第一篇：第4講 監理基本知識(四)

（二）政府監督的性質和職責

1．政府監督的性質（了解）

政府監督是公路工程質量保證體系中極其重要的環節之一，是政府職能部門強化對工程質量管理的具體體現。政府監督具有以下的性質。

(1)強制性：政府機構實施的監督管理行為，對于被監督者來說，只能是強制性的、必須接受的。

(2)執法性：政府監督主要依據國家法律、法規、方針、政策和國家及交通運輸部頒布的有關技術規范、標準進行監督。因此，政府監督是一種行政執法行為，顯著區別于通常的行政領導和行政指揮等一般性的行政管理行為。

(3)全面性：政府監督是針對整個工程建設活動的，貫穿于工程建設的全過程。

(4)宏觀性：政府監督側重于宏觀的社會效益，其著眼點主要是保證工程建設行為的規范性，維護國家、社會公眾的利益和工程建設各參與者的合法權益。

2．政府監督的職責（了解）

(1)在公路建設方面，政府監督的主要職責如下：

①監督國家有關公路建設工作方針、政策和法律、法規、規章及強制性技術標準的執行；

②監督公路建設項目建設程序的履行；

③監督公路建設市場秩序；

④監督公路工程質量和工程安全；

⑤監督公路建設資金的使用：

⑥依法查處公路建設違法行為。

縣級以上交通主管部門在履行政府監督職責時，有權要求：

①被檢查單位提供有關公路建設的文件和資料；

②進入被檢查單位的工作現場進行檢查；

③對發現的工程質量和安全問題以及其他違法行為依法處理。

(2)在公路工程質量方面，政府監督的職責如下：

(1)監督檢查從業單位是否具有依法取得的相應等級的資質證書；從業人員是否按照國家規定經考試合格，取得上崗資格；

(2)監督檢查建設、勘察、設計單位、施工和監理單位質量保證體系的針對性、嚴密性和運行的有效性，以及各單位質量保證體系之間的協調性和一致性}

(3)監督檢查勘察、設計文件是否符合國家規定的技術標準和規范要求，設計文件是否達到國家規定的編制要求；

(4)監督檢查施工、監理和設備、材料供應單位是否嚴格按照有關質量標準和技術規范進行施工、監理和供應設備、材料；

(5)監督檢查監理單位的質量管理和現場質量控制情況，以及對公路工程關鍵部位和隱蔽工程的旁站情況，對各施工工序的質量檢查情況；

(6)監督檢查試驗檢測設備是否合格、試驗方法是否規范、試驗數據是否準確、試驗檢測頻率是否符合有關規定；

(7)監督檢查材料采購、進場和使用等環節的質量情況，并公布抽查樣品的質量檢測結果，檢查關鍵設備的性能情況；

(8)對公路工程質量情況進行抽檢，分析主要質量指標的變化情況，評估總體質量狀況和存在的主要問題，提出加強質量管理的政策措施和指導性意見，定期發布質量動態信息；

(9)對完工項目進行質量檢測和質量鑒定。

3公路工程質量政府監督的內容

(1)工程質量管理的法律、法規、規章、技術標準和規范的執行情況；

(2)從業單位的質量保證體系及其運轉情況；

(3)勘察、設計質量情況，工程質量情況，使用的材料、設備質量情況；

(4)工程試驗檢測工作情況；

(5)工程質量資料的真實性、完整性、規范性、合法性情況；

(6)從業單位在工程實施過程中的質量行為。

（三）項目法人的設立及職責

1．項目法人責任制

項目法人責任制，即由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值，實行全過程負責的制度。

項目法人作為工程建設投資行為的主體，應當承擔投資風險，承擔公路建設相關責任和義務，承擔建設項目質量、投資、工期等的管理責任。因此，項目法人在質量保證體系中處于主體地位。

2項目法人的設立

國有單位經營性大中型建設工程必須在建設階段組建項日法人。

新建項目在項目建議書被批準后，應及時組建項目法人籌備組，具體負責項目法人的籌建工作。項目法人籌備組主要由項目投資方派代表組成。

在申報項目可行性研究報告時，需同時提出項目法人組建方案。項目可行性研究報告經批準后，正式成立項目法人，并按有關規定確保資金按時到位，同時及時辦理公司設立登記。

例題。新上項目在()經批準后，正式成立項目法人。

A項目建議書B．可行性研究報告C初步設計D 施工圖建設

【答案】B

3法人的職責（了解）

項目法人的主要職責為：

(1)籌措建設資金；

(2)編制項目實施計劃和年度計劃；

(3)依法選擇勘察設計、施工、監理單位和設備、材料供應單位；

(4)向交通主管部門申請領取施工許可證；

(5)按照合同約定，對工程質量、進度、投資、安全生產和環境保護進行監督管理，審查或委托監理工程師審查施工組織設計、重要施工工藝和標準試驗以及工程分包等事項，保證工程處于受控狀態；

