分，但本期完工產品的生產成本包括以前期間發生而應由本期產品戚本負擔的費用 , 如待攤費用；也可能包括本期尚未發生、但應由本期產品成本負擔的費用 , 如預提費用；本期完工產品的成本可能還包括部分期初結轉的未完工產品的戚本 , 即以前期間所發生的費用。企業本期發生的全部費用也不都形成本期完工產品的成本 , 它還包括一些應結轉到下期的未完工產品上的支出，以及一些不由具體產品負擔的期間費用。

（四）、費用的確認與計量

1、費用確認的原則

（1）、權責發生制原則

（2）、配比原則

（3）、劃分收益性支出與資本性支出原則

2、費用確認的標準

《企業會計準則》規定“費用只有在經濟利益很可能流出從而導致企業資產減少或者負債增加、且經濟利益的流出額能夠可靠計量時才能予以確認”。

除此之外，在確認費用時，一般還應遵循以下三個標準。

（1）按費用與收入的直接聯系(或稱因果關系)加以確認

（2）、直接作為當期費用確認

企業的有些支出不能提供明確的未來經濟利益, 如果加以分攤也沒有意義 , 對這類費用就應直接作為當期費用予以確認。例如 , 固定資產日常修理費等。

還有一些事項會導致企業負債增加 , 但不增加資產。這類費用也應作為當期費用予以確認。

（3）、按系統、合理的分攤方式確認

如果費用的經濟效益有望在若干個會計期間發生，并且只能大致和間接地確定其與收益的聯系，該項費用就應當按照合理的分配程序 , 在利潤表中確認為一項費用。如固定資產的折舊和無形資產的攤銷。

3、費用的計量

費用是通過所使用或所耗用的商品或勞務的價值來計量的 , 通常的費用計量標準是實際成本。

因此激烈的市場競爭中,施工企業成本費用控制管理中做到成本、質量、進度相統一;求得最佳經濟效益和最好的社會信譽,為以后建筑工程管理起到借鑒作用,來提高我們的工程管理水平。

第二篇：溫泉成本費用管理與控制

致：張總

溫泉成本費用管理與控制的建議

成本費用管理與控制是企業財務管理的重要組成部分，溫泉也不例外。它不僅是制定各類產品價格的基礎，也是反映溫泉工作質量高低的重要綜合指標。成本費用控制直接影響溫泉的利潤水平。因此，對于溫泉這種盈利不強行業來講，除了加強營銷，做好“開源”工作的同時，加強成本費用管理，嚴格控制成本費用是溫泉財務管理工作的重中之重，也是做好“節流”工作的一項重要舉措。基于以上的認識，通過近一年的工作實踐，在此，我就溫泉成本費用管理與控制談幾點自己的淺見。

一、加強成本控制必須從源頭抓起。

溫泉的成本主要由管理費用、人員工資和企業所經營項目的直接費用主成，其中人員工資是一筆相對固定的開支，管理費用隨著企業的經營情況有所變化，而直接費用將是企業控制的主要成本，是控制的源頭。控制源頭就是要把好物資的“進入關”，首當其沖就是把好采購關。但這個關口要控制和把握起來有一定難度，只要做好以下幾方面的工作，“源頭”控制也就因迎刃而解了。

一是要建立健全嚴格的采購制度。溫泉開業以來建立了比較完善的采購制度，這些制度對規范部門和采購行為起到積極作用。實踐證明現有的采購制度是健全的，是符合經營實際的，有較好的科學性和可操作性，也為溫泉正常經營提供了強有利的后勤保障。

二是執行制度的嚴格性。溫泉的物品采購涉及方方面面，不但包括固定物資、鮮貨食品的采購，還包括日常的零星采購，必須按制度按程序嚴格執行。也就是把好物資申購的審批關；保證質量的定價關（實行“貨比三家的原則”）；物資驗收的入庫關（使用部門與庫管一起驗收購回物資的數量與質量）。

三是加強采購過程的監督。過程監督是很多企業慣用的一種有效管理方法。監督的目的就是讓采購人員了解市場、熟悉每項物資的價格和質量，按使用要求保質、保量，以最底價格購回經營所需物資，保障溫泉正常經營。

出現了一些供應商在鮮貨的配送種類不齊全、質量等級有所下降；在成本控制上把價格考慮得最底，實際使用周期縮短，備品備件及耗品更換頻繁，不但影響了成本和對客質量，還加大了工作維修量，有點得不賞失，給溫泉帶來原材料的浪費，使成本不能控制在最佳狀態。鑒于此，溫泉積極采取措施，在保證使用質量的同時，采用雙重驗收制度（采購與使用部門共同驗貨）對原材料的質量和數量進行控制，在此基礎上實行貨比三家，把價格盡可能控制到最底。這樣，杜絕了漏洞出現，堵住了成本上升“源頭”。

二、拓展融資渠道，減少資金占用，降低成本費用。

在溫泉的經營活動中，資金的多少是決定資金占用數量的一項重要因素。在溫泉經營規模大小既定的情況下，一方面可通過對庫存物資的合理儲備和對各部門耗品用量的合理控制來降低資金占用減少財務費用；另一方面還可以采用負債融資：比如辦理會員卡和預收消費款或合理分期支付應付帳款等，既可以緩解一部分企業的資金壓力，還可以減少財務費用，減少溫泉對流動資金的需求。節約出來的資金可以用來擴大溫泉的營業項目，增加經營“亮點”和“買點”，最大限度地增加經營收入；還可以用來歸還銀行貸款，從而提高了資金的使用效益，減少因負債增加的財務費用，增強溫泉競爭活力。

三、降低成本費用，提高溫泉競爭力。

在市場經濟條件下，企業間、同行業間的競爭日趨激烈，無論怎樣的競爭，其手段只有兩個：一是產品本身的品質和良好的信譽取勝對手；二是在相同的服務條件下，以優惠的價

格取勝對手。

對于第一點，我們溫泉基本做到了。溫泉通過幾年的營運與規范管理，在激烈的市場競爭中逐步樹立起了較好的“咸水礦”品牌，以較好的服務贏得的客人的親睞，這些都來源于規章制度的建立和完善，并嚴格執行；都來源于對各級管理人員的嚴格要求和有效指導；都來源于對員工基本素質的培養和經常化、長期化的專業培訓。

對于第二點，則要通過加強成本費用管理，降低成本費用來實現。在陽江區內，有檔次高于我們的五星級陽江溫泉，我們拿什么與其競爭？那就是我們提供的優美環境、優質的服務、規范的管理。為此，溫泉通過對自身的優劣勢分析，作出了正確的市場定位和價格定位，采取加強能源控制降低能耗費用、加強設備設施維護管理延長使用壽命、分流布草洗滌、把好物資采購“進出口關”管理，保證服務質量基礎上節約人力資源、提高資金利用率降低財務費用等措施，把企業營運成本控制在合理范圍內，以提升溫泉競爭力。

雖然溫泉的整體收益和內部成本管理得到了一定的改進和提高，但立足市場競爭，我認為作為企業只靠單純的降低成本并不是唯一可取的方法，還需要做好以下幾個方面的工作。

一、需正確處理好降低成本與保證和提高服務質量的關系

作為度假型溫泉酒店，在接待不同層次的客人時，都需要提供相應水平的優質服務，否則就會形成對客人的克扣，從而影響溫泉的聲譽。降低成本與保證服務質量是溫泉管理工作中的一把雙刃劍，為此，我們必須處理好降低成本與保證服務質量的關系。降低管理性成本并不是意味著降低服務質量而是要在不影響溫泉服務的前提下，經過各方努力實現和達到降低成本的目的。如果不考慮服務而單純以降低成本為目的，即使成本降低了，市場隨之減小了，也失去了降低成本的實際意義。以低劣產品換來的成本下降是得不償失的。只有提高服務質量吸引八方賓客，才能實現開源和增收節支的目的，這就要求溫泉在提高管理水平和開拓市場的同時，應從其內部挖掘潛力，力求節約，減少浪費，來降低成本。

