第一篇：關(guān)于現(xiàn)在超生的問題的探討

關(guān)于現(xiàn)在超生的問題的探討

我國是一個(gè)人口大國，雖然中國已經(jīng)進(jìn)入了低生育率國家，但由于人口增長的慣性作用，當(dāng)前和今后幾十年，中國人口仍然以年均800-1000萬的迅速增長。按照目前總和生育率1.8預(yù)測(cè)，2010年和2020年，中國人口總量將分別達(dá)到13.7億和14.6億。

作為一名計(jì)生工作者，我們的工作起到了至關(guān)重要的作用，所以我們應(yīng)該嚴(yán)格依照國家法律，認(rèn)真做好計(jì)生工作。

不過現(xiàn)在社會(huì)上違法生育的現(xiàn)象還是存在的，超生違法生育的現(xiàn)象比比皆是，所以對(duì)于我們計(jì)生工作者來說，工作難度更大，要求更高。

比如：現(xiàn)在社會(huì)上吵的很熱的富人二胎門事件：2009年7月以來，有關(guān)“二胎政策”的兩則新聞將二胎生育問題推上風(fēng)口浪尖。先是江西出臺(tái)計(jì)劃生育配套文件，稱有特殊情況的夫妻可申請(qǐng)生育二胎，此政策引發(fā)人們爭(zhēng)議，被質(zhì)疑有“權(quán)力尋租”之嫌。接下來，廣東計(jì)生委負(fù)責(zé)人又針對(duì)赴港生育問題明確表示：廣東城鎮(zhèn)居民赴港生二胎算超生。這一事件被網(wǎng)友稱之為“富人二胎門”。6月17日，《江西省人口與計(jì)劃生育條例》的相關(guān)配套文件向社會(huì)公布，其中《特殊情況的夫妻申請(qǐng)?jiān)偕惶サ膶徟贫群统绦颉纷钜俗⒛俊Ｎ募?guī)定：在不違反現(xiàn)行人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)和政策的前提下，屬于特殊情況的夫妻可以申請(qǐng)?jiān)偕惶ァ５沃^“特殊”?相關(guān)文件中并沒有交代，這引發(fā)了人們的廣泛猜測(cè)。有網(wǎng)友第一時(shí)間發(fā)表觀點(diǎn)稱“特殊”究竟指的哪些情況?如此模

糊不清，語焉不詳?shù)臈l例，給計(jì)生管理部門的“權(quán)力尋租”留下了空間。類似觀點(diǎn)也獲得了很多網(wǎng)民的支持。對(duì)此，江西省計(jì)生委政策法規(guī)處處長尹緒柏解釋：“之所以沒有詳細(xì)羅列出具體的特殊情況，是因?yàn)閷?shí)際生活中很多情況是想不到的，所以人大從立法技術(shù)上就做了模糊化處理。”他同時(shí)表示，特殊情況夫妻再生一胎的申請(qǐng)，在審批之前要有公示，接受群眾的監(jiān)督和舉報(bào)。另外一位北京基層計(jì)生人員告訴記者，隨著上世紀(jì)八十年代初出生的獨(dú)生子女逐漸步入婚育年齡，符合二胎政策的人群增大，預(yù)計(jì)北京會(huì)迎來一個(gè)生育高峰，所以北京短時(shí)間內(nèi)肯定不會(huì)對(duì)二胎生育政策有所放開。但另一方面，很多并不在政策允許范圍內(nèi)的中高收入家庭都有意生育二胎。“北京的二胎生育有愈演愈烈之勢(shì)。一些中高收入的家庭多住在封閉小區(qū)內(nèi)，排查起來難度大。

以上這些都引起了社會(huì)廣泛的關(guān)注。同時(shí)也引起了我們計(jì)生工作者的關(guān)注。為什么會(huì)出現(xiàn)這些問題呢.首先我覺得撫養(yǎng)費(fèi)對(duì)富人來說是“九牛一毛”。“想生就生”的名人、富人背后，是相關(guān)法律制度的漏洞。按照計(jì)劃生育法規(guī)定，超生的應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。費(fèi)用額度是超生者所在地年人均收入的3至10倍。然而，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)并未成為阻擋名人富人超生的門檻，因?yàn)槠湟?guī)定繳納的數(shù)額對(duì)于名人富人來說不過是“九牛一毛”。由于在國內(nèi)超生需要背負(fù)太多罵名，一些有能力的名人、富人們往往選擇加入他國國籍后生育。比如“法國人”姜文，他如今已經(jīng)是三個(gè)孩子的父親了。因?yàn)榍捌奚５铝帐欠▏耍脑缫秧樌@得法國永久居留