(6)接受交通主管部門和公路工程質量監督機構的監督檢查，按時報送項目建設的有關信息資料，(7)執行國家檔案管理規定，建立健全建設項目的所有檔案；

(8)及時組織交工驗收，做好竣工驗收的準備工作；

(9)組織項目后評價，提出項目后評價報告；

(l0)按照有關技術標準和規范的要求，做好公路養護管理工作，負責收費管理，按期償還貸款。例題：在工程項目建設中，始終處于主要負責地位的是（A）。

A、項目法人B、監理單位C、承包人D、政府建設主管部門

（四）社會監理的含義、性質、依據和任務

1．社會監理的含義（熟悉）

社會監理是指具有法人資格和相應監理資質的社會監理單位受項目建設單位的委托，依據監理合同和施工合同全面監督、管理工程的實施，對工程質量、安全、環保、進度、費用及合同其他事項管理等進行全面監理，同時做好信息管理工作和組織協調的專業化的管理活動。

2．社會監理的性質(熟悉)

(1)服務性

監理工程師的工作是服務性的，是為工程建設提供專業化服務。這種服務性的活動是根據監理合同進行的，是受法律保護的。因此，社會監理是一種有償的技術服務活動。

(2)科學性

科學性是監理單位區別于其他一般服務性組織的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。

科學性主要表現在，工程監理單位應當由組織管理能力強、工程建設經驗豐富的人員擔任領導；應當有足夠數量的、有豐富的管理經驗和應變能力的監理工程師組成的骨干隊伍；要有一套健全的管理制度；要有現代化的管理手段；要掌握先進的管理理論、方法，要積累足夠的技術、經濟資料和數據；要有科學的工作態度和嚴謹的工作作風，要實事求是、創造性地開展工作。

(3)委托性

工程監理的實施需要建設單位的委托和授權。這是由工程監理的特點決定的，是市場經濟的必然結果，也是工程監理制度的規定。

(4)公正性

公正性是對監理行業的必然要求，是社會公認的職業準則，也是監理單位和監理工程師的基本職業道德準則。

3社會監理的依據（熟悉}

按照《公路工程施工監理規范》的規定、監理機構應依據以下文件開展工作。

(1)國家和地方法律、法規及規章

主要是指國家制定的與公路工程建設及工程監理有關的法律；

(2)國家和行業、地方有關標準、規范、規程

主要是指國家和交通運輸部及省級交通主管部門制定的與公路工程建設及工程臨理有關的技術標準、技術規范、操作規程等。

(3)監理合同

指工程建設單位和工程監理單位之間簽訂的公路工程施工監理合同。

(4)施工合同

指工程建設單位和工程施工單位之間簽訂的公路工程施工合同。

(5)工程前期有關文件

主要是指國家及政府交通主管部門批準的與工程建設有關的規劃、計劃、報告及其他工程建設前期文件，包括工程建設規劃、可行性研究報告、年度建設計劃、工程項目施工許可證等。

(6)工程設計文件和圖紙

指經交通主管部門及建設單位審查批準的工程設計文件和設計圖紙。

(7)工程實施過程中有關的函件

主要是指在施工合同履行期間圍繞工程實施，監理單位與建設單位及施工單位之間所產生的會議紀要、函件和其他的文字記載以及經監理工程師批準的施工進度計劃、施工方案等。

例題：公路工程施工過程中，施工監理的主要依據是（A）。

A、監理委托合同及施工承包合同B、建設單位的會議紀要

C、設計合同文件D、質量檢驗評定標準

4社會監理的任務（熟悉）

施工階段監理的任務是監理工程師利用建設單位授予的權力，從組織、技術、合同和經濟的角度采取措施，對工程質量、安全、環境保護、進度、費用實施全面監理，并嚴格地進行合同其他事項管理，高效有序地進行信息管理，及時進行組織協調，以使工程建設的目標最合理地實現。

例題：工程承包單位不能開展監理業務活動的主要原因是它不具有(B)。

A服務性B.公正性c.專業化D.社會化

例題：.工程監理的作用有(ABCE，)。

A.有利于提高工程項目管理水平

B.有利于規范工程建設參與各方的建設行為

C.有利于促使承建單位保證工程質量和使用安全

D有利于深化投資領域的體制改革

E.有利于實現工程項目投資效益最大化

（五）企業自檢的含義及施工企業自檢系統的建立

1．企業自栓的含義（熟悉）

企業自檢，是指工程承建企業按照與建設單位簽訂的工程合同文件的要求，為保證工程質量，通過建立內部質量自檢系統，開展自身質量控制與質量管理的活動。

施工企業的人員素質、管理水平無疑將決定該企業的工作質量，從而也就決定了工程質量。因此，在質量保證體系中，施工企業占有特別重要的決定性地位。因此，實行施工企業自檢是實現工程質量、施工安全、環境保護、進度和費用目標的必要條件，施工企業建立完善的自檢系統是形成公路工程質量保證體系的前提條件。