二、健全成本管理責任制，實行全員成本管理

溫泉成本是在整個經營過程中逐步形成的，它涉及到各個部門和個人，因此必須實行全員成本管理。為此，要建立健全成本管理責任制，將成本計劃指標分解落實到有關部門和個人，并且和崗位責任制結合起來，將成本計劃的完成情況作為評定考核的一個重要內容。只有人人關注成本，人人都關心成本的降低，溫泉的成本才能得到控制，真正建立起勤儉節約的企業文化氛圍。

三、從溫泉實際出發，實行目標管理，進行事前控制

溫泉在考慮降低成本措施時，必須從實際出發，做到因地至宜、因時至宜。為此，除了進行日常記錄和事后分析之外，在成本形成之前制定出目標成本，在成本形成和管理過程中加強控制，才能及時發現影響成本的不利因素，以便及時采取有效措施整改和完善，真正達到預期目的。

綜上所述，增收節支、創造利潤最大化是企業的最終目標。在競爭激烈的溫泉行業，通過創建勤儉節約的良好企業文化，制定合理的成本費用考核獎懲制度，并建立由專人負責的監督檢查體系，全面的成本控制體系就建立起來了。“咸水礦溫泉”這艘航船才能揚起遠行的風帆。

市場營銷部：朱明強

2009-08-02

第三篇：成本費用控制管理標準[模版]

成本費用控制管理標準 1.總 則 1.1 為了加強對本單位成本費用的內部控制，嚴格控制成本費用的開支規模，堵塞漏洞，制止鋪張浪費和徇私舞弊的行為，根據《中華人民共和國會計法》等相關法律法規，制定本制度。1.2 費。1.3 成本費用的下列職務應分離：批準人與經辦人的職務相分離；經辦人與證明人、驗收人相分離。2.分工和授權 2.1 單位的成本費用預算方案和成本費用的承包考核方案由公司財務部門統一編制，報經公司管理層會議審議通過后，將各項成本費用指標下達各單位執行實施。各區隊（或車間）和財務部門負責人要采取有效措施控制本單位的成本費用的開支規模，確保本單位的成本費用承包考核指標不超支。2.2 公司各部門領導對本部門開展正常業務開支的費用具有簽字批準權，但一次開支金額超過5萬元的必須提請分管礦領導簽字批準，50萬元以上的正常費用開支應由公司高管集體批準；非正常業務開支由分管礦領導批準，一次性開支金額在10萬元以上的要經公司高管集體批準，并形成會議記錄。2.3 各區隊、車間、科室在本單位的正常業務和下達成本費用指標范圍之內有開支自主權，具體批準權限由各單位自行制定實施，并報公司總部備案；非正常性支出（如捐贈、贊助、廣告宣傳）原則上由單位統一開支，各下屬單位如確有必要開支，應事先報經公司領導批準同意后方可開支。2.4 財務部門負責審核、核算、記錄本單位的開支成本費用，本制度所稱成本費用是指單位為了獲取收益而發生或支付的各種耗費以及雖與獲取收益無關但應由本期負擔的各種耗定期報告本單位的成本費用開支情況，并提供相關的說明和分析。匯總、分析全公司的成本費用開支情況，及時向公司有關領導報告，并提供必要的說明、分析資料。3.實施與執行

3.1 各單位應根據本單位的具體情況，將成本費用的承包指標合理分解至各職能部門或個人。

3.2 各單位開支的成本費用，必須取得正式發票或其他符合有關會計法規和公司財務制度規定的有效憑據（并附與發票或憑據相關且必要的合同、協議、文件、清單或其他證明資料），由經辦人在發票上署名、表明經辦人的身份或在有關憑據的填報欄上署名，需要證明或驗收的由證明人或驗收人署名并表明驗收或證明身份，有權批準成本費用開支的人員應在自己職權范圍和批準權限之內進行審批，表達批準或同意成本費用開支的意見并在發票或憑據上署名。

報賬人取得的發票應符合開具發票的有關規定并加蓋開票單位的發票專用章，經辦人、驗收或證明人、批準人應分別在發票或憑據上簽名并作“經辦”、“驗收或證明”、“同意報賬”的表述，對不符合上述要求的發票或憑據，財務部門不得受理。3.3 成本費用禁止“白條”入賬的現象，特殊情況確實無法取得正式發票的，應由經辦人在單位所在地稅務機關補辦正式發票，將取得的“白條”作為原始憑據與補辦的正式發票一起作為報賬的原始憑證。3.4 各單位財務部門對各種違反國家財經法規和公司財務制度或有不真實跡象的成本費用，要堅決拒絕辦理報賬業務，經辦人員如有異議，應做好解釋說服工作，解釋無效的，提請本單位領導或上級公司財務部門出面處理。3.5 各單位財務部門要嚴格按照國家有關財經法規和公司財務制度的規定，正確地編制有關成本費用開支的會計憑證，登記有關成本費用的會計帳薄，編制有關成本費用的會計報表。3.6 財務部門要定期向礦領導報告單位成本費用的開支情況，并對費用開支情況作必要的說明，對出現的差異進行分析，對成本費用開支中出現的問題采取針對性措施加以解決，保證成本費用開支的正常、有序。3.7 財務部應對公司各部門的成本費用開支情況定期進行統計和分析，隨時監控成本費用開支的情況，發現異常情況的要盡快查明原因，及時向有關領導報告，以便采取有效措施，進行制止和糾正。3.8 財務部應對公司總部和各下屬單位的成本開支情況與下達的指標額進行比較、分析、考核，找出超支或節約的影響因素，明確責任，向有關領導報告，請示處理意見。4.監督與檢查 4.1 4.2 新義公司成本費用的監督檢查權由公司總部財務部行使。成本費用開支的監督檢查的主要內容包括：成本費用控制的崗位分工和授權批準情況，重點檢查是否存在由一人兼任兩個以上不相容崗位的現象和成本費用的開支是否獲得授權或批準。成本費用的開支是否存在越權審批或重大開支由一人審批的現象。成本費用開支的原始憑據的報銷手續是否完整以及是否合法、真實和有效。成本費用開支所運用的會計科目是否正確，記錄有關會計帳薄和編制有關會計報表是否準確、規范。非正常成本費用開支是否由公司高管授權或批準。4.3 內部審計人員對監督檢查過程中發現的成本費用內部控制中的薄弱環節，應要求被檢查單位糾正和完善，發現重大問題應寫出書面檢查報告，向有關領導和部門匯報，以便及時采取措施，加以糾正和完善。4.4

本制度自下發之日起執行。

第四篇：鐵路施工企業成本費用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了適應社會主義市場經濟運行體制的新形勢，加強鐵路施工企業（以下簡稱企業）成本費用管理，降低消耗，提高經濟效益，促進社會主義現代化建設，遵照《企業財務通則》、《企業會計準則》、新的行業財務、會計制度以及國家頒布的企業成本費用管理有關規定的精神，結合鐵路施工生產經營的實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于鐵路內部不同所有制、不同組織形式的各級施工企業及所屬內部獨立核算的施工單位和附屬企業。

鐵路其他行業企業所屬的內部獨立核算的施工單位可以比照或參照本辦法。

第三條 企業成本費用管理的基本任務是：通過成本費用預測、決策、計劃、控制、核算、分析和考核，正確反映企業經營成果；不斷降低成本費用，提高盈利水平，保護投資者權益。第四條 企業成本費用管理的主要內容是：建立、健全成本費用管理責任制；加強成本費用管理的基礎工作；進行成本預測和決策，確定目標成本，編制成本費用計劃；嚴格遵守成本和費用開支范圍；實行嚴密的成本費用控制；按財務、會計制度和成本費用核算辦法及時正確核算成本和費用；分析、考核成本、費用指標的完成情況。

