第一篇：“質量興市戰略計劃”政府工作計劃

一、充分認識實施質量興市戰略的重大意義

實施質量興市戰略是促進經濟增長，推動經濟持續快速健康發展的戰略選擇；從源頭抓質量，提高企業素質，增強我市產品市場競爭力的重要舉措；建設“兩型”社會，提高生活質量、保障人民群眾安全健康的重要保障。近年來，市通過大力實施質量興市戰略，產品質量總體水平明顯提升，爭創了一批名牌產品和著名商標，極大地提升了對外形象。但同時，市質量總體水平與全市經濟社會發展還不相適應；名牌產品的數量偏少，品牌知名度不高，尤其是中國名牌和中國馳名商標還沒有實現“零”突破，產品市場競爭力和一些企業的品牌意識不強；中小企業質量技術基礎薄弱，產品技術標準水平和企業采用國際標準組織生產的比例不夠高；制假售假行為時有發生，質量安全隱患仍然存在質量檢驗檢測手段明顯滯后于我市經濟社會發展等。對此，各地、各部門要充分認識實施質量興市戰略的重要性和緊迫性，立足以質取勝，采取得力措施，加大工作力度，努力實現建設中部強市的宏偉目標。

二、實施質量興市戰略的總體要求和主要目標

實施質量興市戰略，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以促進我市經濟又好又快發展為目標，全面實施精品名牌戰略，著力抓好標準體系建設、質量技術基礎建設、質量誠信體系建設和質量人才隊伍建設，提高自主創新能力和市場競爭力，推進“兩型”社會建設，樹立良好形象。

培育一批市場競爭力強、主導產品質量達到國內先進水平的支柱產業集群和企業集團。年，全市規模以上企業全面貫徹實施ISO9000系列標準，并全部通過質量管理體系認證；屬于國家實施安全認證強制性監督管理的電工產品全部獲得安全認證；涉及人民群眾生命健康安全的農產品、食品、醫藥產品等達到國家強制性標準要求，85％以上的主要工業產品按照國際標準和國外先進標準組織生產，努力建立符合我市經濟發展需要和適應WTO/TBT要求的標準信息咨詢服務網絡；實施生產許可證管理的重點產品抽查合格率達到98％，國家和省級產品質量監督抽查合格率高于全國和全省平均水平，企業出廠產品質量合格率達到100％，出口商品檢驗合格率達到100％；制造業質量競爭力指數排序居于全省縣市前列。

完善工程建設質量安全監管機制，實施工程項目法人質量終身制，推行重大工程項目監理制，引導企業開展質量創優活動。年，竣工工程質量全部達到國家標準或規范要求，大中型工程建設項目一次性驗收合格率達到100％。

服務質量明顯提升。年，服務質量基本達到規范化、標準化要求，商貿、電信、金融等社會公眾服務行業各創建12個服務標準化示范單位，商貿、交通、電信、金融、旅游、美容美發、物流等主要服務行業顧客滿意率達90％以上。

――走生態文明發展道路，大力發展循環經濟，推行清潔生產，推進節能降耗和環境保護，加快建設資源節約型、環境友好型社會。年，基本遏制環境污染和生態惡化的趨勢，全市單位生產總值能耗降到1.84噸標煤以下；主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在0.8萬噸和0.83萬噸以內。

三、實施質量興市戰略的工作重點

（一）堅持以質取勝，扎實開展質量興市活動。圍繞建設五個產業集群，突出抓好油氣開采、化工醫藥、紡織服裝、冶金機械和農副產品加工等產業集群質量管理工作，扎實推進質量興業活動，提升工業經濟增長質量和水平。以企業為主體，全面落實企業作為質量第一責任人的責任，積極引導企業牢固樹立“質量第一”理念，扎實推進質量興企活動。引導、監督企業建立健全從產品設計到售后服務全過程的質量管理體系，走質量效益型發展道路。圍繞完善城市功能，打造城市亮點，積極實施服務行業國家標準，建立完善服務質量體系，提高交通、商貿、物流、金融等服務業的服務質量。

（二）發揮名牌戰略帶動作用，深入實施精品名牌戰略。結合我市實施“四個百億工程”以培育壯大一批高市場占有率、高關聯度、高附加值、高利稅的四高”名牌產品為目標，按照“爭創一個精品名牌，帶活一家企業；發展一個產業，培植一批精品名牌”思路，明確我市品牌發展方向和重點，科學制定培植中國名牌、免檢產品和名牌指導規劃，重點加強對江鉆股份、齊力華盛、油田鹽化工和嘗香思等創名牌企業的分類指導、跟蹤服務，全力做好名牌的培育、輔導、認定和申報工作，幫助企業解決創牌過程中的實際困難，實現創牌目標。積極引導生產要素向優勢企業、名牌生產企業流動和積聚，加快形成一批擁有自主知識產權，具有較強市場競爭力的優勢企業集團和產業集群。進一步運用行政、法律、社會輿論等多種手段，強化企業科技進步和名牌產品創新能力，提高名牌產品的科技含量，擴大品牌知名度和經濟規模。加強對我市現有名牌產品的保護和宣傳，加大打假治劣工作力度，維護名優產品企業合法權益。

（三）加快標準體系建設，全面推進標準化生產。圍繞推廣蝦稻輪作等高效種養模式和發展“高產、優質、高效”農業，大力推行農業標準化，建設稻田養蝦國家級農業標準化示范區和江漢大市場農副產品批發市場省級標準化試點項目；大力推進無公害農產品、綠色食品、有機食品等認證工作，實現從農田到餐桌全過程質量控制，從源頭上保障農產品質量和食品安全，提高我市農產品市場占有率和競爭力。圍繞糧油、水產、畜牧等優勢產業，有重點地培植華山、巨源、萊克、同光等一批現代化經營的農業龍頭企業和出口農產品企業，推動企業尤其是出口農產品企業采用國際標準組織生產，擴大農產品出口，促進現代農業發展。廣泛推行ISO9000質量管理體系標準，重點企業推行ISO14000環境管理體系標準，農產品種養殖生產企業或主要基地推行HACCp和GAp技術，指導幫助企業建立健全標準體系，推行標準化生產管理模式。對勞動防護用品、汽車配件、建筑扣件、電線電纜、食品、建設工程和環保項目，嚴格執行國家強制性標準，凡是不符合國家強制性標準要求的產品，禁止生產和銷售。支持企業制定具有市場競爭力、高于現行國家標準的企業內控標準，鼓勵企業采用國際標準或國外先進標準，提升我市產品、工程、服務、環境質量。完善標準信息服務系統，構建技術性貿易壁壘預警機制，搭建全市標準化技術服務平臺，指導企業應用好技術性貿易措施。