2施工企業自檢系統的建立（熟悉）

為了按照合同約定實現工程的目標，施工企業必須保證生產的公路工程產品達到標準，對產品實施自檢是絕對不可缺少的質量保證環節。因此，施工企業應根據工程的具體情況，按合同規定的要求，建立周密完善的自檢系統。

完善的自檢系統是指，施工企業在自檢工作中應做到有組織、有領導；人員落實，上下成網；制度健全，職責分明；設備精良、結果準確。施工企業的自檢系統包括確定一名有資格的專職質量負責人，建立一個上下貫通的質量自檢機構，配備稱職的自檢人員、配備足夠的檢驗測試設備，建立健全各項規章制度。

施工企業自檢系統的建立包括以下幾項內容。

(1)確定質量控制目標：施工企業應根據施工合同中對工程質量的要求，確定質量自控的目標，然后再將其分解，明確各職能部門及各施工班組質量自控分目標，從而形成質量自控目標體系。

(2)建立質量控制組織機構：施工企業應根據工程項目規模大小、結構特點、質量自控目標設立質量控制的組織機構。

(3)配備稱職的自檢人員：施工企業應該根據工程規模的大小和工程結構等特點確定質量負責人，配備相應稱職的自檢人員，明確各自檢人員的職責分工，施工的每一道工序都應由施越止的自檢人員按照監理工程師規定的程序提供自檢報告和試驗報表。

(4)配備能滿足要求的試驗檢測設備：

(5)建立和采用標準化、規范化的工作制度與方法：

例題：承包人的質量控制主要靠（C）來實現。

A、監理工程師的監控B、質量監督部門的監督

C、承包人的質量自檢體系D、業主提供的條件

例題：公路工程施工監理制度，是以國際通用的FIDIC施工合同條件為基礎，形成(BCD)

方互相制約的管理模式。

A各級質于監督站B建設單位C施工單位 D.監理單位E.設計單位

五、全面質量管理

1全面質量管理的含義及要點（熟悉）

全面質量管理是指企業全體成員及有關部門同心協力，綜合運用管理技術、專業技術和科方法，經濟地開發、研制、生產和銷售用戶滿意的產品的管理活動。

全面質量管理的基本要點可概括為“四全管理”和“四個一切”。其基本內容如下。

(1)全面的質量管理

質量管理應對工程質量和工作質量進行全面的管理。

(2)全過程的質量管理

產品有產生和形成的過程，產品的質量也相應有產生和形成的過程，這個過程中的每一個段、每一個環節都會影響產品質量的好壞。質量管理應根據工程質量的形成規律，從源頭抓，全過程推進。即使是一條最簡單的公路工程的施工也是由很多的施工工序組成的，因此應施工全過程中的每一個環節、每一道工序都進行管理，圍繞施工的全過程，建立一套質囂保管理體系。

(3)全員參與的質量管理

工程質量是在施工全過程中形成的，無論是企業的管理者還是施工的作業者，每個崗位都擔著相應的質量管理職責。企業中的每一個人都應重視質量，都．自己的工作中去發現與工程質量有關的因素和特點，主動加強協作配合，互相服務，保證施工過程中的工作質量，工程質量必然會得到控制和提高。

(4)全面運用各種管理技術、專業技術和科學方法的質量管理

這就要求在進行質量管理的過程中要全面應用各種新的管理技術、專業技術和科學方法，以不斷地滿足質量管理的要求。

(5)一切為用戶著想

樹立“下道工序是用戶”的觀點，是質量管理尤為需要宣傳、教育和提倡的，這是保證質量的根本所在。

(6)一切以預防為主

產品質量管理的重點應從產品形成后的檢驗移到產品生產前和生產中的控制和指導，貫徹“預防為主”的原則。產品質量隨著客觀條件而變化，是一個動態的概念，必須加強動態控制，把握住出現質量問題的因素，將其消滅在萌芽狀態或形成過程之中。

