第一篇：為湖北跨越式發展提供有力的司法保證

為湖北跨越式發展提供有力的司法保證

徐漢明

2011年第2期 ——政治建設

省委提出，在“十二五”時期，要更加奮發有為地推進經濟社會跨越式發展。把跨越式發展寫在湖北“十二五”發展的旗幟上，充分體現了科學發展觀的本質內涵，把準了湖北經濟社會發展的命脈，凸顯了經濟社會發展的時代主題，順應了人民群眾的新要求、新期待，是加快構建促進中部地區崛起重要戰略支點的戰略舉措。檢察機關作為法律監督機關，理應深入把握跨越式發展的核心內涵，全面履行法律監督職責，為推動湖北經濟社會跨越式發展提供堅強有力的司法保證。

一、準確把握跨越式發展的核心內涵，科學謀劃檢察工作思路

跨越式發展的目標定位是發展速度高于全國平均，發展業績高于中部平均，中心功能、示范效應、“兩型”試驗走在前列，主要表征是不斷實現彎道超越，根本要求是又好又快發展，是科學發展觀的生動體現。因此，我們必須堅持運用科學發展觀的立場、觀點和方法，把檢察工作放在推進跨越式發展的大局中進行思考與謀劃。

1、進一步拓寬思路。要適應跨越式發展的新境界、硬任務、高目標的要求，必須解放思想，更新觀念，切實增強機遇意識，深刻認識“十二五”時期是“重要戰略機遇期”、“黃金發展期”、“改革攻堅期”、“發展關鍵期”、“大有作為期”，也是檢察事業科學發展的重要機遇期，檢察機關要自覺服從、服務于跨越式發展，做到及時跟進、主動適應、自覺融入。切實增強作為意識，緊緊圍繞省委“兩圈一帶”發展戰略、武漢東湖國家自主創新示范區建設、新農村建設、大別山革命老區經濟社會發展試驗區建設等戰略重點，適時調整工作思路和重心，堅持服務社會建設與服務經濟發展并重，提高保障服務促進跨越式發展的針

對性和實效性；切實增強人本意識，創新檢察機關群眾工作，切實維護人民群眾權益，緊緊依靠人民群眾，提高群眾工作能力，自覺接受群眾監督，落實便民利民措施，促進社會和諧穩定；切實增強協調發展意識，解決好服務跨越式發展和促進自身科學發展兩大課題，建立健全促進檢察事業科學發展的長效機制。

2、進一步明確職能定位。服務跨越式發展要始終立足檢察機關的憲法定位，做到“四個堅持”，即堅持把全面履行憲法、法律賦予的各項法律監督職責作為服務跨越式發展最基本最直接的途徑，找準服務的切入點、結合點和著力點，不斷提高服務水平和實效；堅持從實際出發，緊貼經濟社會宏觀政策部署的實施和微觀經濟運行的實際，正確適用刑事法律政策，堅定不移地保護改革者，懲治犯罪者，糾正違法者，挽救失足者，為實現跨越式發展提供良好的法治保障；堅持突出重點，把化解社會矛盾、創新社會管理、促進社會建設貫穿于檢察工作全過程、執法辦案各個方面和環節；堅持公正廉潔執法，全面發揮法律監督職能，促進執法、司法活動的公正廉潔，維護法律的統一性和權威性。

3、進一步明確目標任務。跨越式發展的要義在于高標定位，著力點在于彎道超越，特征在于發展的繼承性、穩定性和可持續性，檢驗的標準在于民惠民富。檢察機關要圍繞保障服務跨越式發展做文章，充分發揮各項檢察職能作用，營造跨越式發展的良好環境，使環境條件優勢轉化為發展優勢。要在五個方面下功夫：加大檢察環節化解社會矛盾、創新社會管理、促進社會建設力度，著力維護和諧穩定的社會環境；加大懲治破壞社會主義市場經濟秩序犯罪的力度，著力維護規范有序的市場環境；加大懲治和預防職務犯罪力度，著力營造廉潔高效的政務環境；加大運用法律政策解決問題的力度，著力營造開放、競爭、有序、包容的政策環境；加大查辦和預防執法、司法領域的腐敗案件力度，著力營造公平公正的法治環境。

二、牢牢把握跨越式發展的目標任務，全面履行法律監督職能

跨越式發展是一個涵蓋經濟、社會、文化、生態等各個方面協調推進的系統工程，是一個科學的體系。檢察機關服務跨越式發展，要把握規律性，注重全面性，體現政策性。

1、嚴格履行職責，維護發展秩序。認真履行批捕、起訴職能，依法嚴厲打擊嚴重危害人民群眾安全的刑事犯罪、侵犯人民群眾財產權的犯罪和涉眾型經濟犯罪、黑惡勢力犯罪、危害人民生命財產安全的犯罪、妨礙社會管理秩序的犯罪，確保社會安定祥和，使人民群眾能集中精力投身跨越式發展。嚴肅查辦影響發展的職務犯罪案件尤其是大案要案，規范相關部門及其國家工作人員公權力運行，增強“跨越式發展使命重于泰山”的歷史責任感和時代緊迫感；依法監督糾正執法不嚴、司法不公的突出問題，嚴肅查辦和積極預防執法、司法腐敗案件，加強刑事立案、偵查活動、審判和刑罰執行監督，堅持刑事訴訟與民事行政訴訟監督并重，切實維護憲法和法律統一規范實施，維護社會公平正義。進一步強化理性、平和、文明、規范執法理念，為跨越式發展提供包容性、成長性、活力性的空間和環境。

