第一篇：奎克項目執行辦《交通基礎設施建設工程質量年》活動實施方案

奎克項目執行辦《交通基礎設施建設工程質量年》活

動實施方案

根據《新疆維吾爾自治區交通基礎設施建設工程質量年活動實施方案》，結合奎克項目實際，決定從2010年至2011年開展為期兩年，以提高施工質量為重點，全面提升建設管理質量，工藝質量的活動（以下簡稱“質量年活動”），為加強質量年活動的組織、實施和指導，特制訂本實施方案。

一、組織機構

1、領導小組

組長：王奎明

副組長：迪里木拉提張粵湘

成員：李元耿雪梅

2、領導小組辦公室(工程技術部)

主任：李元

成員：張鑫亞迪卡爾趙翠英張雪垠黃建龍

3、領導小組辦公室的職責:在領導小組的領導下，明確工作目標，組織開展質量年活動，定期進行總結，確保每階段工作取得實效。

各從業單位應成立相應的機構組織質量年活動的開展，并請社會監督員參與交通基礎設施質量年活動。

二、質量年活動的指導思想及基本原則：通過開展交通基礎設施質量年活動，在交通基礎建設領域貫徹落實國家工程質量工作方針，1推動從業單位信用評價工作，強化質量意識，提高交通基礎建設的質量和投資效益。

1、質量年活動應以開展從業單位信用評價工作，落實工程質量問責制和質量責任追究制度為重點；以管理好“三個關鍵人”為抓手，以強化施工現場精細化管理，以治理工程質量通病為突破口；杜絕重大質量事故，提高質量管理水平，促進交通基礎設施建設又快又好發展。

2、質量年活動遵循“一個分級，兩個精細，三個關鍵人”的原則。“一個分級“是指分級管理，項目執行辦領導小組負責指導奎克項目建設質量年活動的開展，制定質量年活動方案，召開質量管理工作會議，組織質量年活動開展情況的檢查、屏蔽、總結等，各施工、監理、試驗檢測等從業單位結合日常工作，組織本單位和項目質量年活動的開展。“二個精細”是推行精細施工，精細化管理主線；“三個關鍵人”是以抓項目執行辦主任，項目總監或駐地監理，項目經理質量行為為抓手，切實提高工程質量管理水平。

三、活動目標

通過開展交通基礎建設質量年活動，實現“一年扭轉工程質量下滑現象，工程質量通病得到有效治理，抽檢合格率有了明顯提高，達到廳2010年質量目標要求，不發生重、特大質量安全事故。兩年工程管理水平，工藝水平顯著提高，工程實體質量得到鞏固，工程質量通病得到遏制，一般質量事故顯著減少”。

2010年力爭實現高速一級公路工程實體質量抽檢合格率95%以

上，二級及以下公路工程實體質量合格率90%以上，關鍵技術指標合格率100%，交工驗收質量檢測一次合格率95%的目標。2011年力爭實現高速一級公路工程實體質量合格率97%以上，二級及以下公路工程實體質量合格率93%以上，關鍵技術指標合格率100%，交工驗收質量檢測一次合格率97%的目標。

四、活動范圍

施工、監理、試驗檢測等。

五、質量年活動要求

1、項目執行機構

加強制度建設，根據“交通基礎設施建設從業單位信用評價實施細則”等規章制度，制定獎罰辦法，狠抓“三個關鍵人”的管理，通過檢查評比，對項目總監、駐地監理、項目經理工作質量進行排序，實行前2名獎勵，后1名處罰的機制。推進項目網絡信息管理，監理信用等級備案制，充分利用局和質監局信息平臺，逐步實現交通基礎設施建設從業單位信用動態管理。嚴格執行外購材料備案準備制度，未在質量監督機構備案的外購材料一律不得使用，使用未備案或抽樣不合格的外購材料的單位應承擔責任，并予以處罰。

繼續組織開展質量通病治理活動年活動，2010年，以治理橋涵結構物鋼筋加工安裝質量差，保護層厚度合格率低及混凝土施工不規范，混凝土養生不到位，外觀質量差的質量通病為重點，使混凝土結構物質量明顯提高，并使得路面混合料級配控制不嚴，路面層間連接不好的質量問題有所減少。2011年，基本消滅路面混合料級配控制

不嚴，路面層間連接不好質量通病，提高質量。

2、項目執行辦應當負起工程質量第一責任人的職責，加強合同管理，認真兌現合同管理規定的責任和義務，進一步明確項目執行辦是項目實施管理總牽頭，應根據工程設計和施工方案，組織設計、施工、監理、檢測單位定期和不定期對質量管理體系運行情況和設計、施工、監理單位質量責任落實情況進行檢查，對工程實體和施工現場安全生產進行檢查，發現和解決施工中存在的問題，確保工程質量。對發生重大質量安全事故，質量通病不能得到有效治理，工程質量明顯下滑的施工單位、監理單位，追究領導責任。

