第一篇：科學技術與公眾知情權——轉基因問題調查報告

馬克思主義基本原理課社會實踐報告

科學技術與公眾知情權--轉基因問題調查

——馬克思主義基本原理課社會實踐報告

所在學院/班級：建設工程學部

學生姓名：

學號：

實踐日期：2014年5月16日

負責人聯系電話：

科學技術與公眾知情權--轉基因問題調查

摘要：隨著科學技術的不斷發展，轉基因技術在農業領域的廣泛應用，轉基因食品已經進入人們的日常生活，而其對人體健康的安全性是未知的，它具有潛在風險，消費者的知情權應該得到尊重和維護。

一、主題簡介

轉基因技術作為現代生物技術的核心，實現了物種間的基因轉移，獲

得了新的性狀，豐富了遺傳資源，為人類在解決糧食、藥品開發等問題上開辟出一條新路。但隨著轉基因生物的不斷出現和大規模應用，一些風險因素也不斷被引入。轉基因食品對人們健康的安全性是未知的，目前沒有科學界公認的證據表明它會危及人體健康，也沒有足夠的科學依據確保它未來不會出現不良后果，如何保障公眾對轉基因產品的知情權從而使其能夠自由選擇，關系到每一位公民的選擇自由和健康權利。

二、活動日程

前期準備：網上查閱資料，組織同學們學習相關知識；

小組分工：將班級同學分為五組，分別參與問卷編寫、問卷發放、超市考察等工作；

時間安排：第10周：組織編寫調查問卷；

第11周：分別進行問卷發放和超市考察；

第12周：問卷數據處理與分析；

第13周：研究討論書寫調查報告。

三、調查情況

1、調查背景

轉基因食品自問世以來，一直備受爭議。支持者認為，轉基因技術是

第二次綠色革命的基石，它有諸多益處，它能增加食物產量，改善食物品質，還可以根據市場需要控制成熟期，改變食物營養成分，發展功能食品，轉基因作物可以抗病蟲害等。反對者則認為，人為地改變生物的基因結構會對人體健康帶來一系列不良后果，轉基因食品可能存在潛在危險。因為從根本上來說，轉基因技術的研究方法不能保證轉基因食品對人體的安全性。雖然轉基因食品對人體健康的安全性是未知的，但是轉基因食品在一

些國家已經生產并上市。我國也成為轉基因作物的種植大國，種植面積占全球的4％，僅次于美國、阿根廷和加拿大，同時我國也是轉基因作物和轉基因食品的進口大國。而在轉基因食品的交易中，我國消費者的了解遠遠不夠，與提供商品的生產者之間存在著嚴重的信息不對稱。有很多消費者不知道轉基因食品為何物，更不了解它的安全性問題，有一些消費者不知道自己每天都在食用轉基因食品。

2、調查目的通過調查大連市高校學生以及部分餐飲行業工作人員對轉基因食品的了解程度，揭示人們對轉基因食品的主要態度以及對消費者知情權的看法，進一步了解公眾對國家有關政策的意見和建議，從而反映出人們對轉基因食品的關注程度和對消費者知情權的認知。通過走訪大連各大超市對糧油等食品進行調查，了解市場上主要的轉基因食品種類，以及各類轉基因食品標識的情況，從而體現出商家對消費者知情權的重視程度和消費者對轉基因食品的態度。與此同時培養我們自己觀察、收集、分析信息的能力，提高發現、解決問題的能力。

3、調查對象

1、本地居民調查，為大連高校學生及本校后勤食堂員工等；

2、大連各大超市轉基因糧油產品及其標識。

4、調查方法或工具

1、通過查閱書面和聲像資料來大致了解轉基因技術的發展狀況，組織大家一塊進行相關知識的學習。

2、通過發放調查問卷的形式走訪大連當地的居民、高校學生、餐飲從業人員。

3、采用實地考察的方法走訪大連各大超市對轉基因食品的標識情況

進行調查。

5、數據分析或現狀與問題分析

在接受調查的群體中，大多數人通過電視和網絡了解轉基因食品的相關內容，這表明人們大多數都只是耳濡目染地“聽說轉基因食品”，大眾傳媒報道得多，身邊的朋友講得多，也就略懂一二，但其實對于轉基因食品并沒有更多深入的了解。