（四）推動誠信體系建設，打造誠實守信經濟環境。按照國家建設社會信用體系的要求，建立企業質量誠信檔案，評定企業信用等級，實行分級分類監管。開展質量信用等級評價工作，把企業產品質量狀況作為衡量誠信水平的重要指標，建立健全守信激勵、失信懲戒的質量信用制度，構建全市質量信用體系的基本框架和運行機制。對守法經營、質量過硬企業，加強宣傳，提供優質服務和便利；對管理薄弱的企業，加大監管和巡查力度；對制假售假的企業，依法曝光并處理。以食品、農資和重要工業產品為重點，加快產品質量電子監管網和信息化建設。開展強制產品質量認證和質量管理、環境標志產品認證、職業健康安全體系認證，推行卓越績效管理。發揮有關社會組織的作用，促進行業自律，推動誠信建設，打造誠實守信的社會經濟環境。

（五）加大質量監管力度，加強質量平安建設。堅持從源頭抓質量，運用生產許可、認證認可、注冊備案等手段，嚴把涉及健康安全產品的市場準入關。認真實施《中華人民共和國產品質量法》中華人民共和國農產品質量安全法》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規，加強對關系國計民生的重要工業品和農產品、食品、藥品的全過程監管，擴大監督抽查的覆蓋面。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、侵害知識產權等危害產品質量安全的違法犯罪活動，嚴格實行質量追溯、產品召回和責任追究制度。按照“技術裝備精、檢測水平高、支撐能力強”要求，結合我市經濟發展實際，抓緊建設市產品質量檢驗中心；圍繞建設澤口化工產業集群，積極爭取省立項建設省鹽化工產品檢測中心精心打造公共檢測平臺，為企業和社會提供科學、準確、高效的檢測服務。加強工程建設、食品、藥品、危險化學品、特種設備等重點行業的質量安全監管，努力營造放心滿意的消費環境、公平競爭的市場環境和安全可靠的投資環境。全面構建預防質量安全事故、突發事件的預警應急指揮和救援體系，降低事故發生率，保障經濟安全運行，維護廣大人民群眾的生命財產安全。

（六）著力提高全民質量意識。充分發揮輿論宣傳的導向作用，加強對質量工作先進典型的宣傳，曝光制售假冒偽劣產品行為，營造良好的輿論環境。加強質量文化建設，積極培育以“以人為本、誠實守信、精益求精、追求卓越”為核心的質量文化。及時主動地發布質量信息，暢通公眾質量投訴和維權渠道，保障公眾的知情權和監督權。廣泛開展“質量月”等主題宣傳活動，實施不同層次的質量教育與培訓，普及質量知識，提高全民質量意識，努力形成人人重視質量、人人參與質量、人人監督質量、人人享受質量的良好社會氛圍。

四、實施質量興市戰略的保障措施

（一）加強對質量工作的組織領導。成立市質量興市領導小組，加強對全市質量工作的組織領導，統籌協調質量工作重大問題，統一部署有關重大行動。領導小組辦公室設在市質量技術監督局，承擔日常工作。將質量工作納入市政府目標考核體系，建立健全質量工作目標責任制和責任追究制。各地、各部門要各司其職，各負其責，結合實際制定本行業質量工作規劃，建立質量工作目標考核機制，認真組織實施質量興市戰略。各監管部門要充分發揮職能作用，切實抓好職責范圍內的質量監管工作。

（二）制定落實質量工作獎勵政策。設立專項資金，對獲得國家和省政府質量獎的企業，由市政府分別給予一次性獎勵30萬元和10萬元；對獲得中國名牌產品和名牌產品的企業，由市政府分別給予一次性獎勵30萬元和10萬元；對獲得中國馳名商標、國家免檢產品、地理標志保護產品和著名商標的企業或單位，參照相應標準給予獎勵。設立市政府質量獎，由市政府對獲獎企業給予1萬元獎勵。

（三）加大對質量工作的投入。加大對我市質檢機構建設、標準體系建設、組織重點質量問題攻關和質量改進等所必需的經費的投入，提高我市質量檢驗水平，保證產品合格率和檢驗準確率。各地和有關部門要加大對質量工作的投入，提供必要的政策扶持，推動質量興市工作深入開展。

質量興市戰略計劃責任編輯：陳老師 閱讀：人次

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第二篇：工商局實施質量興市戰略工作方案

工商局實施質量興市戰略工作方案

為全面推進“質量興市”戰略，根據《××市人民政府關于實施質量興市戰略的決定》（*政〔____〕__號）和全市實施質量興市戰略工作會議精神，結合我局工作實際，制定工作方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以促進××經濟又好又快發展為目標,充分發揮工商行

政管理職能，加快轉變經濟發展方式,全面提升我市質量總體水平,推動全市經濟社會平穩較快發展，為加快“兩個率先”作出新的更大貢獻。

二、目標任務

（一）建立流通領域商品質量監管長效機制。按照標本兼治、著力治本的原則，建立完善以打假責任制、預警監控機制、市場退出懲戒機制為重要內容，專項行動與日常打假相結合，打假治劣與扶優扶強相結合，重點整治與綜合管理相結合的質量監管機制，使質量違法犯罪行為得到明顯遏制，確保流通領域商品質量安全。

（二）加強重點市場監管。以食品、農資、成品油、下鄉家電、建材等市場為重點，積極開展專項執法行動。要嚴格落實打假責任追究和獎懲制度，明確責任分工，加強責任追究，確保流通領域商品質量。