3、勘察設計單位要加強設后服務，針對施工中出現的問題及時予以解決，同時要根據項目的進展情況，不斷優化設計方案，降低工程風險。

4、施工單位要加強施工管理，保證工程質量。嚴格執行有關施工規范，積極培養發展自身技術管理力量，加大機械設備投入，極強農民工的管理。要建立項目經理部質量安全考核制度，把質量安全工作和項目經理有機地掛起鉤來。按照“施工生產工廠化、施工作業機械化、施工隊伍專業化、施工管理規范化、施工控制數據化、施工環境人性化”的“六化”要求，開展標準化工地建設，打造建設隊伍新形象。

5、監理單位要積極開展“監理行業樹新風，監理企業創品牌”的活動，發揚現場監理的作用，認真審查施工組織設計中的各項技術措施，確保施工的關鍵部位，關鍵環節，關鍵程序監理到位。監理監

理單位和人員信譽質量管理制度，正當監理市場，對弄虛作假，不負責的監理單位和人員堅決清除出場。

6、試驗檢測機構要完善內部管理制度，加強自律，杜絕試驗檢測資料造價現象。2010年，在二級以上公路推行萬能材料試驗機、壓力機自動化改選，在重點項目上對瀝青馬歇爾試驗機、瀝青混合料車轍試驗機進行自動化改造。

六、質量年活動的主要工作階段

1、質量年活動自2010年3月開始至2012年12月底結束。按組織，實施，總結評比三個階段進行。

2、組織階段從2010年3月開始，至4月15日前結束。主要做好三項工作；一是各從業單位形成強有力的領導體系和組織網絡，并根據各自特點制定質量年活動實施方案，并于2010年4月15日統一報奎克項目質量年活動領導小組辦公室；二是采取多種形式開展質量年活動的討論和深入廣泛的宣傳，營造質量年活動氛圍，奎克項目辦4月初組織召開交通基礎建設質量安全工作會議，制定《奎克項目執行版質量管理辦法》以及《奎克高速公路工程項目精細化管理實施辦法》等管理制度。

3、實施階段從2010年4月15日開始，至2011年11月結束。主要做好以下方面的工作：一是組織召開工程質量安全現場會，針對工業流程、試驗檢測等問題，通過實例和數據現場剖析，總結經驗，樹立典型，規范程序，強化標準，支立通病，遏制劣習；二是從業單位要按照各自的活動方案組織實施質量活動，執行辦對質量年活動開

展每年進行兩次檢查確保質量年活動順利開展；三十根據社會質量監督員提供的信息和社會舉報，對涉及項目安排突擊檢查；四是組織好交工驗收工作。

4、總結評比階段，質量年活動檢查評比總結每年一次，各從業單位應于每年年底將質量活動總結報質量年活動小組辦公室，質量年活動領導小組于次年2月左右根據檢查結果，結合對從業單位信用評價結果進行總結、評比，對項目總監、駐地監理、項目經理前2名和質量年活動開展好、成果顯著的單位、集體和個人進行表彰和獎勵。對項目總監、駐地監理、項目經理后1名和質量年活動開展差的單位、集體和個人通報批評。對發生質量安全事故或質量安全問題的單位和個人，按照《建設國內工程質量管理條例》（國務院令279號）和《新疆公路工程質量責任和質量責任追究制度》（新交政法﹝2000）23號）進行處罰。

5、各從業單位要以開展質量年活動契機，認真貫徹執行《建設工程質量管理條例》，切實提高質量安全意識和責任心、使命感，強化施工現場精細化管理，樹立品牌意識。突出抓好隱蔽工程，重點部位，關鍵部位，關鍵工序質量控制，確保工程優質。

二〇一〇年三月二十日

第二篇：項目建設年活動實施方案

遷野字[2011]1號

遷安市野雞坨鎮“項目建設年”活動

實 施 方 案

為深入貫徹落實市委四屆十次全會精神，按照《遷安市“項目建設年”活動實施意見》和《遷安市“項目建設年”活動實施方案》，為確保活動落到實處，取得實效，結合我鎮實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以“四五”轉型攻堅計劃為統攬，把項目建設作為當前和今后一個時期經濟社會發展的總抓手，認真落實“項目建設年”活動的安排部署，在全鎮唱響“全力加速、全面創優”的主基調和“以項目論英雄、以項目論榮辱、靠項目出政績、靠項目出人才”的主旋律，動員全鎮上下全力以赴抓項目，為推動轉型跨越提供強有力的支撐，確保“四五”轉型攻堅計劃加速年的順利推進，確保“十二五”開好局、起好步。

二、目標任務

按照鎮“項目建設年”活動實施意見“四個確保”的工作目標，主要完成以下任務：

（一）落地開工一批。健全完善項目開工建設推進機制，加緊完善項目開工前的各項手續，落實和創造土地和資金等項目開工條件，促進一批成熟項目落地，年內確保10項目開工建設。

（二）推進完工一批。全面落實領導分包責任制，組織開展項目集中調度、項目集中竣工典禮、項目觀摩等活動，協調解決項目建設過程中涉及的資金融通、配套政策等重大問題，創造項目建設優良環境，推動一批項目加快建設、盡早投產，年內確保10個項目竣工投產。

（三）招商引進一批。組織開展集中招商活動，大力推進企業招商、全民招商、專項招商、園區招商，積極到國外等地區開展定向招商，深入到北京、天津、珠三角、長三角、東北老工業基地開展專題招商，爭取在招商引資、引項目、引技術、引智力上實現新突破，年內確保5個引資項目簽約，合同引進資金5億元以上，年內到位域外資金2億元以上。