第五條 企業在成本費用管理中，必須貫徹執行國家的財經方針、政策，遵守財政法規和財經紀律。接受國家財政、審計、稅務機關和上級主管部門的監督檢查，逐步實行注冊會計師的公證評價。

第六條 企業生產過程中發生的全部耗費劃分為制造成本和期間費用兩部分，工程（產品）成本核算實行制造成本法，企業期間費用直接計入當期損益。

第七條 企業應轉換經營機制，增強效益觀念。堅持收入按規定，支出按計劃，核算按制度。依靠全體職工監督消耗，控制支出，把成本費用管理貫穿于施工、生產、經營全過程。第八條 大中型企業要建立以第一管理者為首和財務部門為主，有關部門相互配合的成本費用管理業務系統，并設置專門機構負責成本費用工作。小型企業和施工單位必須配備專職人員管理成本費用。第二章 成本開支范圍

第九條 工程成本分為直接成本和間接成本。直接成本是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費。間接成本是指企業各施工單位（工程段、隊、項目經理部等，下同）為組織和管理工程所發生的全部支出。

第十條 從事建筑安裝工程施工人員的工資、獎金、工資性質的津貼和補貼，按規定標準計提的職工福利費、勞動保護費等，列入直接成本。

第十一條 施工過程中實際消耗的構成工程實體或有助于工程形成的各種原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用和周轉材料的攤銷和租賃費用，列入直接成本。

第十二條 施工過程中使用自有施工機械所發生的機械使用費和租用外單位施工機械的租賃費以及施工機械的安裝、拆卸和進出場費，列入直接成本。

第十三條 施工過程中發生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、生產工具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測費、工程點交費、場地清理費等，列入直接成本。

企業各種臨時設施應根據使用年限和服務對象合理確定分攤辦法，按季分期攤銷。第十四條 施工單位為組織和管理工程施工所發生的下列費用列入間接成本：

一、管理人員的工資、獎金、工資性質的津貼和補貼、按規定提取的職工福利費、勞動保護費。

二、行政管理用固定資產折舊費及修理費用。

三、物料消耗和低值易耗品攤銷。

四、辦公費、書報費、水電費、取暖費、差旅交通費、財產保險費、檢驗試驗費、工程保修費、排污費、民工管理費、季節性和修理期間的停工、窩工損失及其他為組織和管理工程施工所發生的費用。

第十五條 按國家規定列入工程概、預算的其他有關費用和經國家授權的主管部門審查批準的其他費用列入成本。

第十六條 從事工業性生產、機械作業、運輸作業人員的工資、獎金、工資性質的津貼和補貼、按規定提取的職工福利費、勞動保護費分別列入工業性生產、機械作業、運輸作業的直接成本。

第十七條 工業性生產過程中實際消耗的構成產品或有助于產品形成的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物以及其他直接材料的費用，列入工業性生產直接成本。

第十八條 機械作業過程中實際消耗的燃料、動力、潤滑材料、擦拭材料、替換工具及部件的費用、機械搬動、檢驗費和養路費，列入機械作業直接成本。

第十九條 運輸作業過程中實際消耗的燃料、潤滑材料、其他材料、機械配件、輪胎的費用，以及車船養路（河）費、港口費、過閘費、過渡費、裝卸費和交通管理部門按規定收取的各項費用，列入運輸作業直接成本。

第二十條 工業性生產、機械作業、運輸作業等生產單位為組織和管理生產所發生的全部支出，參照施工單位的列支范圍（本辦法第十四條），列入間接成本。

第二十一條 企業自辦多種經營的成本開支范圍可根據所從事的經營項目比照相應的行業財務、會計制度的規定辦理。

第二十二條 固定資產按照國家頒布的固定資產分類、折舊年限的彈性區間，由企業選擇折舊年限，確定固定資產基本折舊率和計提辦法，報主管財政機關備案后，按月提取固定資產折舊。

技術進步較快或使用壽命受工作環境影響較大的施工機械和運輸設備，經財政部批準，可采用雙倍余額遞減法或年數總和法等快速折舊方法計提折舊。

固定資產發生的修理費用，按實際發生額列入成本。修理費用發生不均衡、數額較大的，可以采用待攤或者預提的辦法。采取預提辦法的，實際發生的修理支出應先沖減預提費用，實際支出數大于預提費用的差額列入成本，小于預提費用的差額沖減成本。第二十三條 返工損失、廢棄工程、廢品損失，分別按下列辦法執行：

一、屬于施工單位責任所造成的返工損失和可以修復的廢品修理費用，包括在返修過程中耗費的材料、零配件價值和支付的工資等，以扣除過失人賠償后的凈損失，列入成本。

二、屬于施工單位責任所造成的廢棄工程和不可修復廢品，以實際成本扣除殘值和過失人賠償的凈損失，列入成本。

第二十四條 企業應正確區分收益性支出與資本性支出和其他支出的界限，嚴格遵守成本開支范圍。下列各項費用支出，不得列入施工、生產、機械作業、運輸作業和材料購銷成本：

一、為購建固定資產、無形資產和其他資產的支出，對外投資的支出。

二、被沒收的財物、支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金、企業贊助、捐贈支出。

三、上繳的財政特種基金。

四、國家法律、法規規定以外的各種付費。

五、國家規定不得列入成本、費用的其他支出。

上述支出，應按有關規定渠道開支。固定資產盤虧、毀損、報廢、清理出售凈損失，非季節性和非修理期間的停工、窩工損失，固定資產和存貨非常損失，臨時設施報廢清理凈損失，自辦技工學校經費、職工子弟學校經費、療養院經費、公益性（如敬老院、殘疾人、修道路、搞綠化等）和救濟性（如救災、扶貧等）捐贈、企業贊助、賠償金、違約金列入營業外支出。物資供應部門、專項工程施工、福利部門發生的有關費用分別在材料采購成本、專項工程支出、職工福利費中列支。

第三章 期間費用開支范圍

第二十五條 期間費用是與企業生產經營沒有直接聯系，費用的發生基本上不受業務量增減所影響的管理費用，銷售費用和財務費用。它們不再攤入工程、產品等成本中，而是直接計入當期損益。

第二十六條 公司總部（工程局處以上，鐵路局段以上單位）管理人員的工資、獎金、工資性質的津貼和補貼，按規定標準計提的職工福利費，勞動保護費，管理人員發生的差旅交通費、誤餐補助費、總部發生的辦公費、會議費、書報費、水電費、取暖費，財務保險費，固定資產折舊費，房屋、設備、家俱、器具等修理費，各種物料消耗，低值易耗品攤銷，以及上述費用以外的其他公司經費，包括汽車的養路費、牌照費、過橋費、年審費、由行政負擔的交通安全裁決有關費用，黨團組織活動費補貼等列入管理費用。

差旅費標準由企業參照當地政府規定的標準，結合企業的具體情況自行確定，并報主管財政機關備案。

第二十七條 按職工工資總額計提的工會的經費和職工教育經費，列入管理費用。

第二十八條 參加離退休統籌按規定比例提取的離退休統籌基金；6個月以上病假人員工資；職工死亡喪葬補助費、撫恤費；長期病假人員按規定提取的職工福利費以及其他勞動保險費用，按照國家規定交納的待業保險基金，列入管理費用。

第二十九條 企業最高權力機構（如董事會）及其成員為執行職能而發生的差旅費、會議費等董事會費；向有關咨詢機構進行科學、技術、經營管理咨詢而支付的費用及聘請經濟技術顧問、法律顧問而支付的費用；聘請中國注冊會計師進行查帳、驗資、資產評估等發生的審計費；企業起訴或應訴而發生的訴訟費，列入管理費用。

