第一篇：國道收費站路征科調(diào)研報告

**市地處蘇魯兩省交界，是“山東的南大門”，境內(nèi)礦產(chǎn)資源、建材資源十分豐富，煤炭產(chǎn)量居全省第三，水泥產(chǎn)量居全省第一，石膏儲存量占全國的1/6；煤炭、水泥是**市的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，**市具備資源型城市的主要特點。**市南至蘇、浙、皖、滬，東至日照港及臨沂地區(qū)，北至泰安、濟南，西至河南等地，礦產(chǎn)品和建材產(chǎn)品及從西部來的無煙煤多以公路運輸為主。

**市交通局、公路局有關人員于2004年對境內(nèi)超限運輸治理情況進行了專題調(diào)研，并針對資源型城市治理超限運輸提出了建議，很值得商榷

一、資源型城市超限運輸特點：

**市第一條高等級公路——棗（莊）木（石）一級路1995年10月建成通車，設計使用年限30年，投資1.2億元。由于這條路是西煤東運的便捷通道，超限運輸現(xiàn)象嚴重，僅用4年即進入大修，2000年再投資1.3億元進行路面改造。全市878.5公里國、省道，有180公里路段深受超限運輸之害。**市僅養(yǎng)路費、運管費、貨運附加費等三項交通規(guī)費，每年流失1.63億元。

2003年底，**市共擁有營業(yè)性機動車輛3.5萬輛，中型以上貨運車輛12250輛，占35%。按照國家發(fā)改委公布的“大噸小標”車型，其中80%屬于“大噸小標”車輛，且改裝車輛多，大噸位車輛超載驚人。

二、超限運輸治理現(xiàn)狀

近年來，因棗（莊）木（石）一級公路、店（子）韓（莊）公路等干線公路，受超限運輸影響嚴重受損。從1998年起，**市公路局多次以新聞報道、調(diào)研報告等形式吁請社會關注、高層關注。自2003年底開始，**市交通局交通稽查支隊、**市公路局路政科聯(lián)合起來，借助華北五省一市聯(lián)合治超山東聯(lián)動、全國統(tǒng)一治超的強大攻勢，不斷加大治理力度，有力地遏制超限運輸愈演愈烈的上升勢頭，使境內(nèi)超限運輸行為大幅度減少。

**境內(nèi)有國道279.3公里，省道686.1公里，高速公路115.2公里，設有收費站點7處。經(jīng)省交通廳批準，設有超限運輸固定檢測點10處。**市交通稽查支隊從事超限運輸治理工作的人員共120人，主要負責京福高速公路出入口處超限檢測及流動稽查；**市公路局從事超限運輸治理工作的人員共70人，主要負責棗木高速兩側出入口、104國道滕州收費站等固定檢測點的超限檢測。

2003年12月至2004年9月，**市交通局、公路局共為超限運輸治理投入資金近400萬元，進行了廣泛宣傳，并購置了專用車輛、專用檢測儀等設備。

兩家聯(lián)合執(zhí)法彌補了公路部門無上路執(zhí)法權的缺憾，客觀上壯大了路政管理隊伍的實力，減少了部門之間的牽制掣肘，形成了治超合力，治理效果明顯。

今年上半年，**市公路局平均每天查處超限車輛39輛（次）；累計卸載2024輛（次），平均每天卸載12輛（次）；累計收繳罰款209萬元，平均每天收繳罰款1.2萬元。自6月20日以后，**市公路局發(fā)動了強大的宣傳攻勢，加大了裝備投入，配備了微機、對講機、專用車輛、固定式和便攜式檢測儀、示警樁（燈）、夜間照明等設備設施，保障了檢查工作正常運行，境內(nèi)干線公路超限運輸車輛銳減。根據(jù)7月下旬的統(tǒng)計數(shù)字，平均每天查處超限車輛34輛（次），比前下降13%；卸載25輛（次），平均每天卸載不足1輛（次），比前下降94%；平均每天收繳罰款21元，比前下降99.9%。2004年6月21日至9月30日，**市共檢查車次為27737輛，超限車次為1522輛（次）。**市的超限運輸治理取得了階段性成果。一是對超限運輸全社會已形成共識，面對“公路殺手”，全社會都在“喊打”；二是超限運輸行為日益減少；三是恢復“大噸小標”工作逐步展開，計重收費系統(tǒng)在高速公路投入使用，市場杠桿正在左右運價趨向合理。

