第一篇:努力開創(chuàng)國土資源工作新局面為新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供有力的資源保障
努力開創(chuàng)國土資源工作新局面為新疆跨越式發(fā)展和
長治久安提供有力的資源保障
——在自治區(qū)國土資源工作會議上的報(bào)告
馬敖〃賽依提哈木扎(2011年2月18日)
同志們:
現(xiàn)在,我就2010年和“十一五”自治區(qū)國土資源工作進(jìn)行總結(jié),明確“十二五”工作目標(biāo)和基本要求,部署2011年重點(diǎn)工作。
一、2010年和“十一五”國土資源工作回顧 2010年,全區(qū)國土資源系統(tǒng)以貫徹中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會議精神為主線,統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源,高起點(diǎn)、高水平、高效益謀劃和推進(jìn)工作,為加快實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了重要貢獻(xiàn)。
一是積極主動服務(wù),全力做好資源保障,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)中央給予我區(qū)土地、礦產(chǎn)的兩大差別化支持政策,自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高位推動,廳領(lǐng)導(dǎo)多次赴國土資源部溝通對接,爭取到22條具體支持措施,特別是對新疆建設(shè)用地指標(biāo)給予重點(diǎn)保障。堅(jiān)持“新疆效率”,開辟“綠色通道”,加快用地審批,有力地保障了一大批交通、能源、水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和安居富民、定居興牧等重大民生工程建設(shè)項(xiàng)目順利“落地”,全年上報(bào)國家和自治區(qū)批準(zhǔn)建設(shè)用地63.65萬畝,是上年的2倍。“358項(xiàng)目”取得顯著進(jìn)展,全年中央和自治區(qū)投入資金12.35億元,拉動社會投資60億元,形成大型勘查開發(fā)基地16處,新增資源量超過預(yù)期,第一階段目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。東疆煤炭資源整裝勘查新增資源量1277億噸。伊犁盆地煤炭資源調(diào)查評價(jià)、深部找礦、地下水勘查、非金屬礦產(chǎn)整裝勘查等工作扎實(shí)推進(jìn)。
二是堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重,開源與節(jié)流并舉,有力地保護(hù)了國土資源。堅(jiān)持“兩個(gè)最嚴(yán)格”的土地管理制度,深入開展“雙保工程”,我區(qū)耕地保護(hù)工作被國家考核評定為“良好”。伊犁河谷地土地開發(fā)整理重大工程加快推進(jìn),中央和自治區(qū)累計(jì)到位資金27.19億元,已開工建設(shè)項(xiàng)目35個(gè),預(yù)計(jì)新增耕地42萬畝,項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成開工項(xiàng)目計(jì)劃工程量的62%。其他土地整治項(xiàng)目投入進(jìn)一步加大,新增耕地10萬余畝。全年國家投入土地整治項(xiàng)目30多億元,是歷年資金投入最大的一年。認(rèn)真組織實(shí)施地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目,礦山地質(zhì)環(huán)境得到有效治理和保護(hù)。國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動成效明顯。
三是嚴(yán)格規(guī)范管理,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,有力地維護(hù)了國土資源管理秩序。嚴(yán)肅認(rèn)真地開展2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查,首次實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”,并正式啟動約談。部署開展土地督察預(yù)警行動,及早發(fā)現(xiàn)和糾正各類土地違法行為。“未報(bào)即用”違法用地清查、房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治等工作取得積極成效。強(qiáng)力推進(jìn)地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)大檢查,“圈而不探”等違法行為得到有效遏制。按時(shí)完成礦產(chǎn)資源重點(diǎn)整合礦區(qū)整合任務(wù),得到國土資源部充分肯定。自治區(qū)人民政府制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范煤炭資源勘查開發(fā)管理的暫行規(guī)定》(新政發(fā)?2010?89號)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤炭礦產(chǎn)資源探礦權(quán)出讓管理的暫行規(guī)定》(新政發(fā)?2010?91號),為維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理秩序、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)出讓管理提供了政策依據(jù)。加大依法監(jiān)察力度,全年立案查處國土資源違法案件2715件。
四是注重抓基層打基礎(chǔ),堅(jiān)持依法行政,有力地夯實(shí)了國土資源管理根基。自治區(qū)新一輪土地利用、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃正式頒布實(shí)施,其他專項(xiàng)規(guī)劃編制工作進(jìn)展順利。一批重要的規(guī)范性文件發(fā)布實(shí)施。我廳被評為全國國土資源系統(tǒng)依法行政先進(jìn)單位和自治區(qū)依法行政示范單位。第二次土地調(diào)查農(nóng)區(qū)部分調(diào)查任務(wù)和礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作全面完成,城鎮(zhèn)和村莊地籍調(diào)查、礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)、儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查加快推進(jìn)。1∶5萬空白區(qū)測圖工程基本完成。全年完成1∶1萬地形圖測圖面積4萬平方公里,累計(jì)覆蓋面積34萬平方公里。與土地和礦產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)收入達(dá)187.8億元,較上年大幅增長。
五是切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè),堅(jiān)持黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合,有力地推動了國土資源事業(yè)不斷向前發(fā)展。黨組書記帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、職能部門具體抓、有關(guān)部門配合抓的黨建工作格局基本建立。創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育取得階段性成效。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn),樹立正確的選人用人導(dǎo)向,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。加大干部教育培訓(xùn)力度,隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提升。部署開展“兩整治一改革”專項(xiàng)行動,深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),反腐倡廉建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。精神文明建設(shè)邁上新臺階。
六是高度重視和改善民生,切實(shí)保障群眾合法權(quán)益,有力地維護(hù)了系統(tǒng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。廳黨組堅(jiān)持一手抓改革發(fā)展、一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定,切實(shí)做到“三個(gè)不動搖”。堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要,對征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行測算和調(diào)整,全年撥付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)17.62億元,切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害8起,保障了群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。深入一線解決信訪難題,信訪案件辦結(jié)率和群眾滿意度不斷提高。
2010年是“十一五”收官之年。回顧過去的五年,全系統(tǒng)積極主動服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理,全面履行國土資源調(diào)查評價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用職能,國土資源事業(yè)開創(chuàng)了新局面、實(shí)現(xiàn)了新跨越,促進(jìn)了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。五年來,堅(jiān)持開源節(jié)流、節(jié)約集約,保障能力和服務(wù)水平顯著提升。五年通過土地整治,新增耕地120萬畝。堅(jiān)持耕地占補(bǔ)平衡、先補(bǔ)后占,為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供建設(shè)用地119萬畝。在全力做好用地服務(wù)保障的同時(shí),積極引導(dǎo)用地單位充分利用國有未利用地搞建設(shè),節(jié)約集約用地水平顯著提高。1∶5萬區(qū)調(diào)覆蓋率由“十五”末的6.6%提高到18.97%。新發(fā)現(xiàn)非油氣重要礦產(chǎn)地159處,煤、鐵等主要礦種探明資源儲量大幅增加。全國十大資源新基地新疆占六個(gè)。五年來,堅(jiān)持依法依規(guī)、從嚴(yán)管理,資源保護(hù)和監(jiān)管力度不斷加大。新增耕地面積保持連年穩(wěn)定增長,耕地保有量達(dá)到7685萬畝,基本農(nóng)田穩(wěn)定在5330萬畝。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范和整合工作成效顯著,煤礦數(shù)量由1001個(gè)減少為358個(gè),回采率逐年提高。地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基本實(shí)現(xiàn)法制化。國土資源執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制初步建立,管理秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。五年來,堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾,保障民生和維護(hù)權(quán)益更加有力。五年共撥付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)45億元,征地補(bǔ)償機(jī)制基本建立。地質(zhì)災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng)。政務(wù)公開范圍不斷擴(kuò)大,依法行政水平明顯提升。信訪案件和矛盾糾紛得到有效化解。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所人員參照公務(wù)員法管理取得重要進(jìn)展。五年來,堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、重視基層,支撐能力和發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。國土資源規(guī)劃體系不斷完善。地方性配套法規(guī)框架體系基本建立。以二次土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源“三項(xiàng)調(diào)查”為重點(diǎn)的調(diào)查評價(jià)工作取得重要成果。測繪“三基”工程建設(shè)不斷加強(qiáng),服務(wù)保障能力顯著提升。科技和信息化建設(shè)步伐加快。國土資源所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圓滿完成,前沿陣地作用發(fā)揮明顯。五年來,堅(jiān)持完善體制、提高素質(zhì),思想政治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。自治區(qū)三級國土資源管理體制全面落實(shí),三級測繪管理體系初步建立。國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)邊組建、邊工作,自治區(qū)土地開發(fā)整理建設(shè)管理局升格為副廳級,均較好地發(fā)揮了作用。區(qū)屬國有地勘隊(duì)伍服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。黨的基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強(qiáng),精神文明建設(shè)成效顯著。全系統(tǒng)保持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。
五年取得的成績來之不易,經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。這是自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和國土資源部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各地黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界理解支持的結(jié)果,是全系統(tǒng)各族干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果!我代表自治區(qū)國土資源廳,向長期關(guān)心、理解和支持國土資源工作的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界的同志們表示衷心的感謝!向全系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!
