第一篇：超生現象情況的匯報

關于超生現象情況的匯報

自20世紀70年代以來，為有效控制人口數量的過快增長，我國全面推行計劃生育。1982年計劃生育被定為基本國策。2001年12月29日第九屆全國人大常委會第25次會議審議通過了《中華人民共和國人口與計劃生育法》（自2002年9月1日起施行），計劃生育以法律的形式被規定下來。該法律中明確規定：提倡一對夫妻生育一個子女；符合法律、法規規定條件的，可以要求安排生育第二個子女。但超生問題從來沒有停止過，在有些地方和人員身上還表現得比較突出。人口計生工作中暴露出來的超生問題讓人深感憂慮。

多年來，農村的計劃生育工作，經常被說成是天下第一難的工作。不少農民變著法兒與政府過不去，千方百計多生孩子，他們不惜荒了土地，誤了生意，甚至不惜全家外逃，背井離鄉，一出去就是幾年。結果是越來越貧，造成農村人口文化素質低下的現實。

為了多生孩子，想超生的人會想出各種各樣的招數來對付現行的計生政策，利用一切可以利用的條件，實現自己的超生愿望，這已成為當前超生現象的發展趨勢。

在我國農村造成超生現象的原因有以下幾點

1、傳統觀念根深蒂固，沒有男孩不能傳宗接代。

2、一個孩子太孤單，不利于孩子成長。

3、現在社會突發事件較多：車禍、不治之癥（疾?。┑?，一個孩子的家庭失去一個就是失去了全部。

4、農村社會保障少，大人對將來養老問題有顧慮，多一個孩子多一份放心。

在治理超生的對策中首先要讓每個家庭認識到計劃生育政策依然是基本國策，不能違犯；其次應盡快完善農村社會養老保險體系，沒有適當的保障，農民“養兒防老”的觀念就不可能根本轉變；最后是應采取有針對性的措施監控流動育齡婦女的孕育情況，避免既成事實的超生現象。

第二篇：超生入黨

超生入黨

近期在江蘇省連云港市灌南縣一帶調查關于亂征土地事情的時候，聽聞該縣有個村被當地村民戲稱為“超生村”，因為該村從村支書、婦聯主任到計劃生育專干都是超生戶，都違反了計劃生育法的有關規定，超生入黨。

被稱為“超生村”的是灌南縣長茂鎮三興村，該村的村支書成正德、婦聯主任孟琳琳、計劃生育專干姜偉都在不符合條件的情況下生了二胎，都屬于超生戶，然而卻沒有受到任何處罰，仍然是當官的當官、入黨的入黨。

婦聯主任和計劃生育專干的職責就是主抓計劃生育、控制本村人口增長，然而他們倆卻利用自己手中的權力以及和某些領導之間不可告人的關系，為自己謀私利，帶頭超生。他們的超生有沒有被罰款，無人知曉，但是眾所周知的卻是他們兩人去年被批準為預備黨員!他們的入黨介紹人是誰?是否有不正當的勾當?他們兩人的預備黨員資格到底是通過錢還是權換來的，這些內幕我們都無從得知!但是據一位不愿透露姓名的老黨員告訴筆者，村支書對這位做計劃生育專干的表兄弟入黨一事很是看重，特地關照過他們要怎么做，不能出岔子，入黨申請書《超生入黨》。

在成正德做書記的這幾年，沒有發展過其他任何黨員，只在去年發展了這兩個預備黨員，且都是超生戶，這不得不讓我們質疑長茂鎮三興村的入黨條件到底是什么?!難道其他同志就因為沒有超生，所以就不符合入黨條件嗎?!還是因為他們沒向書記看齊，不做超生戶，所以書記就不同意他們入黨呢?!

姜偉、孟琳琳是否符合入黨條件?作為組織部門，難道不應該對申請人的條件進行嚴格的審核嗎?!根據國家的規定，作為超生戶，根本沒有入黨資格，然而三興村的這兩位村干部卻都做了預備黨員，三興村支部的這種做法與黨的精神背道而馳，婦聯主任和計劃生育專干兩人的入黨是村支書一手操作的，村支書這樣做是否是為了自己下一任選舉做好基礎?!