第三十條 根據環境保護法和國家有關規定交納的排污費用；對廠區進行綠化而發生的零星綠化費用，列入管理費用。

第三十一條 按規定繳納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅；生產經營過程中使用土地而支付的費用，如臨時用土地、場所支付的租賃費等，以及在生產經營過程中破壞國家不征用的土地所需要的土地損失補償費，列入管理費用。

第三十二條 按照非專利技術轉讓合同的約定，使用非專利技術而支付給非專利技術所有人的技術轉讓費；研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的新產品設計費、工藝規程制定費、設備調試費、原材料及半成品試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究人員的工資、研究設備的折舊，與新產品試制、技術研究有關的其他經費、委托其他單位進行的科研試制費用及試制失敗發生的損失等技術開發費，列入管理費用。

第三十三條 專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產的攤銷；生產經營期間分攤的籌建期間發生的開辦費，列入管理費用。

第三十四條 為業務經營的需要而支付的招待費用在限額內據實列入管理費用。業務招待費的限額按國家規定的標準掌握。第三十五條 建立壞帳準備金的企業按年末應收帳扣除同一單位預收帳款后的余額計提的壞帳準備金列入管理費用，發生壞帳損失先沖銷上一年計提的壞帳準備金，超過上一年計提的壞帳準備金部分列入當年管理費用；不建立壞帳準備金的企業發生的壞帳損失直接列入當期的管理費用。企業如果收回已核銷的壞帳，沖減當期管理費用。壞帳的確認，應符合下列標準之一：

一、因債務人死亡，既無遺產可供來清償，或其遺產不足清償，又無義務承擔人，確實無法收回的。

二、因債務人破產，依照民事訴訟法清償后，仍然無法收回的，報經主管財政機關批準后。

三、債務人逾期未履行償債義務，超過3年仍然不能收回的，報經主管財政機關審核批準后。第三十六條 施工、生產單位在施工、生產過程中由于管理不善等原因所造成的存貨盤虧、毀損和報廢損失在扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值后的凈損失，列入管理費用，發生的存貨盤盈，沖減管理費用。

第三十七條 除上述費用之外的其他管理費用（包括上級機構管理費，外單位管理費，學會、協會經費，定額測定費，預算編制費，投議標費用，地區防疫和環衛費，招待所費用，信訪費用，固定資產搬運費，節日慶典費用，民兵活動和人防費用，公安消防部門和專業費用，補助農場費用，計劃生育費用，托兒所補助費，廣告費，展覽費用，契約和合同的公證費或鑒證費等），列入管理費用。

上級機構管理費，企業應根據核定的人員編制和規定的開支標準，按年編制計劃。第三十八條 企業內部獨立核算單位（包括工程段、隊、修造廠、機械站等）如果直接發生除公司經費以外的上述有關費用，如工會經費、職工教育經費、勞動保險費、待業保險費等，仍應列作管理費用，并直接計入當期損益。

第三十九條 企業為籌集資金而發生的各項費用，包括企業經營期間發生的利息凈支出（利息支出減利息收入）、匯兌凈損失、調劑外匯手續費、金融機構手續費，以及企業籌資發生的其他財務費用，列入財務費用。

企業以融資租賃方式租入固定資產發生的手續費及其投入使用后的利息支出，股票發行手續費，不包括在財務費用之內。

第四十條 企業在銷售產品或者提供勞務等過程中發生的各項費用，包括應由企業負擔的運輸費、裝卸費、包裝費、保險費、維修費、展覽費、差旅費、廣告費、代銷手續費、銷售服務費，以及專設銷售機構的服務人員工資、獎金、福利費、折舊費、修理費、物料消耗以及其他經費，列入銷售費用。

銷售信用發生數額較少的單位，可以合并在管理費用核算。

第四章 成本和費用核算

第四十一條 成本費用核算是會計核算的主要組成部分，企業應建立與生產經營組織形式相適應的內部核算體系，各級各部門應各負其責，密切配合，共同做好成本費用的核算工作。第四十二條 成本費用核算的基本任務是：執行國家有關成本開支范圍、費用開支范圍和標準、工程預算定額、施工預算和各種消耗定額、成本和費用計劃、責任預算等，核算施工、生產、經營過程中發生的各項支出，正確計算工程和產品、作業、材料的實際成本及期間費用，及時提供可靠的成本、費用報告和有關資料，促進企業改善經營管理，降低成本、費用支出。

第四十三條 工程成本核算對象，應根據與概、預算相適應的原則和具體情況，分別作如下處理：

一、以每一獨立編制概、預算的單位工程為成本核算對象。

二、兩個或兩個以上施工單位共同承擔一項單位工程施工任務的，以單位工程為成本核算對象，各自按其各自的概、預算核算其自行施工的部分。

三、對于同一建設項目，一個單位施工，同一施工地點，結構類型、開竣工時間相接近的若干單位工程，可以合并為一個成本核算對象。

四、對于個別規模大、工期長的工程，可以結合經營責任制的需要，按一定的工程部位劃分成本核算對象。

五、實行項目法施工的，應以工程項目為核算對象。工程成本核算對象的劃分應便于落實成本責任制和歸口匯總，由企業統一確定編號。工業性生產應根據生產工藝、生產組織的特點，結合成本管理的要求，按照“重點產品單獨算，一般產品綜合算”的原則，合理確定成本核算對象。

機械作業和運輸作業的成本核算對象，原則上按單機單車進行核算。商業、服務行業按網點或柜組作為核算對象。

成本核算對象既經確定，不得任意變更，所有成本核算憑證和原始記錄，必須按照確定的核算對象的項目、編號、名稱填寫清楚。

第四十四條 工程成本項目，分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用等5項。

間接費用應在計算期末按各工程成本的直接費或人工費為分配標準分配計入各工程成本核算對象。

工業性生產成本項目，分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用等5項。機械作業、運輸作業成本項目，分為人工費、燃料及動力費、折舊及修理費，其他直接費和間接費用等5項。

商業、服務業成本項目可參照有關行業會計制度的規定辦理。

第四十五條 企業進行工程成本核算時，其實際成本項目的核算范圍和計算口徑必須與概、預算成本和計劃成本或責任預算一致。路外工程成本項目核算范圍與路內工程不一致時，可按路內工程調整一致。

第四十六條 實際成本必須分別成本核算對象，根據計算期內實際完工工程（或產品、作業）的實際消耗和實際價格，按照權責發生制、成本和收入配比的原則進行核算，正確歸集和反映實際成本，不得以預算成本、計劃成本、估計成本代替實際成本。

第四十七條 核算工程成本，以季為計算期，有條件的基層施工單位應以月為計算期。工業性生產、機械作業、運輸作業、材料購銷和商業服務的成本，應以月為計算期。

第四十八條 實際成本中耗用材料的數量，必須以計算期內實際用量為準，不得以領代用。已領未用的材料，應及時辦理退料手續，沖回已列成本，如確需留待下期繼續使用的，要辦理假退料手續。

第四十九條 施工單位在工地預制構件所消耗的物化勞動和活勞動，在未安裝和辦理計價手續前，應作為結構件和在產品核算，不得計入當期工程成本。

第五十條 實際成本中耗用材料的價格，必須按實際價格計算。材料核算采用計劃價格的，實際成本中耗用材料應負擔的計劃價格與實際價格的差異，必須按期按規定方法進行分配，不得任意少攤多攤。

工業性生產單位的產成品，采用計劃價格核算的，其成本差異必須按期進行分配。第五十一條 成本計算期內已完工程（或產品、作業）的實際耗費，因故尚未提出帳單計入成本的，應在月終由有關部門據實提出清單，以應付帳款進入成本，次期初用紅字金額沖回，按實際結算價款計列成本。

第五十二條 計算期末的未完施工（或在產品）應當實地盤點，并按規定的方法核算成本。第五十三條 待攤費用應按照費用項目的受益期限確定分攤數額，按期攤銷，分攤期限一般不超過12個月（可以跨年計算），攤銷期限超過1年的，作為遞延資產，在以后內分期攤銷。