權(quán)。除與桑德琳育有一女外，姜文的現(xiàn)任妻子周韻也給他生了兩個(gè)孩子。這樣的例子在明星圈中并不少見。著名導(dǎo)演陳凱歌在和陳紅結(jié)婚前,通過和前妻洪晃的婚姻取得了美國綠卡,而他后來和陳紅的兩個(gè)兒子都出生在美國。內(nèi)地歌手林依輪與模特出身的妻子西華結(jié)婚10年，育有兩個(gè)孩子。談到超生問題時(shí)，林依輪滿不在乎，“我妻子是美國國籍，所以我的兩個(gè)兒子都是美國國籍，沒有占國內(nèi)的名額。”另一位明星胡軍已通過“優(yōu)才”計(jì)劃移民香港，在拿到香港身份證后，胡軍的老婆則立即懷上了二胎。景崗山和經(jīng)紀(jì)人太太馬葭婚后育有一子一女，兩個(gè)孩子都是在國內(nèi)出生。但景崗山表示，他的女兒雖然已兩歲半，但因?yàn)闆]有占用相關(guān)的戶口指標(biāo)，所以原則上不構(gòu)成違反計(jì)劃生育法規(guī)。至于女兒的“黑戶口”究竟怎么解決，景崗山表示，因?yàn)樵滥冈诤Ｍ猓麄兛梢栽诤线m的時(shí)間舉家移民，屆時(shí)女兒的戶口問題自然一攬子都解決了。還有在香港生二胎是內(nèi)地“超生族”的最常見選擇之一。相對(duì)容易的手續(xù)、相對(duì)低廉的價(jià)格使二胎準(zhǔn)媽媽趨之若鶩，尤其是珠三角一些中高階層的家庭往往打起這個(gè)主意。一些專門從事“到港生育”的機(jī)構(gòu)對(duì)“香港生也算超生”的問題表示：“在香港出生，寶寶就是香港戶口，不占內(nèi)地名額，肯定不算超生，再說孩子在香港，想罰也查不到啊，孩子以后還能在香港接受教育呢。”據(jù)客服介紹，赴港生育一般只需7到8萬，孕婦只需準(zhǔn)備好港澳通行證，并在懷孕2-3個(gè)月時(shí)和他們聯(lián)系，其他的所有流程和手續(xù)就都由其來辦理。和赴港生育類似的是去國外，內(nèi)地歌壇“大姐大”那英采用的就是這個(gè)辦法。2007年，那英在加拿大溫哥華產(chǎn)下一名女嬰。而在此之前，那英與前男友高峰已有一子。由于加拿大國籍方面的政策屬于“出生地主義”，只要孩子是在加拿大出生，就屬于加拿大國民，所以那英在加拿大生育并不違反中國的計(jì)劃生育政策。

除了以上兩種暗渡陳倉的招數(shù)，超生族還有更為“直接”的辦法，那就是干脆先斬后奏，等孩子出生以后交納“社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”，從而實(shí)現(xiàn)“以罰款換取通行證”。記者先后以想生“二胎”為由向北京各區(qū)縣計(jì)生委咨詢。工作人員大多告知，超生需要繳納高額的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)用后，對(duì)記者加以勸解。然而，這條原本作為懲戒的規(guī)定如今更像是一種“默許”：即使是超生，只要交上“罰款”就可以得到認(rèn)可。根據(jù)規(guī)定，不符合人口與計(jì)劃生育條例的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，按照當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖氲钠骄秸魇铡＿@條罰則本來是為制止計(jì)劃外二胎生育而制定，但如今卻成了很多人超生的補(bǔ)充“工具”。“我們計(jì)算過，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)一般是十幾萬。反正我就是要生，罰款我認(rèn)了。”一位準(zhǔn)備超生的準(zhǔn)媽媽說。

對(duì)于以上這些問題，我覺得應(yīng)該盡快完善法律并用制度督促自律。計(jì)劃生育法規(guī)定，除了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，還有一種行政處罰的方式，即由單位對(duì)超額生育者予以紀(jì)律處分，例如調(diào)職、降職、減薪等。但目前社會(huì)上的“超生新貴”沒有傳統(tǒng)意義上的單位限制，而且許多就是老總，或者是演藝公司的藝人，所謂的處罰對(duì)他們來說幾乎沒有約束力。一位法律人士表示：盡快從完善法律法規(guī)

入手，考慮用更多的法律懲處手段對(duì)“單一罰款式處罰”進(jìn)行補(bǔ)充。與此同時(shí)，還要以制度跟進(jìn)來督促道德自律———比如將名人富人超生納入誠信監(jiān)督，建立企業(yè)或個(gè)人誠信體系，把這些人群的超生，與企業(yè)信譽(yù)度、個(gè)人誠信度掛鉤。毫無疑問，只有名人富人的違法超生空間變得狹小，名人富人超生現(xiàn)象才會(huì)真正得到遏制。然而，對(duì)于名人富人超生如何“依法治理”，另外一位法律界知名專家卻拋出一個(gè)問題：法律如何去界定名人富人?他說，“名人富人”本身就是社會(huì)概念而非法律概念，用什么法律意義上的標(biāo)準(zhǔn)去界定一個(gè)人的“名人富人”身份?“我們沒有這樣的法律標(biāo)準(zhǔn)，事實(shí)上也無法產(chǎn)生這樣的法律標(biāo)準(zhǔn)。名人的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是什么?知名度。富人的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)是什么?財(cái)富。可這都是社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，就像?好人壞人?的概念一樣，是一種幾乎無法法律化，甚至連政策化或制度化都有相當(dāng)難度的社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。”他指出：在有效控制人口增長的前提下，應(yīng)考慮重新構(gòu)建更有威力與效力的法治格局。

現(xiàn)行人口政策取決于能促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。目前，我們的人口數(shù)量已經(jīng)超過適度人口規(guī)模，逼近資源環(huán)境的承載極限。所以，當(dāng)前面臨的主要問題仍然是穩(wěn)定低生育水平的問題。局部地方控制出生人口數(shù)量的任務(wù)仍然很重。所以我們計(jì)生工作的任務(wù)還是非常艱巨的。我們要切實(shí)做好自己的工作，認(rèn)真對(duì)待每一件事情。