（四）謀劃儲備一批。組織開展項目謀劃、引智獻策、專家講課、科技對接等活動，進一步完善項目儲備庫，積極謀劃儲備一批項目，力爭50%規模以上企業都謀劃一個項目，確保年內謀劃儲備入庫億元以上項目2個以上。

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（五）跑辦申報一批。組織開展項目包裝跑辦活動，策劃包裝一批重大項目，積極主動與上級部門對接，加強匯報頻率，加大跑辦盯辦力度，力爭年內有一批項目列入市重點計劃，納入上級專項規劃，獲得上級資金、土地等各類政策性支持。

（六）入園建設一批。組織開展“園區主題月”活動，加快園區路、水、電、氣、管道、通訊等基礎設施建設，完善配套服務能力，搭建一流的產業轉移、項目建設、招商引資的承載平臺，吸引項目入園建設，盡快把園區建設成產業新城，年內力爭有3-5個重大項目入園建設。

三、活動安排

“項目建設年”活動時間為2011年1月至2012年1月，分三個階段進行。

第一階段，動員部署階段（2011年1月—2月中旬）

（一）組織開展調研活動。利用1個月的時間，由各村、鎮直有關單位對本地、本部門項目建設情況、存在問題進行調查，摸清底數，確定2011年實施的重點項目，研究如何落實“項目建設年”活動。（責任單位：各村、鎮直有關單位）

（二）做好組織準備工作。根據調研情況，研究編制全鎮“項目建設年”活動實施方案，制訂“項目建設年”活動考核獎勵辦法，細化分解各村、鎮直有關單位重點項目目標，為召開動員會做好準備。（牽頭單位：鎮“項目建設年”活動指揮部綜合協調組，以下簡稱“指揮部綜合協調組”）

（三）召開全鎮動員大會。2月10日，組織召開由全鎮各村、－3－ 鎮直有關部門和全鎮企業參加的“項目建設年”活動動員大會，由“項目建設年”活動指揮部與各村、鎮直有關單位、各企業簽訂目標責任書，活動全面展開。（牽頭單位：指揮部綜合協調組）

第二階段，深入實施階段（2011年2月10日—12月）圍繞目標任務，按照《實施意見》確定的六大攻堅行動，在全面抓好日常項目謀劃、項目推進、項目跑辦、項目招商等工作的基礎上，集中開展十大活動，確保項目建設年活動取得實效。

（一）謀劃儲備活動。按照“謀大、追新、攀高”的思路，發揮企業的主體作用，全力抓好項目謀劃，儲備一批有利于產業結構優化升級、有利于經濟發展方式轉變、有利于野雞坨跨越發展的大項目、好項目。

1、組織召開創建“四五”轉型示范企業動員會。于3月上旬，組織由鎮轄各村、各企業、鎮直有關單位參加的“四五”轉型示范企業動員會，號召各重點企業站在全鎮轉型提升的高度，加緊謀劃項目、快上項目，增強發展的緊迫性和主動性。（牽頭單位：指揮部綜合協調組，配合單位：項目辦）

2、開展專家講座活動。于3月中旬，按照“請進來”的思路，在鋼鐵、裝備制造、現代物流等領域邀請一批行業領域知名專家、學者，為相關行業重點企業講課，引導企業增強緊迫感和危機感，進一步明確今年謀劃項目的方向和重點。（牽頭單位：項目辦，配合單位：黨政辦）

3、開展科技對接活動。利用3月份一個月的時間，按照“走出去”的思路，深入京津冀地區知名高校、科研院所等科研機構，－4－ 廣泛搜集一批與我市產業發展相適應的最新科研成果，搞好與企業對接，謀劃包裝一批高科技含量項目，引進一批戰略性新興產業項目，促進我市產業結構的優化升級。（牽頭單位：項目辦，配合單位：黨政辦）

4、開展引智獻策活動。重點是發揮我市政府經濟顧問的作用，為我市經濟發展，特別是項目建設出謀劃策。一是1月初，由市領導出面，召開我鎮的團拜會，落實相關招商引資和項目建設待遇，激發他們為野雞坨獻計出力的激情和熱情。二是3月份上旬，邀請離退休干部、外地專家、學者，參觀我鎮重點企業，發揮他們的聯系廣、視野寬、層次高的作用，鼓勵他們為我鎮謀劃項目。三是9月下旬，召開政府經濟顧問座談會，交流他們為野雞坨謀劃項目情況。（牽頭單位：指揮部綜合協調組）

（二）集中開工活動。分別在3月份、6月份、9月份、10月舉行集中開工活動，由各項目推進工業組搞好項目篩選確定，積極組織落實謀劃項目、簽約引資項目開工條件，由鎮主要領導參加，逐個為重大項目舉行開工奠基儀式。（牽頭單位：指揮部綜合協調組，配合單位：各項目推進工作組）

（三）包裝跑辦活動。集中在4月份，開展項目包裝跑辦活動。由各項目推進工作組，積極篩選包裝一批項目，由鎮領導帶隊，到市、省、國家跑辦項目，爭取更多項目獲得國家資金支持。（牽頭單位：各項目推進工作組）