(7)一切憑數據說話

要嚴格按客觀規律辦事，盡量用數據說話。

(8)一切按科學程序辦事

在進行質量管理活動過程中一定要按程序辦事。

2全面質量管理的方法（熟悉）

全面質量管理的工作方法是按照“計劃執行檢查處理”的管理循環不停頓地周而復始地運轉。它反映了質量保證體系活動所應遵循的科學程序。

這個管理循環包括四個階段。

第一個階段是計劃(plan):就是制定質量目標、活動計劃、管理措施方案。

主要包括下列工作內容：①分析現狀，找出存在的質量問題；②分析產生質量問題的各種原因或影響因素；③從各種原因中找出影響質量的主要原因；④針對影響質量的主要原因，提出技術組織措施方案，制訂實施計劃，并具體落實到執行者、時間進度、地點、部門和完成方法等。

第二個階段是執行(do)；就是將制訂的汁劃和措施，具體組織實施和執行。

第三個階段是檢查(check)；就是把執行的結果與預定目標對比，檢查計劃執行情況是否達到預期效果

第四個階段是處理(action)；就是把成功的經驗加以肯定，納入標準、規程或形成制度。

3．全面質量管理的特點(熟悉)

(1)四個階段，缺一不可。這四個階段不是完全割裂、截然分開的，而是緊密銜接、連成一體的，各階段之間存在著一定的交叉，但對每一個具體循環而言，先后次序不可顛倒。

(2)循環轉動，周而復始，連續不斷。其中處理階段是推動循環轉動的關鍵，使管理系統化、科學化，進入新水平。

(3)企業內部，各級都有，大環套小環，一環扣一環。

(4)在循環中提高，環轉一圈，一定要完成預定的目標。遺留的問題作為二次循環的依據。

PDCA管理循環的四個階段，符合“實踐認識再實踐再認識”的認識論規律，是體現科學認識論的一種具體管理手段和一套完整科學的工作程序。

第二篇：工程監理第1章 建設工程監理基本知識

建設工程監理是指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承包單位的建設行為進行監督管理的專業化服務活動。

建設單位也稱業主、項目法人，是委托監理的一方。建設單位在工程建設中擁有確定建設工程規模、標準、功能以及選擇勘察、設計、施工、監理單位等工程建設中重大問題的決定權。（代建制與代建單位）

工程監理企業是指取得企業法人營業執照，具有監理資質證書的依法從事建設工程監理業務活動的經濟組織。

建設工程監理的性質1．服務性2．獨立性3．公正性4．科學性

建設工程監理的作用

1．有利于提高建設工程投資決策的科學化

2．有利于規范參與工程建設各方的建設行為

3．有利于保證建設工程質量和使用安全

4．有利于提高建設工程的投資效益和社會效益

現階段我國建設工程監理的特點

1.建設工程監理屬于強制推行的制度

2.建設工程監理的服務對象具有單一性

3.建設工程監理具有單一性

4.市場準入的雙重控制

建設工程監理的發展趨勢

1.以市場需求為導向，向全方位、全過程的工程項目管理發展

2.適應市場需求，優化工程監理企業結構

3.加強培訓工作，不斷提高從業人員素質

建設工程監理的原則參照國際慣例，結合中國國情，適應向社會主義市場經濟發展的需要。建設工程監理的任務是控制工程建設項目目標，即控制經過科學地規劃所確定的工程建設項目的投資、進度和質量目標。

監理工作的內容是通過目標規劃、動態控制、組織協調、信息管理、合同管理等基本方法，與工程建設項目建設單位和承建單位一起實現建設項目。

工程監理的目標是控制投資、進度和質量。

三大目標的關系 相互關聯、相互制約

目標控制的任務把計劃執行情況與計劃目標進行比較，找出差異，并對結果進行分析，排除和預防產生的差異的原因，使總體目標得以實現。

反饋控制:是把控制對象的輸出信息經過加工整理后回送到控制器輸入并產生新的輸出信息,再將輸入被控制對象,影響其行為和結果的過程。前饋控制是在科學預測今后可能發生偏差的基礎上,在偏差發生之前,就要采取措施加以控制,防止偏差的發生。