吳曉紅

2011年3月1日

第二篇：現(xiàn)在設(shè)計(jì)問題

一）竣工圖紙問題

1、設(shè)計(jì)說明太簡單：部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)說明過于簡單，未對(duì)該項(xiàng)目所使用的主要材料品牌、材質(zhì)、性能指標(biāo)進(jìn)行說明，未給出后置埋件中膨脹螺栓或化學(xué)螺栓的設(shè)計(jì)抗拔值等。詳細(xì)的設(shè)計(jì)說明應(yīng)包含以下內(nèi)容：1）設(shè)計(jì)依據(jù)；2）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；3）項(xiàng)目所包含的幕墻工程類型；4）幕墻的主要物理性能參數(shù)；5）主要材料的品牌、規(guī)格、材質(zhì)和性能技術(shù)指標(biāo)；6）主要五金附件的性能技術(shù)指標(biāo)；7）加工、制作、安裝技術(shù)要求等。

2、后置錨栓的設(shè)計(jì)值未在設(shè)計(jì)說明部分標(biāo)明：相當(dāng)一部分參評(píng)項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)說明和節(jié)點(diǎn)圖中未對(duì)后置膨脹螺栓/化學(xué)螺栓和石材錨栓的設(shè)計(jì)抗拔值進(jìn)行標(biāo)注和說明，導(dǎo)致施工檢測(cè)時(shí)無法準(zhǔn)確確定膨脹螺栓/錨栓的設(shè)計(jì)值。

3、幕墻物理性能分級(jí)未經(jīng)計(jì)算確定：部分參評(píng)項(xiàng)目對(duì)幕墻的物理性能分級(jí)概念模糊，未按JGJ102-2003規(guī)范4.2條的規(guī)定通過計(jì)算確定幕墻的風(fēng)壓變形性能等級(jí)、雨水滲漏性能等級(jí)、空氣滲漏性能等級(jí)和平面內(nèi)變形性能等級(jí)。由于缺乏計(jì)算數(shù)據(jù)的支持，部分參評(píng)項(xiàng)目有的未對(duì)幕墻物理性能分級(jí)，有的分級(jí)明顯偏大或偏小。

4、防火防雷節(jié)點(diǎn)不全：一部分參評(píng)項(xiàng)目未對(duì)防火防雷單獨(dú)出節(jié)點(diǎn)圖，僅在一般大樣中作簡單標(biāo)注；防火部分注重橫向樓層的分隔而忽視幕墻立柱與間墻之間的分隔；金屬和石材幕墻周邊或窗洞四周未進(jìn)行防火分隔。

5、構(gòu)件圖經(jīng)常遺漏：部分項(xiàng)目遺漏了鋁型材的斷面圖、金屬板塊加工圖、點(diǎn)玻幕墻玻璃加工構(gòu)件圖，根據(jù)幕墻復(fù)查實(shí)施細(xì)則的要求，竣工圖中缺構(gòu)件圖是要扣分的。

6、采用肋支承的點(diǎn)支承玻璃幕墻，玻璃肋未使用鋼化夾膠玻璃：個(gè)別主要通道口點(diǎn)支承玻璃幕墻，其支承的玻璃肋高達(dá)8米未使用鋼化夾膠玻璃，若玻璃肋破碎，會(huì)導(dǎo)致整片幕墻塌落。

7、節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)與規(guī)范不符：個(gè)別點(diǎn)支承玻璃幕墻為了注重大跨度和高通透的實(shí)用要求，十多米長的鋼管立柱（壓彎構(gòu)件）之間竟無一根橫向拉桿；有的玻璃幕墻閉口型材上下立柱連接芯柱長度未達(dá)到250MM；型鋼或鋼管立柱兩端焊死，無法適應(yīng)主體結(jié)構(gòu)的位移等。

8、缺少與設(shè)計(jì)計(jì)算有關(guān)的尺寸標(biāo)注：部分參評(píng)項(xiàng)目的竣工圖形同示意圖，對(duì)一些影響幕墻結(jié)構(gòu)安全的重要尺寸未做標(biāo)注或標(biāo)注不全。如缺少隱框玻璃幕墻的板塊注膠寬度和厚度尺寸，缺少轉(zhuǎn)接件的焊縫長度標(biāo)注等。

9、竣工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不相符：參評(píng)項(xiàng)目或多或少都存在設(shè)計(jì)或施工變更未在竣工圖上反映的的問題，直接用方案圖或施工圖代替竣工圖，一定程度上顯示參評(píng)企業(yè)在設(shè)計(jì)管理上的混亂。如項(xiàng)目采用了后置埋件和膨脹螺栓，但在竣工圖上沒有反映；開放式石材幕墻

施工背部采用鍍鋅鋼板作防水構(gòu)造，施工現(xiàn)場(chǎng)卻是用鋁塑板作防水構(gòu)件；竣工圖上開啟扇用掛鉤式連接，而現(xiàn)場(chǎng)卻是鉸鏈?zhǔn)竭B接；設(shè)計(jì)出圖后現(xiàn)場(chǎng)增加的幕墻未在竣工圖上標(biāo)示等。