（四）拉練觀摩活動。分別3月份、6月份、9月份和11月份組織一次大規模的項目拉練觀摩活動，聘請有關專家對項目建

－5－ 設情況進行評估打分，現場點評。（牽頭單位：指揮部綜合協調組，配合單位：各項目推進工作組、各村）

每次拉練觀摩后分別組織項目分析匯報會，總結經驗，分析問題，對項目建設情況進行評估排隊，推進項目加快建設。

（五）銀企對接活動。分別在5月下旬、8月下旬組織召開兩次銀企、銀項對接會，由各項目推進工作組篩選一批急需資金的大項目、好項目，積極向金融機構發布，爭取金融資金支持，為項目建設搭建融資平臺。（牽頭組織：指揮部綜合協調，配合單位：各項目推進工業組）

（六）園區主題月活動。確定6月份為園區主題月，在搞好6月份園區項目拉練觀摩的基礎上，由鎮領導帶隊，到江、浙、粵、滬、京等園區建設先進地區進行學習考察，借經取寶，對照先進，查找不足，不斷提高我鎮園區建設管理水平。（牽頭單位：指揮部綜合協調，配合單位：黨建辦、項目辦）

（七）集中招商活動。在2月份、5月份組織小團隊招商，并集中7、8月份兩個月的時間開展項目招商月活動。

1、組織外地區招商活動。在2月份和5月份，由鎮主要領導帶隊，分別赴比利時、德國等地區進行招商，積極推動巍巍藍山建材有限公司等項目建設。（牽頭單位：項目辦，配合單位：黨政辦）

2、組織國內其他地區招商活動。在7月中旬以前篩選確定一批需推進的招商項目、需聯系的知名企業、需拜訪的知名人士，7月下旬開始，由鎮班子成員帶隊，分別赴北京、天津、長三角、－6－ 珠三角、東北老工業基地進行招商。（牽頭單位：項目辦、黨政辦）

3、組織召開招商總結會。在8月底，全面盤點招商月活動成果，聽取各招商組匯報。（牽頭單位：指揮部綜合協調組）

（八）經濟發展環境評議活動。聘請一批老干部、老黨員、人大代表、政協委員和重點項目業主為項目建設評議員，根據鎮直有關單位支持項目建設和各村項目建設情況，分別于3月份和6月份組織評議員座談會和經濟發展環境質詢會，對項目建設環境進行評議。

（九）集中竣工活動。在10月份組織開展項目觀摩的基礎上，積極推進一批重大項目在10月份陸續竣工投產，由鎮主要領導分別為每個項目、特別是入園項目舉行竣工典禮。（牽頭單位：指揮部綜合協調組，配合單位：各項目推進工作組）

（十）集中調度活動。按照每半月一調度的工作機制，結合每月開展的各項活動，組織召開20次定期調度會，包括每季度搞一次大型綜合性調度會，并根據項目建設情況不定期及時組織專題項目調度會，以推進項目建設。1、2月15日，由鎮主要領導參加，召開全鎮綜合性調度會，聽取各村、鎮直有關單位項目建設情況，逐個項目進行解決問題。2、2月25日，由指揮部綜合協調組組織召開3月份集中開工項目調度會，確定3月份集中開工項目，組織落實集中開工項目的各種條件。3、3月15日，由指揮部綜合協調組召開項目跑辦月活動調度會，聽取確定各項目推進工作組項目跑辦工作安排。

－7－ 4、3月30日，由鎮主要領導出席，組織召開全鎮重點項目調度會，對項目拉練情況進行全面總結分析，現場點評。5、4月15日，由指揮部綜合協調組召開工業項目推進工作調度會，協調組織項目建設的各種問題，推進項目建設。6、4月30日，由指揮部綜合協調組組織召開銀企對接會準備工作調度會，研究確定上會發布項目，組織作好準備工作。7、5月15日，由指揮部綜合協調組召開農業項目推進工作調度會，協調組織項目建設的各種問題，推進項目建設。8、5月30日，由指揮部綜合協調組召開重點項目觀摩調度會和園區主題月活動調度會，確定重點觀摩項目、觀摩路線，研究確定上級重點項目觀摩準備工作；確定園區考察活動方案。9、6月15日，由鎮主要領導出席，召開項目接練總結調度會，對各村項目建設情況進行排隊點評。10、6月30日，由鎮主要領導出席，組織集中招商活動調度會，確定項目招商對接活動方案，安排部署項目招商月活動。11、7月15日，由指揮部綜合協調組召開城建項目推進工作調度會，協調組織項目建設的各種問題，推進項目建設。12、7月30日，由指揮部綜合協調組召開三產項目推進工作調度會，協調組織項目建設的各種問題，推進項目建設。13、8月15日，由指揮部綜合協調組召開招商項目推進工作調度會，對招商簽約項目逐個調度，確定一批9月份開工的項目，組織落實集中開工項目的各種條件。14、8月30日，由指揮部綜合協調組召開社會事業項目推進