待攤費用項目、遞延資產項目，按財務或會計制度的規定執行。

第五十四條 企業對應由當期成本負擔而尚未支付的費用可以預提，預提費用一般應在年底結清，年終決算不留余額。如確需跨年使用的，必須在財務報告中說明。預提費用項目，按財務或會計制度的規定執行。

第五十五條 低值易耗品采用一次攤銷法核算，領用時，將其價值一次計入成本或管理費用。第五十六條 周轉材料應按規定的攤銷方法確定攤銷額，分期或分次攤入當期實際成本，攤銷方法如下：

一、分期攤銷法：按周轉材料的預計使用期限計算攤銷額。

二、分次攤銷法：按周轉材料的預計使用次數計算攤銷額。

三、定額攤銷法：按實際完成的實物工作量和預算（計劃）規定的周轉材料消耗額計算攤銷額。對于單位價值較低、耐用期限較短、易腐易糟、不宜反復周轉使用的周轉材料，也可以采用一次攤銷法。攤銷方法確定后，不得任意變更。在工程竣工和終了時，對在用的周轉材料要進行盤點清理，根據實際耗損調整成本。

第五十七條 企業租用外單位施工機械，應按各成本核算對象使用機械的工作時間或完成工程量進行分配，計入實際成本。

第五十八條 各項期間費用要進行單獨核算，期末進行結轉，直接體現當期損益，結轉后各期間費用應無余額。

第五十九條 成本費用核算必須劃清下列界限：

一、本期成本費用與下期成本費用的界限。

二、已完工程（或產成品）成本與未完工程（或在產品）成本的界限。

三、成本核算對象之間界限。

四、成本項目之間的界限。

五、成本和期間費用之間界限。

第六十條 成本費用核算資料必須正確完整，如實反映施工、生產和作業過程中的各種消耗。有關成本費用核算的原始記錄、憑證、帳冊、費用匯總和分配表、統計資料等，內容必須齊全、真實，記載和編制必須及時。

第五章 成本費用管理責任制

第六十一條 成本費用管理責任制是企業經濟責任制的一項重要內容，企業應根據統一領導、分級管理專群結合的原則，按照成本費用責任層次和管理環節，制定考核標準，開展全員、全費用、全過程、全工期、全工點的集體承包，實行工資與績效掛鉤，按規定兌現獎罰，把成本費用管理責任制落到實處。

第六十二條 企業應對成本費用進行全面考核，施工單位應建立以成本降低額、成本降低率為主要指標的考核體系。

第六十三條 企業領導人在成本費用管理中的職責是：

一、貫徹執行國家的經濟方針政策，遵守財經法規、制度，杜絕一切侵占國家收入以及鋪張浪費、虛報成本費用等不法行為。維護國家和企業利益，對企業施工生產經營的經濟效益負全面責任。

二、領導和組織企業積極走向市場，搞好經營開發，保證企業正常的生產任務；領導和組織均衡生產，保證企業的經營收入；改善經營管理，建立成本費用內控系統，降低成本和費用。

三、組織各職能部門健全成本費用管理責任制；審定成本和費用計劃或責任成本預算；進行成本決策；推動技術進步，實行全面質量管理，提高工程質量，縮短工期，努力增產節約，增收節支，降低成本費用，完成各自的責任指標。

四、定期組織經濟活動分析，檢查和考核成本費用計劃或責任預算執行情況，針對薄弱環節，采取有效措施，改進經營管理，促進經營機制轉換。

五、接受國家指定的部門的監督、檢查和審計，執行財政、審計、稅務機關和上級對違法行為的處分決定。

第六十四條 企業總會計師在成本費用管理中的職責是：

一、貫徹執行《總會計師條例》，協助企業領導組織本企業的成本費用管理工作，組織編審成本和費用計劃，控制成本費用支出，健全成本費用核算，開展成本預測、分析和檢查工作，推行責任成本承包責任制。

二、宣傳、貫徹和執行國家有關成本費用管理的方針政策，嚴格執行和檢查財經紀律；參與成本及重大經濟活動決策，審查工程概預算和工程報價；審批財務開支計劃。

三、定期檢查和考核成本和費用計劃執行情況及成本費用管理各方面的工作，及時組織有關部門、單位研究解決存在的問題。協調各職能部門、內部獨立經濟核算單位與財會部門的關系，落實成本費用管理責任制，做好成本費用管理工作。

未設總會計師的基層生產單位，由總經濟師或負責財務工作的行政領導行使總會計師的成本費用管理職責。

第六十五條 總經濟師在成本費用管理中的職責是：協助領導組織與成本費用管理有關的經濟管理工作；組織編制工程概預算和投標報價，對投標報價和工程承包及企業各種投資進行可行性研究技術論證和成本評估；參與重大經濟活動決策；負責對外工程調價和索賠工作。第六十六條 總工程師在成本費用管理中的職責是：組織審查工程概、預算和工程報價；協助企業領導搞好挖潛革新改造，采用新技術、新工藝、新材料，推動技術進步，改善勞動組織和施工工藝，保證工程質量，加速工程進度。

第六十七條 企業財務會計部門在成本費用管理中的職責是：

一、制定成本費用管理實施辦法；在企業主管領導和總會計師的領導下，牽頭并配合有關業務部門落實成本費用管理辦法，編制責任預算。

二、制定或參與制定內部各項費用定額、儲備定額、工料消耗定額和內部計劃價格。

三、匯總編制企業的成本和費用計劃，并會同有關部門將成本費用指標分解落實到各職能部門和所屬單位，建立分級歸口成本費用控制網絡。

四、組織有關部門、推行責任會計制度、實行成本效益考核。

五、負責檢查和考核成本和費用計劃執行情況。

六、負責組織成本費用核算工作，及時反饋成本費用信息。

七、進行成本費用預測、控制、監督和分析、做好成本費用管理的各項基礎工作。

八、參與簽訂經濟合同、協議。

九、領導和組織班組經濟核算工作。

十、建立成本臺帳或成本明細帳，積累成本管理數據，為企業領導經營決策提供資料。第六十八條 各生產經營職能部門在成本費用管理中的職責如下：

一、經營開發部門：負責收集和追蹤工程信息；正確編制投標、議標報價；搞好投標攬活，簽訂中標工程合同；按期進行投標報價與工程成本費用的對比分析，健全報價指標體系，提高報價科學性和中標率。

二、計劃統計部門：負責編制和落實施工、生產計劃，搞好綜合平衡，組織均衡生產，防止停工、窩工損失；組織制定業務核算和統計核算的原始記錄，健全統計臺帳；及時、準確地進行生產統計；提供已完工程實物量、工作量和產品產量、產值等核算資料和有關成本管理方面的數據及分析資料。

三、預算合同部門：負責辦理工程合同、協議的簽訂；審查概、預算和編審內部施工預算，做好預算成本費用項目分析；負責工程調價和索賠工作，按權限規定及時辦理設計變更及其他有關調價索賠工作的原始記錄工作；按期提供工程驗工計價、未完工程盤點和工程竣工資料及其按成本費用項目歸類和概、預算成本費用金額；按期提供當期尚未對外清算的工程調價和索賠等資料。

四、施工技術部門：負責編制和落實施工組織設計；提供編制責任預算的各種實物工程數量；貫徹執行施工定額；加強技術管理，合理組織施工；開展技術革新，采用新技術、新工藝，從施工技術上降低工、料、機械使用等各項費用的支出；保證工程質量，加快施工進度；組織制定降低成本技術組織措施計劃，提供完成計劃情況的分析資料。

五、科學技術研究部門：負責組織開展科學研究和新技術、新工藝的推廣工作；從科學技術上尋求解決施工難點，提高工效和質量，縮短工期，降低造價減少成本的途徑和措施；加強應用技術的研究和推廣，組織開展群眾性的技術革新和技術改革活動；提供科學技術研究和技術革新開展情況對成本影響的分析資料。