（三）依法查處無照經營行為。以涉及人民群眾身體健康和生命財產安全的各類采礦業、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、加油站、液化氣站和存儲點以及食品、餐飲、交通運輸、網吧、公共娛樂場所為重點，積極開展無照經營專項整治活動，依法查處無照經營行為。建立健全無照經營查處取締責任制度和責任追究制度，一級抓一級，層層抓落實。因工作不力、玩忽職守造成嚴重后果的，要嚴肅追究責任。

（四）嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品行為。以食品、保健品、化妝品、服裝、農資、建材、家電、家具、汽車配件等與人民群眾生產生活密切相關的商品為重點，不斷強化市場監管和行政執法力度，嚴厲查處制售假冒偽劣商品的違法違規行為。構成犯罪的，要及時移送司法機關追究刑事責任。

（五）實施食品質量安全工程。以提高流通領域食品質量安全為目標，嚴把食品市場主體準入關，依法取締無照經營。進一步完善食品安全“一票通”溯源監管制，強化日常監管，落實監管責任，切實維護食品市場秩序。加快建立健全以準入、追溯、召回、退出和責任追究制度為核心的流通食品質量安全監管長效機制，做到無重大食品安全事故發生。到____年全市達到食品安全優秀城市標準，各縣、區達到食品安全示范縣、區標準。

三、實施步驟

（一）啟動階段（____年_月—__月）。按照市政府質量興市戰略總體目標，結合工作實際，制定出臺全市工商系統實施質量興市戰略工作方案。各分局、縣局結合自身工作實際，認真組織實施。加大質量興市戰略宣傳工作，營造氛圍，全面推動，提高工作積極性。

（二）實施階段（____年_月—____年_月）。按照市政府部署，全面實施質量興市戰略。根據工作方案，有計劃分步驟地實施所承擔的工作任務，加強流通領域商品質量監管力度，督促企業建立自律制度，誠信守法經營，幫扶企業不斷發展壯大，全面完成市政府交辦的各項目標任務。

（三）總結提高階段（____年__月—__月）。對本單位質量興市工作進行階段性總結，總結經驗，改進不足，兌現獎懲。

（四）完善鞏固階段（____年_月—____年）。根據《××市人民政府關于實施質量興市戰略的決定》所提出的主要目標，制定新的工作目標和措施，并認真組織落實。

四、保障措施

（一）加強組織領導。市局成立實施質量興市戰略領導小組，市局黨組書記、局長××任組長，市局黨組其他成員任副組長，市場科、監管科、公交科、消保科負責人為成員。領導小組下設辦公室，××兼任辦公室主任，具體負責質量興市戰略工作的統籌規劃、組織協調、監督考核。各分局、縣局也要成立相應的領導各工作機構，確保質量興市工作落到實處。

（二）明確工作責任。各單位要按照工作方案要求，結合本單位工作實際，把實施質量興市戰略工作各項目標任務層層分解，落實到具體單位和責任人。要把實施質量興市戰略工作納入目標管理，加強日常督導和檢查，嚴格實施行政問責，對工作中推諉扯皮、失職瀆職造成嚴重后果的要嚴肅追究。

（三）加強輿論宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，結合開展“_.__國際消費者權益日”、“百城萬店無假貨”等活動，集中對質量興市活動進行廣泛動員和宣傳。積極宣傳我們工商部門在實施質量興市戰略中的典型經驗和事例，充分展示工商部門的良好形象。要大張旗鼓地宣傳普及質量法律、法規和質量管理知識，增強全民質量意識，引導社會各界積極投入到質量興市活動中來。

第三篇：2009濟源市實施質量興市戰略工作方案

濟源市實施質量興市戰略工作方案

為了認真貫徹河南省實施質量興省戰略工作會議精神，落實濟源市實施質量興市戰略各項工作目標和任務，根據河南省人民政府辦公廳《關于印發河南省實施質量興省戰略工作方案的通知》（豫政辦〔2009〕149號）和濟源市人民政府《關于實施質量興市戰略的決定》（濟政〔2009〕37號），特制定本方案。

一、重點工作及任務分解

（一）開展質量興市戰略活動。結合落實國家產業調整和質量振興綱要，加快制定我市質量發展規劃，明確質量發展目標、任務和措施，大力開展“質量興市、質量興鎮、質量興企”活動，調整和優化產業結構，提高經濟運行質量和效益。力爭2009年底前全市各鎮（街道）、規模以上企業都開展“質量興市、質量興鎮、質量興企”活動。

牽頭單位：市質量技術監督局；配合單位：各鎮（街道）、市質量興市領導小組成員單位。

（二）實行市長質量獎勵制度。依據《卓越績效評價準則（GB/T19580）》，制定《濟源市市長質量獎管理辦法》及市長質量獎評分標準指南和評審實施細則。2009年年底前啟動市長質量獎評審工作。引導和激勵全市企業爭創省長質量獎和市長質量獎，增強質量意識，提升質量管理水平，提高產品質量。

牽頭單位：市質量技術監督局、人事局；配合單位：市質量興市領導小組成員單位。

（三）加大自主品牌培育力度。加快制定全市名牌產品培育發展規劃。以優勢骨干企業為主體，著力通過自主創新、品牌經營、地理標志保護、商標注冊、專利申請等手段，培育一批擁有自主知識產權、核心技術和市場競爭力強的知名品牌。鼓勵以名牌產品為龍頭，以資本為紐帶，促進產業集聚，做大做強我市戰略支撐產業。加大扶持力度，對名牌產品、地理標志產品、馳名商標、自主創新產品優先列入政府采購目錄。加強對自主品牌的保護和宣傳，增強企業和社會保護自主知名品牌的意識和責任。力爭到2012年，培育2個地理標志產品、1個中國馳名商標、3個中國名牌產品、3個河南省著名商標、16個河南省名牌產品。