－8－ 工作調度會，協調組織項目建設的各種問題，推進項目建設。15、9月15日，由指揮部綜合協調組組織召開10月份集中開、竣工項目調度會，確定10月份集中開、竣工項目。16、9月30日，由鎮主要領導參加，組織召開項目拉練總結調度會，對各村項目情況進行排隊點評。17、10月15日，由指揮部綜合協調組召開文體旅游項目推進工作調度會，協調組織項目建設的各種問題，推進項目建設。18、10月30日，各項目推進工作組采取現場辦公、集會等形式分別組織召開分管行業項目調度會，推進項目建設。19、11月15日，各項目推進工作組采取現場辦公、集會等形式分別組織召開分管行業項目調度會，推進項目建設。20、11月30日，由鎮主要領導參加，組織召開全鎮重點項目建設及拉練總結調度會，聽取各村、鎮直有關單位重點項目建設情況匯報。

第三階段，總結表彰階段（2011年12月—2012年1月）

（一）組織考核評比。堅持年終考核與平時考核相結合的辦法，在6月份先行組織一次半年“項目建設年”活動考核，作為年終考核的重點依據。12月份，按照考核獎勵辦法，由指揮部綜合協調組組織專人對各村、鎮直有關單位“項目建設年”目標責任完成情況進行考核評比，確定獎懲名單。

（二）召開總結表彰大會。于2012年1月，召開全鎮“項目建設年”活動表彰大會，全面總結活動開展情況，對實績突出單位和有功人員進行表彰。

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四、保障措施

（一）高度重視，加強領導。為推動活動開展，市里已成立“項目建設年”活動指揮部，各村、各有關部門一定要高度重視，切實把此項工作作為貫穿全年各項工作始終的重中之重，一把手負總責，明確主抓副職和具體辦事人員，抽調精干力量，成立專門組織，切實加強對此項工作的組織領導，推動各項活動的開展。各村、各有關單位要務于2月15日前將本地、本部門組織機構及聯系方式上報指揮部綜合協調組。

（二）明確責任，各司其職。各村、各有關單位要按照實施方案的要求，制定本地、本單位的具體工作方案，把任務層層分解，落實到人，形成一級抓一級的工作體制。特別是牽頭單位，要切實負起責任，挑起重擔，落實細化工作步驟，切實組織開展好各項活動。各村、各部門工作方案務于2月15日前報送到“項目建設年”活動指揮部綜合協調組。

（三）加強溝通，通力協作。各村、各部門要及時向“項目建設年”活動指揮部綜合協調組報送活動開展情況，反饋各類信息，建立起上下緊密聯系、密切溝通的工作機制。各地、各單位要按照實施方案的要求，擺正位臵，協調聯動，相互配合，共同推進各項活動的開展，切忌出現推諉扯皮現象的發生。

（四）強化督導，創優環境。切實發揮市“項目建設年”活動指揮部督導檢查組和建設保障組的作用，認真落實“四倒逼”機制，按照活動安排，及時督導檢查各村、各鎮直有關部門工作開展情況，及時解決項目建設中各種問題，對各種不利于“項目

－10－ 建設年”活動開展的行為，嚴肅處理，絕不姑息。同時，聘請一批老干部、老黨員、人大代表、政協委員為項目建設評議員，組織評議員參加項目拉練等活動，由評議員給鎮鄉、鎮直有關部門打分評議，作為“項目建設年”考核打分的重要依據。

（五）加大宣傳，營造氛圍。宣傳部門要按照《中共遷安市委、遷安市人民政府關于開展“項目建設年”活動的實施意見》的要求，深入細致地報道項目建設年活動的開展情況，營造全鎮上下關心項目、建設項目的深厚氛圍。

（六）落實經費，提供保障。要將項目建設年活動經費納入年初財政預算安排，及時撥付獎勵、活動運行、指揮部辦公等經費，確保各項工作的資金需求。

主題詞：“項目建設年”活動

“四五轉型”

實施方案

野雞坨鎮黨建辦公室 2011年1月17日

（共印35份）

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第三篇：湖南省交通基礎設施項目建設管理規定

湖南省交通基礎設施項目建設管理規定（試行）

湘交基建字〔2003〕166號

第一條 為加強我省交通基礎設施項目建設管理，根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《中華人民共和國招標投標法》、《湖南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》相關法律、法規，結合我省交通建設的實際，特制定本規定。

第二條 本規定所指交通基礎設施項目是：國家和各級政府投資（包括財政撥款、金融組織貸款、有償集資等）及其它經濟組織投資建設的公路、汽車站場及水運建設工程，包括路基、路面、橋涵、隧道、渡口、道路防護、排水、交通工程、收費站（點）和附屬設施、公路水路客貨站房、車坪、物流中心、航道、港口、航運樞紐及附屬設施等工程。

第三條 交通基礎設施項目必須執行基本建設程序，實行分級管理。各級交通主管部門要按照職責權限審批交通建設項目。國道主干線、國家、部重點交通建設項目和省重點交通建設項目，省立項的路網改造項目、縣鄉及農村公路工程建設項目、汽車站場建設項目（一級站）及水運建設項目由廳負責審批或報部審批；其他項目由各市（州）交通局按有關文件規定執行，實施工程中有關批復文件抄送相關廳屬二級管理局（省高速公路管理局、省公路管理局、省公路運輸管理局、省航務管理局、省湘江航運建設管理局等），并報廳核備。