**市在開展治理超限運輸工作中反復強調(diào)嚴明紀律，對執(zhí)法人員先培訓后上崗，嚴格按程序辦事，按標準處罰，建章立制，文明執(zhí)法，熱情服務，增強自我保護意識。自2003年12月至2004年9月，未出現(xiàn)一起執(zhí)法人員被打事件；惡意投訴案件無一件查后屬實。&nb

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三、對策與建議

在治理超限運輸過程中，**市也發(fā)現(xiàn)了這項工作中存在的問題

1、立法滯后。《公路法》及《超限運輸管理規(guī)定》已明顯落后司法實踐，缺乏對超限運輸?shù)脑敿氁?guī)定。自國家七部委聯(lián)合發(fā)文、全國性的集中治超開展以來，各級各部門層層發(fā)文貫徹落實，但是在執(zhí)法實踐發(fā)現(xiàn)存在實施具體規(guī)定中，各部門有矛盾之處，口徑不一，標準不一，程序不一。不僅部門與部門之間規(guī)定不一樣，各省、市還有各自的標準，由于政府下達的有關文件法律效力不夠，因此引發(fā)不少管理者與被管理者的多起訴訟。法規(guī)性文件存在“盲區(qū)”。如強行逃避檢查的車輛如何處罰，沒有具體處罰標準，無所適從。

2、管理體制需要理順。如執(zhí)法資格問題，公路部門具有管理權而無執(zhí)法權，**市交通、公路部門配合較好，能夠互相支持、聯(lián)合執(zhí)法；如果有的地方兩個部門之間協(xié)調(diào)不好，治超有可能成為交通稽查機構的“獨角戲”。2004年11月，**市開展了為期四個月的集中聯(lián)合整治交通秩序工作（以治超為重點），交通、公路、公安組成了執(zhí)法聯(lián)合體，使治超工作上升為政府行為。

資源型城市往往是超限運輸?shù)摹爸貫膮^(qū)”，必須“出重拳”、“下猛藥”，立足長遠，建立長效機制。只有建立長效機制，才能根治超限“頑癥”。

首先是舍得投入。僅拿棗（莊）木（石）高速公路為例，經(jīng)計算每年超限運輸造成該路的路產(chǎn)凈損失為4320萬元；他們認為：如果每年為這條路投入百萬元治超成本，遏制了超載就是為國家節(jié)約了數(shù)以千萬計的養(yǎng)護費用。

其次要建立一支長期穩(wěn)定的治超隊伍。具有治超工作經(jīng)驗的執(zhí)法人員要保持一定數(shù)量，以應對緊急事件。執(zhí)法人員少不安全，易受攻擊。

三是要形成治超網(wǎng)絡。隨著縣鄉(xiāng)公路建設的等級提高，“村村通油路”工程的實施，在設立固定超限檢查站的路段，許多超限運輸車輛繞行通過；僅靠幾個檢查站點無法全面治理超限。在大型礦區(qū)、水泥生產(chǎn)廠家的貨場，可安置超限檢測設備，源頭治理；高速公路實行計重收費；普通路橋應始終保持流動稽查。治超要從點到面，覆蓋重點區(qū)域，監(jiān)控重點路段，把住主要路口。