對于自己所攝入的轉基因食品的量，大多數被調查者均認為“說不好”，占所有調查者中的57%，他們對于自己所攝入的轉基因食品的量并不大清楚，心里也沒個底，這跟現今市場上轉基因食品肆意流通，市場監管力度不足密切相關，人們對于自己從市場上買回來的產品是不是轉基因食品也不能確定。而認為自己攝入的轉基因食品的量“很多”、“多”、“少”均占據11%左右，敢斷言自己“基本沒有”攝入轉基因食品的人則少得多。

對于問到是否支持轉基因食品，調查問卷最終得出的數據真的出乎我們的意料。本以為不支持轉基因食品的人會比較多，但是最終經過分析調

查數據所得出的結果是，雖然只有很少的人支持轉基因食品，但是表示不保持中立的人卻是最多的，明確表示不支持轉基因食品的人并沒有占據主流地位。對此我們大膽揣測，表示不支持的人也許對于轉基因食品的安全隱憂比較清楚，或者受當今媒體反對轉基因食品的主流思想的影響，而保持中立的人有可能是不大了解轉基因食品潛在的巨大安全問題，甚至是根本不大了解轉基因食品，也有可能是為了轉基因食品的種種優點而無法拒絕，即使是知道其有一定的安全問題，但是希望經過時間的檢驗以及先進的技術來解決其安全隱憂，因此站在了中立的立場上。

當被問到國內90%的大豆油原料為轉基因大豆時，超過七成的人表示不清楚，可見人們對我國市場上的轉基因食品種類及相關產品還不甚了解。通過走訪市場上的轉基因標識，我們也感受到相關標識確實不是很明顯，如果不是刻意的去找很難知道自己所購買的商品是否為轉基因食品，由此導致了有66.67%的人感覺自己對于轉基因食品的知情權遭到了忽視，這應當引起我們的關注。

在調查當今中國市場的轉基因食品狀況時，67.86%的被調查者均認為中國市場上轉基因食品較多，政府管理過于寬松，對轉基因食品的監管缺乏力度。而問到怎么樣才能更好地保障消費者的知情權時，超過一半的被調查者認為責任還在政府機關，他們覺得媒體也應該多宣傳轉基因食品的安全風險知識，引導公眾更好地參與到轉基因食品的討論中去。政府應當制定相關的政策法規，還應該指導人們購買產品時學會如何辨別轉基因食品?？偟膩碚f，政府作為行政管理機構，應當加大市場管理力度，完善轉基因食品的市場準入機制，對轉基因產品進行嚴格的監督和審查，以避免市場上流入過多不安全的轉基因食品，對人們的身體健康造成巨大的危害。

6、解決方法世紀90 年代以來，公眾參與已經成為歐美國家技術決策的重要內容，使大多數有爭議的技術領域都付諸公眾討論和磋商，在很大程度上直接影響技術決策的最終導向。在轉基因食品與我們每個人息息相關的今天，中國公眾也要廣泛參與轉基因食品發展的決策，在實踐中不斷探索公眾參與技術發展決策的模式。

本小組經查閱資料，研究討論得出一個很好的解決方案，即轉基因食品的公眾參與機制：構建轉基因食品安全的法律保障。應當充分發揮政府的主導作用，以立法的形式，執法的力度來規范各類社會組織和個人在技術發展與使用中的行為，保障技術的正義性。作為消費者的大眾有權參與轉基因食品的安全評價標準的制定和轉基因食品的安全管理規則的制定。

消費者對預案參與，是消費者參與轉基因食品安全保障的根源。綜合決策部門或轉基因食品安全保障的主管部門在制定轉基因食品政策、法規、規劃和可行性論證時，可通過網上討論、問卷調查、消費者聽證會等形式來征詢、聽取消費者的意見；請消費者代表參加論證會，消費者不認可的決策決不能出臺。消費者全過程參與是消費者參與轉基因食品安全保障的關鍵。在轉基因食品的生產、研究、銷售以及售后的過程中要隨時聽取消費者意見，充分發揮公益組織、新聞記者等的作用，定期召開信息發布會，保證消費者的知情權。消費者行為參與主要是要求政府面向社會，面向消費者進行轉基因食品的宣傳教育工作，擴大消費者對轉基因食品的了解能力，提高消費者的信息辨別能力。