被動控制：發現目標產生偏差，分析原因，采取糾偏措施。主動控制：預先分析目標產生偏差的可能性，估計工程建設項目可能產生的偏差，采取預防措施進行控制。

第三篇：保密概論第4講

第四章

保密工作面臨的形勢和任務

第一節

竊密與反竊密的斗爭尖銳復

雜

第二節

保密工作面臨的矛盾和挑戰

第三節

保密工作的基本任務和工作

重點 保密工作概論

授課人：吳 同 斌

第四章 保密工作的形勢和任務 第一節 依然嚴峻的保密形勢

正確認識形勢，統一思想，在大局下思考與謀劃工作，是科學的思想方法。這也是按照科學發展觀做好保密工作的正確方法。

從國際形勢看，國際間政治經濟科技和軍事 等方面的斗爭日趨激烈。有三大特點：

1.世界政治走向多極化是必然趨勢，但會經 歷一個較長的過程。

2.世界經濟全球化加速發展，綜合國力的競 爭日趨激烈。

3.世界已經步入信息時代，竊密與反竊密的 斗爭愈演愈烈。

從國內形勢看，我國經濟和社會發展 已具有了比較堅實的基礎，但面臨的竊密 威脅不斷加大。

保密工作在維護國家安全和利益，保障改革、發展和穩定方面擔負著繁重的任務。

一、當前竊密與反竊密斗爭形勢尖銳 復雜，必須增強做好保密工作的責任感和 緊迫感

（一）目的更具戰略性。

（二）主體更具多元性。

（三）手段更具技術性。

（四）渠道更具廣泛性。

（五）目標更具指向性。

二、當前保密工作的現狀

在黨中央、國務院的高度重視和堅強領導下，全國保密戰線奮發努力、開拓進取，各項工作取得顯著成績，為維護國家安全和利益，保障改革開放和社會主義現代化建設事業順利進行做出了重要貢獻。

（一）普遍增強了對新形勢下保密工作 重要性的認識，加強了對保密工作的領導

1.為了加強新形勢下的保密工作，中 共中央多次下發文件，反復指出要加強對 保密工作的領導。

2.各級黨委和政府進一步明確了對保密工作領導責任制，規范了保密工作行為準則，積極支持保密部門開展工作。

3.地方各級保密委員會認真履行領導職能，促進了保密工作的發展。

（二）各級保密部門圍繞中心、服務大局，開展日常工作成效顯著

1.進一步加強了保密宣傳教育、法制建設、日常行政管理、技術檢查

和防范等項工作。

2.嚴肅查處失泄密事件，嚴厲打擊竊 密泄密犯罪行為。

3.對做好信息化條件下保密工作做了 深入研究和探索。

（三）廣泛開展保密宣傳教育

1.通過“二五”、“三五”、“四五”、“五五” 普法教育，保密宣傳已經深入人心，保密 的意識和觀念普遍得到加強。

2.加強了對各級領導干部、黨政軍機 關和保密要害部門工作人員的教育和監督 檢查。

（四）相繼出臺了一批保密法律法規，保密管理取得了新的成效

加強保密工作法制化建設、堅持依法治 密，是加強保密工作的根本途徑和有力保障。近年來，國家在保密立法和保密法律、法規 執行情況的督促檢查方面做了大量的工作。

1.1988年9月5日，《保密法》正式頒布，并 于1989年5月1日起施行。

2.相繼出臺了《保密法實施辦法》、《科學 技術保密規定》、《新聞出版保密規定》、《國 家秘密文件資料和其他物品標志的規定》、《國 家秘密載體保密管理規定》、《計算機信息系統 保密管理規定》等一系列保密規章。

3.國家保密局會同各中央國家機關制定了各 業務系統《國家秘密及其密級具體范圍的規定》 為保密工作的開展提供了法律依據。

4.2010年4月，新修訂的《保密法》頒 布，并于當年10月1日起施行。

5.對保密法律、法規執行情況進行了 監督檢查。

6.保密部門與政法、紀檢、監察等部 門密切配合，加大了依法查處泄密事件的 力度。

（五）保密技術工作有了一定進展，技 術防范能力有所提高

1.黨中央提出保密工作必須增強技術 含量，強化技術檢查和技術防范手段，加 快實現保密工作現代化。

2.保密部門和有關部門密切配合，依 靠各方面力量，在發展保密技術方面做了 大量工作，研制推廣了一批保密技術檢查 和防范的設備和設施。

3.組織開展了保密技術檢查，對一些 泄密隱患和問題及時采取了措施。

三、保密工作存在的問題

背景：對我實施全方位的信息監控和情報戰略，竊密手段不斷翻新，竊密活動十分猖獗。

云計算、物聯網、三網融合等新技術發展使保密管理的對象、方式和手段發生了深刻變化，泄密風險、泄密渠道和泄密隱患明顯增多。保密管理體系不健全、手段不過硬、隊伍不適應的問題比較突出。