超限運輸治理應成為政府行為。由于超限運輸經(jīng)濟利益驅動巨大，不可能一蹴而就，需要從法律層面上、行業(yè)管理層面上加以認識和解決。

交通部門、公安部門、車輛制造企業(yè)要根據(jù)我國現(xiàn)有公路水平對等級承重能力、車輛荷載標準有科學的界定，對違規(guī)企業(yè)責令停產(chǎn)整頓，甚至關閉；尤其要取締各類不規(guī)范的汽車改裝廠，不合格的車輛不能出廠、無法上路，從源頭上把好關。

明確路政管理機構的執(zhí)法主體地位。公路部門行使公路管理權，管理權與執(zhí)法權分離，造成了“公路部門管、侵權人不理”的尷尬局面。政出多門，各自為政，只能助長部門各取所需的利益價值取向，必然會出現(xiàn)以罰代管現(xiàn)象。

規(guī)范執(zhí)法管理。無論是交通稽查人員、路政管理人員、還是交警，都要牢記“打鐵還得自身硬”，加強隊伍建設，不能出現(xiàn)公路“三亂”。在治超工作中要始終堅持以人為本，掌握原則，把握尺度，善于發(fā)現(xiàn)治超工作中的規(guī)律性東西，善于溝通交流，多考慮大局，避免激化矛盾，妥善地解決好治超工作與社會利益群體的沖

第二篇：國道收費站路征科調(diào)研報告

××市地處蘇魯兩省交界，是“山東的南大門”，境內(nèi)礦產(chǎn)資源、建材資源十分豐富，煤炭產(chǎn)量居全省第三，水泥產(chǎn)量居全省第一，石膏儲存量占全國的1/6；煤炭、水泥是××市的兩大支柱產(chǎn)業(yè)，××市具備資源型城市的主要特點。××市南至蘇、浙、皖、滬，東至日照港及臨沂地區(qū)，北至泰安、濟南，西至河南等地，礦產(chǎn)品和建材產(chǎn)品及從西部來的無煙煤多以公路運輸為主。

××市交通局、公路局有關人員于2004年對境內(nèi)超限運輸治理情況進行了專題調(diào)研，并針對資源型城市治理超限運輸提出了建議，很值得商榷

一、資源型城市超限運輸特點：

××市第一條高等級公路——棗（莊）木（石）一級路1995年10月建成通車，設計使用年限30年，投資1.2億元。由于這條路是西煤東運的便捷通道，超限運輸現(xiàn)象嚴重，僅用4年即進入大修，2000年再投資1.3億元進行路面改造。全市878.5公里國、省道，有180公里路段深受超限運輸之害。××市。

今年上半年，××市公路局平均每天查處超限車輛39輛（次）；累計卸載2024輛（次），平均每天卸載12輛（次）；累計收繳罰款209萬元，平均每天收繳罰款1.2萬元。自6月20日以后，××市公路局發(fā)動了強大的宣傳攻勢，加大了裝備投入，配備了微機、對講機、專用車輛、固定式和便攜式檢測儀、示警樁（燈）、夜間照明等設備設施，保障了檢查工作正常運行，境內(nèi)干線公路超限運輸車輛銳減。根據(jù)7月下旬的統(tǒng)計數(shù)字，平均每天查處超限車輛34輛（次），比前下降13%；卸載25輛（次），平均每天卸載不足1輛（次），比前下降94%；平均每天收繳罰款21元，比前下降99.9%。2004年6月21日至9月30日，××市共檢查車次為27737輛，超限車次為1522輛（次）。××市的超限運輸治理取得了階段性成果。一是對超限運輸全社會已形成共識，面對“公路殺手”，全社會都在“喊打”；二是超限運輸行為日益減少；三是恢復“大噸小標”工作逐步展開，計重收費系統(tǒng)在高速公路投入使用，市場杠桿正在左右運價趨向合理。

××市在開展治理超限運輸工作中反復強調(diào)嚴明紀律，對執(zhí)法人員先培訓后上崗，嚴格按程序辦事，按標準處罰，建章立制，文明執(zhí)法，熱情服務，增強自我保護意識。自2003年12月至2004年9月，未出現(xiàn)一起執(zhí)法人員被打事件；惡意投訴案件無一件查后屬實。