三、結語：

轉基因技術是一把雙刃劍，同時對于其他高新技術，我們也要辯證看待。通過調查，我們深切感受到要不斷提高我國政治民主程度，保證公民對轉基因食品及其可能產生的后果的知情權，保證公民平等參與重大技術決策的權利。要提高公眾的參與意識，發揮傳播媒介的引導功能。同時，科研機構和科技工作者有責任向公眾說明它的安全性問題。從國家層面上來說，應強化法律制度，充分保證公民的知情權！

第二篇：轉基因食品市場調查報告

轉基因食品市場調查報告

調查目的：轉基因食品是利用新技術創造的產品，也是一種新生事物，人們自然對食

用轉基因食品的安全性有疑問。

轉基因食品的安全性與廣泛性。轉基因食品的市場前景。

方法：上網搜集資料，訪問，市場調查 過程：在超市中發現我們的食品幾乎都有轉基因成分,尤其是大豆,我們已經再也見不的非轉

基因的豆油了

還有菠菜,魚類的轉基因培到了西紅柿身上,西紅柿可以抗寒,我們北方冬天也可以吃到西紅柿,轉基因魚生長的是普通的魚的好多倍

現在的轉基因牛 羊肉沒有細菌什么的,反正是很好的那個意思,還有那個“雀巢咖啡”也是轉基因的美國貨

現在我們中國的市場上只有轉基因的豆油有寫著轉基因的標示,就是怕人們不愿意吃轉基因食品。商場的食品一般無轉基因食品的標示。

訪問100名群眾對轉基因食品的了解和認識。

問卷：

1、是否了解什么是轉基因食品？

A非常了解b不是非常了解c、不了解

2、知道生活中的那些轉基因食品

3、是否會食用轉基因食品

非常了解的只有12.7%，不非常了解的有46.3%，不了解有40%

認識生活中的轉基因食品基本上有牛，大豆，但具體是什么樣的，自己是否有食用都不甚了解。

在知道是轉基因食品下，23%的表示安全的情況下會食用，56%表示會考慮，21%表示不會食用。

上網查閱相關信息，有關新聞。

其實，最早提出這個問題的人是英國的阿伯丁羅特研究所的普庇泰教授。1998年，他在研究中發現，幼鼠食用轉基因土豆后，會使內臟和免疫系統受損。這引起了科學界的極大關注。隨即，英國皇家學會對這份報告進行了審查，于1999年5月宣布此項研究“充滿漏洞”。1999年英國的權威科學雜志《自然》刊登了美國康乃爾大學教授約翰·羅西的一篇論文，指出蝴蝶幼蟲等田間益蟲吃了撒有某種轉基因玉米花粉的菜葉后會發育不良，死亡率特別高。目前尚有一些證據指出轉基因食品潛在的危險。

但更多的科學家的試驗表明轉基因食品是安全的。贊同這個觀點的科學家主要有以下幾個理由。首先，任何一種轉基因食品在上市之前都進行了大量的科學試驗，國家和政府有相關的法律法規進行約束，而科學家們也都抱有很嚴謹的治學態度。另外，傳統的作物在種植的時候農民會使用農藥來保證質量，而有些抗病蟲的轉基因食品無需噴灑農藥。還有，一種食品會不會造成中毒主要是看它在人體內有沒有受體和能不能被代謝掉，轉化的基因是經過篩選的、作用明確的，所以轉基因成分不會在人體內積累，也就不會有害。

比如說，我們培育的一種抗蟲玉米，向玉米中轉入的是一種來自于蘇云金桿菌的基因，它僅能導致鱗翅目昆蟲死亡，因為只有鱗翅目昆蟲有這種基因編

碼的蛋白質的特異受體，而人類及其它的動物、昆蟲均沒有這樣的受體，所以無毒害作用。

1993年，經合組織（OECD）首次提出了轉基因食品的評價原則——“實質等同”的原則，即：如果對轉基因食品各種主要營養成分、主要抗營養物質、毒性物質及過敏性成分等物質的種類與含量進行分析測定，與同類傳統食品無差異，則認為兩者具有實質等同性，不存在安全性問題；如果無實質等同性，需逐條進行安全性評價。