牽頭單位：市質量技術監督局、工商行政管理局；配合單位：市財政局、工業經濟發展服務局、農業局、畜牧局。

（四）建立和完善質量狀況分析報告制度。建立健全以質量競爭力指數為主要內容的宏觀質量綜合評價指標和評價考核體系，建立產品質量狀況和環境質量狀況分析季度報告制度及產品、服務、工程和環境質量年報告制度，逐步建立統一、科學、權威、高效的質量狀況信息公開制度。2009年要開展制造業質量競爭力指數的研究、測評、應用和發布工作。

牽頭單位：市質量技術監督局；配合單位：市發展和改革委員會、建設委員會、環境保護局、統計局、工業經濟發展服務局。

（五）加大質量安全檢驗檢測能力建設力度。按照科學規劃、合理布局、加大投入、整合資源的原則，根據主導產業、優勢產業和產業集聚區的發展需要，高標準規劃建設一批質量監督檢驗中心和計量測試中心。加強科技創新與技術研發，著力把公共檢測技術平臺打造成為自主創新服務平臺。力爭到2012年，建成國家級質檢中心1個，省級檢測站2個。

牽頭單位：市質量技術監督局；配合單位：市發展和改革委員會、科學技術局、工業經濟發展服務局。

（六）實施食品藥品質量安全工程。加強對食品藥品的全過程監管，建立健全從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品和食用農產品全過程安全監管網絡。健全食品藥品安全監管長效機制。嚴格食品加工企業在原料基地、管理規范、生產操作規程、產品執行標準、質量控制體系等方面的必備條件，加強對食品添加劑和非法添加物的清理，發布違法添加的非食用物質和易被濫用的食品添加劑名單，規范食品添加劑安全使用。加強對藥品生產企業實施《藥品生產質量管理規范》（GMP）和藥品經營企業實施《藥品經營質量管理規范》（GSP）的監督檢查。完善食品監督抽查制度，市財政要足額保障對食品進行監督抽查的相關費用。深入開展食品藥品安全專項整治，嚴肅查處使用非食品原料和回收食品生產加工食品、濫用食品添加劑、虛假食品藥品廣告的違法行為。以創建食品藥品安全示范村鎮為重點，扎實做好我市食品藥品安全工作。

牽頭單位：市食品藥品監督管理局；配合單位：市質量技術監督局、工商行政管理局、衛生局、農業局、畜牧局、財政局。

（七）全面推進標準化體系建設。以促進自主創新、節能降耗、環境保護和農產品、食品安全為重點，建立健全我市科學、統一、規范的技術標準體系。及時跟蹤和掌握國內外先進標準，建立技術標準服務平臺和標準制定修訂快速應急機制。支持企業，加強創新技術標準和先進技術標準的研制，將具有自主知識產權的技術和專利及時轉化為標準，將具有比較優勢產品的企業標準上升為地方標準、行業標準、國家標準。積極引導企業爭創標準化良好行為企業。大力推進以食品、農產品質量安全標準體系為核心的農業標準化，建立和完善我市主導農產品、特色農產品標準體系和以農業示范區為載體的農業標準化示范體系，力爭到2012年企業的采標率、優勢農產品標準化生產、服務業標準化示范單位達到86%以上。

牽頭單位：市質量技術監督局；配合單位：市農業局、商務局、工業局、教育體育局。

（八）大力實施質量興企工程。企業是質量安全的主體和第一責任人，要牢固樹立“質量第一”的觀念，嚴格執行國家的法律、法規，確保出廠產品質量，杜絕無證、無標生產，確保產品質量安全。全面加強質量管理，積極采用國內外先進的質量管理方法和技術，建立健全從產品設計、原料采購、生產加工、出廠檢驗到售后服務的全過程質量管理體系，積極推行質量、環境、職業健康安全等管理體系認證，大力開展質量興企、質量改進、節能降耗、質量管理小組等活動。圍繞提高產品質量，增強自主創新能力，加快技術進步，優化產品結構，積極采用新技術、新工藝、新材料，開發具有核心競爭力、高附加值和自主知識產權的新產品，提高產品檔次和質量水平。力爭到2012年，全市規模以上企業管理體系認證率達到85%以上，強制性產品認證率達到100%。

牽頭單位：市質量技術監督局；配合單位：市發展和改革委員會、工業經濟發展服務局、科學技術局。

（九）著力抓好安居暢通民生工程。建設、水利、交通運輸等部門要抓緊制定提升工程質量的發展規劃，積極爭創國家優質工程，進一步完善工程建設質量安全監管機制，建立健全政府監管、行業自律和中介服務相結合的監管體系。一要抓好安居工程和危房改造等住宅工程質量，著重建立工程質量保證體系，完善小區基礎設施和公共服務設施，提高物業管理服務質量和水平。二要加強建設工程質量監督管理。依照《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號），嚴把項目開工和工程竣工驗收關，嚴格執行設計審查制度（含初步設計，施工圖設計，文件審查）、招標投標制度、工程監理制度、質量終身負責制度。嚴格落實國家節能技術標準，加強建設工程質量、室內裝飾裝修質量監管和檢測。三要加強水利、交通工程建設質量。實行工程質量責任制，嚴格按照施工質量規范和技術要求，抓好工程建設全過程的質量監控，確保水利和交通工程質量。四要構建道路運輸安全保障體系。進一步強化對車輛、駕駛員的管理，確保道路運輸安全。積極推進危險貨物運輸專業化，規范危險貨物運輸行為。加強場站安檢設施建設和公路安全設施建設。