總結(jié)五年的探索與實(shí)踐,主要有五點(diǎn)體會:堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)的決策部署,始終把握正確的方向,全力推進(jìn)新疆科學(xué)跨越、后發(fā)趕超,是全區(qū)國土資源系統(tǒng)首要的政治任務(wù);堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源,是做好國土資源工作的基本要求;堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新,推進(jìn)管理理念、管理職能和管理方式轉(zhuǎn)變,是做好國土資源工作的不竭動力;堅(jiān)持完善體制機(jī)制,提高干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍整體素質(zhì),是做好國土資源工作的重要保障;堅(jiān)持保障和改善民生,維護(hù)社會政治大局穩(wěn)定,是做好國土資源工作的根本前提。
在看到成績的同時(shí),也要清醒地認(rèn)識存在的突出問題:一是對違規(guī)違法用地行為遏制還不夠有力;二是資源“家底”還沒有完全查清;三是土地和礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)比較滯后;四是國土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題,我們要認(rèn)真研究解決。
二、“十二五”國土資源工作主要目標(biāo)和基本要求
“十二五”是我區(qū)全面貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會和自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會議精神,在新的歷史起點(diǎn)上加快推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重要時(shí)期,是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期。國土資源管理形勢發(fā)生了深刻變化,國土資源系統(tǒng)面臨的壓力是現(xiàn)實(shí)的、巨大的、空前的,必須進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng),變壓力為動力,化挑戰(zhàn)為機(jī)遇,全面落實(shí)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署,依法管理、規(guī)范管理、積極管理,通過管理理念、管理職能和管理方式的轉(zhuǎn)變,推進(jìn)資源開發(fā)利用方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
主要目標(biāo)是:
──耕地得到有效保護(hù)。在保證質(zhì)量的前提下,耕地總量略有增加,基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在5330萬畝。大力推進(jìn)土地整治,伊犁河谷地土地開發(fā)整理重大工程圓滿完成。
──跨越式發(fā)展用地得到有力保障。新增建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)占用耕地面積控制在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)模以內(nèi),重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生工程建設(shè)用地得到有力保障,國有未利用地得到有效利用,節(jié)約集約用地水平不斷提高。──地質(zhì)找礦取得重大突破。“358項(xiàng)目”取得預(yù)期成果。1∶5萬區(qū)調(diào)完成9萬平方千米。開展重點(diǎn)成礦區(qū)帶礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查評價(jià),新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地70處以上,提供具有大型、超大型資源潛力礦集區(qū)13—20處。預(yù)期新增一批能源和非能源重要礦產(chǎn)資源儲量,新發(fā)現(xiàn)和評價(jià)大型重要礦產(chǎn)地20處以上。
──礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)水平顯著提高。非油氣大中型礦山數(shù)在2010年基礎(chǔ)上年遞增5—6%,富煤地區(qū)露天開采最小規(guī)模200萬噸、地下開采最小規(guī)模60萬噸。礦產(chǎn)資源總回收率與共伴生礦產(chǎn)綜合利用率提高3到5個(gè)百分點(diǎn)。
──調(diào)查評價(jià)成果得到有效應(yīng)用。土地確權(quán)、登記、發(fā)證以及城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,二次土地調(diào)查和礦產(chǎn)資源“三項(xiàng)調(diào)查”成果得到深度開發(fā)和應(yīng)用。
──測繪公共服務(wù)水平不斷增強(qiáng)。1︰1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋率達(dá)到30—35%。基礎(chǔ)測繪服務(wù)保障能力達(dá)到全國中等發(fā)達(dá)省份水平,基本建立現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系,基本完成“數(shù)字新疆”地理空間框架建設(shè)任務(wù)。
──信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展。國土資源網(wǎng)上審批系統(tǒng)不斷完善,“一張圖”綜合監(jiān)管平臺基本建成,電子政務(wù)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)加速推進(jìn),信息化服務(wù)水平顯著提高。
──國土資源市場體系建設(shè)更加健全。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場和統(tǒng)一、競爭、開放、有序的礦業(yè)權(quán)市場初步建成。
──黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)全面推進(jìn),黨員干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力顯著增強(qiáng),依法行政能力和執(zhí)行力不斷提高。
基本要求是:
堅(jiān)持把保障和促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作為國土資源管理的首要任務(wù),超前謀劃、積極服務(wù);堅(jiān)持把強(qiáng)化資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)作為國土資源管理的戰(zhàn)略要求,堅(jiān)持不懈、毫不動搖;堅(jiān)持把推進(jìn)資源高效集約利用作為破解發(fā)展與保護(hù)難題的根本途徑,牢牢把握、大力推進(jìn);堅(jiān)持把落實(shí)群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要作為國土資源管理的工作準(zhǔn)則,主動踐行、不斷強(qiáng)化;堅(jiān)持把加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、維護(hù)管理秩序作為國土資源管理的重大舉措,敢于碰硬、毫不松懈;堅(jiān)持把解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高執(zhí)行力作為國土資源管理的強(qiáng)大動力,不計(jì)榮辱、拼命苦干。
三、2011年國土資源重點(diǎn)工作
2011年是“十二五”開局之年,是國土資源工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、大有可為、大有作為的重要一年。今年工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹中央精神,認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委(擴(kuò)大)會議和全國國土資源工作會議精神,堅(jiān)持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的原則,積極主動服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理,統(tǒng)籌保障發(fā)展和保護(hù)資源,突出重點(diǎn)、著力突破,不斷提高國土資源服務(wù)保障能力,為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出新貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作:
(一)著力加強(qiáng)土地管理,全力做好跨越式發(fā)展用地服務(wù)保障
嚴(yán)格保護(hù)耕地,推進(jìn)節(jié)約集約用地。組織開展2010年度自治區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核和2011年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書簽訂工作,做好迎接國家耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)規(guī)劃期末考核準(zhǔn)備工作。部署劃定永久基本農(nóng)田。開展2010年度建設(shè)項(xiàng)目占用耕地占補(bǔ)平衡考核,完成2010年以來建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地信息報(bào)備工作。繼續(xù)加強(qiáng)新增耕地指標(biāo)儲備庫建設(shè)。部署開展耕地質(zhì)量變化監(jiān)測試點(diǎn)。加快伊犁河谷地土地開發(fā)整理重大工程建設(shè)進(jìn)度,開展已開工項(xiàng)目檢查驗(yàn)收。做好其他土地整治項(xiàng)目中期檢查、到期項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、已驗(yàn)收項(xiàng)目后期管護(hù)等工作。編制下發(fā)2011年度《土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)指南》。嚴(yán)格土地整治項(xiàng)目施工監(jiān)管和招投標(biāo)。加大閑置土地清理和處置力度。深入開展國土資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動。
以“新疆效率”全力保障跨越式發(fā)展用地。早動手、早謀劃、早安排,及時(shí)掌握自治區(qū)交通、能源、水利、煤電煤化工以及民生工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求,科學(xué)編制用地計(jì)劃,合理安排用地指標(biāo),并主動協(xié)調(diào)解決征地拆遷中的各類問題。完善“綠色審批通道”,以“新疆效率”加速用地審批。加強(qiáng)建設(shè)用地特別是房地產(chǎn)用地供應(yīng)管理,加大保障性住房用地供應(yīng)和開發(fā)利用動態(tài)監(jiān)管力度,嚴(yán)格落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造、中小套型普通商品房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量70%的規(guī)定,不容許囤積土地。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)土地、農(nóng)用地定級與基準(zhǔn)地價(jià)評估以及自治區(qū)16個(gè)重點(diǎn)城市地價(jià)動態(tài)監(jiān)測工作。加強(qiáng)礦業(yè)用地管理,盡快出臺具體管理辦法。加強(qiáng)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地管理。深入開展建設(shè)用地批后核查。全面落實(shí)自治區(qū)新頒布的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn),向社會公開補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),足額發(fā)放補(bǔ)償費(fèi)用,嚴(yán)肅查處截留、挪用征地拆遷補(bǔ)償款行為。
全力支持以喀什、霍爾果斯兩個(gè)“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”為重點(diǎn)的園區(qū)建設(shè)和烏魯木齊綜合交通樞紐建設(shè)。配合相關(guān)部門,做好喀什、霍爾果斯兩個(gè)特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作。積極做好新設(shè)園區(qū)、園區(qū)升級、開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)用地審核。開展園區(qū)節(jié)約集約用地情況調(diào)查清理,避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)土地。全力保障烏魯木齊綜合交通樞紐建設(shè)用地。