（一）對新形勢下做好保密工作的重要 性缺乏足夠的認識

1.政治警覺性不高、敵情觀念不強、保密意識淡薄。

2.對保密工作“談起來重要，做起來次 要，忙起來不要”。

3.觀念陳舊，認識滯后，認為保密工 作僅僅是管好文件。

（二）保密管理工作滯后

1.面對新形勢下保密工作遇到的新情 況和新問題，相應的法規和管理辦法還相 對缺乏。一些保密法規尚需進一步完善。

2.對現行規定執行不嚴，保密紀律松 弛的問題比較突出。

3.對黨政軍機關、保密要害部門和涉 及國家秘密的重大活動、重要項目的管理 措施還不夠得力。

4.對保密工作落實情況的監督檢查不 夠，對泄密事件的查處不夠嚴厲，對泄密 犯罪的打擊不夠有力。

（三）保密技術防范落后

1.對涉密機關和保密要害部門應采取 的保密技術防范措施缺乏明確的要求。

2.保密技術防范裝備的研制、開發和 應用工作進展遲緩，經費投入不足。

3.保密技術檢查手段薄弱，發現泄密 隱患和泄密問題的能力不強。

（四）保密機構和人員力量薄弱

1.有些涉及國家秘密較多、保密工作 任務繁重的部門，長期沒有專人從事保密 工作。

2.機構改革后一些市、縣的保密機構 有所削弱。

3.在保密干部的配備上，有的數量不 夠，有的素質不高。

第二節

當前保密工作的主要任務

建立健全以教育培訓為先導、法規制度為基礎、監督檢查為保證、科學技術為支撐的現代保密管理體系，大幅提高保密教育培訓能力、技術防范能力、檢查查處能力、依法行政能力和服務保障能力。

一、加強保密法制建設

健全保密法制，是加強保密工作的重要手 段。

1.在認真貫徹執行各項保密法律、法規的 基礎上，進一步修訂完善現行保密法規、規章。

2.依法嚴肅查處泄密事件，狠狠打擊泄露 和竊取國家秘密的犯罪行為。

二、開展保密宣傳教育工作

保密宣傳教育是保密工作的一項基礎 性工作，也是一項長期而艱巨的任務。

1.高度重視并認真抓好工作落實，增 強針對性、注重實效性。

2.深入開展保密形勢教育、保密法制 宣傳教育和保密技術支持教育。

3.大力開展群眾性宣傳教育，不斷提高廣大群 眾的保密觀念，增強保密意識，自覺履行保密職責 和義務。

4.根據中央要求，將保密教育納入各級黨校、行政干部院校、高等院校的教學內容。

5.把保密教育作為加強社會主義精神文明建設 的一項重要內容，與思想政治教育、愛國主義教育 和法制教育緊密結合起來，使之制度化、規范化。

三、加強保密行政管理工作

在新形勢下，保密工作要強化管理，強化服 務，而管理本身也就是服務。

1.研究保密工作依法行政和依法管理的新方 式，建立與社會主義市場經濟體制相適應的保密 管理體制。

2.對保密工作實行全方位、分層次管理，對 涉及國家秘密安全或可能涉及國家秘密安全的事 項都要管理到位。

3.切實抓好涉及國家秘密的分布、流向和變 化等情況，實行國家秘密的動態管理。

4.采取有力措施，加強對涉密人員的管理，把執行保密法紀的情況納入干部考核內容。

5.突出重點，抓好黨政軍領導機關和保密要 害部門的保密管理工作，真正建立起高效、科學 的保密管理體制。

四、研究、開發和推廣應用保密技術

加快發展保密技術，是對付高技術竊密手段 的迫切需要，也是實現保密工作現代化的重要舉 措。

1.對黨政機關和保密要害部門裝備必要的保 密技術設備、計算機及其網絡保密管理、保密技 術檢查標準等突出問題，制定規定或采取措施，統一規范，統一行動。

2.加快研制和開發保密技術防范設備，有計劃、分層次地裝備黨政軍機關和保 密要害部門。

3.保密部門要同安全、公安和其他有 關部門分工合作，協調配合，加強保密技 術檢查，增強發現泄密隱患的能力。

五、開展保密工作理論和政策研究

要在調查研究的基礎上，認真研究竊 密活動的新動向和加強防范的新對策，探 索保密工作基本規律，研究改進保密管理 的新舉措，制定各項保密工作的具體政策 和對策。

六、建設高素質保密干部隊伍

建立一支政治強、業務精、作風正的保密干 部隊伍，是新時期保密工作的必然要求，也是做 好新形勢下保密工作的重要保證。

1.保密干部要努力學習和運用中國特色社會 主義理論，堅定不移地貫徹執行黨的基本路線和 基本方針，嚴格要求，嚴格管理，樂于奉獻，愛 崗敬業。

2.保密工作是一門科學，要求保密干部知識面 要寬、政治敏銳性和工作預見性要強，并具有一定 的組織協調和處置問題的能力。

3.通過加強學習培養，調整優化保密干部隊伍 結構，使懂法律、懂管理、懂技術的干部占較大的 比例，增強保密隊伍的戰斗力。

4.加強保密干部培訓工作，實行持證上崗。將 保密干部的定期培訓、專項培訓制度化、規范化，使保密干部保持頭腦常清，知識常新，不斷增強搞 好保密工作的本領。

思考題

1.當前對我實施竊密的特點是什么？

2.當前保密工作面臨的挑戰和存在的問題是什么？

3.我國保密工作的發展目標是什么？

4.保密工作的主要任務是什么？

第四篇：第4講_平均數問題

平均數問題

姓名

知識與方法

如果要靈活的運用平均數的數量關系解答一些稍復雜的問題呢？下面的數量關系必須牢記：

平均數=

總數量=()