2、保障和改善民生，激發創造活力。跨越式發展的目的在于提高人民群眾的幸福指數。檢察機關要發揮檢察職能促進解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，充分調動人民群眾的積極性、主動性和創造性。要圍繞跨越式發展戰略目標實施，綜合運用打擊、保護、預防、監督等法律監督職能，積極組織開展治理商業賄賂、查辦新農村建設領域貪污賄賂犯罪、查辦危害能源資源和生態環境瀆職犯罪、查辦和積極預防國家投資領域職務犯罪等專項活動，切實保障和維護人民群眾在教育、醫療、就業、土地征用、社會保障、公共服務等方面的現實利益，不斷滿足人民群眾實現全面發展的新要求。

3、掌握政策策略，注重執法效果。適應“十二五”期間跨越式發展的新任務、新要求，要全面貫徹寬嚴相濟的刑事政策，正確運用“依法堅決查辦、堅持懲防并舉、把握政策界限、掌握分寸節奏、注意方式方法”的辦案原則，嚴格區分一般違法與刑事犯罪的界限，經濟領

域中的不正之風、違反財經紀律行為與貪污賄賂、私分國有資產等犯罪的界限，因配套制度和規定不健全導致的決策、管理失誤與瀆職犯罪的界限，網絡侵權行為與網絡犯罪的界限，非公有制經濟組織、新社會組織的正當收入與利用社會管理漏洞實施犯罪的界限等。在辦理社會事業、公共服務等領域案件過程中，要選擇適當辦案時機，區分輕重緩急。加強與發案單位和主管部門的溝通，慎重采取查封、凍結、扣押等司法強制措施，努力實現執法辦案的法律效果、政治效果與社會效果的有機統一。做到既依法有效懲治犯罪，又保護改革創業者的積極性，既嚴格執法，又妥善化解社會矛盾，減少對抗。

三、積極融入跨越式發展的制度空間，深入推進檢察工作體制機制創新

跨越式發展是推進工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化，卸掉城鄉二元經濟結構沉重歷史包袱、實現中等發達水平宏偉目標的必由之路。要求進一步擴大開放，深入推進體制機制創新，最大限度地發展生產力，營造有利于發展的制度環境與人文軟環境。檢察機關要自覺融入跨越式發展的大局之中，深入推進檢察工作體制機制創新，切實解決好影響和制約法律監督的體制性障礙、機制性束縛、保障性困擾。

1、及時總結推廣檢察工作機制創新成果。近幾年來，湖北檢察機關緊緊圍繞發展主旋律，結合自身實際，持續、穩定地推進改革創新，探索了一些方式方法，形成了一些積極成果。在思路方面，提出了“六個符合”，即符合法律、符合規律、符合大局、符合民意、符合理念、符合實際；在路徑方面，注重基層首創、典型示范、上下結合、漸進式推進；在價值取向方面，注重主體性，把握方向性，充分調動檢察人員做中國特色社會主義事業建設者、捍衛者、公平正義守護者的積極性、主動性和創造性，著力推進公正、高效、權威的社會主義司法制度建設；在整體布局方面，深入推進檢察工作一體化機制建設、法律監督調查機制建設、各項業務工作機制建設、隊伍管理機制建設、檢務保障機制建設，完善政法部門協調與配合機制，著力構建以執法辦案為中心、以制度規范為基礎、以執法管理為前提、以監督

制約為關鍵、以執法保障為條件的“五位一體”促進公正廉潔執法的工作格局，以“四化”建設為載體，深入推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化和保障現代化建設；在組織保證方面，深入推進檢察隊伍思想政治建設、領導班子建設、作風紀律建設、素質能力建設、隊伍管理機制建設、檢察文化建設“六項工程”，推進檢察人才高地建設，努力建設高素質的檢察人才隊伍。

2、深入推進檢察環節化解社會矛盾、創新社會管理、促進社會建設工作機制創新。和諧穩定的社會環境是跨越式發展的基礎。要進一步強化“大穩定觀”和“一線觀念”，建立健全檢察環節社會矛盾排查化解機制，努力把社會不穩定因素消除在萌芽狀態；加強檢察機關群眾工作，建立健全社情民意和群眾利益訴求表達機制；健全并落實執法辦案風險評估、預警機制，增強防范社會風險的預見性和主動性；完善涉檢信訪工作機制、檢調對接工作機制，形成化解矛盾的工作合力；堅持運用情勢判斷要清晰、情報信息要快捷、處理焦點要細致、把握中心要緊扣、適用法律要準確、綜合措施要到位、把握刑事政策要嚴格、上下協同要緊密、依靠黨委要主動等行之有效的工作方法，建立健全檢察環節應急處置機制；著力提高開放、透明、信息化條件下應對新聞媒體、處置敏感事件的能力。