六、勞動工資部門：貫徹執行國家用工制度和勞動工資政策，負責制訂和管理執行勞動定額，改進勞動組織，控制生產用工，提高勞動效率；加強對工資、津貼、獎金工作的管理；指導和協助施工人員按勞動定額簽發、結算任務單，指導班組考勤人員搞好工時利用的記錄；建立、健全單位工程人工臺帳，負責落實企業內部經濟責任制，改善內部分配機制；提供編制成本計劃和責任預算的工費資料及其成本分析資料，歸口負責降低工費成本。

七、材料供應部門：負責制訂和管理執行材料消耗定額及儲備定額，編制和落實材料采購和供應計劃，科學組織采購、運輸和儲備工作，減少資金占用，努力降低采購成本；健全材料管理制度，加強計量檢驗、收發領用管理和定期盤點工作，抓好材料的修舊利廢、節約代用、回收利用工作；作好材料消耗記錄，按工程對象和生產班組核算材料盈虧；負責提供材料差價計算資料；提供編制成本計劃和責任預算的材料費、材料運雜費資料及其成本分析資料；歸口負責降低材料費、材料運雜費成本；動員內部資財加速資金周轉；負責班組材料費核算工作。

八、機械動力部門：按施工需要合理調配機械設備，努力提高機械設備使用效率；負責制訂和管理執行設備利用定額和能源消耗定額；編制機械設備運轉、維修、保養計劃，做好設備管理、保養工作，保證機械設備正常運轉，提高設備的完好率、利用率和使用效果，減少維修保養費用支出；組織開展單機、單車等不同形式的核算；指導有關人員搞好機械運轉記錄，提供編制成本計劃和責任預算的機械使用費資料及其成本分析資料；歸口負責降低機械使用費成本。

九、安全質量檢查部門：負責安全質量檢查和管理工作，組織制定有關工作質量標準、安全制度和措施，改善勞動條件，做到安全生產；對工程項目和施工過程進行質量控制和檢查指導，做好質量評定和竣工工程質量驗收工作，指導班組進行質量自檢、互檢和交接檢，防止事故和返工損失；按期提供完成安全、質量指標和影響成本的分析資料。

十、其他部門：要在各自的職責范圍內提高工作質量和效率，節約開支，提供有關費用的支出計劃及其分析資料。

施工企業對上述各職能部門在成本費用管理方面的職責，可根據本企業機構設置的實際情況，自行調整。

第六章 成本費用管理的基礎工作

第六十九條 基礎工作是成本費用管理的重要環節。企業必須抓好定額管理，經濟合同管理，中標包價和概、預算管理，計量檢驗盤點，原始記錄，內部計劃價格和班組管理等主要基礎工作，建立正常生產管理秩序。

第七十條 加強定額管理。施工企業必須嚴格執行國家和鐵道部規定的各項定額，制定補充定額及費用標準和定員編制，完善定額體系；加強定額管理制度，實行定額歸口分級管理，按定額考核工、料、機消耗，按費用開支標準考核費用支出。

第七十一條 加強經濟合同管理。企業訂立經濟合同，必須遵守國家法律、符合國家政策的要求，建立必要的管理和審定制度，全面履行經濟合同，提高合同兌現率。

第七十二條 加強中標工程包價和概、預算管理。中標工程包價和概、預算是施工企業簽訂經濟合同、統計工程進度、辦理工程結算的依據，也是編制成本和費用計劃，控制成本費用支出，考核成本費用降低指標和進行成本費用分析的依據。企業必須加強中標工程包價和概、預算管理，做好施工調查，概、預算審定和內部預算分劈。編制成本和費用計劃或分層次的內部責任預算，簽訂分包合同，落實內部經濟責任制。

企業應制定內部工程價款結算辦法和制度，建立工程價款結算臺帳，做好工程進度統計、已完工程價款結算、工程款往來等記錄。要建立、健全經濟簽證制度，對施工中發生而工程包價和概、預算中沒有包括的工程項目和費用，必須事先及時辦理簽證，定期向發包單位提出調整工程包價和預算的資料。

施工單位，應在開工前計算出按成本項目歸類的單位工程預算成本；施工中定期計算已完分部分項目的預算成本；竣工后及時計算竣工工程的預算成本，分別據以考核工程成本節超。成本費用管理部門要全面掌握、保管中標工程包價和概、預算資料，熟悉各項費用的組成和計算，正確反映、分配實際發生的費用。

第七十三條 嚴格計量檢驗、盤點制度。企業要設立專門計量機構或人員，配備必要的計量工具和檢測設備，使計量工作達到國家規定標準。物資的收、發、領、退、消耗和盤點，產品的入庫、銷售等都要按規定進行嚴格的計量和質量檢驗。

第七十四條 健全原始記錄。原始記錄是經濟活動的最初記錄和基礎資料。企業必須完整準確地做好生產經營中的原始記錄，統一規定簽署、傳遞和匯集的方法，為分析成本費用提供可靠數據。

第七十五條 健全內部計劃價格。企業應根據分級管理、分級核算的體制和內部經濟責任制及業務核算的需要，對各種材料、燃料、配件、低值易耗品、產成品、機械、運輸作業和勞務等，制訂統一的內部計劃價格，作為內部結算、分析成本和考核經營成果的依據。第七十六條 實行責任成本管理。責任成本管理是企業加強成本控制、落實成本責任制和降低成本的有效形式。企業應創造條件全面推行責任成本管理，實行責任成本承包。在優化施工組織設計的基礎上，編制單位工程責任預算。按成本管理責任區和責任層次分解責任預算，建立責任成本中心，實行全員、全過程、全費用的成本控制。建立責任成本核算、控制、信息反饋系統和績效報告制度，保證成本費用在受控狀態下發生。

第七十七條 加強班組管理。班組是企業生產的基礎組織，是成本的直接執行者和控制者，也是成本管理最基礎環節。施工單位必須加強班組管理，強化成本觀念，健全班組長和工管員，推行責任成本承包和標準化施工作業，做好各項基礎核算工作；組織班組開展勞動競賽、增產節約、節能降耗、小改小革和合理化建議等項活動，把成本管理工作和降低成本的任務落實到生產第一線。

第七章 成本和費用計劃

第七十八條 企業為了有效地控制和管理成本費用，必須按規定編制成本費用計劃，實行目標管理。

第七十九條 企業編制計劃，應由主要領導人和總會計師組織各成本費用管理部門共同研究制定。依據是當年的施工任務和本企業歷史成本費用水平，并結合采取有效的降低成本費用措施。確定目標成本應運用科學的預測技術，包括定性和定量預測。定性預測可采用調查研究判斷法和分析判斷法。定量預測可采用量、本、利分析法、高低點法、回歸分析法等來計算未來成本的可能結果。

第八十條 成本和費用計劃的表式和編制企業的成本和費用計劃，由工程成本計劃表、降低成本技術組織措施計劃表和管理費用計劃表組成。

成本計劃表包括按成本項目區分的概、預算成本，計劃成本、成本降低額和成本降低率四欄。概、預算成本應根據概、預算和計劃期內建筑安裝工作量編制；計劃成本應根據和降低成本措施計劃編制。

降低成本技術組織措施計劃包括措施的項目、內容、涉及的對象及工程量、歸口管理單位，以及各直接費用項目和間接費用的降低額。它是成本計劃的重要組成部分，是計算成本中各直接費用項目和間接費用的計劃降低額的主要依據。降低成本技術組織措施計劃由有關業務部門提出措施資料，經施工技術部門組織研究綜合，報企業領導審批后，財務部門據以匯總編制。管理費用計劃，由各有關部門按分管的費用項目、開支標準或費用定額，以及擬采取的節約措施，提出各費用項目的開支計劃，由財務部門審核，據以匯總編制。