牽頭單位：市質量技術監督局；配合單位：市建設委員會、交通局、公安局、水利局。

（十）全面實施顧客滿意工程。引導提升服務質量，加快促使服務業成為促進我市經濟增長的重要產業，到2012年，力爭服務業顧客滿意率達86%以上。發改、商務等部門要抓緊制定提升服務質量的發展規劃，交通運輸業要建成布局合理、功能完善的基礎設施體系和規范的標準化服務體系，提高運輸組織和服務水平，基本實現客運快速化、貨運物流化、服務多元化。金融業要從建立服務標準化體系入手，提高金融服務水平。保險業要建立服務標準化體系，提高理賠率，增加產品種類，提升服務能力，擴大保險業市場，加快開發煤礦生產安全保險、農民工人身保險等險種。現代物流業要積極進行物流技術標準化建設，統一規劃現代物流信息系統，推行統一的物流服務標準。培訓教育機構要建立完善對人員素質培訓和再教育的服務質量體系，針對素質教育制定綠色服務標準。旅游業要在旅游景區、旅行社、旅游酒店廣泛開展服務標準化和質量體系認證工作，形成設施完善、服務規范、游客滿意的良好旅游環境。酒店業要通過分等定級等措施，提高酒店服務質量。郵政行業加快制定提高郵政行業服務質量工作方案，著力提高顧客滿意率。電信業要嚴格執行國家服務標準，建立健全企業服務質量管理體系，提高通信質量，做到計量準確、服務至上、顧客滿意。醫療衛生業要從構建和諧醫患關系入手，提高醫療服務質量，保證醫療安全。商貿流通業要全面提升服務水平，開展誠信建設，建立商貿企業誠信檔案，引導規模以上百貨商店、大型超市和“中華老字號”企業不斷提升經營管理水平。

牽頭單位：市發展和改革委員會；配合單位：市質量技術監督局、商務局、旅游局、交通局、教育體育局、衛生局、郵政局、無線電管理處。

（十一）推進實施生態環境保護工程。市環境保護局要抓緊制定提升生態環境質量的發展規劃。要以污染綜合防治為重點，加大科技投入，強化監管力度。嚴格控制污染廢物排放總量，加大對市內空氣中二氧化硫的監測力度，使污染物排放總量保持在環境容量允許的范圍內，使生態環境質量、人居環境質量和飲用水源地環境質量達到國家規定要求。要堅持產業結構與區域環境容量相適應的原則，保護我市優良的生態環境。加強環境監測和環境質量評價體系建設，繼續推進生態環境整治，實施藍天碧水和綠化造林工程，提高森林覆蓋率，優化和改善生態環境質量。到2010年，主要污染物二氧化硫和化學需氧量排放總量分別削

減14%和10。8%，空氣質量好于二級的天數平均達到80%以上，城市集中式飲用水源地水質達標率達到98%以上，污水處理率達到80%以上。到2012年，生態與環境質量明顯改善。

牽頭單位：市環境保護局；配合單位：市發展和改革委員會、質量技術監督局、林業局、農業局、水利局。

（十二）切實加強質量平安建設。建立和完善質量安全監管保障機制，建立和完善產品質量監督抽查、質量問題追溯、缺陷產品召回、市場準入、市場退出和責任追究制度。加快建設全市質量安全信息化公共服務平臺，完善政府部門電子政務、質量狀況權威發布、行政許可網上審批系統，建立健全以企業電子質量檔案為核心的質量監管動態數據庫，有效開展產品質量風險監測、預警分析評估，構建全方位質量安全監管網絡。加大對存在嚴重質量問題的重點產品、重點市場、重點區域、重點行業的專項整治，對涉及國計民生、人身健康和環境保護的重點產品開展專項執法檢查，依法查處無證生產經營和違法生產經營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動。建立和完善質量安全風險評估、監測、預警、信息通報和快速處置制度，建立健全疫情疫病監控體系，防止動植物疫情疫病、有毒有害物質和不合格商品傳入傳出，有效保障全市經濟安全。

牽頭單位：市質量技術監督局；配合單位：市建設委員會、工業經濟發展服務局、安全生產監督管理局、工商行政管理局、衛生局、交通局、林業局、商務局、水利局、食品藥品監督管理局、環境保護局。

二、實施步驟

實施質量興市戰略分兩步走，即分近期目標實施階段和中遠期目標實施階段。

（一）近期目標實施階段：

1．啟動階段（2009年8月—2009年12月）。市政府召開全市實施質量興市戰略工作會議，全面部署實施啟動質量興市戰略工作。各級、各部門要按照實施質量興市戰略總體目標要求，結合各自實際，制定切實可行的工作方案，認真組織實施。加大質量興市戰略宣傳工作，營造氛圍，全面推動，初步建立實施質量興市戰略工作機制和目標考核體系。

2．實施階段（2010年1月—2012年9月）。在全市范圍內全面實施質量興市戰略。廣大企業普遍樹立以質取勝的經營理念，產品質量、工程質量、服務質量、環境質量全面提高。通過努力，全市質量總體水平明顯提高，質量安全保障能力明顯提高，質量對經濟的推動作用明顯增強。

3．總結提高階段（2012年10月—2012年12月）。組織階段性考核驗收工作，總結經驗，改進不足，完善工作措施。

（二）中遠期目標實施階段（2013年1月—2020年12月）。根據《濟源市人民政府關于實施質量興市戰略的決定》（濟政〔2009〕37號）提出的目標任務，制定中遠期實施方案，努力實現我市質量發展的新跨越。

三、保障措施

（一）加強組織領導，完善工作體系。市政府成立實施質量興市戰略工作領導小組，負責推進質量興市戰略的統籌規劃、組織協調、監督考核工作。市實施質量興市戰略工作領導小組辦公室設在市質量技術監督局，承擔日常工作。各鎮（街道）和成員單位要成立相應的領導和工作機構，明確工作職責，切實加強領導，確保質量興市戰略部署落到實處。市質量技術監督局、建設委員會、發展和改革委員會、環境保護局、食品藥品監督管理局分別作為領導小組辦公室下設的產品質量、工程質量、服務質量、環境質量、食品藥品質量工作組的牽頭單位，要切實履行職責，通力合作，共同推進質量興市戰略的深入實施。

（二）明確工作職責，完善責任體系。市質量技術監督局負責全市質量興市戰略的組織實施，制定實施質量興市戰略工作方案和質量興市績效評價考核辦法，明確考核內容，加強考核督查，定期向市政府報告工作情況。各鎮（街道）和成員單位要按照職責分工，認真制定推進質量興市戰略工作實施方案，層層分解，扎實落實。