三、對策與建議

在治理超限運輸過程中，××市也發(fā)現(xiàn)了這項工作中存在的問題

1、立法滯后。《公路法》及《超限運輸管理規(guī)定》已明顯落后司法實踐，缺乏對超限運輸?shù)脑敿氁?guī)定。自國家七部委聯(lián)合發(fā)文、全國性的集中治超開展以來，各級各部門層層發(fā)文貫徹落實，但是在執(zhí)法實踐發(fā)現(xiàn)存在實施具體規(guī)定中，各部門有矛盾之處，口徑不一，標準不一，程序不一。不僅部門與部門之間規(guī)定不一樣，各省、市還有各自的標準，由于政府下達的有關文件法律效力不夠，因此引發(fā)不少管理者與被管理者的多起訴訟。法規(guī)性文件存在“盲區(qū)”。如強行逃避檢查的車輛如何處罰，沒有具體處罰標準，無所適從。

2、管理體制需要理順。如執(zhí)法資格問題，公路部門具有管理權而無執(zhí)法權，××市交通、公路部門配合較好，能夠互相支持、聯(lián)合執(zhí)法；如果有的地方兩個部門之間協(xié)調(diào)不好，治超有可能成為交通稽查機構的“獨角戲”。2004年11月，××市開展了為期四個月的集中聯(lián)合整治交通秩序工作（以治超為重點），交通、公路、公安組成了執(zhí)法聯(lián)合體，使治超工作上升為政府行為。

資源型城市往往是超限運輸?shù)摹爸貫膮^(qū)”，必須“出重拳”、“下猛藥”，立足長遠，建立長效機制。只有建立長效機制，才能根治超限“頑癥”。

首先是舍得投入。僅拿棗（莊）木（石）高速公路為例，經(jīng)計算每年超限運輸造成該路的路產(chǎn)凈損失為4320萬元；他們認為：如果每年為這條路投入百萬元治超成本，遏制了超載就是為國家節(jié)約了數(shù)以千萬計的養(yǎng)護費用。

其次要建立一支長期穩(wěn)定的治超隊伍。具有治超工作經(jīng)驗的執(zhí)法人員要保持一定數(shù)量，以應對緊急事件。執(zhí)法人員少不安全，易受攻擊。

三是要形成治超網(wǎng)絡。隨著縣鄉(xiāng)公路建設的等級提高，“村村通油路”工程的實施，在設立固定超限檢查站的路段，許多超限運輸車輛繞行通過；僅靠幾個檢查站點無法全面治理超限。

第三篇：××收費站調(diào)研情況報告

××收費站調(diào)研情況報告

按照分公司基層工作調(diào)研活動方案文件精神，予2月10日至3月9日采取實地調(diào)研，集中聽取匯報，個別座談的方式對××收費站進行調(diào)研，對收費站收費工作中的成功做法、經(jīng)驗體會、及存在問題進行全面梳理，匯報如下：

一、貫徹落實各項指示情況

××收費站能夠及時傳達學習黨和國家方針政策及省廳、集團、高管局和公司、分公司各項指標情況，并及時召開全體會、站務會進行貫徹落實，認真領會上級領導的講話精神，結合站內(nèi)工作實際，精心組織，周密安排，狠抓落實。同時，按照各項指示精神制定貫徹落實的具體措施，確保各項工作順利進行。

二、收費站管理情況

1、經(jīng)營管理情況。××收費站在2011年工作中重點抓好收費員星級評定和績效考核工作。××收費站制定了星級收費日考核評定表，實行實行班長每日考核當班收費員，值班站長每日考核當班班長的方法對收費員工進行考核，發(fā)現(xiàn)員工有違紀情況及時進行扣分，月底進行匯總登記并進行公示，年底作為星級考核的依據(jù)；××收費站績效考核實行獎優(yōu)罰劣方式，每月評出一個先進班組獎勵績效工資200元，先進班組班長獎勵50元，三名優(yōu)秀收費人員獎勵績效工資100元。對發(fā)現(xiàn)收費人員違規(guī)操作、違反工作紀律及文明服務不合格一次扣除考核績效的1/3，發(fā)現(xiàn)闖關一次，扣除當班班長考核績效的1/3，極大的鼓舞了員工的工作熱情。