附屬企業的工業性生產單位、機械作業、運輸作業單位的年、季度產品（作業）成本計劃，應根據生產任務和企業下達的成本降低指標、工料消耗定額和費用定額、以及計劃采取的節約措施編制。材料供應單位的年、季度成本計劃，應根據供應任務和企業下達的成本降低指標，費用定額以及計劃采取的節約措施編制。

第八十一條 成本和費用計劃的審批企業內部獨立經濟核算單位和基層施工單位及附屬企業編制的年、季成本計劃或責任成本計劃報上級主管部門或董事會審批，并將批準的成本計劃或責任成本計劃指標作為經濟責任制的重要內容按管理部門和施工生產管理層次分解落實，以保證成本計劃指標的實現。

企業的費用計劃由上級主管部門或董事會審批。

第八章 成本費用的分析考核

第八十二條 成本費用分析是企業經濟活動分析的主要內容。企業建立分析制度，定期進行成本和費用的全面分析和不定期的專題分析，以總結經驗，不斷提高成本費用管理水平。第八十三條 企業應半年進行一次成本費用的全面分析并根據需要進行不定期的專題分析。所屬內部獨立經濟核算單位應按季進行成本的全面分析，并進行不定期的專題分析。成本費用分析方法主要有對比法、比較法、因素分析法、量本利分析法等。企業和單位不論采用什么分析方法，都應結合實際，抓住影響成本費用的關鍵問題進行分析，以提高成本費用分析質量。

第八十四條 成本費用定期分析包括對成本計劃、降低成本措施計劃和管理費用計劃的執行情況進行檢查分析。考核工程成本降低率和降低額實現情況。通過分析，肯定成績，找出問題，總結經驗教訓，挖掘降低成本費用潛力，提出改進措施，提高經營管理水平和企業經濟效益。

第八十五條 工程成本分析，一般可從三方面進行：

一、綜合分析即對成本計劃和降低成本措施計劃完成情況做出總的評價，初步檢查影響計劃完成的原因，為深入分析或專題分析指出方向。

二、單位工程成本分析即對單位工程各成本項目的節約超支詳細情況和原因所進行的分析。

三、竣工單位工程成本分析即對單位工程從開工至竣工整個過程的成本所進行的分析。附屬企業的成本分析，可參照上述工程成本分析的方法進行。

第八十六條 企業應建立成本費用分析責任制，在企業領導或總會計師組織下進行分析，各職能部門應密切配合，按本辦法規定的職責范圍分別定期提供分析資料，共同搞好成本費用分析工作。

第九章 附 則

第八十七條 企業可根據本辦法，結合生產經營管理的具體情況，作出補充規定。第八十八條 企業如有擴大成本、費用開支范圍，提高開支標準，造成成本費用嚴重不實，擠占國家收入的，按財政部《關于違反財政法規處罰的暫行規定》處理。

第五篇：建筑施工企業的成本費用管理

建筑施工企業的成本費用管理

目前，建筑市場競爭激烈，建筑企業微利經營。而且多負債盛行，絕大多數的建筑誒也資金普遍緊張，這是不爭的事實，也是普遍存在的問題。其原因：一是原材料能源價格上漲，企業生產成本增加，加大企業流動資金的緊張程度;二是應收帳款數額大，墊付款拖欠等加劇了資金的不足；三是企業生產，投資規模的不斷擴大，相對加重了企業資金的緊張程度；四是企業融資手續的繁雜，門檻高，難度大；五是各種不合理收費也在不斷提高。來源：作者：李麗紅;

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當前影響建筑施工企業經濟利潤的因素主要有以下兩個方面:

1、資金短缺資金是建筑施工企業賴以生存的基本條件。造成施工企業資金短缺的原因,既有企業內部自身的因素,也有企業外部環境的影響。首先,從企業外部環境,中小企業缺乏必要的政策支持,政府出臺政策明顯偏向于大企業,面對中小企業一直未形成系統扶持。目前,尚無專門為中小企業貸款的金融機構,以中小企業為放貸對象的基層銀行有責無權、有心無力,貸款供應缺口大,而中小企業的抵押物又較少,造成貸款擔保難。

建筑業是微利企業，根據有關部門統計；江蘇省建筑施工企業平均利潤率不足2.2%，各類“保證金”的繳納幾乎耗盡了企業的全部流動資金，在漫天飛舞的紅頭文件下，建筑企業成了真正弱勢群體。如何加強施工企業成本管理成為擺在施工企業面前最緊急的任務。建筑施工企業成本結構中，原材料的成本占到60%～70%，假設企業年營收200億，營銷中的材料成本占60%，則為120億。假如降低1%，企業盈利就會增加1.2億。即使降低0.5%，也會增加盈利6000萬，所以控制了材料成本，就抓住建筑企業成本控制的牛鼻子。集中采購是指材料采購代理方對內將采購方的采購計劃集中，整合成一個統一的采購計劃，由代理方與供應商進行采購洽談。并統一完成各個采購方采購計劃的一種規模采購管理模式。施工企業一般都是多個項目同時運作，大的施工企業集團還有不同的子公司，具有集中采購的可能。

實行集中采購的好處有：一是有利于提高企業效益，有利于保證材料質量；與信譽好的生產廠家，大供應商建立合作關系，減少中間環節，防止中間環節以次充好情況。對集中采購的供應商進行資格調查，全面了解評定供應商業績也使采購的質量得到事前控制。有利于提高工作效率和防止內部腐敗，分散多頭采購，要用較多的人力物力與供應商洽談，集中采購可以以較少的人力在較短時間內完成采購工作。不僅降低了交易成本，而且提高了效率。集中采購可以規范采購行為，通過公平，公正，公開的采購方式，建立有效的反腐屏障，減少不良現象發生。

集中采購從認識到實踐的誤區

一:工程項目高度分散，有的甚至相距上千公里，集中采購的運費可能比材料本身價格還要高。顯然，這種認識是將集中采購簡單地理解為集中配送。其實，這兩者是完全不同的。集中采購是供應商的統一評價與 招標，材料價格的統一談判與簽約。公司在選擇供應商時必須考慮臨近施工現場，可能是公司統一配置，也可能是供應商直接配給。統一配送只限于距采購部門近的工地，否則在招標時就應要求供應商送貨或項目部能夠就近取貨。

二;集中采購意味著公司向項目部供應材料，公司的供應價格可能比市場價格高。這將是無法保證項目部責任成本目標的實現。

公司大批量的采購肯定會比項目部相對小批量的采購價格低，采購部門加上自己的管理費用后可能會使材料價格高于市場價。為避免這種現象出現，公司完全可通過相應管理措施

保障項目部權益。例如，一是要求采購部門“先算后采購”，即集中采購價格加上管理費用后仍然低于市場價格時才能簽訂采購合同。二是，授予項目部“材料詢價權”，當了解到統一材料價格高于市場價格時候有權利拒絕接受。否則高出材料成本由采購部門承擔，以迫使采購部門以不高于市場價格向項目部供應材料。

三，采購部門素質低難以保證采購和供應質優價廉的建筑材料。由于公司人力資源緊張，能干的都去了項目一線，后方只有身體，斤呢個相對較差的人員。結果，對材料的價格和質量把關無法實施。對項目部的材料需求也無法判斷。所以，企業在實施集中采購必須重視采購團隊的建設。否則，集中采購將成為虧損的陷進。

集中采購的組織形式

完全型集中采購。統一賬戶集中支付，一個采購團隊同時管理多個項目，由一批具有專場的專業人才組成，形成規模效應。

委托型集中采購。委托專職的物資公司代表公司實施采購管理，公司與其簽訂協議，實行有償服務，公司不需要建立采購團隊，只需要有分管負責人員聯系溝通即可，這種專職的物資公司可由公司出資組建，成為全資式控股子公司，也可委托獨立物資公司。