10、竣工圖編排混亂，簽字手續(xù)不全：部分參評(píng)項(xiàng)目沒有圖紙目錄或目錄內(nèi)容太含糊，不能準(zhǔn)確表達(dá)如防火大樣、隱框幕墻窗扇大樣等信息；有的竣工圖未按平面→立面→剖面→局部平面→局部立面→局部剖面→節(jié)點(diǎn)圖（含防火、防雷節(jié)點(diǎn)）→構(gòu)件圖的順序編排圖紙，使整套竣工圖十分零亂；有的參評(píng)項(xiàng)目竣工圖未蓋施工單位竣工圖專用章或施工單位和監(jiān)理單位人員簽名不全，根據(jù)復(fù)查實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，以上缺陷均會(huì)導(dǎo)致失分。

二）設(shè)計(jì)計(jì)算問題

1、漏算部分類型幕墻：部分參評(píng)工程沒有提供工程所有幕墻類型的設(shè)計(jì)計(jì)算書，只對(duì)主要的幕墻類型進(jìn)行計(jì)算是不全面的設(shè)計(jì)計(jì)算；有的項(xiàng)目在幕墻類型計(jì)算書中只對(duì)大面進(jìn)行計(jì)算，卻未對(duì)轉(zhuǎn)角和檐口進(jìn)行計(jì)算，而轉(zhuǎn)角和檐口的負(fù)風(fēng)壓比大面風(fēng)壓要大得多，對(duì)幕墻結(jié)構(gòu)材料的性能要求比大面要高很多，以大面的設(shè)計(jì)風(fēng)壓值來作為轉(zhuǎn)角和檐口的設(shè)計(jì)依據(jù)會(huì)導(dǎo)致幕墻結(jié)構(gòu)不安全。

2、風(fēng)荷載體型系數(shù)取值不準(zhǔn)：大部分施工項(xiàng)目在風(fēng)荷載體形系數(shù)的取值方面均十分重視，但仍有部分參評(píng)工程對(duì)風(fēng)荷載體形系數(shù)的取值把握不準(zhǔn)。有的幕墻全按大面取值，未考慮墻角邊、檐口等部位的風(fēng)荷載體形系數(shù)；有的項(xiàng)目不區(qū)分大面和墻角邊的風(fēng)荷載體形系數(shù)，全部按墻角邊的最大的風(fēng)荷載體形系數(shù)取值，這樣做既不經(jīng)濟(jì)又不科學(xué)，屬于技術(shù)投機(jī)行為。

3、壓彎構(gòu)件未作穩(wěn)定性計(jì)算：點(diǎn)支承玻璃幕墻由于注重大分格、大跨度、高通透的實(shí)用要求，其支承立柱一般采用型鋼或鋼管壓彎構(gòu)件，但大部分項(xiàng)目未按JGJ102-2003規(guī)范第6.3.8條的規(guī)定進(jìn)行穩(wěn)定性驗(yàn)算。

4、連接件計(jì)算經(jīng)常漏算：部分參評(píng)工程由于選用的計(jì)算軟件不同，設(shè)計(jì)人員未對(duì)設(shè)計(jì)計(jì)算書進(jìn)行詳細(xì)檢查，只對(duì)板塊強(qiáng)度、橫梁立柱強(qiáng)度和撓度等大項(xiàng)進(jìn)行了計(jì)算，而忽視了對(duì)連接件的計(jì)算，如缺少預(yù)埋連接板計(jì)算、連接螺栓計(jì)算、連接件焊縫計(jì)算、后置膨脹螺栓的計(jì)算、連接角碼計(jì)算等。由于每個(gè)工程的幕墻結(jié)構(gòu)和連接方式不同，幕墻計(jì)算時(shí)要分析荷載和作用的傳遞路線，注意每個(gè)構(gòu)件和節(jié)點(diǎn)的計(jì)算細(xì)節(jié)。若完全靠計(jì)算軟件計(jì)算，會(huì)造成部分連接件漏算或少算。

三）質(zhì)保資料問題

1、未對(duì)工程全部類型幕墻進(jìn)行物理性能檢測(cè)：參評(píng)項(xiàng)目大部分都有兩到三種以上類型的幕墻，但部分工程僅能提供一種幕墻的物理性能檢驗(yàn)報(bào)告，甚至不是受檢工程的主要幕墻類型的檢驗(yàn)報(bào)告，不能全面反映工程其它類型幕墻的性能。

2、幕墻物理性能檢測(cè)報(bào)告與現(xiàn)場(chǎng)情況不符：在出示的幕墻物理性能檢測(cè)報(bào)告中，有部分報(bào)告不能反映現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況。沒有按設(shè)計(jì)計(jì)算書所選擇的最不利位置的跨度、板塊尺寸、風(fēng)荷載設(shè)計(jì)值和型材類型進(jìn)行試驗(yàn)；有開啟扇的幕墻試驗(yàn)中未包含開啟扇的檢測(cè)等。

3、后置錨栓檢測(cè)不規(guī)范：由于設(shè)計(jì)變更、舊樓改造和預(yù)埋件偏移等原因，大部分參評(píng)工程都存在使用后置埋件和膨脹螺栓的問題。膨脹螺栓必須在施工現(xiàn)場(chǎng)做抗拔力試驗(yàn)。有的工程使用多種膨脹螺栓只做一種膨脹螺栓的抗拔試驗(yàn)報(bào)告；有的工程大量使用膨脹螺栓，但僅做一組三件膨脹螺栓的試驗(yàn)，遠(yuǎn)未達(dá)到JGJ145-2003要求的1‰受檢數(shù)量；有的工程膨脹螺栓的抗拔檢測(cè)值達(dá)不到設(shè)計(jì)值的兩倍要求，導(dǎo)致工程存在安全隱患。特別要強(qiáng)調(diào)的是錨栓連接的石材幕墻，若不進(jìn)行抗拔力檢測(cè)將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重失分。