(二)著力加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理,持續(xù)增強(qiáng)資源保障能力 加快推進(jìn)以新疆“358項(xiàng)目”為重點(diǎn)的地質(zhì)勘查工作。按照全國“358行動”和新疆“358項(xiàng)目”的總體要求,以查清煤炭和鐵、銅、鎳、鉛、鋅等重要固體礦種資源“家底”為重點(diǎn),全面部署和推進(jìn)地質(zhì)勘查工作,力爭早日實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破。按照公益性地質(zhì)調(diào)查主要是加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查的定位,進(jìn)一步加大工作力度,著力提高全區(qū)特別是南疆三地州基礎(chǔ)地質(zhì)工作程度。深入開展重要找礦遠(yuǎn)景區(qū)資源評價(jià),重點(diǎn)加大“358項(xiàng)目”確定的十大找礦遠(yuǎn)景區(qū)、15個(gè)重要礦集區(qū)以及重要物化探異常區(qū)的調(diào)查評價(jià)力度。積極推進(jìn)阿吾拉勒、贊坎—老并、彩霞山、祁漫塔格等4個(gè)重要礦集區(qū)整裝勘查,盡快形成一批礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)基地。在找礦潛力大的地區(qū),特別是 “358項(xiàng)目”劃定的礦集區(qū)和整裝勘查區(qū),加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)整合,促進(jìn)整裝勘查,實(shí)現(xiàn)快速突破。深化準(zhǔn)東煤田勘探,穩(wěn)步推進(jìn)伊犁盆地煤炭資源勘查和準(zhǔn)東煤田南部、吐哈盆地北部、南疆、羅布泊北部等新區(qū)煤炭資源調(diào)查評價(jià)。扎實(shí)推進(jìn)深部找礦和非金屬整裝勘查。積極開展重要能源基地、嚴(yán)重缺水地區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查和地下水勘查。鼓勵(lì)勘查開采一體化,支持礦山企業(yè)參與勘查開發(fā)和礦產(chǎn)資源綜合利用。積極探索社會出資實(shí)施整裝勘查項(xiàng)目,逐步建立社會資金投入風(fēng)險(xiǎn)勘查的新機(jī)制。
加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)新政發(fā)?2010?89號、91號文件精神,堅(jiān)持“以項(xiàng)目配資源”和以“招拍掛”方式公開出讓礦業(yè)權(quán)。合理規(guī)劃探礦權(quán),科學(xué)設(shè)置采礦權(quán),持續(xù)推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合,做到整合工作常態(tài)化,促進(jìn)資源勘查開發(fā)合理布局和利用。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理制度建設(shè),進(jìn)一步完善審批程序,加快審查速度,提高辦事效率。組織實(shí)施好礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項(xiàng),支持和激勵(lì)礦山企業(yè)提高資源科學(xué)合理利用水平。支持區(qū)屬國有地勘單位改革發(fā)展。
加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理。認(rèn)真組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程,改善和恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境。開展地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工作,實(shí)施地下水、地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測工程。加強(qiáng)地質(zhì)遺跡保護(hù)和開發(fā),推進(jìn)喀納斯國家地質(zhì)公園申報(bào)世界地質(zhì)公園工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)著力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)格規(guī)范國土資源管理秩序 加大依法監(jiān)管力度。堅(jiān)決貫徹中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“敢于碰硬、不怕得罪人、毫不松懈”和“依法管理、規(guī)范管理、積極管理”的要求,深入推進(jìn)土地督察預(yù)警行動,切實(shí)抓好2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改查處工作,全面開展2010年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查。認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察長效機(jī)制的實(shí)施意見,深化地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)大檢查成果,強(qiáng)化礦山開采監(jiān)督檢查,提高礦業(yè)權(quán)人依法勘查、依法采礦意識。開展地勘單位勘查資質(zhì)和勘查業(yè)績大檢查。
完善執(zhí)法監(jiān)察體系。加強(qiáng)核查、督辦、約談、問責(zé)等執(zhí)法監(jiān)察制度建設(shè),健全國土資源部門與公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)席會議制度,建立國土資源重大違法案件會審制度,完善違法案件受理、核實(shí)、處置機(jī)制,制定出臺《自治區(qū)國土資源監(jiān)督檢查條例實(shí)施細(xì)則》和《自治區(qū)國土資源巡查辦法》,推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作法制化、規(guī)范化。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作,提高審理、應(yīng)訴能力。
(四)著力加強(qiáng)基礎(chǔ)工作,不斷提高管理能力和支撐水平加快規(guī)劃編制實(shí)施。完成自治區(qū)國土資源“十二五”規(guī)劃綱要以及土地、礦產(chǎn)、測繪、普法、依法行政等 “十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的編制、論證、報(bào)批工作,加快土地整治、地質(zhì)勘查、地質(zhì)災(zāi)害防治、煤炭資源勘查等專項(xiàng)規(guī)劃以及地縣鄉(xiāng)三級土地利用總體規(guī)劃、六個(gè)重點(diǎn)地州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制、審批工作。完善規(guī)劃實(shí)施的保障措施,發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用,促進(jìn)資源科學(xué)合理開發(fā)利用。
推進(jìn)調(diào)查成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。做好“二調(diào)”成果整理匯總工作,完善各級土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫。開展村莊和建制鎮(zhèn)地籍調(diào)查試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)、登記、發(fā)證和兵團(tuán)單位使用國有土地確權(quán)工作。鞏固礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查成果,全面完成礦產(chǎn)資源潛力評價(jià)和儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查工作任務(wù),強(qiáng)化“三項(xiàng)調(diào)查”成果應(yīng)用。
加強(qiáng)測繪工作。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)新疆測繪“三基”工程建設(shè)的要求。開展大比例尺地形圖測繪,完成1∶1萬地形圖測圖面積4萬平方公里,保障國家和自治區(qū)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目建設(shè)和對口援疆工作急需。全面實(shí)施農(nóng)村地籍調(diào)查底圖制作項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)地方測繪立法和“數(shù)字城市”建設(shè)。
加快國土資源市場和信息化建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場建設(shè),建立健全礦業(yè)權(quán)有形市場,盡快建成自治區(qū)國土資源交易機(jī)構(gòu)。全面運(yùn)行土地市場監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)。部署開展土地、礦業(yè)權(quán)交易行為專項(xiàng)整治。加快電子政務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫和“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)。
加強(qiáng)財(cái)務(wù)、審計(jì)、科技、宣傳等工作。加強(qiáng)國土資源各類非稅收入征收管理和專項(xiàng)資金使用監(jiān)管,確保應(yīng)收盡收、專款專用。進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督,繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。做好第二批全國國土資源科普基地創(chuàng)建和組織申報(bào)工作。采取多種形式,大力宣傳國土資源政策法規(guī)和先進(jìn)典型。加強(qiáng)國土資源文化建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作。加強(qiáng)國土資源重大問題研究,深入開展國土資源形勢分析。
(五)著力解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能,進(jìn)一步提升隊(duì)伍執(zhí)行力
加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。按照自治區(qū)統(tǒng)一部署,在全區(qū)國土資源系統(tǒng)深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。以爭創(chuàng)一流業(yè)績、提供一流服務(wù)、建設(shè)一流機(jī)關(guān)為目標(biāo),認(rèn)真查找“懶、散、庸、拖、貪”等方面存在的問題,采取有力措施,認(rèn)真抓好整改,提高執(zhí)行力,爭創(chuàng)人民滿意的“國土部門”。切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、積極管理、用好政策,確保中央和自治區(qū)的決策部署落到實(shí)處。
加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。圍繞迎接建黨90周年,以創(chuàng)建“五個(gè)好”先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。夯實(shí)黨的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),擴(kuò)大黨組織和黨建工作覆蓋面。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)基層黨務(wù)公開。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑥?qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)“三個(gè)不吃虧”用人導(dǎo)向。著眼增強(qiáng)班子整體功能,著力優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng),配好配強(qiáng)正職。完善干部考核評價(jià)辦法。推進(jìn)競爭性選拔干部工作制度化、常態(tài)化。加大干部交流輪崗力度。加強(qiáng)后備干部培養(yǎng)。做好老干部工作。創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式,繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度,著力提高干部依法行政能力和執(zhí)行力。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。大力開展廉政教育,筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想道德防線。深入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動,健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。創(chuàng)新政務(wù)公開方式,推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。維護(hù)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定是硬任務(wù)、是第一責(zé)任”的要求,堅(jiān)持穩(wěn)定與管理 “兩手抓、兩不誤”。重視基層、關(guān)注民生,幫助基層協(xié)調(diào)解決工作生活中的實(shí)際問題,深入開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動。繼續(xù)做好來信來訪、提案辦理和綜合治理等工作。充分發(fā)揮工、青、婦等群團(tuán)組織以及各學(xué)會、協(xié)會的優(yōu)勢和作用,推進(jìn)和諧系統(tǒng)建設(shè)。
同志們,“十二五”自治區(qū)國土資源工作目標(biāo)和2011年重點(diǎn)工作已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng),突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)。讓我們在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和國土資源部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志,肩負(fù)起保障發(fā)展、保護(hù)資源的雙重職責(zé),努力開創(chuàng)國土資源工作新局面,為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安而努力奮斗!