2、黨建情況。一是認真抓好理論學習，每周五定為集中學習時間，組織全站員工進行學習討論，并結合工作實際，適當安排部分骨干參加，用理論學習成果指導工作實踐，做到有計劃、有安排，確保人員、時間、內(nèi)容和效果的落實。二是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、學習十七大五中全會精神活動及“翠雙精神”學習活動，各項活動有資料、有檔案、有記錄、有簡報，活動開展有聲有色。三是開展精神文明創(chuàng)建活動，通過演講比賽、愛心助學、女工座談會、走訪慰問共建單位、讀一本好書、義務勞動等各種活動的開展，使創(chuàng)建工作形式多樣，豐富了員工業(yè)余文化生活。

3、站領導班子情況。××收費站領導班子能夠以身作則，率先垂范，事事站在全局的角度，積極發(fā)揚模范帶頭作用，為××站員工樹立了一個標桿。站領導班子認真遵守廉政制度，大力推行站務公開，增加站務透明度，方便群眾監(jiān)督，把員工和司乘滿意不滿意作為衡量自身廉潔自律工作好壞的標準。

三、目標任務完成及保證完成的措施

××收費站對通行費任務按月進行了科學、合理的分解，站領導與收費班組通過層層簽定目標責任書，將全年的通行費任務分解到班組、個人，為全年任務的完成奠定堅實的責任基礎。××收費站制定了精細化管理領導小組、工作方案和工作措施，從員工隊伍建設、嚴格制度管理、加強監(jiān)督管理、強化紀律約束等幾個方項采取措施開展精細化管理。

四、指標控制情況

××收費站制定有收費業(yè)務指標獎懲制度、績效考核制度、先進班組評先制度將業(yè)務指標作為一項重要的評選依據(jù)，收費站主管收費業(yè)務的站領導每旬公布上旬站內(nèi)各項指標情況，并指出存在問題，對下步工作提出要求，每月以業(yè)務指標作為重要依據(jù)評選出一個先進收費班組和三名收費明星，并給予一定的獎勵。

五、員工思想狀況。

1、老員工業(yè)務技能較為穩(wěn)定，但是對收費崗位存在一定厭煩思想，工作責任心及服務水平有所不足；轉崗人員工作熱情較高，工作責任心強，服務水平優(yōu)，但在業(yè)務操作方面存在一定不足；

2、調(diào)研過程中，員工普通反應物價一個勁上漲，但是基本工資卻一直沒有上漲。

3、員工希望能夠進行一次集中建房，解決部分員工的住房問題。

第四篇：收費站組織建設工作調(diào)研報告

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現(xiàn)多元化，運輸體系已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作為公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統(tǒng)的運輸優(yōu)勢，在全新的競爭中脫穎而出？我們認為，提升服務水平是關鍵。在服務水平提升的過程中，加強基層所站的學習型組織建設，增強職工的綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務的根本。

高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠、回家不便，對外接觸少，工作單調(diào)等特點，在這種情況下，維護職工思想穩(wěn)定，豐富職工生活，推進基層所站的文化建設，打造學習型組織，顯得尤為重要。

江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區(qū)，現(xiàn)有在崗職工39人，其中，本科學歷7人，大專學歷10人，中專學歷5人，高中學歷14人，初中學歷3人。本文選取贛州北管理所為調(diào)查樣本，通過問卷調(diào)查、個人訪談相結合的方式，精心組織實施，力圖探索推進江西高速公路基層所站學習型組織建設的可行性策略。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數(shù)為10人，對基層所站工作崗位進行了全覆蓋，具有代表性。