在我國，國家科委于1993年頒布了“基因工程安全管理辦法”，用于指導全國的基因工程研究和開發工作。2000年由國家環保總局牽頭，8個相關部門參與，共同制訂了《中國國家生物安全框架》。

結果：轉基因食物在樂從市場的前景在大的背景下有發展的空間，但是轉基因食品在未獲得

群眾的廣泛認識前，轉基因食品的名號是遭到質疑的。所以發展的空間不大。

分析：轉基因食品在市場上是廣泛存在的。但系轉基因食品還未獲得群眾的廣泛認識，安全

性還未獲得大家的廣泛認同。在安全性未確定的情況下，轉基因食品的市場就較為狹窄?，F在轉基因食品如果在注明的情況下，人們一般都會有所考量。群眾都是在不了解的情況下食用的轉基因食品。不過現在食物較為短缺，物種減少的情況下，轉基因食物的市場依然存在。

第三篇：轉基因食品公眾認可度問卷調查1

轉基因食品公眾認可度問卷調查

（石河子第二十中學）

1您的性別：

A.男 B.女

2.您的年齡段：

A.18歲以下 B.18-40 C.41-60 D.60歲以上

3.您的學歷：

A.初中以下 B.高中和專科 C.本科 D.研究生

4.您目前從事的職業：

A.農民 B.行政部門工作人員 C.企、事業單位工作人員 D.私營企業主 E.學生 F.其他_____

5.在此調查前，您是否聽說過轉基因食品：

A.聽過 B.沒聽過

6.您是否對這方面的信息感興趣；

A.感興趣 B.一般 C.不感興趣

7.您從什么途徑了解轉基因食品：

A.電視 B.報刊雜志 C.網絡 D.朋友家人 E.其他

8.您在購買食品時是否關注過包裝上的轉基因標志：

A.非常關注 B.關注一點，但購買時不考慮 C.不關注

9.目前您是否支持轉基因食品：

A.是（請回答第10題）B.否（請回答第12題）C.中立（請回答第13題）

10.您支持轉基因食品的原因是什么：（可多選）

A.外觀口味好

B.營養價值高

C.價格低

D.轉基因食品對健康無害

E.其他_____________________

11.您反對轉基因食品的原因是什么：（可多選）

A.轉基因食品可能對人體有害

B.轉基因作物可能會破壞生態平衡

C.反對人類對自然生物的改變

D.其他______________________

12.您采取中立態度的原因是什么：

A.不了解 B.覺得兩派都有道理

C.很多負面影響都是在很多年后才顯現的 D.其他_______________________

13.如果禁止轉基因食品在食品市場上的流通，您認為：

A.很好，這是為消費者安全著想，是明智的，或（其他原因）____________________

B.不好，現在的農業狀況不能滿足日益增長的糧食需求,或（其他原因）___________________

C.其他___________________________

14.您認為目前我國對轉基因食品的監管有力嗎：

A.非常有力 B.一般 C.缺乏力度 D.不知道

15.對轉基因食品，您認為政府該如何監管：

A.完全禁止

B.實施嚴格的安全管理和審批制度，嚴格限制轉基因食品的生產和進口

C.要求對轉基因食品加以專門的醒目標示，保障公眾的知情權，剩下的放任公眾自己去判斷

16.對于轉基因食品，您希望政府在哪方面給予指導或宣傳：

A.對轉基因食品的政策法規 B.品種類型等方面的知識

C.安全風險等方面的支持 D.購買時如何辨別的知識

E.其他_________________________

感謝您的配合，愿您生活愉快

第四篇：公眾對土地問題認知情況調查報告

公眾對土地問題認知情況調查報告

作者:杜鳳嬌信息來源:《人民論壇》(2011-10-01 第03版)發布時間：2011-10-31瀏覽次

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閱讀說明：