各鎮（街道）和市質量興市戰略領導小組成員單位要在11月底前向市質量興市戰略領導小組辦公室報送具體實施方案，并按要求報送工作總結和安排。

（三）強化目標管理，建立考核體系。市實施質量興市戰略工作領導小組辦公室要抓緊研究制定質量興市戰略工作考核辦法，盡快列入全市目標考核體系，確保質量興市目標實現。同時，對在質量興市工作中取得顯著成績的單位給予通報表揚；對工作不到位、成效不明顯的，責令限期整改并通報批評。

（四）加強輿論宣傳，營造良好氛圍。充分發揮新聞媒體的宣傳引導作用，大力宣傳質量法律、法規，增強全社會的質量法制意識。堅持典型引路，對重視質量、守法經營的優秀企業和質量過硬的名優產品，要加大宣傳報道力度。要正確處理新聞監督與社會效果的關系，既要發揮新聞輿論的公開監督作用，又要把握宣傳的時機、力度和分寸。通過宣傳引導，形成人人重視質量、人人監督質量、人人享受質量的良好社會氛圍。

主題詞：經濟管理質量方案通知

主辦：市質量技術監督局督辦：市政府辦公室經貿科

抄送：市委各部門，市人武部，駐濟有關單位。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，中級法院，檢

察分院，市法院，市檢院。

濟源市人民政府辦公室2009年12月3日印發

第四篇：“市扶貧計劃”政府工作計劃

按照市委統一安排，為增強貧困人口的造血功能，使貧困人口均可支配收入比**年增加180元以上。現將我市**年“扶貧工程”項目作如下規劃：

一、基本情況

全市貧困人口2.7萬人。分布于三縣，貧困人口占地面積約2.1平方公里，耕地9557.5畝，其中田914畝，地8443.5畝，其中勞動力1.9萬人。**年，人均純收入750元左右。

二、存在的主要問題和困難

1、交通狀況較差，村通公路不通暢，屬于機耕道。

2、受地理條件制約，農民基本上是靠天吃飯。

3、產業結構單一，農民的生產方式主要是傳統的種養殖業，規模小，產量低，品質差，難以適應市場需求。

4、村上無黨員活動室，文化活動室和衛生室。

5、農民生活居住環境條件較差。

三、項目規劃內容

1、深入調查，掌握村情。逐隊逐戶走訪，調查了解，做到既熟悉貧困村的潛力和優勢，又掌握貧困村的不足和劣勢，與村干部共同制定切實可行的方案，促進跨越式發展。

2、提供部分物質支持。一是市直機關捐贈部分辦公用品給黃崗村，二是發動局機關及下屬單位的干部職工，積極捐贈，支持貧困地區的發展。

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3、提供部分資金支持。結合貧困地區經濟發展實際，一是市直機關擠出部分資金支持經濟發展；二是發動市直機關和下屬單位的全體黨員，積極捐款，支持貧困地區的發展。

4、提供部分技術支持。針對交通不通暢的現狀，相關單位派技術人員協助完成公路的規劃、測設工作。

5、提供智力支持。針對存在的困難和問題，我們積極配合村干部群眾，分析原因，找準癥結，出謀劃策，探索貧困地區跨越式發展的新路子。

第五篇：質量興市、技術標準戰略聯席會議上的講話

質量興市、技術標準戰略聯席會議上的講話

大家好！

自2007年，柳州市質量興市、技術標準戰略啟動實施以來，在市委、市政府的親切關懷和正確領導下，全市各縣（區）、各有關部門按照市第十次黨代會確立的“工業強市，富民興柳”的總體發展思路，認真貫徹落實質量興市、技術標準戰略部署的各項要求，迅速行動，扎實推進，取得了階段性成效。下面，我簡要向各位領導匯報柳州市實施質量興市、技術標準戰略工作進展情況以及下一步工作安排：

一、總體情況

（一）質量興市戰略

2007年4月，我市率先在14個地級市啟動質量興市活動。目前，柳州市市本級、所轄六縣、四（城）區已全部開展質量興市（縣、區）活動，我市開展“質量興市（縣、區）”活動的比例達到100%，如期完成了《柳州市質量興市實施方案（2007年-2010年）》(柳政辦[2007]156號)的各項工作目標，全市沒有發生重特大產品質量、工程質量、食品和特種設備安全事故，促進了產品質量、工程質量、服務質量和生態與環境質量協調發展，推動柳州經濟發展方式轉變，提高社會經濟發展的質量和效益。同時，柳州市質量興市工作成為引領全區各市開展質量興市工作的一面旗幟。

產品質量：全市的產品質量總體水平明顯提高。產品質量監督抽查合格率由2007年的87.4%提高到2010年的91.5%，工業產品生產許可證、食品生產許可證、強制性產品認證、制造計量器具許可證和特種設備制造許可證管理的產品獲證率為100%；全市累計培育中國名牌產品4個、中國馳名商標4件、國家地理標志保護產品1個，廣西名牌產品92個、廣西優質農產品8個，廣西著名商標52件，柳州市名牌產品數量位于全區前列。

工程質量：全市的工程質量管理工作總體良好，工程質量穩中有升。全市大型工程建設項目竣工一次驗收合格率達到100%并通過竣工驗收備案，柳州市婦幼保健院門診保健綜合樓榮獲國家魯班獎。

服務質量：全市服務質量趨向規范化、標準化、現代化。在現代物流、旅游、商貿、金融、交通、通信、醫療衛生等重點服務行業積極推行標準化服務，積極開展服務業品牌創建，7個部門榮獲國家級“青年文明號”稱號、3個部門榮獲自治區級“青年文明號”榮譽。

生態與環境質量：全市的生態和環境質量持續改善，節能降耗、資源綜合利用水平不斷提高。2011年上半年，萬元GDP能耗同比下降4.85%，規模以上萬元工業增加值能耗為1.373噸標準煤、同比下降8.45%。工業重復用水率達到79.84%，主要污染物排放總量持續下降并控制在國家規定的范圍,主要河流水環境質量達到國家地表水Ш類水質標準,城市空氣環境質量優良率97.2%。柳州市榮獲“中國節能減排二十佳城市”、“國家園林城市”、“中國人居環境范例獎”稱號；中國社會科學院《2010年中國城市競爭力藍皮書：中國城市競爭力報告》將柳州市列入未來10年24個最具競爭力城市。