3、積極審慎地推進內部組織管理體制機制創新。要正視司法資源有序配置、節約成本、提高管理效率與效益中的諸多熱點難點問題，積極探索以“兩個適當分離”（即訴訟職能和訴訟監督職能適當分離、案件辦理職能和案件管理職能適當分離）為主線的管理機制創新。要圍繞“檢察權運行規律”這一核心問題，突出改革的工作實效，進一步整合資源，提高工作效率；優化職能配置，增強整體運行功能；強化監督職能，提升訴訟監督效果；強化內部監督制約，提高管理的集約化水平；探索分類管理，推動專業化建設。建立重點課題研究制度，加強基礎理論研究與運行模式的實證分析，為改革創新提供理論與實踐支撐。進一步健全科學規范的工作機制，建立以檢察官為主體的崗位目標責任制，改進考評方式方法，加強

履職保障。強化“能力席位”意識，推進精英團隊建設，突破性地培養一批復合型的高素質人才。積極推進管理機制創新，強化人本理念，正視人的全面發展需要，創設一個尊重、包容、競爭、友愛、和諧的人文氛圍，營造一個人心思進、人心思齊的干事創業環境，使每個檢察人員把自身價值的實現與檢察機關的整體價值實現融合在一起，把推進檢察事業科學發展與保障服務促進跨越式發展有機結合起來，實現從管理者個人因素占主導的管理模式向制度因素占主導的管理模式跨越。注重管理細節，加強執行力建設，優化執法公信力評價體系，增強人民群眾對檢察工作的認可度、滿意度和支持度，用科學發展的標準與跨越式發展的要求檢驗檢察工作。■

（作者系湖北省人民檢察院常務副檢察長）

第二篇：發揮檢察職能 為發展環境提供有力司法保障

發揮檢察職能 為發展環境提供有力司法保障

□龍晨明

貴州經濟自實施改革開放以來，受益于西部大開發政策，基礎設施、交通條件有了起色和改善，但貴州省經濟發展一直沒有明顯的變化，離國家對貴州的整體發展要求比較遠，成為我國區域協調發展的一個短板。在黨的十八大即將召開、新一輪西部大開發掀起熱潮、“十二五”規劃進入實質性操作階段的時間節點上，國務院出臺《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，貴州將得到國家多方面的扶持，《意見》給貴州發展帶來實質利好，貴州再次迎來加快發展的新機遇、新時期。近段時間，一直在反復研讀《意見》，內心被鼓舞著，同時也在積極思考全市檢察機關應如何深入學習貫徹《意見》，如何服務經濟社會發展大局，如何為促進形成干事創業增比進位的發展環境提供有力的司法保障。

一、全市檢察機關全體檢察干警必須深化思想認識，增強服務經濟社會又好又快發展的使命感緊迫感責任感。全市檢察機關全體檢察干警要認真學習貫徹《意見》精神，要從全局和戰略的高度，充分認識新形勢下加快貴州經濟社會又好又快發展的重大意義，緊緊圍繞科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，進一步增強大局意識、服務意識和責任意識，更加自覺地把檢察工作放在全省全市經濟社會發展大局中去謀劃和推進。牢牢把握為促進全省全市經濟社會又好又快發展服務的工作要求，堅持把立足檢察職能營造良好法治環境作為服務發展的切入點和著力點，堅持把加強和改進執法辦案作為服務全省全市經濟社會又好又快發展的基本途徑，堅持執法辦案的法律效果、政治效果與社會效果的有機統一，把化解矛盾、維護穩定、促進發展貫穿執法辦案工作的始終。堅持理性、平和、文明、規范的執法理念，充分運用好打擊、預防、監督、保護、教育等職能作用，在創造良好發展軟環境、實現優質服務效果上見成效，為促進形成干事創業增比進位的發展環境提供有力的司法保障。

二、立足檢察職能，找準服務全省全市經濟社會又好又快發展的重點。以服務工業化、城鎮化、農業現代化建設發展為著力點，落實好市院制定的《關于服務“加速發展、加快轉型、推動跨越”的意見》、《六盤水市檢察機關參與社會管理創新的實施意見》等機制，加強對企業投資的司法保護，依法平等保護國有企業和民營企業、本地企業和外來投資企業的合法權益，服務不同所有制經濟、不同投資主體共同發展。積極參與產業園區、企業周邊環境的綜合治理，依法嚴厲打擊損害企業商業信譽、產品聲譽，破壞產業轉移和園區建設，綁架、傷害、勒索企業投資者、經營管理者等妨礙產業結構轉型升級的刑事犯罪。依法監督糾正司法機關利用刑事手段違法插手經濟糾紛、違法查封扣押凍結企業財產的行為，嚴肅查辦產業集聚區建設中發生的索賄受賄、侵權瀆職等職務犯罪，依法保護企業合法權益，努力改善投資環境。加快交通、能源、水利、生態、城鎮等基礎設施支撐體系建設，對于培育發展競爭優勢、提升產業承載能力、提高居民生活質量具有重要意義，要緊緊圍繞省委省政府、市委市政府集中力量抓重大產業項目和重要產品的部署，嚴肅查辦基礎設施建設中國家工作