總份數=

例

1、小明期末考試,語文90分,數學94分,外語98分,求小明三門考試的平均分.【舉一反三】

1、某班有40名學生,期中數學考試,有兩名同學因故缺考,這時班級平均分為89分,缺考的同學補考都得了99分,這個班級中考平均分是_______.2、已知9個數的平均數是72,去掉一個數后,余下的數平均數為78,去掉的數是______.3、某5個數的平均值為60,若把其中一個數改為80,平均值為70,這個數是

例

2、有4箱水果，已知蘋果、梨、桔子平均每箱42個，梨、桔子、桃平均每箱36個。蘋果和桃平均每箱37個。求一箱蘋果多少個？一箱桃多少個？

【舉一反三】

1、一次考試，甲、乙、丙三人平均分91分，乙、丙、丁三人平均分89分，甲、丁二人平均分95分，問甲、丁各得多少分？、甲、乙、丙三個小組的同學去植樹，甲、乙兩個組平均每組植18棵，甲、丙兩組平均每組植17棵，乙、丙兩組平均每組植19棵。三個小組各植樹多少棵？

3、有A、B、C三個人,他們中每兩個人的年齡加在一起的平均年齡分別為21歲、24歲、18歲,這三個人的年齡分別是多少?

例

3、五個數的平均數是18，把其中一個數改為6后，這五個數的平均數是16，這個改動的數原來是多少？。

【舉一反三】

1、甲、乙、丙、丁四位同學，在一次考試中四人的平均分是90分。可是，甲在抄分數時，把自己的分數錯抄成87分，因此算得的四人平均分為88分。求甲在這次考試中得了多少分？

2、一位同學在期中測試中，除數學外，其它幾門功課的平均成績是94分，如果數學算在內，平均每門95分。已知他數學得了100分，問這位同學一共考了多少門功課？

3、把五個數從小到大排列，其平均數是38，前三個數的平均數是27，后三個數的平均數是48，中間一個數是多少？

第五篇：第《自然辯證法》教案4講

第四講 科學、技術、工程與社會的基本理論

內容提要

一、科學、技術、工程共同體及其社會特征

二、科學、技術、工程共同體的倫理規范與 社會責任

三、科學、技術、工程與社會的互動

第一節 科學、技術、工程共同體及其社會特征

一、科學、技術、工程共同體的含義 1.科學共同體

? “科學共同體”（Scientific Community）是匈牙利籍英國科學家（后轉向哲學社會科學）波蘭尼（M.Polanyi）于1942年提出的，用以指科學家群體。

? 在科學社會學中，是指一種關系共同體。它強調科學家群體所具有的共同信念、共同價值、共同規范，以區別于一般社會群體和社會組織。?

? 一般地，科學共同體含有兩層意思：一是指整個科學界（用于考察其外部關系）；二是指部分科學家組成的各種集體（用于考察科學界的內部結構）。

科學共同體內部成員間互動的一種主要方式是：科學交流。2.技術共同體

相對于科學共同體，也同樣存在技術共同體。

? 美國著名技術史學家康斯坦（E.W.ConstantⅡ）在1980年提出了“技術共同體”和“技術范式”的概念。他將“技術范式”定義為一個公認的技術操作模式……當它被一個相應的技術從業者共同體所定義和接受時，就成了一個常規系統（共同的理論框架和解題方法、公認的技術成就和范例等）。

技術共同體相對于科學共同體與經濟活動之間的聯系更加緊密，技術共同體的結構、技術專家的互動方式與科學共同體的結構、科學家的互動方式有明顯的差別。

3.工程共同體

? 所謂工程共同體，就是以共同的工程范式為基礎而形成的、以工程的設計、建造、管理為目標的活動群體。工程共同體包括多類成員：投資者、企業家（工程指揮人員）、管理者、設計師、工程師、會計師、工人等。

第二節 科學、技術、工程共同體的組織結構、體制目標與社會規范

一、科學、技術、工程共同體的組織結構

（一）科學共同體的組織結構 ? 美國著名科學社會學家普賴斯從科學家之間的科學交流、信息傳遞渠道，以及人際關系中的聯系網絡等科學研究的社會過程中發現，科學共同體中存在著兩類亞群體：一類是正式的，有組織的科學家集團，如大學、研究機構等；另一類是非正式的非組織化的科學群體，這類群體是通過科學交流、信息網絡連接起來的，如學會、協會、研究會等。