（二）技術標準戰略

通過實施技術標準戰略，全民標準意識明顯提高，標準化工作成績顯著。

工業標準化工作：建立國家標準化技術分委員會1個，自治區級標準化技術委員會3個，廣西桑蠶標準化技術委員會已批準籌建。企事業單位參與制修訂國家標準、行業標準160余項，地方標準立項、發布實施60余項，指導企業制定實施有效企業標準300余項。通過國家標準化良好行為企業6家。工業企業采用國外和國際先進標準采標率達85.6%，產品的采標標志備案90余個。柳工股份有公司制定的國家標準獲得自治區政府獎勵。

農業標準化工作：建設完成國家級農業標準化示范區10個，自

治區農業標準化示范區2個，制定實施農業地方標準50余項，認定的無公害農產品生產基地面積達184.7萬畝，獲得農業部認證的無公害農產品達123個，綠色食品43個，獲得國家級認證機構認證的有機產品6個。

服務業標準化工作：柳州飯店成為了廣西餐飲國家級服務業標準化試點單位，實現了柳州國家級服務業標準化試點零的突破；7家單位積極申請自治區級服務業試點工作。

加強標準化公共服務平臺建設：柳州市標準體系平臺現可提供全套國家標準、行業標準、主要國際標準化組織標準、主要國外發達國家的國家標準、國外主要專業團體標準在內的30多萬件標準文本，以及超過180個國內外標準化組織發布的超過42萬條標準題錄信息等標準信息咨詢服務。

二、主要做法和措施

一是加強組織領導，納入地方社會經濟發展重大決策。分別成立了柳州市質量興市、技術標準戰略領導小組，制定了實施質量興市、技術標準戰略工作方案、聯席會議制度。結合我市實際，及時調整了市質量興市活動領導小組成員，由鄭俊康市長任組長、各相關部門主要負責人為成員的領導小組，統籌協調全市實施質量興市戰略重大問題和部署有關重大行動。落實了實施質量興市、技術標準戰略領導小組辦公室組成人員及聯絡員，建立了長效機制。市委、市政府將實施質量興市、技術標準戰略列入政府工作報告并作為重點工作進行立項督查。2010年12月16日召開的市委十屆十四次全體會議將開展“質量興市”、“品牌發展戰略”、“技術標準戰略”納入了“十二五”發展規劃建議。市委、市政府先后出臺了《柳州市中小型工業企業扶優扶強工程實施方案》（柳政發?2004?66號）、《關于加快工業經濟發展的若干意見》（柳發?2006?10 號）等文件，對實施質量興市、技術標準戰略成績顯著的企業進行獎勵。從組織機構、機制等各方面有效保障了質量興市、技術標

準戰略工作的順利開展和有效推進。

二是狠抓責任落實，保障質量興市、技術標準戰略階段性目標的實現。

我們把質量興市、技術標準戰略的工作任務細化，制定了工作分解表，明確各單位、各部門職責、任務、完成時限等，確保各項目標任務層層抓落實、事事有著落，保證各項目標按時推進。同時，我們加強與市績效辦的請示和溝通，將質量興市工作增加納入了市政府績效目標管理體系并實行專項考核，制定了《柳州市實施質量興市戰略專項考核方案》，確保認識到位、措施到位、責任到位，使質量興市各項工作取得實效。

三是設立“市長質量獎”，推進質量獎勵制度建設。

結合我市質量工作的現狀，完善質量獎勵制度，制定了《柳州市市長質量獎評定管理辦法》，于2011年8月3日通過柳州市政府常務會審議，8月11日正式出臺了《關于印發<柳州市市長質量獎評定管理辦法>的通知》（柳政發[2011]57號），將市長質量獎的獎勵和評審經費列入市財政預算，實行專款專用，柳州“市長質量獎”將授予我市具有廣泛的社會知名度與影響力、質量管理水平和自主創新能力在國內同行業處于領先地位、取得顯著經濟效益和社會效益，為全市質量振興作出突出貢獻的企業或組織。率先在全區啟動了市長質量獎評審工作，市長質量獎的設立大大地提高了全社會參與質量創建的積極性，引導企業持續改進質量、追求卓越績效、發揮標桿和引領作用。

四是實施品牌發展戰略，增強經濟綜合競爭力。

制定了《柳州市品牌成長計劃（2006-2010年）》，列入柳州市“十一五”期間五大成長計劃之一作為市委、市政府的重點督查督辦的工作。積極開展品牌培育工作，通過在企業推進ISO9000、卓越績效等先進質量管理方法，建立質量保證、計量檢測和標準體系，提升企業核心競爭力，形成柳州名牌產品梯次結構，分類分項分級對企

業進行培育；打造知名企業，形成柳州名牌企業集群優勢，努力形成一批產品名牌化、市場國際化、組織集團化、經濟規模化的名牌企業。如柳工機械、五菱汽車、東風柳汽汽車、OVM錨具、兩面針牙膏、金嗓子喉寶等，均已在國內市場占據舉足輕重的地位，帶動了地方經濟飛躍發展。

五是圍繞支柱產業，大力加強公共檢驗檢測平臺、標準化公共服務平臺建設。

圍繞柳州的支柱產業、特色產業，加快柳州質量技術檢測研究中心的建設。今年2月16日，國家繭絲綢產品質檢中心、廣西汽車零部件質檢中心落成，自治區馬飚主席出席了中心落成揭牌儀式并為中心落成揭牌，對質檢中心的建設給予了高度的評價。質量技術檢測研究中心的建設對促進地方產業聚集和產業鏈延伸，提高產業發展質量具有積極的推動作用。

同時，不斷完善我市標準體系管理平臺的建設，并取得中國標準出版社的授權，成為國家標準網絡正版標準打印的終端會員，可以為企事業單位及時提供正版國家標準和開通遠程打印功能，為企業發展創造有利條件。完善了“柳州市五大支柱產業技術標準體系及管理平臺”，并力爭將該平臺擴展為適用于廣西十四大產業的技術標準體系和管理平臺。