第四條 招標資格預審文件及其評審結果、招標文件、施工圖設計文件由相關廳屬二級管理局審查后報廳審批，其中國道主干線、國家、部重點交通建設項目報交通部核備。施工圖設計、施工、監理中標人確定后，招標人應在十五日內按項目管理權限將評標報告報廳或交通部核備。

第五條 開工報告由建設單位向相關廳屬二級管理局或市（州）交通局提出申請，經廳審批或廳審查后報交通部審批。建設單位在提出申請《開工報告》的同時，應填寫《公路工程質量監督申請書》，到省交通質量監督站辦理監督申請手續。

項目建設已按設計規模建成并具有獨立使用價值后，由市、州交通局向廳提出交、竣工驗收申請，廳委托相關廳屬二級管理局、廳質監站等單位按交通部相關規定進行檢查，在確認已具備交、竣工驗收條件后，交工驗收由建設項目單位組織，其交工驗收報告報廳核備；竣工驗收由廳組織或報請交通部組織。

第六條 建設單位應依照有關交通建設的法律、法規、規章、技術標準、規范，并認真貫徹執行工程建設標準強制性條文，合理劃分標段、確定合理工期、控制工程造價，通過招標選擇具有相應資格的勘察設計、施工和監理單位。工程開工前應做好施工圖設計審查、設計交底和開工報告的審批工作。項目開工報告未批準前，不得擅自開工建設。工程完工后應及時組織交、竣工驗收，并做好后評價工作。未經交工驗收的工程，不得投入運營。

第七條 施工中應加強項目管理，建立健全三級質量保證體系及質量責任制度。

第八條 交通基礎設施項目施工圖設計是項目控制投資、編制施工招標文件、組織施工、質量控制和交、竣工驗收的重要依據。為加強施工圖設計管理，招標人與勘察設計的中標單位簽定勘察設計合同，合同中應明確工程名稱、技術標準、建設規模、線路走向及主要控制點、路面結構類型及主要構造物類型等，同時應明確設計周期與設計質量要求。各級交通行政主管部門和相關廳屬二級管理局應根據建設項目初步設計批復意見和基本建設程序對勘察設計合同的實施情況加強監督管理。

第九條 勘察設計單位必須依照初步設計批復文件，按合同要求，精心設計施工圖，保證設計質量。要按照交通部《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》和《公路基本建設工程概·預算編制辦法》、《水運工程基本建設項目設計文件編制辦法》和《水運基本建設工程概·預算編制辦法》及省交通廳有關規定，編制施工圖設計文件。施工圖預算應嚴格控制在批準的初步設計概算內。建設單位將勘察設計文件按基本建設程序報批

第十條 經批準的施工圖文件是工程施工、工程監理和工程決算的依據，任何單位和個人無權擅自修改和變更。

第十一條 在項目建設中如存在不可預見的自然因素、工程外部環境的變化及設計等原因，確需對施工圖設計文件進行變更的，應遵循以下原則：

1）堅持技術標準；

2）有利于深化設計，確保工程質量；

3）有利于節省工程投資，控制工程建設規模； 4）有利于國土資源的綜合利用和生態環境的保護。

第十二條 工程變更等級分為一般變更、重要變更和重大變更。

高速公路工程建設項目：單項工程變更投資在50萬元以下（含50萬元）為一般變更；單項工程變更投資在50萬元以上，500萬元以下（含500萬元）為重要變更；單項工程變更投資在500萬元以上，為重大變更。

其他公路工程建設項目、站場建設項目及物流中心：單項工程變更投資在10萬元以下（含10萬元）為一般變更；單項工程變更投資在10萬元以上，200萬元以下（含200萬元）為重要變更；單項工程變更投資在200萬元以上，為重大變更。

水運工程建設項目：由國家發展計劃委員會或交通部立項的項目，單項工程變更投資在30萬元以下（含30萬元）為一般變更；單項工程變更投資在30萬元以上，200萬元以下（含200萬元）為重要變更；單項工程變更投資在200萬元以上，為重大變更。其它項目，單項工程變更投資在10萬元以下（含10萬元）為一般變更；單項工程變更投資在10萬元以上，100萬元以下（含100萬元）為重要變更；單項工程變更投資在100萬元以上，為重大變更。凡涉及施工圖設計主要內容的變更都屬重大變更。如線路的主要技術指標、走向、交通工程、工期、大中橋橋型、橋位、橋長（寬）、孔徑、基礎類型及路基路面結構、類型、寬度（厚度）和站場、航道、港口、航運樞紐的主體工程的變更等。

第十三條 工程變更審批程序及權限

工程變更由施工、監理、設計單位和建設單位提出，事先應進行周密調查和方案比較，同時備有工程變更資料，并詳細申述變更理由。交通建設項目施工圖設計由市（州）交通局審批的，其工程設計變更仍由市（州）交通局審批；其他工程建設項目設計變更審批程序如下：