管理型集中采購。由公司進行供應商的統一招標并確定材料價格后，由項目部據此自主管理，包括進貨計劃的提供，價款結算支付等。均自行同供應商溝通，辦理。

一、目前存在的主要問題

1、認識不統一要不要實行材料的集中采購管理，是施工企業內部較長時間爭論的一個問題，站在不同的角度對此持有不同的認識。目前，歸納起來主要有兩種:一是贊成和支持材料的集中采購管理，認為可以降低采購成本，提高企業效益，提高工程質量，因此，熱心推行這個辦法;二是不那么贊成和支持這種模式。其主要觀點和理由是，現在工程項目多，又比較分散，難以組織和協調，萬一材料供應不上，怕影響工程進度和企業信譽;現在是市場經濟，材料物資到處都有，何必集中采購，屬多此一舉;有人還擔心集中采購了材料，萬一項目部拖欠料款怎么辦?等等。如此種種托詞，阻礙了材料集中采購管理辦法的推行。

2、采購不集中由于認識不統一導致行動不一致。部份施工企業對材料集中采購的專題會議開了，文件也發了，但基層單位熱情不高，行動遲緩，大部份仍持觀望態度，只有少部份大項目對主材實行了集中采購，其他工程項目的采購工作仍分散進行，物資集中供應的覆蓋面仍然較低。有人估計，集中采購量最多占全部用料數量的巧%上下，顯然這是一個令人失望的數字。

3、效益流失大由于沒有發揮規模采購在價格竟爭上的優勢，使采購成本一直居高不下，增大了企業的成本壓力。個別項目由于內部管理不嚴，監督不力，有些材料采購價格不但高于集中采購價，而且還高于市場零售價，使企業的效益白白流失，有的材料還發生了質量問題。據長期從事物資供應的行家介紹，現在的市場零售價很不規范，不但不同地區高低不一，而且同一地區的也不盡一致，一般要高于批發價5%一10%左右，有的甚至更多，其間存在著較大的利潤空間。如果不充分發揮我們的規模采購優勢，利用出廠價、批發價、零售價之間的價差，實在是一件非常可惜的事情。就拿一個集團公司來說，年營業額一般在200億元上下，如果我們暫按200億元來測算，營業額中的材料成本占5既，則為100億元。假如降低1%的采購成本，企業盈利就會增加1億元，再保守一點，降低0.5%的采購成本，也會增加盈利5000萬元。這筆可觀的效益，通過集中采購是極有可能實現的。

4、引發弊端多分散采購，不僅加大了采購成本，也會發生一些不良現象。極少數人鉆企業管理不力之空隙，做違法違規之事。為了非法收受銷售方的財物，他們與少數不法廠商串通一氣，不惜損公肥私，或抬高材料價格，或以次充好，或缺斤少兩，損害了企業利益，敗壞了企業聲譽。一些施工企業己經發生了類似案例，值得引以為戒。

二、建議采取的措施要把材料集中采購這件好事、難事辦好，施工企業必須采取得力有效的措施。目前應該做好五件事:

1、進一步宣傳材料實行集中采購的意義認識是行動的先導。解決各個層次領導、尤其是各個項目經理的思想認識問題是順利推行材料集中采購管理辦法的關鍵。建議通過講座、召開座談會、發指導性文件、編印小冊子等多種形式宣傳集中采購的意義。集中采購至少有四大好處:一是有利于提高企業效益。通過規模采購，可以提高與供應商洽談的籌碼，獲得較優惠的采購價格，從而降低采購成本，進而可以降低工程成本，提高企業盈利水平。二是有利于提高工作效率。原來是分散、多頭采購，要用較多的人力與物力去與眾多供應商洽談，才能完成采購任務。一旦實行集中采購，就可以通過招投標等方式以較少的人和較短的時間完成采購的商務工作。不僅降低了交易成本，而且提高了速度與效率。三是有利于保證材料質量。集中采購后可以與信譽好的生產廠家、大供應商建立直接的商務關系，采用直購、直銷辦法，減少中間環節，防止出現以次充好、魚目混珠的情況，確保材料質量。四是有利于減少不良現象的發生。物資購銷行業是經濟犯罪的多發區、頻發區。集中采購可以規范采購行為，通過公開、公平、公正的采購方式，建立有效的反腐屏障，促進施工企業的廉政建設。綜上所述，材料集中采購的好處顯而易見。至于有人提出現在是市場經濟，何必實行集中采購的問題，提出者恰恰是不了解在市場經濟非常發達的西方國家，其大公司、大企業都是實行集中采購、集中配送的。因為這是實現利潤的重要途徑之一，誰也不會放棄。有人擔心項目部拖欠貨款、供應不及時影響工程進度等問題，完全可以在實踐中予以解決。

2、健全集中采購的運行機制要辦好集中采購這件事，必須建立與健全相應的機構，解決有人策劃、組織、管理與協調問題。一是要建立集中采購的管理網絡。目前，集團公司一般設有物資公司(或物資配送中心)，子公司也有類似機構，工程項目部則配有具體的物資采管人員。這三個層次現在尚未形成有效的集中采購管理網絡，處于各自為政的分散狀態。因此，要在現有體制的基礎上進行組織與整合，建立中心、分中心(也可以用其他名稱)，目的是形成上下貫通、聯系方便、運作自如的集中采購管理網絡。二是要準確定位，合理分工，各司其責。集團公司物資公司(或配送中心)擬集中采購耗用量多、金額大的鋼材、木材、水泥等主要材料，其余材料可根據實際情況，事先商定采購目錄，分別由子公司物資公司(或分中心)與項目部自行采購，以便發揮各自的優勢，滿足工程的實際需要。

3、制仃一套集中采購的管理制度制訂必要的管理制度，使其有章可行，是保證材料集中采購工作順利實施的重要條件。因此，必須著力抓好相關制度的建設。比如，要制定內部協作規則，明確配送中心、分中心的工作范圍及其職責;應制定計劃、采購、運輸、驗收、支付等工作程序以及與供應商的工作聯系制度;建立符合實際情況且操作性強的采購目錄管理制度，計劃編報與審批制度，信息公開制度，財務核算與材料款支付辦法，特殊情況協調處理預案等;為了防止集中采購中出現漏洞，提高采購效益與服務質量，還應制定包括由紀檢、審計等部門參與的監督管理制度。

集中采購還應夯實集中采購基礎—供應商管理

實行集中采購，供應商的集中度會更高，單一供應商的采購量也會更大。某一個供應商選擇失當，將不再只影響單一項目，對集中采購而言，供應商管理就顯得更為重要。

建立供應商信息的基礎數據。建立重要供應商信息的數據庫，以便在需要的時候找到相應的供應商；建立統一類貨物的價格目錄并定期更新，以便采購者能進行比較和選擇。只有建立了供應商信息和市場價格信息，才能在項目采購中做到“知己知彼”，使采購方處于有利地位，不僅取得高質量的貨物和服務，也能獲得價格上的優勢。

采用招標方式確定供應商。公開招標可以幫助采購方以最低價格取得符合要求的材料物資是施工企業最重要的采購方式。供應商的數量根據“漏斗原理”分階段刪選，最終確定合適的供應商。對于采購量較大的物資，可以有幾家供應商供應，不把雞蛋放在同一個籃子里，單一的貨源增加項目貨源供應風險，也不利于對供應商討價還價，缺乏采購成本控制的力度。但供應商太多每個供應商份額太少，在價格折扣，貨款支付等方面得不到好的優惠條件。

關注供應商的績效管理。進行供應商的績效管理，以評價供應商供貨行為的優劣。對供應商評級，建立量化的供應商行為績效指標，并利用績效管理結果增大或者減少供應商份額以及對供應商進行激勵或者獎懲。這樣能促使供應商持續改善供貨行為保證優質及時供貨，從而有效的降低項目總采購成本。

供貨商管理制度;

供應商管理辦法