筆者在調查三興村村干部超生的同時，得知該村還存在嚴重的土地亂征、亂開發現象，三興村村支部書記成正德存在貪污、行賄、受賄等嚴重的違紀、違規行為，更讓筆者驚訝的是，成正德和縣組織部某位金姓辦事員還有著金錢上的來往，由于整個事件情節較復雜，筆者將在進一步調查、核實之后，立即給予報道!

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第三篇：超生政策

《中華人民共和國憲法》明文規定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應?！睉椃ㄟ€規定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務?！倍痘橐龇ā穭t將計劃生育作為一個基本原則確立在總則之中。

《憲法》第25條規定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經濟和社會發展計劃相適應?！薄稇椃ā?9條規定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務。”《婚姻法》也規定，夫妻雙方有實我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策、計劃生育法-總則

國家采取綜合措施，控制人口數量，提高人口素質。

國家依靠宣傳教育、科學技術進步、綜合服務、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。行計劃生育的公民有生育的權利，也有依法實行計劃生育的義務，夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任

第四篇：當前計生工作中超生現象的處置建議

當前計生工作中超生現象的處置建議

多年來，各級黨委、政府將人口與計劃生育工作納入當前工作的重點，堅持一把手親自抓、負總責，配齊配強計生分管領導和計生辦干部；加大基礎設施和技術服務網絡建設，建立和完善了縣、鄉計劃生育服務網絡體系；加強計劃生育宣傳教育，促使群眾轉變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現象，干部群眾法制觀念普遍增強，計劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。

然而，隨著經濟社會的快速發展，社區人口與計劃生育工作面臨一些實際的困難和問題。

一、執行生育政策難落實，計劃外生育反彈

一是計劃生育“七不準”和依法行政給計生工作提出了更高的要求，過去那種強制措施不能用，面對計劃生育對象、不參加環孕檢的對象、不落實節育措施的對象，既不能動手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復做思想工作，而大多數群眾對只動嘴不動手而無動于衷，社區計生人員對此束手無策。存在著“不是我們無能干，而是不能干（因為沒有強制措施）；不是我們干不好，而是無法干好（因為要依法行政，社區無行政權）；不是我們不想干，而是怕干（因為怕承擔責任）”。由于法律法規要求依法行政，而群眾又不依法實行計劃生育，致使干部群眾普遍認為計劃生育松了，搶

生現象嚴重。二是對不參與環孕檢者，無硬措施。由于對育齡婦女不參加環孕檢沒有任何約束措施，只能靠社區人員上門做工作，憑群眾的自覺性參加環孕檢，此舉蒼白無力。

二、城區高收入人群成為超生的領頭軍

目前發生超生情況的人員，90%以上為高收入人群，要么是公司經理、副經理，要么是個體老板或者是經濟爆發戶。按照計生政策，在我區超生一孩，也就是征收十幾萬元的社會撫養費。對于一些超生人員，家庭經濟狀況偏好，有的年收入三四十萬，高的五六十萬、甚至上百萬元，所以這點罰款，對超生人員造不成經濟負擔，對他們沒有大的影響，算不了什么，這點成為高收入人群敢于超生的重要原因。

三是思想認識不夠，存在認知偏差

從近幾年來看，凡是對計生工作重視的單位，工作做的比較全，也比較細，很負責任，一般不會出現超生現象。超生人員所在單位領導對計生工作認識不到位，不重視，造成工作中被動、應付，計生管理松散混亂，單位時有超生現象發生。尤其是一些企業單位，領導不重視，只抓生產和經濟效益，對計生視而不見，不管不問，甚至出現領導袒護超生人員“打掩護”的現象，這種現象很值得我們反思。