4、主要材料復(fù)檢存在較大偏差：需要提供復(fù)檢的主要幕墻材料有鋁型材、鋼材、鋁板、石材、主要受力螺栓等。檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在以下主要問題：1）用未注明工程名稱和與工程施工時(shí)間不一致的供應(yīng)商提供的材質(zhì)證明代替材料復(fù)檢報(bào)告；2）缺主要受力鋼材或鋁型材的力學(xué)性能復(fù)驗(yàn)報(bào)告；3）部分石材幕墻未提供石材的放射性檢測(cè)和抗彎強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告；4）平板預(yù)埋件的錨筋與平板焊接的焊縫未進(jìn)行力學(xué)性能檢測(cè)；5）進(jìn)口材料不能提供海關(guān)的商檢報(bào)告。

5、同一工程使用了兩種以上的膠：在檢查參評(píng)工程的質(zhì)保資料時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別項(xiàng)目存在兩種甚至兩種以上結(jié)構(gòu)膠或耐侯膠的的合格證和質(zhì)量保證書。有的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)膠使用一種品牌，而耐侯膠又使用另一種品牌。由于施工項(xiàng)目工期交替時(shí)間太長或者一次供貨不夠等原因會(huì)導(dǎo)致混膠現(xiàn)象，但最根本的原因是對(duì)JGJ133-2001規(guī)范3.5.23.5.3強(qiáng)制性條款理解不深。施工現(xiàn)場(chǎng)使用兩種以上膠會(huì)造成管理上的混亂，出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)難以分清責(zé)任；其次，這樣做也無法進(jìn)行統(tǒng)一的相容性試驗(yàn)。

6、注膠記錄不嚴(yán)謹(jǐn)：結(jié)構(gòu)膠的注膠質(zhì)量與幕墻的安全緊密相關(guān)，受檢工程在注膠方面仍存在以下不足：1）在既有結(jié)構(gòu)膠又有耐侯膠的工程中，未在正式注膠前同時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)膠和耐侯膠的相容性試驗(yàn)；2）結(jié)構(gòu)膠注膠寬度或厚度小于圖紙和計(jì)算書尺寸；3）相容性試驗(yàn)和粘結(jié)性能檢測(cè)報(bào)告要求注膠時(shí)打底漆，檢查時(shí)不能提供打底漆的原始記錄；4）玻璃板塊在安裝前未進(jìn)行實(shí)物剝離試驗(yàn)；5）石材幕墻工程耐侯密封膠未做無污染試驗(yàn)；6）未對(duì)注膠和固化養(yǎng)護(hù)過程進(jìn)行有效控制，板塊注膠記錄中溫度、濕度不在JGJ133-2003規(guī)范6.1.3條的范圍內(nèi),單組分和雙組分結(jié)構(gòu)膠的完全固化時(shí)間未分別達(dá)到14天和21天就上墻安裝,造成膠變形，粘結(jié)力降低。

7、石材干掛膠未正確使用環(huán)氧膠粘劑：《金屬與石材幕墻工程技術(shù)規(guī)范》（JGJ133-2001）

6.3.7條規(guī)定：石材幕墻掛件與石材之間的粘結(jié)固定應(yīng)采用雙組份環(huán)氧膠粘劑粘結(jié)，但相當(dāng)一部分參與評(píng)優(yōu)的項(xiàng)目仍使用云石膠粘劑。云石膠粘劑未經(jīng)脫油處理，容易造成石材污染，在低溫條件下其粘結(jié)強(qiáng)度弱于環(huán)氧膠粘劑干掛膠很多倍，而且云石膠怕潮濕、不耐高溫、易風(fēng)化、剪力不夠，在溫差和震動(dòng)作用下產(chǎn)生的位移較大，石材容易開裂。

8、采用張拉索桿體系的點(diǎn)支承幕墻未見索桿張拉記錄：張拉索桿是點(diǎn)支承幕墻的承力部件，其索桿張拉記錄事關(guān)點(diǎn)支承幕墻的施工質(zhì)量。部分參評(píng)工程沒有點(diǎn)支承幕墻索桿張拉記錄將直接導(dǎo)致失分。

9、淋水試驗(yàn)參數(shù)不全：部分參評(píng)工程淋水試驗(yàn)記錄參數(shù)不全，沒有按JGJ/T139-2001附錄C幕墻現(xiàn)場(chǎng)淋水檢驗(yàn)方法的規(guī)定，對(duì)噴水水嘴離幕墻的距離（≧530MM）、噴水檢驗(yàn)區(qū)域的面積（1800MM*1800MM）、噴水量（≧4L/㎡.min）和噴水持續(xù)時(shí)間（5min）進(jìn)行定量描述。僅說明試驗(yàn)結(jié)果符合要求是缺乏說服力的。