一、高速公路基層所站職工工作特點

隨著江西高速公路進一步轉企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務角色不斷增強。高速公路收費人員的工作職責除了對過往車輛發(fā)卡、收費、找零、答疑外，還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務。高速公路收費工作具有明顯的行業(yè)特性，主要表現(xiàn)在如下方面：

（一）工作和生活場所地處偏僻。高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線，以便對高速公路的突發(fā)事件作出及時反應和調(diào)度，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

（二）工作內(nèi)容單調(diào)。高速公路收費站絕大多數(shù)都是多條車道并列的開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續(xù)、獨立地操作，工作內(nèi)容相對單調(diào)、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。

（三）全天候、三班倒運作。除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對高速公路進行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。

（四）收費技能技術含量較低。收費人員的工作是對車輛分類作出判斷，然后根據(jù)行車里程按照規(guī)定收取車輛通行費，并提供發(fā)票和找零服務。這種技能不需要高深的知識，技術含量較低，只要有一定的數(shù)學基礎的人員，經(jīng)過簡短的培訓后都基本能夠勝任。

（五）顧客對于收費人員的服務敏感度不高。雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務形象，但從由于顧客選擇行駛高速公路，更多的是因為其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對于經(jīng)營單位著力打造的收費人員服務形象，顧客并不十分敏感。但是如果收費人員的服務形象差，則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。

二、高速公路基層所站職工學習中存在的問題及原因分析

（一）職工學習方向不明確。高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，發(fā)卡、收費的技能含量并不高。雖然社會對高速公路服務品質(zhì)提出了新的要求，但是收費系統(tǒng)并沒有進行相應的技術升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由于缺乏統(tǒng)一的引導，職工學習方向不明確，業(yè)余時間普遍在上網(wǎng)、聊天、游戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。

（二）職工對待學習態(tài)度不一致。隨著交通系統(tǒng)的改制分流，高速公路基層收費人員結構復雜，年齡跨度大。職工對待學習的態(tài)度不一致，對待工作的訴求點也有差異。“收入增長”與“個人提升”成為年輕一代費收員學習的主要訴求。年齡偏長的已婚職工則以“身體健康”和“收入增長”作為目標。

第五篇：高速公路收費站建設調(diào)研報告

隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現(xiàn)多元化，運輸體系已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路、水運相互角逐的競爭格局。高速公路作為公路運輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統(tǒng)的運輸優(yōu)勢，在全新的競爭中脫穎而出?我們認為，提升服務水平是關鍵。在服務水平提升的過程中，加強基層所站的學習型組織建設，增強職工的綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務的根本。高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠、回家不便，對外接觸少，工作單調(diào)等特點，在這種情況下，維護職工思想穩(wěn)定，豐富職工生活，推進基層所站的文化建設，打造學習型組織，顯得尤為重要。

一、我市高速公路運營管理現(xiàn)狀

目前，全市已建成2條高速公路，沿線共設X個收費站、X個服務區(qū)、X個養(yǎng)護工區(qū)。管理體制分為兩類：其中，高速公路由高速公路股份有限公司管理處負責運營管理，為“一路一公司”管理模式;這里重點介紹 路的“四位一體”的屬地管理模式。

路的建設、養(yǎng)護、路政、征收、服務區(qū)管理由延安市公路局負責，局機關相關科室負責業(yè)務指導和檢查督促，局直有關單位負責具體實施工作。其中，路管理處負責收費、養(yǎng)護工作，路政大隊負責三條路的路政管理，高速公路經(jīng)營開發(fā)公司負責服務區(qū)的經(jīng)營管理，均由市公路局統(tǒng)一領導、統(tǒng)一調(diào)度指揮，對市公路局負責。從這幾條路建成通車以來運營管理情況看，這種屬地管理的模式比較符合我市的實際，在市公路局的統(tǒng)一領導下，各相關單位團結協(xié)作、密切配合、形成合力，確保了高速公路的正常運營，尤其在黃金周和大中修工程期間沒有發(fā)生大的壓車、堵車現(xiàn)象，得到了各級領導和社會各界的高度評價，連續(xù)兩年受到省公路局的表彰，這種管理經(jīng)驗也被省局在全省推廣。高速公路運營管理成為全局工作的亮點以及展示改革開放成果和公路文明的重要窗口。