人員利用項目審批權、資金劃撥管理權等吃拿卡要、索賄受賄，貪污、挪用專項建設資金的犯罪。要深化工程建設領域突出問題專項治理工作，圍繞鐵路、高速公路、機場、電網、農田水利、退耕還林、城區改造等項目建設，嚴肅查辦發生在土地審批、規劃調整、環境影響評價、項目實施、工程質量、資金使用、政府采購中的謀取私利、索賄受賄、失職瀆職的案件，依法查辦重特大安全事故背后的腐敗犯罪問題。要繼續抓好預防工程建設領域職務犯罪專項工作、重大項目預防跟蹤服務工作，深入研究基礎設施建設領域管理中的薄弱環節和潛在廉政風險，提出預防建議，堵塞管理漏洞，推動基礎設施建設領域管理制度機制創新，完善行賄檔案查詢、預防咨詢等服務措施，提升預防工作實效。要圍繞加強長江、珠江上游生態建設，以加強生態保護、促進綠色經濟為著力點，嚴格執行環境資源保護法律法規，依法打擊造成重大環境污染以及破壞生物資源、破壞性采礦等嚴重破壞生態、浪費資源的犯罪行為，嚴肅查辦危害能源資源和生態環境特別是生態修復工程、防災減災體系建設背后的職務犯罪，依法保障和促進循環經濟和節能環保產業的發展。維護生態環境權益，積極采取檢察建議、糾正違法等方式，強化對政府資源環境管理失職瀆職行為的法律監督，建立完善對環境污染事件督促、支持民事起訴制度，積極探索實踐環境保護公益訴訟制度。圍繞新型城鎮化和城鄉統籌發展開展服務，要依法嚴厲打擊危害新型城鎮化進程中的暴力犯罪和侵財犯罪，嚴肅查辦和積極預防城鎮化建設中引發的侵吞、挪用土地征收補償金、房屋拆遷補償金等職務犯罪，促進政府土地管理、建設和規劃等部門嚴格依法行政，規范和維護土地征收和房屋拆遷秩序。要突出打擊嚴重侵害群眾利益、影響公眾安全感的刑事犯罪，要突出查辦教育、社會保障、勞動就業、醫療衛生、食品藥品、征地拆遷、城市更新、企業轉型、保障房建設以及房地產等重點領域的職務犯罪案件，促進解決事關群眾切身利益的難點熱點問題。要積極開展預防宣傳和警示教育，積極推進偵防一體化工作機制建設，深入推進預防職務犯罪工作。認真落實辦案風險評估預警機制，建立健全檢調對接機制，加強釋法說理工作，深入開展涉檢信訪排查工作，切實將化解矛盾貫穿于執法辦案始終。要推進建立和規范派駐檢察室工作，積極參與城鄉社會治安綜合治理工作，參與重點人群的幫教、穩控、犯罪預防工作，加強法律宣傳和法律服務工作。要著眼推動社會管理體系的創新建立，立足檢察職能促進社會管理創新。要把加強和改進執法辦案作為檢察機關參與社會管理、推動社會管理法治化進程的基本途徑，同時，要結合辦案及時發現、認真研究經濟發展、教育改善、就業促進、社會保障體系建設、社區建設和管理等方面存在的隱患和問題，主動向黨委政府提出預防犯罪、化解矛盾、防范和化解經濟運行風險的對策建議。要在黨委的統一領導下，加強與有關部門的溝通協調，積極參與構建多層次、全方位的社會治安防控體系，落實好檢察環節綜合治理的各項措施。

三、改進執法方式，增強服務全省全市經濟社會又好又快發展的實效性。全市檢察機關要正確把握執法辦案中的法律政策界限，注意運用政策指導辦案工作，努力實現執法辦案的法律效果、社會效果和政治效果的有機統一。在查辦國家機關工作人員職務犯罪案件中，注意正確區分和處理好改革探索中的失誤與職務犯罪的界限，執行和利用國家政策謀發展中出

現偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限，職務犯罪與一般違法違紀的界限，切實保護國家工作人員依法履職、想干事干成事、想發展謀發展促發展的積極性，同時依法嚴懲極少數國家工作人員以發展之名謀貪贓枉法之實的職務犯罪行為；在處理涉企案件時，正確區分和處理好企業依法融資與非法吸收公眾存款的界限，資金合理流動與徇私舞弊造成國有資產流失的界限，企業經營中因不可抗力造成的經濟損失與嚴重不負責任造成國家利益遭受重大損失的犯罪行為的界限，依法保護企業正常經營活動；在查處企業工作人員涉嫌犯罪案件中，堅持從有利于維護企業正常生產經營秩序、維護企業職工利益出發，依法支持企業自主創新。積極探索檢察職能向企業延伸工作機制，要定期深入企業、園區管委會等進行調查研究，了解企業、政府職能部門對檢察機關的服務需求。結合辦案，進一步發揮檢察建議作用，督促有關部門和企業及時采取有效整改措施，消除隱患、堵塞漏洞，提升管理水平。全市檢察機關要把服務全省全市加快推進經濟社會發展納入重要議事日程，認真研究提供司法保障的思路措施，解決工作中的突出問題，推動各項工作有效落實。要緊緊依靠黨委的領導和人大的監督，主動加強與其他有關部門的協調配合，切實解決困難和問題，努力形成工作合力。要進一步解放思想，明確服務經濟發展大局、體現檢察工作規律、更加富于創造性的檢察工作發展思路，下大力氣抓好隊伍專業化和紀律作風建設，著力解決好服務經濟社會加速發展的能力建設問題，切實提高全市檢察機關服務經濟社會加速發展的整體水平。

第三篇：為公司跨越式發展不斷

為公司跨越式發展不斷“給力”

——大冶有色建筑安裝有限公司黨委先進事跡材料

大冶有色建筑安裝有限公司（以下簡稱建安公司）是一家以工業、民用建筑安裝施工為主的企業，在冊員工705人。公司黨委下設16個黨支部，160名黨員。近年來，建安公司黨委在科學發展觀指導下，充分發揮黨的“三個作用”，為企業的快速發展和跨越式發展不斷“給力”，探索出一條黨建與企業相互促進、共贏發展的新思路。2000年通過了ISO9000系列標準認證，連續9年被湖北省命名為“重合同守信用”單位，1994年起連續11年獲“湖北省文明單位”稱號。近年來，公司施工產值更是翻倍增長，從2009年的1.2億元增長到2010年的2.4億元。其中，外拓市場份額在殘酷而激烈的市場競爭中也實現了連續翻番，從2009年的3800萬元躍升到2010年的8200萬元。全體建安人正在黨的正確領導下奮勇前進。

在“創先爭優”中夯實“原動力”

生命在于運動，組織在于活動。以“創先爭優”為主題，建安公司黨委不斷深化和創新黨建活動載體，為黨組織創先進、黨員爭優秀夯實了“原動力”。

上黨課是對黨員進行教育的一種最經常、最基本的教育形式，搞好黨課教育是黨組織的一項重要工作。近年來，建安公司黨委在不斷改進黨課教育方法，加強靈活性上進行了有益探索，以“問答式教育法、演講式教育法、民主討論式教育法、主題辯論式教育法、巡回宣講式教育法、大會報告式教育法、支部聯合式教育法、電化教育法”等“黨課八法”來提高黨課教育質量，用好管好黨課教育這個思想陣地。為使黨員在組織上入黨的同時真正做到思想上入黨，該公司黨委積極探索保持黨員先進性教育的長效機制，開展了“黨員政治生日談話”活動，每名黨員在入黨日前后由黨組織負責人與其談話，不斷強化黨員的黨性觀念和“角色”意識。隨著建安公司經營規模的加速擴張，“新鮮血液”被不斷地充實到公司中來，為讓這些后勁人才健康成長，該公司黨委因材施教的開展“政治導師”和“導師帶徒”活動，對進入公司三年之內的大學畢業生和技校生，一律由所在黨組織的負責人擔任其政治導師，通過帶思想、帶技術、帶業務，幫助這些生力軍在“事要流程、物要有序、人要規范”的目標要求下快步地成長成才。

與此同時，建安公司黨委在創先爭優活動中，創新了活動形式，豐富了活動內容。在黨支部中開展“三升創優”，在黨員中開展“三融兩爭”等活動。“三升創優”，即一是黨支部班子自身建設升級。各黨支部通過建設“四好班子”，內練素質，外塑形象，狠抓班子自身建設，努力提高班子的凝聚力、戰斗力。注重練好內功，不斷提高領導班子的決策水平；注重增強素質，不斷提高領導班子的管理能力；注重樹好形象，不斷提高領導班子在群眾心中的威信。二是黨支部黨建工作目標升級。要求各黨支部結合生產經營實際，采取有效措施，不斷夯實黨建工作基礎，基層黨建工作有了明顯進步，工作水平整體上了新臺階。三是黨支部黨小組達標競賽升級。積極探索改進和創新黨小組活動方式，制定了黨小組達標競賽活動方案，明確了黨小組的任務，加強了黨小組工作指導，選拔和培養了一批自轉能力強的黨小組長，使黨小組真正成為了職工群眾思想工作的“橋頭堡”、黨員活動的“小陣地”、黨內生活的“監督哨”。“三融兩爭”就是要求全體黨員圍繞工程建設任務，牢固樹立一“融”俱“榮”的思想，主動融入工程建設實際，開展“融合、融智、融心”“三融工程”，主動解決工程施工過程中的重點、疑點、難點問題，確保工程進度、工程質量和安全生產無事故，使“和諧工地”、“和諧項目”變成了現實。與此同時要求每名黨員記載“黨員爭優日志”，從安全生產、崗位責任、增收節支、效益效率、創新創造、形象亮點以及支部考核等七項內容對黨員提出活動要求，并制定具體的考核辦法。堅持“黨員責任區”和“黨員先鋒崗”活動，讓黨旗高高地飄揚在工地、飄揚在基層。