10、未按實(shí)施細(xì)則的順序編排資料：部分參評(píng)工程的資料歸檔比較凌亂，復(fù)查時(shí)查證比較困難。由于幕墻復(fù)查是根據(jù)《全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)（建筑幕墻類）工程復(fù)查實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行檢查評(píng)分的，為了不遺漏檢查資料，建議參評(píng)項(xiàng)目按復(fù)查實(shí)施細(xì)則的順序重新編排竣工資料，確保評(píng)審專家在有限的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)幕墻資料的審查。

四）幕墻現(xiàn)場(chǎng)觀感質(zhì)量問題

1、膠縫錯(cuò)位：部分參評(píng)工程的幕墻面板在安裝時(shí)未對(duì)縫，打膠后出現(xiàn)膠縫錯(cuò)位現(xiàn)象影響觀感質(zhì)量。特別是點(diǎn)玻幕墻，若有一塊面板未對(duì)縫，將會(huì)導(dǎo)致上下左右整幅幕墻膠縫錯(cuò)位，在工期緊張的時(shí)候很難再進(jìn)行對(duì)縫調(diào)整。

2、膠縫龜裂起泡：個(gè)別參評(píng)項(xiàng)目硅酮耐侯密封膠多處出現(xiàn)變硬龜裂和起泡現(xiàn)象，影響密封膠的正常使用功能。密封膠開裂和起泡主要有以下原因：1）使用了低質(zhì)原料生產(chǎn)的劣質(zhì)密封膠產(chǎn)品；2）使用了過期的密封膠產(chǎn)品；3）密封膠厚度和寬度比例嚴(yán)重不對(duì)，過厚或過薄都會(huì)造成膠縫開裂或起泡；4）注膠操作不連續(xù)，多次重復(fù)注膠也會(huì)造成表面不平、起泡；5）施工環(huán)境溫差太大也容易導(dǎo)致密封膠縫開裂。

3、一塊玻璃跨越兩個(gè)防火分區(qū)：個(gè)別參評(píng)工程出現(xiàn)多處同一幕墻玻璃跨越建筑物的兩個(gè)防火分區(qū)現(xiàn)象，明顯違背JGJ102-2003規(guī)范4.4.12條款。點(diǎn)玻幕墻用防火玻璃作防火分隔時(shí)，應(yīng)在點(diǎn)玻幕墻玻璃的膠縫處設(shè)置并用防火密封膠密封。

4、中空玻璃丁基膠流瀉：中空玻璃第一道丁基密封膠流瀉，污染中空玻璃內(nèi)表面。主要原因是：1）太陽照射玻璃表面時(shí)，由于丁基密封膠本身抗流淌性差，玻璃表面溫度升高會(huì)引起丁基密封膠流淌；2）制作中空玻璃所用的第二道密封材料彈性硅酮密封膠中含有礦物油類增塑劑，這種增塑劑會(huì)使丁基密封膠主體材料溶解，使中空玻璃產(chǎn)生流瀉污染現(xiàn)場(chǎng)；

3）幕墻安裝時(shí)，所接觸的硅酮建筑密封膠中含有礦物油類增塑劑，這種增塑劑會(huì)穿過中空玻璃用彈性硅酮密封膠，遷移到中空玻璃第一道密封的丁基密封膠表面，使丁基密封膠主體材料溶解，產(chǎn)生流瀉污染現(xiàn)象。

5、鋼化玻璃爆裂：參評(píng)項(xiàng)目均不同程度存在鋼化玻璃爆裂的問題。鋼化玻璃爆裂破損的原因主要有下列幾種情況：1）玻璃未磨邊或磨邊質(zhì)量不高，導(dǎo)致玻璃邊緣應(yīng)力集中造成玻璃破裂；2）玻璃內(nèi)外或中心與邊緣溫差大，也會(huì)產(chǎn)生玻璃破裂；3）鋼化玻璃內(nèi)部硫化鎳從α態(tài)恢復(fù)到β態(tài)時(shí)體積增大產(chǎn)生局部應(yīng)力集中，造成鋼化玻璃自爆；4）點(diǎn)玻板塊開孔不準(zhǔn)，安裝擠壓應(yīng)力導(dǎo)致玻璃開裂。

6、開啟扇密封膠條不交圈：部分參評(píng)項(xiàng)目開啟扇密封膠條不交圈或膠條老化變硬，不具備密封作用的功能。密封膠條喪失使用功能后會(huì)導(dǎo)致雨天滲水，大風(fēng)天氣出現(xiàn)嘯叫現(xiàn)象。

7、隱框或半隱框幕墻玻璃底端未加托條：參評(píng)項(xiàng)目中部分隱框或半隱框幕墻玻璃下端未加托條。硅酮結(jié)構(gòu)密封膠承受永久荷載的能力較低，而且有明顯的變形，所以長期受力部位應(yīng)設(shè)金屬支承。JGJ102-2003規(guī)范5.6.6條款規(guī)定隱框或半隱框幕墻玻璃應(yīng)在玻璃底端加兩個(gè)厚度不小于2MM、長度不小于100MM的不銹鋼或鋁合金托條。

8、石材板塊松動(dòng)或開裂：石材幕墻板塊破損多數(shù)是在開槽處沿槽的底部開裂，主要原因槽口中心線不與板厚中心線重合，槽口向內(nèi)或向外偏移使石材強(qiáng)度降低，在溫差或震動(dòng)作用下導(dǎo)致石材破損。