二、高速公路基層所站職工工作特點

隨著高速公路進一步轉企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務角色不斷增強。高速公路收費人員的工作職責除了對過往車輛發(fā)卡、收費、找零、答疑外，還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務。高速公路收費工作具有明顯的行業(yè)特性，主要表現(xiàn)在如下方面：

(一)工作和生活場所地處偏僻。

高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線，以便對高速公路的突發(fā)事件作出及時反應和調(diào)度，確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

(二)工作內(nèi)容單調(diào)。

高速公路收費站絕大多數(shù)都是多條車道并列的開放式場所，每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續(xù)、獨立地操作，工作內(nèi)容相對單調(diào)、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。

(三)全天候、三班倒運作。

除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對高速公路進行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。(四)收費技能技術含量較低。

收費人員的工作是對車輛分類作出判斷，然后根據(jù)行車里程按照規(guī)定收取車輛通行費，并提供發(fā)票和找零服務。這種技能不需要高深的知識，技術含量較低，只要有一定的數(shù)學基礎的人員，經(jīng)過簡短的培訓后都基本能夠勝任。

(五)顧客對于收費人員的服務敏感度不高。

雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務形象，但從由于顧客選擇行駛高速公路，更多的是因為其快捷暢通，他們在收費站停留的時間十分短暫，因此對于經(jīng)營單位著力打造的收費人員服務形象，顧客并不十分敏感。但是如果收費人員的服務形象差，則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。

三、高速公路基層所站職工學習中存在的問題及原因分析

(一)職工學習方向不明確。

高速公路基層所站職工收費技能的社會通用性不高，發(fā)卡、收費的技能含量并不高。雖然社會對高速公路服務品質(zhì)提出了新的要求，但是收費系統(tǒng)并沒有進行相應的技術升級，對職工提高收費技能沒有形成太大壓力。由于缺乏統(tǒng)一的引導，職工學習方向不明確，業(yè)余時間普遍在上網(wǎng)、聊天、游戲、看電視中度過，時間沒有得到合理的利用。

(二)職工對待學習態(tài)度不一致

隨著交通系統(tǒng)的改制分流，高速公路基層收費人員結構復雜，年齡跨度大。職工對待學習的態(tài)度不一致，對待工作的訴求點也有差異。“收入增長”與“個人提升”成為年輕一代費收員學習的主要訴求。年齡偏長的已婚職工則以“身體健康”和“收入增長”作為目標。

(三)職工學習方式單一

在調(diào)查中，90%的職工表示，讀書與朋友聊天是他們提高自我的主要方式。高速公路基層所站地處偏僻，與外界溝通較少，信息相對封閉，職工學習方式選擇面窄。職工學習主要依托基層所站現(xiàn)有資源。以贛州北管理所為例，職工學習主要集中在職工網(wǎng)絡學習室和職工書屋。因為缺少計算機方面的培訓，部分職工甚至很難利用網(wǎng)絡豐富自身的業(yè)余生活。

(四)職工學習時間不穩(wěn)定

一線職工三班倒運作，學習時間不穩(wěn)定，難以組織所有職工集中學習。因個人愛好的不同，學習內(nèi)容也難以確定。應通過學習興趣調(diào)查，將職工的個人愛好進行分類，分時間，分類別有針對性地進行小范圍的組織引導，加強學習的合理性。

(五)職工職業(yè)培訓效果不明顯

作為公共產(chǎn)品的服務行業(yè)，高速公路具有其特殊性，由于服務交易周期很短，其服務效果很難在短期內(nèi)體現(xiàn)，這也在某種程度上降低了職工參與學習培訓的積極性。