（一）一般變更審批程序

工程變更提出后，經監理、設計單位審查報建設單位審批后方可實施。建設單位按《公路工程施工監理規范》、《水運工程施工監理規范》中《工程變更一覽表》（站場建設項目可參照執行）填報其變更內容，分月份報送相關廳屬二級管理局和市（州）交通局備案。

（二）重要變更審批程序

工程變更提出后，原設計單位會同監理單位進行周密調查和方案比較后，出具設計變更資料。高速公路建設項目經項目建設公司審查，省高速公路建設總公司審批后實施；其他公路建設項目經建設單位審查，市（州）交通局審核后，由建設單位報省公路管理局審批實施；站場建設項目和水運建設項目經建設單位審查，市（州）交通局審核后，由建設單位報相關廳屬二級管理局審批實施。

（三）重大變更審批程序

工程變更提出后，建設單位會同監理、施工單位與設計代表進行周密調查研究和方案比較后，原勘察設計單位出具設計變更文件，國道主干線、國家、部重點交通建設項目由項目建設公司提出變更申請，相關廳屬二級管理局初審后，經廳審查批準。凡涉及線路的主要技術指標、走向、交通工程、工期、大中橋橋型、橋位、橋長（寬）、孔徑、基礎類型及路基路面結構、類型、寬度（厚度）和站場、航道、港口、航運樞紐的主體工程的主要內容的重大變更，由項目建設公司提出變更申請，相關廳屬二級管理局初審后，經廳審查后報交通部批準；其他公路工程建設、站場建設項目和水運工程建設項目由建設單位向市（州）交通局提出變更申請，市（州）交通局審核后專題報廳。廳委托相關廳屬二級管理局組織有關職能部門、專家及勘察設計進行技術評審，經廳批準后實施。第十四條 交通建設項目應嚴格控制工程造價，對項目資金進行動態管理，不允許突破工程概算。確需超過工程概算的，超過后的所有工程變更均應經市（州）交通局和相關廳屬二級管理局審核后，報廳審批。

第十五條 凡違反工程變更審批程序的設計變更不予承認。由此造成的概算突破、工期延誤和工程質量事故，要追究有關人員的相應責任。

第十六條 工程變更費使用順序：先使用批準概算建安工程費與簽訂施工合同總額之間的差價，然后再使用預留費。

第十七條 建設單位和主管部門一定要切實加強建設資金的管理，保證資金使用符合規定，嚴禁任何單位和個人挪用、截留和轉移項目建設資金。

第十八條 省承諾貸款資金由相關廳屬二級管理局和市（州）交通局負責承貸，按照建設項目分級管理原則和廳下達的計劃要求，建設項目的地方自籌資金均由市（州）自行負責籌措，廳和相關廳屬二級管理局不提供擔保。第十九條 在交通工程建設期限內，凡需動用預留費用時，屬于交通部門投資的項目，需經建設單位提出，報相關部門審批。國道主干線、國家、部重點交通建設項目由相關廳屬二級管理局或市（州）交通局向廳申請，經審核后報交通部審批；省重點建設項目、省立項的路網改造項目、縣鄉及農村公路建設項目、汽車站場建設項目（一級站）和物流中心、省交通廳立項的水運工程建設項目由相關廳屬二級管理局或市（州）交通局向廳申請審批；其他項目由各市（州）交通局負責組織審批后，抄送各相關廳屬二級管理局，報廳核備。未經批準，任何單位與個人不得擅自動用。

第二十條 交通部、廳、相關廳屬二級管理局撥款與地方自籌資金使用原則：先期使用地方自籌資金，按定額包干完成征地拆遷，然后部省投資與地方自籌資金按工程進度同比例撥付。

第二十一條 工程建設期間相關廳屬二級管理局、市（州）交通局必須按有關規定定期報送建設項目的進度報表。廳定期或不定期對建設項目的進度、質量和資金使用、財務管理進行監督、檢查。

第二十二條 違反本規定，需追究行政責任的，由有管轄權的行政管理機關依照相關法規和規章進行處理，處理結果報廳備案。第二十三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，貸款方、資金提供方另有規定的，從其規定。但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第二十四條 本規定由省交通廳負責解釋。

第二十五條 本規定自2003年4月1日起施行。

第四篇：戈奎鄉林業站規范建設年活動實施方案

大黑山鄉“林業站規范建設年”活動

實施方案

為深入貫徹縣林業局（綠林發〔2010〕34號）文件精神，全面落實縣林業局“林業站規范建設年”活動實施方案的要求，提高林業站行業執行能力和管理水平，為推進集體林權制度改革，發展現代林業，建設生態文明提供重要的基礎保障作用，現根據縣林業局的統一部署和要求，我鄉決定在鄉林業站開展“林業站規范建設年”活動。

一、指導思想和目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央和省林業工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，以促進林業站行業發展為根本目的，以提高林業站行業執行能力和管理水平為宗旨，以開展強化林業站服務能力、規范站務管理和標準化林業站建設為主要內容，努力提高林業站的建設和管理水平，為發展現代林業、建設生態文明、推動林業科學發展，實現2016年林業奮斗目標提供堅實的基礎保障。