在兄弟單位的大力關心、支持、幫助和配合下，質量興市、技術標準戰略工作取得顯著的成效，在此，我謹代表柳州市實施質量興市、技術標準戰略工作領導小組辦公室向各位領導和同志們表示衷心的感謝！

三、存在的問題

一是質量興市推進不夠平衡。雖然全市所轄縣、區均已開展質量興市（縣）活動，但是在如何運用好這一平臺，經常性部門聯動工作開展不夠，各部門工作發展不平衡，工作計劃目標不夠明確，部分牽頭部門沒有作總體部署。個別質量興縣、區工作仍停留

在政府政策的層面上，部門間協同推進、配合有待加強。企業的質量興市戰略實施工作參與度不大，參與熱情有待提高。

二是各地質量工作都不同程度存在人員和經費保障不足的問題。產品質量和食品安全監督抽查經費與實際需求嚴重不足，由于監督抽查費用巨大，各級財政所撥付監管經費杯水車薪，大部分縣政府沒有將監督抽查經費納入本級預算，同時，食品生產加工企業量大面廣，僅靠現有的人力資源，很難履行各級黨委、政府賦予質監部門的職責，嚴重影響了產品質量和食品安全監管工作。

四、深入推進質量興市、技術標準戰略的工作計劃及建議 為深入推進質量興市、技術標準戰略的實施，建議下一步重點抓好以下幾項工作：

一是進一步摸清并掌握我市質量動態發展變化的狀況。摸清我市總體質量狀況，以此作為考核實施質量興市戰略工作進展情況的基礎性、量化性和代表性指標。掌握我市產品質量、工程質量、服務質量和生態與環境質量的發展變化狀況，并在重點領域、重點行業開展質量狀況分析研究工作，提出我市農業、工業、食品、藥品、服務、工程、生態環境的質量工作重點和工作方向。

二是進一步夯實質量基礎保障體系。在工業、食品、藥品、農產品、建筑工程、服務、生態環境領域開展基于技術創新的技術標準戰略工作研究，著重提高規模以上企業采用國際標準和國外先進標準生產的產品比重。加強質量安全監管，保障監督檢查經費，逐年提高重點領域、重點行業的工業品、食品、藥品、農產品、建筑工程、服務、生態環境質量的監督檢查覆蓋率。研究探索多部門質量誠信聯動機制，與金融部門聯合，將政府各有關監管部門納入信用體系建設和運行，打造“政、銀、企”互動的質量誠信平臺，共享質量監管信息，形成管理、監督、服務三位一體的信用體系。

三是引導和推動企業開展“質量興企”和“質量聯盟”。堅持并強化企業是質量安全主體和第一責任人的原則和作用，建立健全企

業質量責任制度，提高和增強企業“以質取勝”的意識。引導和推動企業開展“質量興企”和“先進質量管理方法推廣聯盟”建設。今年深入開展“質量興企”活動的實施范圍為獲中國名牌、廣西名牌產品企業、工業(食品)生產許可證獲證企業、特種設備制造安裝企業，力爭規模以上企業開展“質量興企”活動數量達到總數的20%以上。通過政策引導，充分發揮行業協會等中介組織的專業技術和組織優勢，推動質量聯盟建設，激勵企業發揮主體作用，增強企業應用推廣先進質量管理方法的主動性、自覺性，積極促進政府與企業、協會與企業、企業與企業之間交流，充分發揮骨干企業產業代表性、技術創新性、管理先進性的帶動作用。堅持理論指導與實踐經驗相結合，共同將企業質量管理水平提升到一個新高度，進一步增強企業的核心競爭力和可持續發展能力。

四是開展服務業品牌培育。開展服務業品牌培育，堅持以“重點行業先導、帶動全面發展”的原則，結合柳州實際，選擇市場需求旺、基礎條件好、增長潛力大、帶動作用強的服務行業開展服務業品牌培育，重點圍繞現代物流、金融服務、信息服務、會展服務、科技服務、中介服務等服務業，培育一批具有市場競爭力的服務業品牌，鼓勵服務業企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣、產品品牌帶動服務品牌提升的良性互動發展。

五是加大標準化技術委員組建力度，開展技術標準研究及制訂。圍繞我市特色產業、重點產業，在我市已籌建或擬籌建的7個國家級標準化技術委員會或工作組的基礎上，有重點地引導、組織支柱特色產業的龍頭企業、高等院校、科研機構申報組建國家專業標準化技術委員會和自治區專業標準化技術委員會。重點圍繞汽車、機械、冶金、有色金屬、等千億產業和新材料、新能源、節能與環保等新興產業開展標準化工作。注意跟蹤、分析、研究國內外技術標準，將自主知識產權融入國際標準、國家標準和行業標準，開展國際、國家、行業和地方標準的制（修）訂。

六是完善農業、服務業、工業企業標準體系。以龍頭企業帶動農業標準化示范區，試行構建產業鏈標準體系，幫扶國家級和自治區級農業標準化示范區承擔單位開展建設任務，明確示范區龍頭企業，為龍頭企業提供政策和技術支持；加強農業標準化示范區的后續監管；試行產業鏈標準體系的建設，逐步建立和規范從種養植到產品各個環節的全過程標準體系。以標準化服務試點建設為切入點，提升企業服務能力。加大標準化服務試點建設的宣傳，使旅游景點、物流企業自覺地開展標準化服務試點，提升我區服務業標準化水平。組織旅游景點和大型物流企業申報標準化服務試點，對確定開展標準化服務試點的旅游景點、物流企業實施培訓并提供技術支持。

各位領導、同志們，實施質量興市、技術標準戰略，我們已經邁出奮進的第一步，今年是“十二五”開局之年，讓我們以此次會議為契機，乘勢而上，認真、扎實、創造性地做好質量興市、技術標準戰略工作，更好地服務于市委、市政府的工作大局，為促進全市經濟社會發展做出積極的貢獻！

質量興市、技術標準戰略工作進展情況匯報完畢。謝謝大家！