第二篇:解放思想后發(fā)趕超努力開創(chuàng)我縣跨越式發(fā)展和長治久安新局面(范文模版)
解放思想后發(fā)趕超
努力開創(chuàng)我縣跨越式發(fā)展和長治久安新局面
何永慧
(2010年10月25日)同志們:
在全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會精神,按照黨中央和自治區(qū)黨委推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署,奮力推進(jìn)我縣大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的重要時(shí)刻,在即將全面完成“十一五”規(guī)劃任務(wù),啟動實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),縣委決定召開這次干部動員大會。會議的主要任務(wù)是:以貫徹落實(shí)地區(qū)干部大會精神為契機(jī),全面總結(jié)中央新疆工作座談會、全國對口支援新疆工作會議和自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會議以來全縣的各項(xiàng)工作,對中央和自治區(qū)黨委推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的一系列決策部署和自治區(qū)黨委書記張春賢同志在塔城調(diào)研時(shí)的重要講話精神進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識,再提高、再落實(shí),認(rèn)真查找不足,科學(xué)研判形勢,動員全縣各級黨政和廣大黨員干部深入解放思想、堅(jiān)定信心和決心,大力變革創(chuàng)新、推動后發(fā)趕超,以良好精神狀態(tài)凝聚各族人民力量,加快推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展和長治久安歷史進(jìn)程。
9月下旬,中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志在伊犁召開的全國對口支援新疆工作會議上作了重要講話,對中央新疆工作座談會以來新疆各級黨政和黨員干部的工作思路、工作措施、工作成績給予了充分肯定,同時(shí)提出新疆要創(chuàng)造新的人間奇跡的新目標(biāo)。國慶長假期間,自治區(qū)黨委書記張春賢同志到塔城地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作,為塔城發(fā)展穩(wěn)定謀篇布局,為基層干部鼓勁加油。在我縣調(diào)研期間,對近年來的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市建設(shè)等方面取得的成績給予了高度的評價(jià),提出了殷切的希望。國慶長假后第二天,縣委立即召開理論中心組(擴(kuò)大)會議,對***同志的重要講話,張春賢同志在上海、浙江考察期間的講話和在塔城調(diào)研時(shí)的講話以及地委委員(擴(kuò)大)會議精神進(jìn)行了專門的傳達(dá)學(xué)習(xí),對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。在10月23日地區(qū)干部大會召開后,縣委立即組織對會議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí),圍繞我縣“解放思想、后發(fā)趕超,努力開創(chuàng)跨越式發(fā)展和長治久安新局面”的主題進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論,并對開好這次會議作出了專門安排部署。根據(jù)會議安排,晁勇同志簡要傳達(dá)了中央十七屆五中全會精神、張春賢書記的兩個(gè)講話精神和地區(qū)干部大會精神,2個(gè)鄉(xiāng)場、兩個(gè)縣直單位和3個(gè)企業(yè)作了很好的發(fā)言。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、全面總結(jié),認(rèn)清形勢,切實(shí)增強(qiáng)推動跨越式發(fā)展和長治久安的緊迫感和責(zé)任感
今年以來,我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會、全國對口支援新疆工作會議、自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會和地委擴(kuò)大會議精神,突出加快發(fā)展主題,牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作,形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的良好開局。1-10月,全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值24.1億元,同比增長18.5 %;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)完成14.4億元,同比增長47.2%;預(yù)計(jì)落實(shí)招商引資到位資金8.1億元,同比增長57%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成10082萬元,同比增長24.2%。
一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)。我們緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一核心目標(biāo),全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,戰(zhàn)勝風(fēng)雪、冰凍和洪水災(zāi)害帶來的不利影響,不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度,優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推廣普及先進(jìn)適用技術(shù),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ),加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)牧業(yè)豐產(chǎn)增收已成定局。完成高新節(jié)水14.5萬畝,建成高產(chǎn)示范區(qū)16個(gè)、高產(chǎn)示范田62.5萬畝、科技示范戶1000戶。預(yù)計(jì)全年農(nóng)牧民人均純收入將達(dá)到7000元以上,較上年增收1000元左右。堅(jiān)持把富民安居(興牧)工程融入災(zāi)后重建、抗震安居和牧民定居工作。完成災(zāi)后重建1539戶,開工建設(shè)抗震安居2580戶、牧民定居400戶。首批列入自治區(qū)富民興牧水利工程建設(shè)計(jì)劃的麥海因水庫工程進(jìn)展順利。
二是縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。立足新型工業(yè)化建設(shè),加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略實(shí)施步伐,大力推進(jìn)綠色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、風(fēng)力發(fā)電、礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè),工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大。1-10月,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6.1億元,同比增長32%。充分發(fā)揮盆地中心縣區(qū)位優(yōu)勢,加快發(fā)展社會服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)和商貿(mào)流通,拉動了人流、物流和財(cái)流集聚,帶動了第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。1-10月,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額6.7億元,同比增長14.3%。三是城市功能日趨完善。圍繞打造宜居之城,不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,提升城市品味,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。投資1200萬元完成了迎賓路改造,投資2億元的額敏河綜合治理工程全面竣工,并向各族群眾開放,年觀光游客達(dá)20余萬人。投資1.2億元完成了城區(qū)集中供熱和天然氣入戶一期工程,群眾多年反映的供暖問題得到有效解決。
四是積極做好對口受援工作。加強(qiáng)與遼陽市的溝通銜接,科學(xué)制定了2011年、2015年和2020年對口受援規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃。充分發(fā)揮遼寧援額干部人才優(yōu)勢和牽線搭橋作用,做好援建項(xiàng)目規(guī)劃、資金爭取和企業(yè)引進(jìn)等各項(xiàng)工作,實(shí)現(xiàn)“輸血”與“造血”相結(jié)合。積極爭取遼陽市先期啟動資金2643萬元,實(shí)施了縣人民醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備購置項(xiàng)目和1339戶災(zāi)后重建項(xiàng)目。同時(shí),與遼陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)均已實(shí)現(xiàn)雙向?qū)樱乱惠喸~工作正在有序推進(jìn)。我們繼續(xù)加強(qiáng)與國資委及中央企業(yè)對口支援我縣的工作銜接,爭取更多的支持。通過對口支援工作的深入實(shí)施,切實(shí)把中央的關(guān)懷和遼陽市、國資委及中央企業(yè)的支持幫助變成了造福全縣人民的現(xiàn)實(shí)成果,各族人民群眾和社會各界向心力、凝聚力明顯增強(qiáng)。五是精神文明和社會事業(yè)全面發(fā)展。以創(chuàng)建自治區(qū)文明縣為目標(biāo),大力弘揚(yáng)社會主義新風(fēng)尚,不斷加大社會投入,進(jìn)一步豐富和提高了各族群眾的文化生活內(nèi)涵和物質(zhì)生活水平,精神文明建設(shè)取得顯著成效。牢固樹立“群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要”的理念,全面落實(shí)國家和自治區(qū)一系列保障和改善民生的政策措施,大力推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)雙語幼兒園17所,抗震加固中小學(xué)校舍19棟;總投資近4000萬元的縣醫(yī)院整體改造工程和投資近300萬元的上戶鄉(xiāng)、玉什喀拉蘇鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院工程全部竣工;全縣農(nóng)牧民參合人數(shù)8.8萬余人,參合率達(dá)到97%,較好地解決了群眾看病難和看病貴的問題;投資280萬元完成了7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè),進(jìn)一步滿足了城鄉(xiāng)各族群眾的文化生活需求;實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2540人,零就業(yè)家庭保持24小時(shí)動態(tài)清零;轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1.3萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)總收入5300余萬元。
六是社會和諧穩(wěn)定的政治局面不斷鞏固。以“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”為主題,大力開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。始終堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”思想不動搖,扎實(shí)做好反恐嚴(yán)打斗爭、社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、公正廉潔執(zhí)法五項(xiàng)重點(diǎn)工作,安定團(tuán)結(jié)的政治局面進(jìn)一步鞏固,各族群眾的安全感持續(xù)增強(qiáng)。
七是以作風(fēng)建設(shè)為突破口,黨的建設(shè)不斷深入。以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”為載體,以完善績效考核體系為抓手,圍繞全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作,采取“明察與暗訪”和“專門監(jiān)督與社會監(jiān)督”相結(jié)合的形式,對縣域重點(diǎn)項(xiàng)目工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)跟蹤督查,促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng),推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷向前發(fā)展。全縣共開展專項(xiàng)督查 10次,形成督查通報(bào)3 期,提出整改意見建議29 條,干部作風(fēng)建設(shè)成果得到不斷鞏固和提高,黨群干群關(guān)系有了明顯改善。進(jìn)一步強(qiáng)化基層組織建設(shè),投入2106萬元對18個(gè)村、4個(gè)社區(qū)和4個(gè)鄉(xiāng)場的辦公用房進(jìn)行了新建,基層陣地建設(shè)不斷加強(qiáng),基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力不斷提高。繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以《廉政準(zhǔn)則》宣傳為著力點(diǎn),進(jìn)一步完善以預(yù)防、制度、教育為主的黨風(fēng)廉政體系建設(shè);不斷探索完善紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制改革,發(fā)揮行政監(jiān)察職能;加強(qiáng)對農(nóng)村和各項(xiàng)重大民生項(xiàng)目的監(jiān)督審計(jì),加大對違法違紀(jì)案件的查處力度,在全縣營造起了風(fēng)清氣正,干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。回顧近一年來的工作,在縣委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全縣各級黨政和各族干部群眾自力更生、創(chuàng)新發(fā)展,把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提升到了一個(gè)新的高度,為今后一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超奠定了堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ),也充分說明了本屆縣委、政府是一屆能出思路、出成果的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體;是一屆能心系群眾、解決民生的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體;是一屆能干事、干成事、干大事的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。在取得成績的同時(shí),我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到,這種良好局面和可喜變化還是初步的、開端性的,還需要進(jìn)一步的鞏固發(fā)展并不斷擴(kuò)大深化。我們的工作與上級的要求、與各族人民群眾的期盼還有很大差距。一是搶先發(fā)展的意識不強(qiáng),習(xí)慣于一種“唯條件”、“唯資源”論和自我滿足的心理定勢,潛在優(yōu)勢尚未得到充分的挖掘和釋放。二是對實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和后發(fā)趕超沒有做好充分的思想準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備和行動準(zhǔn)備,“慣與弱者比,不與強(qiáng)者爭”的思想觀念還在一定范圍內(nèi)存在,缺乏一種開拓的勇氣和沖鋒的膽略。三是在推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的措施中,側(cè)重于常規(guī)事務(wù)性工作的多,如何變革創(chuàng)新研究的少。這些問題如果得不到較好解決,將直接影響和制約我縣跨越式發(fā)展和長治久安各項(xiàng)工作的落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。存在這些問題的根本原因是我們思想解放的深度不夠、變化變革的勁頭不足、改革創(chuàng)新的意識不強(qiáng)。