在生產經營中發揮“戰斗力”

企業黨組織一個最重要的職能就是圍繞中心抓黨建，進入管理起作用，就是圍繞生產經營中心任務充分發揮戰斗堡壘作用，為奮力實現公司各項工作目標“凝心聚力”。

在去年的大冶有色集團公司澳爐（20萬噸銅冶煉節能減排配套工程）建設中，在工期急、施工條件有限的情況下，建安公司黨委緊緊圍繞大冶有色公司“五上”目標，始終與公司行政一道站在大冶有色實現跨越式發展的高度，顧全大局，不講任何條件，不談客觀理由，帶領全公司黨員、干部、職工自我挑戰、勇敢超越，采取超常措施，發揮超常斗志，以黨員觀念先新，帶動職工“跟我走”（發動黨員帶頭解放思想、更新觀念，用自己的實際行動感染和帶動職工放下思想包袱投入緊張的施工，用身先士卒的精神帶動職工跟著走）；黨員技術先精，帶動職工“跟我學”（努力把黨員培養成企業優秀的人力資源，用他們嚴謹的工作作風、過硬的技能、無私奉獻的精神感染職工爭學技術、提升技能，從而帶動職工圓滿完成一個又一個施工任務）；黨員困難先上，帶動職工“跟我干”（號召黨員關鍵時刻豁得出去，在職工們的心目中樹立起了一個黨員就是一面旗幟的良好形象）的“三先三帶動”主題活動，為大力加快施工進度，促成43項分項工程的關鍵環節、每個子項的關鍵節點的順利攻克，為確保澳爐按期完工發揮了堅強的戰斗堡壘作用。去年，建安公司在節能減排配套工程建設中共完成了廠房建筑面積25784平方米，鋼結構制作4000噸，設備安裝328臺(套)，工藝管道安裝15100米，電纜敷設114000米，非標制作800噸，還有大量的混凝土澆搗和輕型圍護結構安裝等工作任務，創造了澳爐建設世界規模最大、工程質量最優、建設速度最快、施工難度最大、生產安全最佳的“五個第一”的驚人記錄，得到了集團公司的高度贊許。

在今年的引進美國孟山都制酸工藝、年制酸量70萬噸的大冶有色硫酸三系異地改造工程建設中，建安公司黨委針對工程任務繁重、有限工期一再被壓縮的雙重壓力，在全公司黨員干部職工中發出響亮倡議，明確“五要”理念，（即，向超前行動要效率，向先進的施工組織要效率，向科學施工要效率，向“敢打善管”要效率，向先進的理念要效率），并要求各黨支部圍繞重點工程總目標細化和分解落實實戰措施形成決心書。如今，在施工現場的可移動式不銹鋼宣傳櫥窗內，紅底黑字的倡議書和決心書尤為引人關注，它們仿佛就是一道道無聲的指令，鼓舞著參戰職工再破常規，大干快干。在“黨徽”的引領和照耀下，目前，硫酸三系異地改造工程正以一天一個樣的態勢向前大步推進，可望于今年八月底竣工投產。

在科學發展中打造“競爭力”

黨組織在企業中發揮政治核心作用，就是以思想凝聚和統一引領企業的科學發展，將企業愿景和經營戰略作為黨建工作的著力點和落腳點。在落實學習實踐科學發展觀活動中，建安公司黨委不斷強化科學發展理念，查找出了制約公司發展的突出問題，就是要踐行科學發展觀，立足當前，著眼長遠，實現公司跨越式發展。建安公司作為大冶有色公司內部的建筑業企業，在抓好內部工程建設的同時，更要面向市場、開拓市場，不斷提高企業管理水平，努力培育核心競爭力，打造競爭新優勢。為此，該公司提出了實現“一主兩翼”的小巨人建筑施工企業目標，即做大做強建筑安裝主業，同時把商品混凝土和鋼結構加工擴張鍛造成為公司的兩支剛勁有力的發展羽翼。