三、參評(píng)感受及搞好評(píng)優(yōu)工作的對(duì)策

1、體系要建立：創(chuàng)優(yōu)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)企業(yè)的生存和發(fā)展，因此，企業(yè)應(yīng)逐步形成自己的創(chuàng)優(yōu)文化，建立企業(yè)工程創(chuàng)優(yōu)保證體系，包括創(chuàng)優(yōu)組織機(jī)構(gòu)、人員或部門職責(zé)、創(chuàng)優(yōu)過程實(shí)施和檢查細(xì)則、創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)罰條例等，讓工程創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)變成企業(yè)全體員工的自覺行動(dòng)，全面提升企業(yè)的質(zhì)量管理水平。

2、設(shè)計(jì)要規(guī)范：創(chuàng)優(yōu)工程設(shè)計(jì)是龍頭，沒有好的設(shè)計(jì)就一定不會(huì)有好的工程。好的設(shè)計(jì)作品需要有以下條件作保證：1）創(chuàng)優(yōu)工程要根據(jù)項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃安排技術(shù)精細(xì)的設(shè)計(jì)師擔(dān)任主設(shè)計(jì)；2）設(shè)計(jì)人員均要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相當(dāng)熟悉，設(shè)計(jì)文件要符合行業(yè)規(guī)范的要求，不能有明顯偏離規(guī)范的作法，相關(guān)行業(yè)規(guī)范中的強(qiáng)制性條文更要不折不扣的執(zhí)行；3）設(shè)計(jì)文件的審核程序符合要求，校對(duì)和審核人員不能走形式，要實(shí)實(shí)在在地對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行全面檢查和審核并出具審校意見，經(jīng)修改后才能在設(shè)計(jì)文件上簽名。

3、計(jì)算要準(zhǔn)確：優(yōu)良工程一定要是安全工程。安全來自于設(shè)計(jì)階段的準(zhǔn)確計(jì)算和施工階段正確地執(zhí)行設(shè)計(jì)文件。幕墻文件要做到準(zhǔn)確計(jì)算需注意以下問題：1）幕墻設(shè)計(jì)人員要認(rèn)真分析幕墻構(gòu)件的受力狀態(tài)，正確、合理選用計(jì)算參數(shù)；2）嚴(yán)格采用現(xiàn)行的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行計(jì)算；3）正確選用計(jì)算軟件，認(rèn)真審核計(jì)算過程，做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)；4）以計(jì)算部位為橫坐標(biāo)、計(jì)算參數(shù)和計(jì)算結(jié)果為縱坐標(biāo)列出計(jì)算統(tǒng)計(jì)表格附在計(jì)算書前面，既方便自己校核又有利于專家組審核。

4、資料要齊全：優(yōu)良工程的資料代表公司的形象，是專家了解參評(píng)企業(yè)管理水平的最直接途徑。根據(jù)幕墻工程復(fù)查實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，參評(píng)項(xiàng)目分值的90%以上來自于資料，做好參評(píng)項(xiàng)目的資料整理要從以下幾方面著手：1）項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃中要對(duì)創(chuàng)優(yōu)工程的資料整理和

歸檔要求做出專門的規(guī)定并嚴(yán)格執(zhí)行；2）創(chuàng)優(yōu)工程要安排受過專門培訓(xùn)、有資料員上崗證的專職資料員負(fù)責(zé)資料的整理和歸檔工作；3）公司質(zhì)檢部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施過程中要定期檢查資料的整理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)更正；4）項(xiàng)目管理人員應(yīng)對(duì)幕墻工程復(fù)查實(shí)施細(xì)則有比較透徹的了解，由于幕墻復(fù)查是根據(jù)《全國建筑工程裝飾獎(jiǎng)（建筑幕墻類）工程復(fù)查實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行檢查評(píng)分的，為了不遺漏檢查資料，建議參評(píng)項(xiàng)目按復(fù)查實(shí)施細(xì)則的順序重新編排竣工資料，確保評(píng)審專家在有限的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)幕墻資料的審查。

5、應(yīng)答有底數(shù)：優(yōu)良工程在檢查過程中，專家經(jīng)常會(huì)問一些有無結(jié)構(gòu)改動(dòng)、有無驗(yàn)收不合格要整改的問題，對(duì)此參評(píng)單位陪同人員要心中有底，資料中無反映的不要說有，資料中有反映的一定要找到可追朔的證據(jù)；問題一經(jīng)說出就要能找到圓場(chǎng)的辦法；

6、溝通重技巧：參評(píng)單位在接待專家組時(shí)要制定比較詳細(xì)的計(jì)劃，做好以下幾方面工作：1）將參評(píng)工程的工程概況、工程的三點(diǎn)（重點(diǎn)、難點(diǎn)、亮點(diǎn)）、三新（新技術(shù)、新材料、新工藝）及主要部位彩色照片的簡介材料在評(píng)審會(huì)開始前發(fā)給專家，便于專家對(duì)參評(píng)工程有清晰的了解；2）安排熟悉現(xiàn)場(chǎng)管理和資料整理工作的技術(shù)人員參與接待工作；3）接待過程要不卑不亢、有始有終，盡量用事實(shí)和證據(jù)說明問題，不要和專家作無謂的爭(zhēng)執(zhí)；4）要形成和協(xié)會(huì)定期溝通機(jī)制，積極參加每年的國優(yōu)工程評(píng)審，在評(píng)優(yōu)過程中掌握創(chuàng)優(yōu)工程的規(guī)律、鞏固和協(xié)會(huì)及專家的個(gè)人友誼、適時(shí)展示企業(yè)的風(fēng)采，達(dá)到企業(yè)創(chuàng)優(yōu)和企業(yè)發(fā)展一箭雙雕的目的。