全縣各級黨政和各級領(lǐng)導(dǎo)班子一定要立足全局,進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于新形勢下新疆工作的戰(zhàn)略決策和工作部署,深刻認(rèn)識跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略意義,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步把廣大黨員干部動員起來、把各族人民群眾動員起來、把社會各方面力量動員起來。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力樹立解放思想、變革創(chuàng)新的嶄新形象,切實(shí)堅(jiān)定科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心決心,既當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者,又當(dāng)建設(shè)者、促進(jìn)者、推動者,多積極進(jìn)取,不埋怨泄氣,真正做到心往一處想、勁往一處使,更加卓有成效地推動跨越式發(fā)展和長治久安各項(xiàng)工作。
二、解放思想,創(chuàng)新變革,為開創(chuàng)跨越式發(fā)展和長治久安新局面凝聚強(qiáng)大力量
解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶,是引領(lǐng)社會前進(jìn)的強(qiáng)大力量。改革開放30多年的實(shí)踐充分證明,沒有思想的大解放、觀念的大更新,就沒有我們國家今天繁榮發(fā)展的大好局面。大力解放思想、推動變革創(chuàng)新,已成為全國、全疆上下的共識,已成為歷史的趨勢、時(shí)代的潮流。我們要實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超,迫切需要進(jìn)一步解放思想,推動變革創(chuàng)新。這是我們當(dāng)前面臨的最大實(shí)際問題,是推動各項(xiàng)工作深入發(fā)展的緊迫實(shí)踐課題。這一步邁不好、邁不扎實(shí),或者認(rèn)識猶疑、行動遲緩,我們就會坐失發(fā)展先機(jī)、貽誤跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略大局。
(一)要在解放思想,創(chuàng)新變革中凝聚共識、增強(qiáng)信心。近年來,縣委、政府以建設(shè)額敏、發(fā)展額敏、造福額敏為己任,帶領(lǐng)全縣各族干部群眾,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),在解放思想的過程中不斷探索和完善符合額敏實(shí)際的發(fā)展思路;堅(jiān)持以干部作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn),在弘揚(yáng)額敏精神的過程中不斷凝聚發(fā)展合力;堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù),在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的過程中不斷掀起一輪又一輪建設(shè)浪潮;堅(jiān)持以改善民生為根本,在全面落實(shí)黨的惠民政策過程中不斷筑牢黨的執(zhí)政根基,始終保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢,為今后實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們過去的發(fā)展得益于解放思想、變革創(chuàng)新,現(xiàn)在和將來的發(fā)展必須更加依靠思想的大解放、觀念的大更新。最近一個(gè)時(shí)期,縣委結(jié)合實(shí)際,多次對我縣今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展的思路、目標(biāo)、措施進(jìn)行了再討論、再分析,在集思廣益、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,明確提出了堅(jiān)持走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、科教興縣、生態(tài)立縣”的特色發(fā)展道路,牢固樹立“大財(cái)政、大項(xiàng)目、大招商、大城建、大人才、大民生”觀,立足自力更生、創(chuàng)新發(fā)展,兵地融合、協(xié)調(diào)發(fā)展,借助外力、跨越發(fā)展,努力打造“盆地經(jīng)濟(jì)中心”和“優(yōu)美宜居城市”。到2015年,全縣生產(chǎn)總值達(dá)到100億元,年均增長20%以上;工業(yè)增加值達(dá)到45億元,年均增長35%以上;固定資產(chǎn)投資100億元,年均增長40%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入4億元,年均增長25%以上;招商引資到位資金達(dá)到35億元;農(nóng)牧民人均純收入過萬元,年均增長10%,到2020年,與全疆、全國人民一同步入小康社會,這一發(fā)展目標(biāo),充分體現(xiàn)出縣委、政府推動跨越式發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)決心,也凝聚著全縣各族干部群眾對建設(shè)美好家園的熱切期盼。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),任務(wù)艱巨,工作繁重。但同時(shí)我們要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前我們發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。隨著各種重大機(jī)遇疊加效應(yīng)的不斷釋放,隨著后發(fā)優(yōu)勢的不斷發(fā)揮,今后5-10年乃至更長一個(gè)時(shí)期,我們所面臨的絕好發(fā)展時(shí)機(jī)將是以往任何時(shí)候都不能相比的。只要我們上下一心、同力同向,搶抓機(jī)遇不松勁、瞄準(zhǔn)目標(biāo)不懈怠,不僅可以完全實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo),而且有望超越預(yù)期目標(biāo)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)定信心,這不僅是我們解放思想的內(nèi)在要求,也是我們敢于突破、敢于跨越的膽識與氣魄的具體體現(xiàn)。要勇立時(shí)代潮頭,深入解放思想,積極提升站位,開闊眼界、創(chuàng)新舉措,凝聚各族干部群眾推動跨越式發(fā)展的強(qiáng)大力量,在全縣上下形成齊心協(xié)力促發(fā)展、謀跨越的生動局面。
(二)要在解放思想、創(chuàng)新變革中認(rèn)清差距、正視不足 推動我縣跨越式發(fā)展和長治久安,是新時(shí)期新階段賦予我們的重大歷史責(zé)任,肩負(fù)這樣的使命和責(zé)任,必須立足實(shí)際,著眼長遠(yuǎn),在以下四個(gè)方面保持一個(gè)清醒的認(rèn)識。
第一,在思想認(rèn)識方面必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識。黨中央提出的“跨越式發(fā)展”是指一定歷史條件下落后者對先行者走過的某個(gè)發(fā)展階段超常規(guī)的趕超行為,是發(fā)展階段、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步和人民生活水平的全方位跨越,是一種快速度、高水平、高效益的發(fā)展,而不是我們所經(jīng)歷的常規(guī)性、漸進(jìn)式發(fā)展。“長治久安”是要“建久安之勢,成長治之業(yè)”,創(chuàng)造一種持久的、深層次的安寧和諧、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的大好局面,而不是我們所熟悉的社會面的穩(wěn)定。黨中央的重大決策著眼全國全面建設(shè)小康社會大局,包含著極其深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮,所蘊(yùn)含的意義非同一般,對我們的工作要求也非同一般。但是,我們一些干部對中央推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略部署的認(rèn)識還不到位,仍然用常規(guī)思維、慣性理念想問題、推工作。因此,解放思想、變革創(chuàng)新,首先要把中央推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署提到新的高度來認(rèn)識、來理解、來把握,切實(shí)認(rèn)清我們肩負(fù)的歷史責(zé)任,增強(qiáng)我們從更高層面、更寬領(lǐng)域謀劃工作、推動實(shí)踐的緊迫感和使命感。
第二,在競爭環(huán)境方面必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識。從當(dāng)前形勢來看,全疆上下包括塔城地區(qū)各縣市都在“摩拳擦掌”,加緊與對口援建單位協(xié)作,搶抓政策發(fā)展機(jī)遇,搶占發(fā)展制高點(diǎn);從當(dāng)前形勢來看,我們在政策上和其他縣市處于同一起跑線,在資源和區(qū)位上更無優(yōu)勢可言,如果我們再不深入解放思想,實(shí)現(xiàn)后發(fā)超越,勢必將處于更加被動不利的局面。百舸爭流、千帆爭渡,形勢逼人、不進(jìn)則退,要想爭取在新一輪的大發(fā)展中贏得主動,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、后發(fā)趕超,必須付出更多的心血和汗水,必須做到長期變革創(chuàng)新,持之以恒艱苦創(chuàng)業(yè)。第三,在發(fā)展優(yōu)勢方面必須有一個(gè)清醒的認(rèn)識。一是對口援建機(jī)遇。中央新疆工作座談會后,遼寧省遼陽市被確定為對口支援額敏。遼陽市作為一個(gè)文明古城,不僅工業(yè)基礎(chǔ)好、人才技術(shù)力量雄厚,而且社會文化資源豐富,其中一些產(chǎn)業(yè)與我縣基本相似,有合作的基礎(chǔ)條件。今年已經(jīng)啟動實(shí)施了災(zāi)后重建工程,從明年開始,將開展全方位的經(jīng)濟(jì)援疆、干部援疆、人才援疆、科技援疆、教育援疆。同時(shí),國資委及中央企業(yè)對口支援我縣工作的力度不減,這必將給我縣帶來前所未有的歷史機(jī)遇。二是發(fā)展?jié)摿?yōu)勢。在歷屆縣委、政府的不懈努力下,我縣經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展積累了強(qiáng)大的物質(zhì)、社會和精神基礎(chǔ)。雖然目前相比較而言發(fā)展還有些緩慢,但這也為今后的發(fā)展提供了巨大的增長空間。差距即是潛力,壓力也是動力,使我們趕有目標(biāo),超有方向。三是兵地融合發(fā)展優(yōu)勢。額敏縣城與農(nóng)九師師部僅一路之隔,農(nóng)九師是兵團(tuán)十四個(gè)師中唯一一個(gè)師部在縣城的農(nóng)業(yè)師,雙方在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程以及教育、醫(yī)療等方面有深度融合的先天優(yōu)勢條件。四是口岸和區(qū)位優(yōu)勢。我們距巴克圖口岸68公里,與哈薩克斯坦國接壤,有利于我們加強(qiáng)同周邊國家進(jìn)行以能源資源互補(bǔ)為主的深層次合作,把額敏建設(shè)成為向西出口商品加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地,同時(shí),隨著“十二五”期間克塔高速公路、鐵路的建設(shè),為加快發(fā)展提供了新的潛力。五是大農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣,有豐富的大農(nóng)業(yè)資源,光熱水土較充沛,這是我們啟動后發(fā)優(yōu)勢,走農(nóng)業(yè)產(chǎn)化發(fā)展道路,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的最現(xiàn)實(shí)依托。第四,在正視不足方面必須有一個(gè)清醒地認(rèn)識。一是農(nóng)業(yè)大縣大得沒有質(zhì)量,大得沒有內(nèi)涵,大得沒有效率。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放,產(chǎn)業(yè)化水平不高,高附加值產(chǎn)業(yè)很少;基礎(chǔ)建設(shè)歷史欠帳多,水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力還沒有得到充分發(fā)揮。二是工業(yè)弱縣這一局面還將長期存在。主要表現(xiàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小,骨干龍頭企業(yè)少,2009年工業(yè)增加值僅有6.95億元,是托里縣的72%,烏蘇市的35%,沙灣縣的29%,沒有達(dá)到全地區(qū)的平均水平;企業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)份額較低,我縣納稅企業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率在35%-36%之間,遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)80%以上的水平,工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支撐作用不強(qiáng)。三是財(cái)政窮縣短期內(nèi)難以得到改善。主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次低、質(zhì)量不高,工業(yè)經(jīng)濟(jì)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率低;稅源不穩(wěn)、財(cái)源根基不強(qiáng),可持續(xù)性財(cái)源十分缺乏;財(cái)政收入總量小,但財(cái)政供養(yǎng)人員多,是典型的“吃飯財(cái)政”。以2009年為例,我縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入10059萬元,是沙灣的34.7%,烏蘇的30%,和豐的28.1%,人均財(cái)政收入僅有633元,人均財(cái)力是自治區(qū)的35%,地區(qū)的43.6%。貧困群體大,脫貧致富難,目前全縣有貧困人口2萬余人,占全地區(qū)貧困人口的一半以上,且大多處在偏遠(yuǎn)沿山一帶,發(fā)展難度大。四是人才缺縣將在一定時(shí)期內(nèi)制約我縣發(fā)展。主要表現(xiàn)在人才總量偏少,結(jié)構(gòu)不合理,高級、中級職稱多數(shù)集中在教育部門,農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、城建和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的人才匱乏;人才引進(jìn)難度大,而流失嚴(yán)重;發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用人才的意識不強(qiáng),對人才缺乏教育和培養(yǎng),沒有做到人盡其才、才盡其用、用盡其能。