為了爭取到最大的外部市場份額，該公司黨委委員、董事長兼總經理黃少書同志帶頭樹立“企業要想保持長遠發展，就必須把眼光放大到外部市場去”的發展理念，多次北上進京、遠赴山東、南下南疆，積極帶頭跑市場，加強與一些先進建筑企業保持友好溝通。在他及其他班子成員的不懈努力下，該公司外部市場拓展工作有序開展且取得新突破：2010年，成功地與北京恩菲公司簽約合同價款達1000多萬元的廣西蒼梧有色金屬冶煉公司6萬噸鉛冶煉技改項目綜合管網工程、與中冶南方公司簽約20萬噸銅冶煉28000NM3制氧機工程；承攬了山東東營銅冶煉設備安裝工程等多個外部市場工程項目，近到鄰省江西，遠到廣西蒼梧、廣東佛山、山東東營乃至邊陲新疆烏恰等地，都留下了建安人開拓市場的足跡。“發展才是硬道理”。建安公司黨委敏銳地洞察到在優勝劣汰的競爭中要始終保持優勢就不能滿足于現狀，就必須解放思想、破題攻堅，為公司加快發展打造“競爭力”。面對商品砼銷售“十一五”期間實現“三級跳”的驕人業績（混凝土銷售從5萬方到10萬方再到20萬方），他們不是躺在成績之上自喜、自得和自傲，而是充分分析商品混凝土行業的發展趨勢，調研論證，考量市場，科學決策加大對商品砼的硬件投入，使得商品砼的生產能力得以翻倍提升，今年向力爭完成30萬方混凝土銷售任務發起了沖刺。與此同時，投資達6000多萬元、年達2.2萬噸生產能力的建安公司現代化鋼結構制作基地建設正在強力推進，計劃今年7月底建成投產。目前，該公司在大冶有色集團公司的大力支持下，力爭通過2～3年的努力，打造出有品牌的金格鋼結構產品，形成重要的經濟增長極，為實現公司持續、健康、跨越式發展而不懈奮斗！

第四篇：湖北：以智慧旅游推動跨越式發展

湖北旅游發展研討座談會日前在武漢召開。會議提出，為實現旅游業跨越式發展，湖北將大力發展智慧旅游。會議提出，未來5年湖北將大力發展旅游科技、智慧旅游產業，推動知識性強、科技含量高的主題公園、文化旅游創意產品、旅游綜合體的建設。游客持一張信用卡可走遍聯網景區，用手機或電腦即可購買景區門票，預訂酒店。

湖北省旅游局局長張達華表示，要積極推動旅游業自身轉型升級，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。按照“一個品牌就是一個智慧聚集地”的目標，進一步強化科技意識，提倡運用新理念、新技術、新材料打造旅游產品，讓科技支撐和引領旅游業發展。同時，要在培育市場主體、抓好龍頭企業方面狠下工夫，以搶占市場制高點。要大力推動體制機制的改革，打破行政壁壘、部門分割和行業界限，協調和整合旅游資源管理職能，積極探索智慧旅游資源一體化管理模式等。

第五篇：我市新一輪跨越式發展的有力條件和不利因素

搶抓機遇 突破瓶頸 推進新一輪跨越式發展

**市委九屆十次、十一次全會提出了推動新一輪跨越式發展的戰略任務，全市上下呈現千帆競發、狂飆突進的發展態勢，對一年多來波瀾壯闊發展歷程進行理性審視和把握，搶抓機遇，突破瓶頸，進一步在廣大干部群眾中統一思想、堅定信心，形成合力、奮發有為的工作精神，可以更加自覺地扎實推進我市新一輪跨越式發展。

一、我市新一輪跨越式發展的基本特征

扎實推進我市新一輪跨越式發展，是市委、市政府深刻分析現階段形勢，搶抓機遇，增強加快發展緊迫感作出的重大決策。這一重大決策在當今機遇與挑戰并存的時代大背景下，體現出以下基本特征。

一）新的發展理念。新一輪跨越式發展是按照科學發展觀指導**經濟社會發展的具體實踐。

二）新的發展定位。新一輪跨越式發展不僅是就**講**，而是站在推進海峽西岸經濟區建設的全局找定位、講優勢、謀發展。其實質是更好地發揮在全省經濟發展中的龍頭帶動作用，與全國大局連在一起，建立促進祖國統一的前沿平臺，為海峽西岸經濟區建設、為實現祖國統一大業作出歷史性貢獻。

三）新的發展內涵。新一輪跨越式發展就是要做強做大**經濟特區，優先發展工業，以第二產業帶動第三產業并提升第一產業，迅速壯大經濟總量，不斷增強吸引力、競爭力和輻射帶動力。

四）新的發展方法。新一輪跨越式發展堅持從社會主義初級階段的基本國情和現實的市情出發，重視正確的發展策略和發展措施的運用，強調及時穩妥地解決發展中的矛盾和問題，是任務與方法相統一的新發展。

五）新的發展起點。新一輪跨越式發展，是繼承中的擴張與提升。

六）新的發展支撐。新一輪跨越式發展，以比較成熟的項目帶動戰略為支撐。

七是新的發展氣勢。“跨越”一詞本身，就代表一種非凡的氣勢與精神。新一輪跨越式發展，是超常規的快速突進，它賦于新的經濟社會發展和推動這種發展的人們以一種特殊的精神狀態和精神力量去作特別之為、創特別之業。