辛亥百年來，關于土地問題的討論、思考從未停止。在討論當前征地拆遷、農地流轉等熱點問題的同時，部分人打著還原歷史的幌子，借機在一些書籍、評論文章和網上貼文中反思土地改革，要求為個別有代表性的地主形象如劉文彩等“翻案”，引發爭議。公眾如何認識土地問題？如何看待為個別地主“翻案”的爭論？當前有哪些土地亂象？應如何化解？人民論壇雜志聯合搜狐網、人民論壇網、人民論壇新浪官方微博、搜狐官方微博推出“公眾對土地問題認知情況”的問卷調查，共4712位網友參與調查，人民論壇調研基地在北京市、天津市、廣東省、湖南省、陜西省書面問卷調查2500人（每省市500人），總計7212人。（數據加權處理：網友調查占權重50%；書面調查占權重50%）

土地問題對社會變革的重要性如何

71%的受訪者選擇“解決好土地問題，就解決了中國問題的一大半”

有人說，解決好土地問題，就解決了中國問題的一大半。您是否認同此觀點？71%的受訪者選擇“認同”，11%選擇“不認同”，另有18%選擇“不好說”。由此可見，絕大多數受訪者認識到土地問題之于中國的重要意義。

專家在接受人民論壇記者采訪時強調，在近代中國廣大農村到處敗落的背景下，志士仁人曾提出過很多解決農村問題的方案，但幾乎都不約而同地落到了防止土地兼并和實現“耕者有其田”兩方面。要求給農民以必要的土地，并不是近代中國某個人或某個黨派的個別主張，而是當時有識之士的共識。解決土地問題、實行土地改革是解決近代農村問題的現實選擇。

有受訪者指出，改革開放到了今天，土地仍是當前多種社會問題之源。征地拆遷糾紛、土地腐敗問題派生出各種各樣的矛盾、沖突和博弈。專家預測，未來十年，土地問題仍是影響中國經濟社會發展的最重要因素之一?？梢哉f，只有解決好土地問題，中國前進之路才能暢通無阻。

有觀點認為，更好地解決了土地問題是中國共產黨戰勝國民黨的一個重要原因。公眾如何看待這個觀點呢？有56%的受訪者表示“認同”，19%選擇“有一定道理，但不完全認同”，11%“不認同”，另有14%選擇“說不好”。專家指出，雖然中國共產黨取得革命勝利并不僅因為解決好了土地問題，但這一調查結果從另一方面印證了土地問題的重要性。以毛澤東為首的共產黨人立足現實，清醒地認識到土地是我黨對農民戰爭動員的重要資源。因此在不同時期，中國共產黨適時制定了不同的土地政策，一個重要的基點就是把土地問題作為民心趨向的重要籌碼，滿足農民對土地的要求。這些政策解決了農民的土地問題，使農民獲得了切實的物質利益，從而動員了中國民主革命最廣大的主力軍，獲得了革命勝利。

很多受訪者對人民論壇記者說，當前中國的土地制度改革，一定要從黨史中吸取經驗。中國共產黨90年的發展歷程表明，要促進農村生產力的發展，就要尊重中國最廣大農民的根本利益，尊重中國的國情，從實際出發，才能制定出正確、完善的土地制度，利用土地“杠桿”撬動社會變革。

怎么看為地主“正名”的相關觀點

73%的受訪者“反對”為地主“正名”

第五篇：公眾對土地問題認知情況調查報告

公眾對土地問題認知情況調查報告

杜鳳嬌

閱讀說明：

辛亥百年來，關于土地問題的討論、思考從未停止。在討論當前征地拆遷、農地流轉等熱點問題的同時，部分人打著還原歷史的幌子，借機在一些書籍、評論文章和網上貼文中反思土地改革，要求為個別有代表性的地主形象如劉文彩等“翻案”，引發爭議。公眾如何認識土地問題 如何看待為個別地主“翻案”的爭論 當前有哪些土地亂象 應如何化解 人民論壇雜志聯合搜狐網、人民論壇網、人民論壇新浪官方微博、搜狐官方微博推出“公眾對土地問題認知情況”的問卷調查，共4712位網友參與調查，人民論壇調研基地在北京市、天津市、廣東省、湖南省、陜西省書面問卷調查2500人(每省市500人)，總計7212人。(數據加權處理：網友調查占權重50%;書面調查占權重50%)