(三)要在解放思想、變革創(chuàng)新中突破制約、把握重點(diǎn)
要通過解放思想、變革創(chuàng)新來激發(fā)內(nèi)在動力、釋放群眾積極性和創(chuàng)造性,突破瓶頸制約,實(shí)現(xiàn)科學(xué)跨越,重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面下功夫。一要以強(qiáng)烈的發(fā)展意識找準(zhǔn)突破制約的著力點(diǎn)。我們要結(jié)合縣域?qū)嶋H,力求在優(yōu)勢中發(fā)揮機(jī)遇,在劣勢中尋找機(jī)遇,聚焦主攻方向,力求在推動新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)工作上取得新突破。要充分發(fā)揮遼陽對口支援、國資委及中央企業(yè)援建和兵地融合等外力,努力在破解資金、技術(shù)、人才、管理等要素制約上取得新突破;要用足用活中央和自治區(qū)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,緊抓機(jī)遇、主動出擊,努力在謀劃和建設(shè)事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上取得新突破,通過5到10年的奮斗,縮小與發(fā)達(dá)縣市的差距,使農(nóng)業(yè)大縣大得有質(zhì)量,使工業(yè)小縣、財(cái)政窮縣、人才缺縣這一制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸問題得到較好改善。
二要以保障和改善民生來夯實(shí)發(fā)展之基。保障和改善民生既是我們?nèi)抗ぷ鞯穆淠_點(diǎn),也是十七屆五中全會的精神所在,更是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展最持久、最牢靠的動力。千方百計(jì)加大對社會事業(yè)和改善群眾生活上的投入,下大力氣解決好人民群眾所思、所盼的事情,大幅提高各族群眾特別是廣大農(nóng)牧民生活水平,不斷增強(qiáng)各族群眾的凝聚力和向心力。同時(shí),在保障和改善民生中加強(qiáng)黨的方針政策宣傳,抓好民族團(tuán)結(jié)教育,大力弘揚(yáng)塔城精神和額敏精神,進(jìn)一步打牢長治久安的思想基礎(chǔ)和精神紐帶,確保我縣政治大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
三要以塑造文化來增強(qiáng)凝聚發(fā)展的合力。要以打造“文化名縣”為著力點(diǎn),深入挖掘額敏河文化、哈薩克民俗風(fēng)情文化和以也迷里古城為代表的西遼文化。同時(shí),在全縣進(jìn)一步弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,積極學(xué)習(xí)和汲取各種先進(jìn)文化;大力發(fā)展自力更生、奮發(fā)有為、主動創(chuàng)造生活的文化;大力倡導(dǎo)從小事做起、踏踏實(shí)實(shí)干事的文化,通過加快推進(jìn)文化建設(shè)來塑造集現(xiàn)代氣息、歷史文化、地域特色為一體的“文化名縣”,增強(qiáng)全縣人民的自豪感和歸屬感,切實(shí)發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能。四要以扎實(shí)的干部作風(fēng)來激發(fā)創(chuàng)造活力。我們要圍繞解放思想、變革創(chuàng)新來深入推進(jìn)我縣干部作風(fēng)建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主體意識和責(zé)任意識,做到勇于沖破一切阻礙跨越趕超的條條框框,敢于突破常規(guī),放開手腳、放膽實(shí)踐,積極探索符合時(shí)代要求、有利于提升發(fā)展水平的新思路、新辦法,以敢為人先、敢開風(fēng)氣的銳氣,激發(fā)更大的發(fā)展活力,真正使解放思想、變革創(chuàng)新成為促進(jìn)我縣跨越式發(fā)展和長治久安的持久動力和活力之源。
五要以創(chuàng)新的機(jī)制促進(jìn)各項(xiàng)工作大落實(shí)。落實(shí)是成事的前提、追趕的基礎(chǔ)、跨越的關(guān)鍵。我們解放思想的過程就是實(shí)踐的過程,落實(shí)的過程。各級干部要以“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”、“績效考核”為推動工作落實(shí)的著力點(diǎn),積極從以往經(jīng)驗(yàn)?zāi)J降木窒拗薪夥懦鰜恚瑥牟块T利益的羈絆中解放出來,通過創(chuàng)新落實(shí)工作機(jī)制來樹立“想抓”的意識,增強(qiáng)“能抓”的本領(lǐng),具有“真抓”的干勁,做到不圖虛名、務(wù)實(shí)拼搏,比貢獻(xiàn)、比效果,高起點(diǎn)謀事、大氣魄干事,不斷提高高水平推動工作的能力,爭創(chuàng)出一流的工作業(yè)績。
三、全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神,扎實(shí)做好當(dāng)前重點(diǎn)工作
(一)要深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全縣各級黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),把傳達(dá)學(xué)習(xí)、宣傳貫徹十七屆五中全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我縣政治生活中的頭等大事。在學(xué)習(xí)中要緊密聯(lián)系實(shí)際,與深入貫徹中央新疆工作座談會、自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會議精神結(jié)合起來,與貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委書記張春賢同志在上海、浙江和塔城地區(qū)考察時(shí)重要講話精神及地委干部大會精神結(jié)合起來,把中央、自治區(qū)黨委、地委推動跨越式發(fā)展和長治久安的政策措施向各族干部群眾講清楚,把我縣大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的重大機(jī)遇和后發(fā)優(yōu)勢講透徹,把我們科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的目標(biāo)任務(wù)和美好前景講明白,努力使學(xué)習(xí)貫徹全會精神的過程成為增強(qiáng)黨性意識、憂患意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識的過程,成為推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展的過程。
(二)要高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。“十二五”總體規(guī)劃是事關(guān)全縣發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工程。編制層次、水平的高低直接影響全縣發(fā)展的步伐。目前,我縣受援規(guī)劃和“十二五”總體規(guī)劃編制基本完成,但還要與上級部門及時(shí)對接,做到規(guī)劃與推動跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略任務(wù)相匹配,真正為我縣實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。
(三)要抓緊完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前,距年底僅剩2個(gè)月時(shí)間,從完成任務(wù)指標(biāo)看,各項(xiàng)工作進(jìn)展有快有慢,推進(jìn)不平衡。各單位各部門要堅(jiān)定發(fā)展信心不動搖,咬住發(fā)展目標(biāo)不放松,認(rèn)真對照年初計(jì)劃,逐項(xiàng)檢查工作任務(wù)完成情況,采取更加有效的措施,確保完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。一要切實(shí)抓好剩余農(nóng)作物的搶收工作,防止因天氣原因?qū)е罗r(nóng)作物受損,確保顆粒歸倉、寸草歸垛。二要加快牧民定居、抗震安居工程收尾工作,及時(shí)組織相關(guān)部門對工程進(jìn)行驗(yàn)收、決算、審計(jì)。同時(shí)組織力量加強(qiáng)對牧民定居政策的宣傳動員,切實(shí)提高入住率。三要加快牲畜冬季轉(zhuǎn)場步伐,樹立起防大災(zāi)、抗大災(zāi)的思想,加緊飼草料儲備,確保牲畜安全越冬。四要抓好基層組織陣地建設(shè)。今年,全縣對18個(gè)村、4個(gè)社區(qū)、4個(gè)鄉(xiāng)場的辦公用房進(jìn)行了新建,投入力度史無前例。要抓緊時(shí)間,確保年內(nèi)完工投入使用。同時(shí)要發(fā)揮好基層組織陣地作用,廣泛開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技之冬等各類活動,讓基層組織陣地亮起來、爐子熱起來、百姓樂起來,切實(shí)豐富各族農(nóng)牧民精神文化生活。五要抓好事關(guān)群眾切身利益的民生問題。要加快推進(jìn)集資建房和老干部活動中心改擴(kuò)建工作;認(rèn)真做好廣大群眾的供氣、供電、供水和供暖等工作,確保全縣各族干部群眾生活不受影響。六要抓好冬季城市管理、安全生產(chǎn)等工作,確保城市干凈整潔,堅(jiān)決防止重特大安全事故的發(fā)生。七要提前謀劃第八次村委換屆選舉和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作,切實(shí)把“一批能人”選入基層領(lǐng)導(dǎo)班子,進(jìn)一步鞏固基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(四)要及早謀劃明年各項(xiàng)工作。明年是“十二五”發(fā)展開局之年,也是推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展和長治久安新的一年,要在總結(jié)好今年工作的同時(shí),認(rèn)真謀劃好明年的各項(xiàng)工作;要深入貫徹落實(shí)張春賢書記在塔城地區(qū)調(diào)研時(shí)的重要講話精神及地委干部大會精神,圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局,突出重點(diǎn),全力攻堅(jiān),確保實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。
一要加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。以富民強(qiáng)縣為目標(biāo),以富民安居(興牧)為著力點(diǎn),調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,做大做強(qiáng)糧油、打瓜、甜菜三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大麥、番茄兩大特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩個(gè)100萬工程”(特禽養(yǎng)殖100萬羽、高新節(jié)水100萬畝)和建設(shè)“三大畜禽基地”(肉用型牛羊生產(chǎn)基地、也木勒白羊繁育基地和新疆飛鵝養(yǎng)殖基地)為目標(biāo),加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣普及。同時(shí),立足農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,加快培育和壯大龍頭企業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二要提升新型工業(yè)化發(fā)展水平。加大風(fēng)力、礦產(chǎn)優(yōu)勢資源勘探開發(fā)力度,積極支持中糧屯河糖業(yè)、中糧屯河番茄、中糧紅花、中電投、中廣核、國電、屯河水泥、維帝食品、萬通畜牧等企業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施五個(gè)“百萬工程”,力爭到“十二五”末,實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品加工達(dá)到百萬噸以上,牛羊加工達(dá)到百萬頭(只)以上,風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到百萬千瓦以上,煤炭開采和水泥生產(chǎn)均達(dá)到百萬噸以上。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,明年投資5000萬-1億元,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)8平方公里的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園,努力將其打造成塔城盆地一流工業(yè)園區(qū),進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展承載能力。三要重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向,精心謀劃一批事關(guān)全局和保障民生的重大工程,努力形成“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲備一批”的良性循環(huán)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),著力抓好麥海因水庫、喀拉也木勒水庫、額敏河北部灌區(qū)、額敏河流域綜合治理、重要農(nóng)村公路和配合做好克塔高速公路、鐵路等項(xiàng)目建設(shè),為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策,立足縣域?qū)嶋H,圍繞農(nóng)產(chǎn)品資源、風(fēng)能資源和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,加強(qiáng)項(xiàng)目論證和儲備,主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)競爭合力,努力實(shí)現(xiàn)招商引資在規(guī)模和質(zhì)量上取得新突破。