? 科學共同體有兩種主要的組織形式：“無形學院”和科學學派。

現代科學即使是最小的分支也有成千上萬的同行，真正有學問的人就會分裂為非正式的小團體。這種小規模的優秀人員構成的“無形學院”（invisible couge），其成員通過互送未定稿、通信等迅捷的非正式交流與合作，形成一個強有力的、高產的團體。美國社會學家克蘭通過實證研究，對科學交流系統作了分類，一類是變化不大的正式的學術交流系統，比如正規的學術會議、學術期刊、學術專著、文獻摘要和目錄索引等，通過這種交流形成龐大的科學共同體；另一類是迅捷的、非正式的學術交流系統，常常出現于學科的前沿和幾個學科的邊緣，為了盡快獲得新的信息，研究人員大多通過直接交談、通信等個人聯系的方式進行非正式的交流，這就成了“無形學院”。在科學前沿，往往是由“無形學院”通過少數人的非正式交流系統創造出新知識，然后由大范圍的正式交流系統來評價之、推廣之和傳播之。

科學學派是以共同的范式為基礎的科學共同體，其成員具有共同的科學范式是學派得以成立的前提條件。但是，并不是具有共同范式的科學共同體都是學派。只有在同一領域中存在兩種或以上的范式，并且每種范式都形成了一個共同體的情況下，才將其在任何一個共同體稱為學派。簡言之，學派是不同范式在競爭中的科學社會組織的表現形式。

（二）技術共同體的組織結構

? 技術共同體有三個核心要素：資源稟賦、專有功能和制度安排。三者共同組成技術共同體的基礎架構，反映技術共同體的本質與規范。

? 技術共同體的組織結構主要有：職能型結構和“創新者網絡”兩種。

“創新者網絡”概念是源于技術創新經濟學，意指一種特殊的創新者組織形態，即網絡組織，是一種松散聯接的組織，其核心與成員組織（如企業）之間的聯系可強可弱，是一種合作的關系（類似“無形學院”）。也可以將其視為技術共同體的子團體。在制度安排上主要是合資項目、簽訂轉包合同、R&D合作、政府主辦的聯合研究項目等。

（三）工程共同體的組織結構

? 工程是人類有目的、有組織地改造世界的活動。因此，工程共同體是追求經濟和價值目標的共同體。為了達到經濟利益的最大化，工程共同體會根據不同的需要，采取不同的組織結構。?

二、科學、技術、工程共同體的體制目標與社會規范

? 1942年，科學社會學之父默頓發表了《科學的規范結構》的文章，從科學社會學角度對此作了總結，明確指出科學的體制目標是：“擴展確證無誤的知識”，即要求科學家應作出獨創性的貢獻，不斷增加科學共同體和社會的知識存量。?

2.工程技術的體制目標

? 工程技術的體制目標是要“利用知識謀利”。

（二）科學、技術、工程的社會規范

1.科學的社會規范

? 默頓在《科學的規范結構》一文中提出了科學的社會規范，即普遍主義、公有主義、無私利性和有條理的懷疑主義。2.技術的社會規范

? 目前，討論關于技術的社會規范的文獻不多，根據本人的研究，概括為以下幾點，供大家參考。

（1）技術合理性

（2）社會合意性

（3）環境友好性

（4）保密和專利制度

3.工程技術共同體的倫理規范及其基本原則（1）工程技術共同體的倫理原則

現代工程技術共同體的倫理原則是：公平和責任

第三節 科學、技術、工程與社會的互動

一、科學、技術、工程對人類社會的影響

（一）科學、技術和工程對人類社會的積極影響 1.科學技術和工程促進了經濟的發展

2.科學、技術和工程改善了人們的生活方式

3.科學、技術和工程促進了人們思維方式的變革

4.科學、技術和工程推動了社會的全面進步和人的全面發展

（二）科學、技術和工程對人類社會的負面影響 1.科學技術的“異化”問題

所謂異化，就是主體產生客體，客體反過來支配了主體。2.科技發展所表現出的“去技術”傾向 3.對環境和資源壓力加大

4.一定程度上的價值倫理觀混亂

二、社會對科學、技術、工程的影響

（一）經濟對科學、技術和工程的影響

（二）政治對科學、技術和工程的影響

（三）教育對科學、技術和工程的影響

（四）文化對科學、技術和工程的影響

（五）社會制度對科學、技術和工程的影響

三、科學、技術、工程與社會的互動

思考題：

1.科學、技術、工程共同體及其范式各有哪些特性？

2.科學共同體的體制目標和社會規范與工程技術相比有什么差異？ 3.什么是越軌行為？如何防范？

4.如何理解科學技術是一把“雙刃劍”？

5.如何正確評價“科技樂觀主義”和“科技悲觀主義”？ 6.如何在科學技術的社會評價中貫徹科學發展觀？