土地問題對社會變革的重要性如何

71%的受訪者選擇“解決好土地問題，就解決了中國問題的一大半”

有人說，解決好土地問題，就解決了中國問題的一大半。您是否認同此觀點 71%的受訪者選擇“認同”，11%選擇“不認同”，另有18%選擇“不好說”。由此可見，絕大多數受訪者認識到土地問題之于中國的重要意義。

專家在接受人民論壇記者采訪時強調，在近代中國廣大農村到處敗落的背景下，志士仁人曾提出過很多解決農村問題的方案，但幾乎都不約而同地落到了防止土地兼并和實現“耕者有其田”兩方面。要求給農民以必要的土地，并不是近

代中國某個人或某個黨派的個別主張，而是當時有識之士的共識。解決土地問題、實行土地改革是解決近代農村問題的現實選擇。

有受訪者指出，改革開放到了今天，土地仍是當前多種社會問題之源。征地拆遷糾紛、土地腐敗問題派生出各種各樣的矛盾、沖突和博弈。專家預測，未來十年，土地問題仍是影響中國經濟社會發展的最重要因素之一。可以說，只有解決好土地問題，中國前進之路才能暢通無阻。

有觀點認為，更好地解決了土地問題是中國共產黨戰勝國民黨的一個重要原因。公眾如何看待這個觀點呢 有56%的受訪者表示“認同”，19%選擇“有一定道理，但不完全認同”，11%“不認同”，另有14%選擇“說不好”。專家指出，雖然中國共產黨取得革命勝利并不僅因為解決好了土地問題，但這一調查結果從另一方面印證了土地問題的重要性。以毛澤東為首的共產黨人立足現實，清醒地認識到土地是我黨對農民戰爭動員的重要資源。因此在不同時期，中國共產黨適時制定了不同的土地政策，一個重要的基點就是把土地問題作為民心趨向的重要籌碼，滿足農民對土地的要求。這些政策解決了農民的土地問題，使農民獲得了切實的物質利益，從而動員了中國民主革命最廣大的主力軍，獲得了革命勝利。很多受訪者對人民論壇記者說，當前中國的土地制度改革，一定要從黨史中吸取經驗。中國共產黨90年的發展歷程表明，要促進農村生產力的發展，就要尊重中國最廣大農民的根本利益，尊重中國的國情，從實際出發，才能制定出正確、完善的土地制度，利用土地“杠桿”撬動社會變革。

怎么看為地主“正名”的相關觀點

73%的受訪者“反對”為地主“正名”

1940年代土地改革中，“地主”是繞不過的關鍵詞。在普通人的印象中，地主是剝削階級，依靠出租土地剝削農民為生。他們品德敗壞，橫行鄉里，欺男霸女，無惡不作??其典型代表是黃世仁、周扒皮、南霸天和劉文彩??

而當前，社會輿論上出現了一些為劉文彩等地主“正名”、“翻案”的聲音。當問到“您怎么看待這一現象”時，49%的受訪者選擇“反對，此類觀點混淆是非，是剝削思想‘借尸還魂’，應堅決批駁”，27%選擇“辯證看待，肯定其合理成分，指出其錯誤所在”，24%選擇“雖然反對此觀點，但允許持此類觀點者說話，相信真理越辯越明”。調查結果顯示，總計73%的受訪者“反對”為地主“翻案”。

有專家指出，“地主”作為一個集合概念的時候，它既包括堅持反動立場的地主惡霸，也包括一些不做或者少做壞事的中小地主和開明紳士，雖然對不同地主可以區別對待，但走入一個極端，把整個地主階級都作為肯定對象，也同樣是錯誤的，起碼是片面的。

很多受訪者在接受人民論壇記者采訪時表示，時過境遷，我們需要對地主形象進行新的研究，但是在這個過程中，一定要實事求是，不能矯枉過正。那些刻意為地主魚肉鄉里、刻薄寡恩的行徑進行辯護的人，嚴重觸犯了人們的道德底線，其背后的真實意圖值得懷疑。

百年來土地變遷中，您認為哪項改革最有力地推動中國社會變革 結果位列前三位的分別為“實行農村土地集體所有制，實行家庭聯產承包責任制”(占比37%)、“《中國土地法大綱》規定平分土地，實現耕者有其田”(占比35%)、“孫中山先生提出的‘平均地權’”(占比24%)。