鑒于以上情況，有以下建議：一是加大執法力度，社區做好配合。對發現有超生現象的，一要盡量做說服教育引導工作，使其放棄，二措施要跟上，對超生者采取強硬措施，不能含糊。不過陜西省安康市的引產事件再一次證明這是行不通的。二是對高收入超生人員，在社會撫養費的征收上，采取罰款上不封頂。建議在按正常征收的基礎上，對超出的高收入部分可采取1到2倍的征收，一并納入社會撫養費征收，真正形成社會撫養費征收與其實際收入掛鉤。在目前形勢下，這一點是有效遏制高收入人群超生的最佳途徑。這方面，溫州做的比較好。三是對單位要獎罰分明。對出現超生的單位，尤其是企業單位，把一票否決落到實處，同企業的信譽、法人的榮譽進步等多方面掛鉤，形成整治的合力。不過，從目前的情況來看，這也只能停留在字面上。

第五篇：防止小學化現象匯報

關于規范幼兒園保育教育工作

防止和糾正 “小學化”現象的自查報告

縣教育局

去年底到今年初，教育部、省教育廳、市教育局先后發文，要求規范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學化”現象，我局領導高度重視，認真貫徹落實文件精神，制定目標任務，加強學習宣傳，優化管理措施，嚴格督查整改，取得了明顯成效?，F將有關情況匯報如下：

一、領導高度重視，把規范幼兒園保育教育工作擺上重要位置

接到上級文件后，分管局長向局長作了專題匯報，根據文件要求，結合我縣學前教育實際情況，提出了切實可行的方案。局長高度重視，召開相關領導和科室負責人會議，作了專題會辦研究，明確要求把貫徹落實上級文件精神，規范幼兒園保育教育工作，防止和糾正“小學化”工作擺上重要位置，并將這項工作列為今年我縣學前教育管理重點，切實抓緊抓好，并以此為契機，加強幼兒園內部管理，規范辦園行為，注重內涵發展，提升保育教育質量，開創我縣學前教育管理新局面，辦讓人民滿意的學前教育。

在2月15日召開的全縣學前教育發展大會上，分管教育的縣長還具體闡明了“為什么要防止和糾正小學化”，“如何防止和糾正小學化”等問題，要求全縣干群配合教育部門切實做好這項工作。

二、成立領導小組，出臺相關文件，明確工作目標要求

開家長會，印宣傳品，掛橫幅，編童謠，搞文摘，出板報等等，切實把上級文件要求、先進的育人理念、規范的辦園要求深入人心。

四、狠抓規范管理，抓制度，抓自查，讓規范要求落到實處 我局立足從制度層面，從技術層面，從幼兒園自我管理層面、從長效管理層面抓落實，加強業務指導，力爭在根本上防止和糾正幼兒園“小學化”現象。根據《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《幼兒園規程》、《江蘇省學前教育條例》、《3-6歲兒童學習與發展指南》等有關要求，遵循幼兒身心發展規律，結合我縣幼兒教育保育教育實際狀況，我們組織縣內幼兒教育專家，歷時3個月，研究制定了全縣統一的《幼兒園作息時間表》、《小、中、大班周活動安排》、《逐日教育活動計劃》、《主題活動計劃》、《營養膳食計劃》、《幼兒觀察記錄》、《交接班記錄》、《晨午檢記錄》等40多鐘，印發到全縣各幼兒園及辦班點，要求所有幼兒教育保育教育人員按章辦事，讓“小學化”現象沒有生存的空間，沒有生存的“氣候”和“土壤”，使教師在一日活動中真正成為幼兒成長的合作者、引導者、參與者，保教結合，寓教于樂，讓在園幼兒快樂健康成長。幼兒園加強日常管理，建立自我管理、自我約束、獎優罰劣的機制，從根本上防止和糾正幼兒園“小學化”現象。

五、嚴格實施監控，加大督查力度，有效遏制 “小學化”現象

一是堅持動態監管，公布全縣辦園行為舉報電話，接受社會各界批評監督。二是領導小組組織有關人員進行專項督查，重點對小學違規舉行入學考試的現象、推薦和組織征訂各種幼兒教材和教輔材料，幼兒園以集中授課實施漢語拼音以及漢字讀寫訓練、數字書寫運算訓練、外語認讀拼寫訓練等進行檢查。督查形