二、我市新一輪跨越式發展的有利條件和不利因素

一）有力條件：

1、有良好的發展時機：當前我國經濟發展正面臨一個新的上升期，地處改革開放前沿的**經濟特區完全有條件充分利用這一大好時機趁勢而上，推動新一輪跨越式發展。“海峽西岸”已經寫入中央文件，標志著海峽西岸經濟區建設已經由我省的戰略上升到全國的戰略。我們現在的確站在了一個必須緊緊抓住并且可以超常規發展的新起點上。

2、有豐富的發展經驗：**經濟特區建設二十多年形成的發展成就，奠定了更快更好發展的堅實基礎。**經濟特區建設的實踐有過跨越式發展的歷史，積累了超常規發展的寶貴經驗；

3、有雄厚的資金保障： “十一五”期間，全市安排了3000多億元的投資項目，包括重大產業集群項目、基礎設施項目、現代服務業項目、社會事業項目等，這么大的投資規模是前所未有的，而多家商業銀行將為我市發展提供寬松的資金環境。以項目為紐帶，合理配置資源，促進各項工作落實，用項目帶動審批制度改革、帶動投融資體制改革、帶動產業結構的提升、帶動經濟效益的提高、帶動干部作風的轉變，必將強有力地支撐和推進新一輪跨越式發展。

4、不斷發展的工業集中區提供優良的發展基礎：

目前我市已經形成了電子信息制造業、機械制造業、化工制造業等三大支柱產業結構，島內高新產業集中區、海滄石化產業集中區、集美機械產業集中區、同安傳統優勢產業集中區和翔安新興產業集中區合理布局，重點發展。

火炬（翔安）產業區、**大學國家大學科技園、**軟件園二期等高技術產業基地及園區的形成正在提升**產業區的品位。五緣灣、觀音山兩個營運中心區的建設將優化**產業結構。

目前已建和在建的三大工業集中區，總建筑面積達800余萬平方米，其中700多萬平方米是標準廠房，100多萬平方米是外口公寓，這在**歷史上是前所未有的一個大動作，為**推動新一輪跨越式發展提供了充足的發展空間。

5、新農村建設初具規模：

1）**的農村經濟結構不斷優化。2005年，農業增加值占全市GDp的比重已下降到2%；農村二、三產業的比重已占85%以上，第一產業的比重不到15%，形成了以工業和服務業為主體的農村經濟新格局，具有工業、服務業反哺農業的強大實力。

2）農村城市化進程加快。2005年我市城市化率為62.8%，與國內同類城市相比，處于較高水

平，具有城市帶動農村的強大動力。

3）政府加強對“三農”的投入。從“十五”期間開始，我市就加大了對島外農村區域的開發建設。全市人均財政支農資金投入，從2000年的290元，增加到2005年的560元，平均每年增長14%以上。

4）農民大量向二、三產業轉移。近三年來我市農村共轉移農民7.8萬人，占全市農村戶籍人口的12%，目前還有不少農村戶籍人口正在轉移之中。

二）不利因素：

1、我市經濟總量偏小。現代城市經濟的發展實踐一再表明，工業的強弱、工業化水平的高低，體現著一個城市的經濟實力、核心競爭力和發展后勁。要發揮全省的龍頭帶動作用，推進我市新一輪跨越式發展，我市目前最大的問題是經濟總量偏小，國內生產總值（簡稱GDp）在全省九個設區市中排第三，和全國14個副省級城市比較也處于落后地位，沒有規模就難以實現規模效益，就缺乏調整優化的基礎和空間，龍頭帶動作用就難以發揮。從**現實條件看，迅速做大經濟的必然選擇是強化工業對經濟增長的支撐作用。

2、區域發展不平衡的矛盾仍然比較突出，島內外經濟發展水平的差距較大；工業化和城市化的水平還不高，經濟結構還不盡合理，民營經濟發展不夠充分，經濟增長的方式還比較粗放。

3、我市城鄉居民收入差距仍呈擴大趨勢，城鄉發展的矛盾依然存在。雖然改革開放以來，農村農民的收入在不斷增長，但其增長的速度趕不上城市居民。

1）農村勞動力轉移和農民增加收入的任務仍很艱巨，城鄉居民收入比2005年達到2.63:1。

2）農村規劃建設滯后。經過二十多年來的開發建設，**的市區、尤其是島內的核心區，已初步建成花園式城市；而島內外的農村、尤其邊遠山區基本沒有開發，仍十分破舊，城鄉環境反差較大。

3）農村基礎設施和社會事業仍較薄弱。農村的水、電、路和通訊等基礎設施，以及教、科、文、衛等社會事業發展較慢，其狀況已遠遠滿足不了農民日益增長的公共服務需求。

4）城鄉二元結構的體制障礙仍然存在。目前的許多社會資源難以向農村配置，阻礙著城鄉協調發展和農村快速發展。

5）部分農村基層組織的執政能力較弱。部分農村基層干部的素質難以適應當前新形勢發展的要求。