受訪年輕人普遍認為，作為改革開放初期中國推行的一次重大改革，家庭聯產承包責任制已經實行三十余年，極大地提升了農民的生產積極性，使廣大農村地區迅速摘掉貧困落后的帽子，逐步走上富裕的道路，中國因此創造了令世人矚目的用世界上7%的土地養活世界上22%人口的奇跡?；鶎宇I導干部特別是革命老區的領導干部，則表示“毛澤東的土地革命讓農村變了天，讓農民翻了身”?！吨袊恋胤ù缶V》規定“平分土地，實現耕者有其田”，繼承并完善了孫中山的土地理想，廣大農民在政治上和經濟上都翻了身。而孫中山的“平均地權”思想主張雖然沒有付諸實施，但在百年前的中國，無疑具有極大的進步意義。

有專家指出，這三次土地制度變遷，順應了時代發展潮流，可以稱之為百年中國經濟社會發展的三個轉折點。土地制度改革是中國經濟體制改革的核心環節。歷次重大經濟社會改革中，必然是土地制度改革先行。

當前最嚴重的土地亂象是什么

“土地腐敗愈演愈烈”(占比63%)、“征用土地中以權代法”(占比41%)、“違法違規用地”(占比28%)

您認為當前最嚴重的土地亂象是什么 受調查者認為排在前三位的分別為“土地腐敗愈演愈烈，不少巨貪涉及腐敗”(占比63%)、“征用土地中以權代法，侵犯農民權益”(占比41%)、“違法違規用地，如違建別墅、高爾夫球場等”(占比28%)。

這些亂象都反映出，當前我國在土地管理方面存在缺失。超過六成受訪者認為土地腐敗愈演愈烈，顯示出土地領域已成為腐敗高發地。近年來，落馬的“土地爺爺”、“土地奶奶”層出不窮。據不完全統計，2009至2010年發生在土地、建設領域的30個腐敗案件，涉案人員平均涉案金額超過870萬元。而在層出不

窮的土地腐敗問題背后，是附著在土地上的行政權力過大?！皣粮刹渴掷锏臋嗔μ罅耍鴻嗔κ褂玫某叨扔痔闪?，把握不好，就會被權力害了。”一個正在監獄服刑的原國土干部這樣說。

從征地拆遷到土地出讓，從繳納土地出讓金到調整用地性質，從規劃審批到項目選址，從調整容積率到產權登記，幾乎每個環節都存在著權力尋租和官商勾結。對此，有專家一針見血地指出：土地的產業鏈有多長，權錢交易的食物鏈就有多長。

那么，該如何治理土地亂象 當問到“您認為當前最有效的應對措施是什么”時，位列前三位的分別為“建立官員財產申報制度，遏制土地腐敗”(占比62%)、“改革現行分稅體制，扭轉地方政府借地生財的內在動力”(占比31%)、“改革征地制度，嚴格劃定公共利益的邊界”(占比23%)。由此可見，多數受訪者認為，化解土地亂象，責任在政府、在官員。而如何規范政府用地行為、遏制官員土地腐敗就成了關鍵。

有專家指出，必須通過體制機制的完善，最大限度減少官員土地腐敗的機會。同時，通過增加腐敗的“機會成本”，讓土地腐敗官員伸手必被抓。由于來自外部的監督往往受到信息不對稱等因素的制約，因此必須將監督滲透到權力運行過程中，在政府部門內部將決策權與執行權分立，對國土資源的行政審批和行政執法進行有效監督，改變事后查處、“前腐后繼”的惡性循環。有關部門要對土地收益的評估投入更多的精力，引入科學評價體系，控制彈性利益和灰色收益，縮小權力尋租空間，這樣才能真正將崗位風險降到最低。

日前，胡錦濤同志在就完善我國土地管理制度問題研究學習時用三個“最嚴格”強調中國的土地管理制度。相信“最嚴格的土地管理制度”、“最嚴格的耕地保護制度”、“最嚴格的節約用地制度”三管齊下，土地亂象不會持續太久。