四要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。以額敏河為中軸,大力推進(jìn)“一河兩岸”建設(shè),拉大縣城骨架,擴(kuò)大城市規(guī)模。進(jìn)一步擴(kuò)大城市硬化、綠化、美化、亮化覆蓋面,打造“綠水環(huán)繞、綠樹掩映、街凈路暢、文化濃厚、商貿(mào)繁榮”的優(yōu)美縣城。著力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善城市功能,重點(diǎn)加強(qiáng)集中供熱、垃圾無害化處理、供排水、天然氣入戶、環(huán)城公路等工程建設(shè),加快玉什喀拉蘇鄉(xiāng)、上戶鄉(xiāng)和杰勒阿尕什鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,提高城鎮(zhèn)化水平。五要全力打造盆地物流中心。充分發(fā)揮塔城盆地中心縣區(qū)位優(yōu)勢,加快商貿(mào)城、商業(yè)一條街建設(shè)和推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)開發(fā),提升交通運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、餐飲服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平。同時(shí),抓好額敏河、也迷里古城遺址、喀拉也木勒河谷等旅游景點(diǎn)建設(shè),加快旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展,做好“中國哈薩克民俗風(fēng)情之鄉(xiāng)”文化,形成規(guī)模大、領(lǐng)域廣、投資回報(bào)率高的第三產(chǎn)業(yè)新格局。六要著力保障和改善民生。堅(jiān)持以先進(jìn)的文化為引領(lǐng),大力宣傳和弘揚(yáng)“弘正氣、聚民心、彰實(shí)干、促和諧”的額敏精神,進(jìn)一步提高公民道德素質(zhì)及科學(xué)文化素質(zhì),激揚(yáng)各族干部群眾以“勇于攀登、勇于爭先、永不滿足、永無止境” 的精神風(fēng)貌來投入建設(shè)美好家園的具體實(shí)踐。繼續(xù)鞏固提高“兩基”成果,加快學(xué)校布局調(diào)整,優(yōu)化教育資源,完善教育教學(xué)硬件設(shè)施。加大醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障政策,不斷提高社會保障水平。加快推進(jìn)就業(yè)和社會保障工作,加大人才隊(duì)伍建設(shè),同時(shí),全面推進(jìn)對口受援工作,以產(chǎn)業(yè)合作為依托,以改善民生為重點(diǎn),積極謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目,大幅提高各族群眾生活水平。持之以恒地抓好社會穩(wěn)定工作,確保穩(wěn)定工作常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)社會長治久安。以夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)為著力點(diǎn),以深入持久地開展干部作風(fēng)建設(shè)為突破口,全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),進(jìn)一步提升黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)水平。同志們,正是千帆競發(fā)時(shí),借來東風(fēng)好騰飛。讓我們在自治區(qū)黨委、地委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,進(jìn)一步解放思想、變革創(chuàng)新,以昂揚(yáng)向上的朝氣、奮勇爭先的銳氣、一往無前的豪氣、負(fù)重前進(jìn)的勇氣、永不言敗的志氣,以思想大解放引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)社會新一輪大建設(shè)、大開放、大發(fā)展,譜寫全縣各族群眾幸福美好生活的新篇章。
第三篇:中共中央政治局召開會議研究推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作
中共中央政治局召開會議研究推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作
審議領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定等文件
中共中央總書記胡錦濤主持會議
新華網(wǎng)北京4月23日電 中共中央政治局23日召開會議,研究推進(jìn)新疆維吾爾自治區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安工作;審議關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定。中共中央總書記胡錦濤主持會議。
會議指出,新疆工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。進(jìn)一步做好新形勢下新疆工作,推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安,對深入推進(jìn)西部大開發(fā)、提高各族人民生活水平、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo),對加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)祖國統(tǒng)一、保障國家安全,具有極為重要的意義。
會議認(rèn)為,新中國成立以來,以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央,先后對新疆工作作出一系列重大決策部署,為新疆發(fā)展和穩(wěn)定指明了正確方向。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)和全國各地大力支持下,新疆各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進(jìn)取,使新疆面貌發(fā)生很大改變,進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。認(rèn)真總結(jié)新疆工作寶貴經(jīng)驗(yàn),深入分析新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨的新情況新問題,把新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去、把新疆長治久安工作搞扎實(shí),是具有全局和戰(zhàn)略意義的重大而緊迫的任務(wù)。
會議強(qiáng)調(diào),做好新形勢下新疆工作,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會主義制度,堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,堅(jiān)持走具有中國特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè),促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步,確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)。
會議強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為解決新疆一切問題的基礎(chǔ),推動新疆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,集中力量優(yōu)先保障和改善民生,使新疆各族群眾生活更加富裕幸福。要加強(qiáng)宣傳思想文化工作,鞏固新疆各族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。要堅(jiān)持黨的民族政策和宗教政策,促進(jìn)新疆不同民族、不同宗教信仰群眾和諧相處,鞏固和發(fā)展新疆社會和諧穩(wěn)定的局面。要堅(jiān)持中央關(guān)心支持、東中部地區(qū)支援和新疆各族干部群眾自力更生、艱苦奮斗相結(jié)合的方針,認(rèn)真做好對口支援新疆工作。要加強(qiáng)黨對新疆工作的領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力,為新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
會議認(rèn)為,關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定,在以往有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善了領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須報(bào)告本人婚姻變化及配偶和子女移居國(境)外、從業(yè)等事項(xiàng),本人有關(guān)收入事項(xiàng),本人及配偶和共同生活的子女房產(chǎn)、投資等事項(xiàng),細(xì)化了報(bào)告程序,使領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度更加全面、更具有針對性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要如實(shí)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng),接受黨組織監(jiān)督。各級黨組織要按照規(guī)定加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。
會議認(rèn)為,關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定,使這一管理工作更加制度化、規(guī)范化,對維護(hù)國家利益、依紀(jì)依法加強(qiáng)對國家工作人員管理具有重要作用。各級黨組織要加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理,同時(shí)必須保障他們的合法權(quán)益、保護(hù)他們的工作積極性。
會議強(qiáng)調(diào),關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定和關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定,是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要體現(xiàn),是反腐倡廉建設(shè)積極適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員廉潔自律、回應(yīng)社會關(guān)切的重要舉措和制度創(chuàng)新。這兩項(xiàng)法規(guī)制度堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針,既加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員的教育、管理、監(jiān)督,又注重對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員合法權(quán)益的保護(hù)。它們的貫徹實(shí)施,對健全黨內(nèi)監(jiān)督制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)具有十分重要的意義。
會議要求,各級黨組織要充分認(rèn)識制定施行這兩項(xiàng)法規(guī)制度的重要意義,把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)這兩項(xiàng)法規(guī)制度作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)列入議事日程,認(rèn)真組織實(shí)施。各級紀(jì)委和有關(guān)部門要協(xié)助黨委抓好任務(wù)分解,保證制度得到貫徹落實(shí)。
會議還研究了其他事項(xiàng)。
第四篇:會議提出了新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)
會議提出了新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想、總體戰(zhàn)略方向、具體戰(zhàn)略選擇和必須著重把握的原則。
目標(biāo)任務(wù)是:堅(jiān)持走具有中國特色、符合新疆實(shí)際的發(fā)展路子,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值要達(dá)到全國平均水平,城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務(wù)能力要達(dá)到西部地區(qū)平均水平,基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善,自我發(fā)展能力明顯提高,民族團(tuán)結(jié)明顯加強(qiáng),社會穩(wěn)定明顯鞏固;到2020年促進(jìn)新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進(jìn)步,確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。