(六)職工學習缺乏反饋機制

在相對封閉的高速公路工作環(huán)境當中，沒有參照物，職工對自身學習效果和服務水準判斷不準。作為服務行業(yè)，職工參與學習的效果無法進行準確的評估，主要是從車主對服務態(tài)度的反饋中獲得，缺乏必要的激勵機制。

四、高速公路基礎所站組織建設對策分析

(一)完善基礎設施建設，打造一流的學習環(huán)境

完善所站的基礎設施建設，創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，是激勵員工學習積極性的重要手段。根據(jù)基層所站特點，著重抓好二塊陣地建設。一是做好職工書屋建設。對職工書屋進行規(guī)范化管理，做到圖書上架，建立完整的圖書借閱制度和書屋開放制度。同時，根據(jù)職工興趣特點和工作需要引進新圖書。二是加強對職工網(wǎng)絡學習室的管理，對上網(wǎng)時段、上網(wǎng)內(nèi)容進行監(jiān)管。網(wǎng)絡學習室重點向一線職工開放，根據(jù)職工計算機調(diào)查摸底情況，舉行相應的計算機知識和網(wǎng)絡技能培訓。同時，改善職工書屋和網(wǎng)絡學習室的環(huán)境，注重內(nèi)部衛(wèi)生和溫馨氛圍的建設，將其建設成職工“愿意來、留得住、學得好”的學習場所。

(二)健全學習制度，注重學習引導

從以上調(diào)查分析中可以看出，當前職工學習中主要存在學習態(tài)度不統(tǒng)一、學習方向不明確、學習方式單

一、學習效果不明顯等問題。這些問題歸根結底是缺乏必要的學習引導機制。所站要把學習制度建設作為學習型組織建設的重點工作進行展開。一是要建立職工學習興趣檔案，將職工的愛好進行歸類。二是完善日常學習管理制度，加強對職工集體學習的管理，加強監(jiān)督，對不愿意參加學習的職工進行通報。三是實施職工學習激勵制度，對上進好學的職工，根據(jù)取得的成績進行獎勵。比如說對參加職業(yè)培訓使學歷獲得提升的職工給予一定程度學習費用的報銷;對在專業(yè)技能或者是個人專長方面不斷取得突破的職工進行獎勵。通過獎勵制度，激發(fā)全體職工的學習熱情，形成和諧、健康、向上的學習氛圍。

(三)強化技能培訓，促進職工各有所長

高速公路轉企改制后，對職工提出了更高的要求。從調(diào)查中也可以看出，職工感覺到形勢變化帶來的緊迫感和壓力感，部分職工表現(xiàn)出了強烈的自我提升的愿望。由于高速公路基層所站職工構成多重化，受教育層次多樣化，應根據(jù)職工的學習檔案，統(tǒng)一組織進行技能培訓，注重培訓的實用性，使基層所站職工各有所長。

(四)拓寬學習渠道，將引進來和走出去相結合針對高速公路信息封閉和學習渠道單一的特點，采用引進來和走出去相結合的方式，增加學習內(nèi)容，豐富學習形式。根據(jù)職工的興趣要求，適時組織一些興趣講座。講座的形式可以邀請專家現(xiàn)場講學或者購買一些圖書或者視頻講座片，引導職工強化自身興趣特長，養(yǎng)成良好的學習習慣。同時，可以組織形式多樣的專業(yè)技能大討論，提升職工對自身業(yè)務技能的關注。可以采取引進來和走出去的方法，學習吸收同行業(yè)中好的經(jīng)驗和做法，找出差距，認識不足，增強學習的緊迫感。

高速公路基層所站學習型組織建設是提高職工綜合素質(zhì)，提升服務水平的有效手段，但是這也是一項長期而艱巨的任務，需要在工作實踐中不斷豐富和完善。在建設過程中，從硬件和軟件兩個方面入手，從轉變職工意識形態(tài)入手，從加強組織引導入手，突出重心，全力推進，通過成功的個案實驗推廣展開，努力營造符合現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求的高速文化。