第三篇：超生入黨

超生入黨

近期在江蘇省連云港市灌南縣一帶調(diào)查關(guān)于亂征土地事情的時(shí)候，聽聞該縣有個(gè)村被當(dāng)?shù)卮迕駪蚍Q為“超生村”，因?yàn)樵摯鍙拇逯D聯(lián)主任到計(jì)劃生育專干都是超生戶，都違反了計(jì)劃生育法的有關(guān)規(guī)定，超生入黨。

被稱為“超生村”的是灌南縣長茂鎮(zhèn)三興村，該村的村支書成正德、婦聯(lián)主任孟琳琳、計(jì)劃生育專干姜偉都在不符合條件的情況下生了二胎，都屬于超生戶，然而卻沒有受到任何處罰，仍然是當(dāng)官的當(dāng)官、入黨的入黨。

婦聯(lián)主任和計(jì)劃生育專干的職責(zé)就是主抓計(jì)劃生育、控制本村人口增長，然而他們倆卻利用自己手中的權(quán)力以及和某些領(lǐng)導(dǎo)之間不可告人的關(guān)系，為自己謀私利，帶頭超生。他們的超生有沒有被罰款，無人知曉，但是眾所周知的卻是他們兩人去年被批準(zhǔn)為預(yù)備黨員!他們的入黨介紹人是誰?是否有不正當(dāng)?shù)墓串?dāng)?他們兩人的預(yù)備黨員資格到底是通過錢還是權(quán)換來的，這些內(nèi)幕我們都無從得知!但是據(jù)一位不愿透露姓名的老黨員告訴筆者，村支書對(duì)這位做計(jì)劃生育專干的表兄弟入黨一事很是看重，特地關(guān)照過他們要怎么做，不能出岔子，入黨申請(qǐng)書《超生入黨》。

在成正德做書記的這幾年，沒有發(fā)展過其他任何黨員，只在去年發(fā)展了這兩個(gè)預(yù)備黨員，且都是超生戶，這不得不讓我們質(zhì)疑長茂鎮(zhèn)三興村的入黨條件到底是什么?!難道其他同志就因?yàn)闆]有超生，所以就不符合入黨條件嗎?!還是因?yàn)樗麄儧]向書記看齊，不做超生戶，所以書記就不同意他們?nèi)朦h呢?!

姜偉、孟琳琳是否符合入黨條件?作為組織部門，難道不應(yīng)該對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行嚴(yán)格的審核嗎?!根據(jù)國家的規(guī)定，作為超生戶，根本沒有入黨資格，然而三興村的這兩位村干部卻都做了預(yù)備黨員，三興村支部的這種做法與黨的精神背道而馳，婦聯(lián)主任和計(jì)劃生育專干兩人的入黨是村支書一手操作的，村支書這樣做是否是為了自己下一任選舉做好基礎(chǔ)?!

筆者在調(diào)查三興村村干部超生的同時(shí)，得知該村還存在嚴(yán)重的土地亂征、亂開發(fā)現(xiàn)象，三興村村支部書記成正德存在貪污、行賄、受賄等嚴(yán)重的違紀(jì)、違規(guī)行為，更讓筆者驚訝的是，成正德和縣組織部某位金姓辦事員還有著金錢上的來往，由于整個(gè)事件情節(jié)較復(fù)雜，筆者將在進(jìn)一步調(diào)查、核實(shí)之后，立即給予報(bào)道!

(www.tmdps.cn)

第四篇：超生政策

《中華人民共和國憲法》明文規(guī)定：“國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”憲法還規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。”而《婚姻法》則將計(jì)劃生育作為一個(gè)基本原則確立在總則之中。

《憲法》第25條規(guī)定：“國家推行計(jì)劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相適應(yīng)。”《憲法》49條規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。”《婚姻法》也規(guī)定，夫妻雙方有實(shí)我國是人口眾多的國家，實(shí)行計(jì)劃生育是國家的基本國策、計(jì)劃生育法-總則

國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。

國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作。行計(jì)劃生育的公民有生育的權(quán)利，也有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任

第五篇：教職工違紀(jì)超生問題清理清查工作承諾書

汭豐中心小學(xué)

教職工違紀(jì)超生問題清理清查工作承諾書

為了嚴(yán)格落實(shí)在職干部計(jì)劃生育清理清查工作，根據(jù)縣委（2007）38號(hào)文件規(guī)定，特向?qū)W校承諾如下：

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)計(jì)劃生育清理清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和文件精神，嚴(yán)格落實(shí)好每一階段工作任務(wù)。

2、積極主動(dòng)申報(bào)本人生育、節(jié)育情況，如實(shí)填報(bào)個(gè)人申報(bào)表，并向?qū)W校提供有效的各種原始證件及復(fù)印件。接受單位的嚴(yán)格審查審核。

3、積極配合學(xué)校做好1990年1月1日以后出生的學(xué)生戶籍、家長姓名與工作單位的核對(duì)工作。

4、在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不主動(dòng)申報(bào)違紀(jì)超生問題，被群眾舉報(bào)查實(shí)的，自己愿接受組織任何處理，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

承 諾 人：

接受承諾單位：汭豐中心小學(xué)

接受承諾人：

二00七年 月 日