指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會主義制度,堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,堅(jiān)持各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展,深入實(shí)施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略,始終把推動科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ),始終把改革開放作為促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動力,始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),始終把加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為長治久安的根本保障,始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為發(fā)展進(jìn)步的基本前提,努力推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。
總體戰(zhàn)略方向是:穩(wěn)疆興疆,富民固邊。
具體戰(zhàn)略選擇是:以現(xiàn)代文化為引領(lǐng),以科技、教育為支撐,加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程;加快改革開放,打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長極和向西開放的橋頭堡,建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。
必須著重把握的幾項(xiàng)原則是:一是必須堅(jiān)持科學(xué)跨越發(fā)展;二是必須把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);三是必須不斷鞏固和發(fā)展各族人民的大團(tuán)結(jié);四是必須堅(jiān)定不移地維護(hù)全區(qū)社會大局穩(wěn)定;五是必須著力提升自我發(fā)展能力,把社會主義優(yōu)越性和
市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用結(jié)合起來,發(fā)揮和放大19個(gè)省市援疆的作用,建立具有新疆特色的富于競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,不斷增強(qiáng)新疆自我發(fā)展能力。
張春賢在講話中指出,目前,新疆正處在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)、各族群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期,進(jìn)入了把新疆建設(shè)成為西部強(qiáng)區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點(diǎn)的階段,不斷滿足全疆干部群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的階段,全力以赴把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實(shí)的新階段。全疆各族干部群眾要深刻認(rèn)識到搞好新疆工作是全黨全國的大局,從政治和歷史的高度把握戰(zhàn)略機(jī)遇,樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的雄心壯志,不斷開創(chuàng)新疆工作的新局面。
張春賢指出,兵團(tuán)軍墾戰(zhàn)士長期以來忠誠黨的事業(yè),無私奉獻(xiàn),屯墾戍邊,有效發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用,成為鞏固邊疆、維護(hù)國家統(tǒng)一的堅(jiān)固堡壘和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、團(tuán)結(jié)各族人民的堅(jiān)強(qiáng)柱石,為開發(fā)和建設(shè)新疆作出了重大歷史性貢獻(xiàn)。當(dāng)前,兵團(tuán)的發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)期新階段,自治區(qū)要支持兵團(tuán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“轉(zhuǎn)型”,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),支持兵團(tuán)加速城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,進(jìn)一步擴(kuò)大兵地交流與協(xié)作,共建大項(xiàng)目、共謀大發(fā)展,加快推進(jìn)兵地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,支持兵團(tuán)發(fā)揮好穩(wěn)疆興疆、富民固邊的作用。
張春賢強(qiáng)調(diào),按照中央關(guān)于新疆工作的總體部署和要求,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作。一是加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè),促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革進(jìn)程,加快對內(nèi)對外開放步伐;二是切實(shí)改善民生,重點(diǎn)放在住房建設(shè)、生活設(shè)施、雙語教育、就業(yè)再就業(yè)、人才培養(yǎng)、社會保障、提高城鄉(xiāng)居民收入水平等方面,真正讓發(fā)展成果惠及于民;三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以水利工程、交通、電力、通信設(shè)施建設(shè)、城市垃圾和污水處理為重點(diǎn),為未來新疆經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、積累強(qiáng)大后勁;四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),牢固樹立環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)理念,確保新疆山川秀美、綠洲常在;五是加強(qiáng)宣傳思想文化和民族團(tuán)結(jié)工作,用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)多樣化的社會思潮,用以愛國主義為核心的民族精神和以
改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志,促進(jìn)不同民族、不同宗教信仰群眾和諧相處,保持各族人民的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié);六是做好社會和諧工作,堅(jiān)定不移地維護(hù)穩(wěn)定,高度重視和做好新形勢下的社會管理工作;七是要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改革黨的建設(shè),加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
張春賢要求,要積極協(xié)調(diào)配合各省市援疆工作,同援疆省市一起早謀劃早部署早行動,確保對口支援工作開好局、起好步;堅(jiān)持群眾第一、民生優(yōu)先原則,把援助資金主要用在改善民生上;不斷創(chuàng)新對口支援工作方式,增強(qiáng)新疆長遠(yuǎn)發(fā)展后勁;改善民生項(xiàng)目要高起點(diǎn)建設(shè),做一件成一件,確保10年、20年不落后。
張春賢對扎實(shí)有效抓好近期各項(xiàng)工作提出要求,全疆上下要瞄準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo),擰成一股繩,形成強(qiáng)大合力;在解放思想中推進(jìn)工作落實(shí);要創(chuàng)造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境;各級干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),形成務(wù)實(shí)高效之風(fēng);抓好重大項(xiàng)目、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及防災(zāi)減災(zāi)工作。
努爾·白克力在5月27日的會議閉幕總結(jié)講話中指出,我們要認(rèn)真貫徹中央新疆工作座談會精神,始終把加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為解決一切問題的根本途徑,始終把保障和改善民生作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),必須堅(jiān)持兵地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展,團(tuán)結(jié)動員全疆各族人民群眾,共同為推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安努力奮斗。
胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中,深刻闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針,提出了“五個(gè)堅(jiān)定不移”的戰(zhàn)略部署,即堅(jiān)定不移地依靠改革開放,堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展道路,堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)定不移地發(fā)展社會主義先進(jìn)文化,堅(jiān)定不移地推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。這一對國家發(fā)展和民族進(jìn)步所作的重要部署,具有很強(qiáng)的理論性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性,符合時(shí)代潮流,符合現(xiàn)代化建設(shè)要求,必將指引全黨全國人民為繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)而努力奮斗。
改革開放30多年的歷史,既是當(dāng)代中國持續(xù)快速發(fā)展的輝煌歷史,又是發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的輝煌歷史;改革開放30多年的實(shí)踐證明,堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的根本動力是改革開放,這一重要論斷是對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路的深刻揭示。我國未來發(fā)展也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。當(dāng)前,世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化,我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出,制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙躲不開、繞不過;社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制雖已建立起來,但還不成熟、不完善;改革和發(fā)展過程中新問題新矛盾不斷產(chǎn)生,經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的發(fā)展仍然要靠體制的改革與創(chuàng)新。要把改革奮力推向前進(jìn),就必須堅(jiān)定不移地破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制束縛,為推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)注入強(qiáng)大動力。
扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動搖,必須堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路。大力
推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè),必須堅(jiān)定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。大力推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,必須堅(jiān)定不移發(fā)展社會主義先進(jìn)文化。大力保障和改善民生,必須堅(jiān)定不移推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。
第五篇:著眼發(fā)展 努力開創(chuàng)科技特派員工作新局面
著眼發(fā)展
努力開創(chuàng)科技特派員工作新局面
——阿左旗科技特派員辦公室召開2011年工作座談會
2月28日,阿左旗科技特派員辦公室為總結(jié)過去,著眼未來,謀劃新一年科特辦工作,召開了2011年科技特派員選派專題工作座談會。農(nóng)、林、牧、水、合作社等主要派出單位負(fù)責(zé)人、派駐蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)以及科特辦工作人員參加了會議。
會上,科技局副局長李秀梅匯報(bào)了2010年我旗科技特派員工作開展情況以及取得的豐碩成果;各派駐蘇木鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)暢所欲言,各抒己見,分別匯報(bào)了下派科特的具體工作情況,針對存在問題分析原因,查找不足,對2011年科特辦工作提出了建設(shè)性的意見和建議,并根據(jù)新一年工作需要選擇了新的科技特派員;同時(shí),阿左旗氣象局、水務(wù)局、農(nóng)牧系統(tǒng)等6個(gè)派出單位負(fù)責(zé)人做出表態(tài)發(fā)言,對提出的有關(guān)具體問題進(jìn)行了解答,表示將大力支持科技特派員工作。
最后,科技局局長張祖水進(jìn)行總結(jié)講話,他指出,我旗的科技特派員工作在領(lǐng)導(dǎo)重視、各方支持、特派員的努力下,取得了一定效果。但是,還有許多實(shí)際問題需要解決,各相關(guān)單位必須立足實(shí)際,著眼于解決深層次的矛盾,把工作推向深入。對2011年的科技特派員工作提出三點(diǎn)意見:一是各相關(guān)單位要
從更高層面認(rèn)識此項(xiàng)工作,為科技特派員創(chuàng)造良好的工作條件,不斷提高科技特派員的影響力和支持力。二是建立健全服務(wù)體系、制度體系,建立長效工作機(jī)制,更加深入地鼓勵(lì)科技特派員開展各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)行動,顯現(xiàn)示范和帶動效應(yīng)。三是建立信息反饋制度,加強(qiáng)交流、合作與溝通,不斷提升和塑造科技特派員的良好形象,為科技特派員營造良好的輿論氛圍。
此次座談會的召開,對2011年科技特派員“雙向選擇”進(jìn)行了對接,各單位就深化科技特派員工作機(jī)制,建立信息反饋制度達(dá)成了共識,明確了2011年科技特派員工作的重點(diǎn),為努力開創(chuàng)科技特派員工作新局面打下了良好的基礎(chǔ)。