（二）目標

圍繞“立足服務、加強建設、規范管理”主題，特別是要根據集體林權制度改革后森林經營主體多元化的新情況，突出“建設、管理、規范、服務”主線，切實強化林業站工作手

段，增強服務意識，著力提升公共服務能力和管理水平，顯著提高管理隊伍素質；統一林業站站務管理要求，使林業站管理手段更加先進、管理制度更加完備、管理方式更加科學、管理行為更加規范，工作做到公開透明、便民高效、規范有序，為建設服務型基層林業管理部門打下堅實基礎。

二、活動內容

（一）強化服務能力建設

牢固樹立“服務基層、服務群眾”的理念，始終把服務貫穿于基層林業工作的全過程，進一步轉變工作作風、轉變工作方法，加強林業站工作人員思想建設、作風建設，增強服務意識，提高服務水平，樹立服務優良、社會滿意的基層林業管理部門形象。強化林業站公共服務職能。完善林業站建設資金投入政策，加強林業站基礎設施建設，不斷提高林業公共服務設施的供給能力；健全基層林業公共服務設施運營和維護管理的制度和操作規程，進一步拓展基層林業公共基礎設施的服務功能，提升基層林業公共基礎設施的現代化水平和運行效能。完善基層林業服務平臺窗口建設，完善服務標準，改善服務質量，提升服務品質，不斷完善利民便民措施。

（二）規范林業站站務管理

1．建立完善的林業站站務公開制度。按照《政府信息公開條例》的要求，抓好我站所站務信息公開制度的落實，我

站所對外公開場所公示欄，宣傳基層林業站的性質、職能和任務，宣傳有關林業建設的法律法規和規章制度；公布林業站崗位職責、辦事程序、服務規范、服務標準等。具體包括：重點林業工程造林面積、成活率驗收的方法、標準；林業各項補助（補貼）條件、標準和發放程序；本的林木采伐計劃及分解落實方案，批準的林木采伐數量及地點；申請林木采伐許可證的依據和辦理程序；伐區調查、設計、驗收的方法、標準；上級林業主管部門林業行政執法委托書；林業行政處罰的權限、依據；林權登記及林權證發放的程序和條件；林權糾紛調處的有關規定；林業站工作人員崗位職責和辦事紀律；以及上級林業主管部門規定的其他應公開公示的內容。我站所主動聽取社會公眾對工作的意見和建議，一旦發現問題及時糾正。

2．加強林業站站務管理制度建設。建立健全站長及主要崗位人員崗位責任制度、目標管理和綜合考評制度、學習會議制度、檔案管理制度和儀器設備使用管理制度、廉政建設制度，以及其他業務工作和日常管理需建立的內部管理制度，做到有章可循、規范運行。

3．進一步規范相關林業圖表。建立和完善森林資源分布圖和林業發展規劃圖、林業基本情況統計表和林業生產進度表，以及其他業務工作和日常管理需建立的圖表，要做到圖表設置醒目，格式統一規范，數據更新及時。

4．切實加強林業站檔案管理。我站所配備專門的檔案柜，有專職檔案管理員，森林資源檔案、林政檔案、退耕還林檔案、林改檔案以及其他主要業務檔案，做到一年一歸檔、一年一出數；檔案分類齊全，保存完整，管理規范；主要檔案數據應逐步實行微機化管理。

5．抓好林業站辦公地點的形象建設。我站所站容站貌做到整潔規范，墻面干凈、地面清潔、桌面整齊，有條件的要進行綠化美化，做到環境優美。

6．規范資金項目管理。我站所建立單獨的財務賬戶或財務賬目，明確專人做好財務管理工作，嚴格按照財務管理制度，保證資金和項目的安全運行。

7．規范林業站行政執法。我站所要開展林業行政執法，健全林業站行政執法人員資格制度，使其做到持證上崗，注重執法形象，著裝整齊。嚴格執法標準，規范執法程序、執法行為、執法語言和執法文書，對執法環節、步驟進行具體規范，公開執法結果。全面落實執法責任制和責任追究制度，認真開展林業行政執法監督檢查，確保做到依法行政、公正行政、文明行政。

（三）提高保障能力

1．加強行業立法工作。建立健全適應現代林業發展的林業站管理法規體系框架，有重點、分階段地推進林業站管理法規體系建設；修訂《林業工作站管理辦法》，逐步制定我

站所行業現有法律法規的配套規章；加強我站所管理行政法規、部門規章和地方性法規、政府規章的銜接、配套和相互補充。

2．加強管理人才培養。建立完善的林業站管理人才隊伍選聘、培訓、考核制度和激勵機制。制定人才培訓計劃，加大培訓力度，加強基層林業專業管理人員的交流。

3．加強行業精神文明建設。以創建“林業文明窗口”活動和效能建設為載體，深入開展形式多樣的主題實踐活動，大力開展民主評議行風活動，強化社會公眾輿論監督，推動行業精神文明建設。

4．創新管理機制和方式。進一步理順林業站管理體制，完善管理職能，減少職責交叉，切實履行職責，確保我站所管理的整體性、系統性和一致性，探索建立符合基層工作實際的林業管理服務的長效機制。加強對林業經濟合作組織的指導，充分發揮林業經濟合作組織在促進林業發展和生態建設方面的重要作用。

三、活動安排

“林業站規范建設年”活動自2010年6月開始，到2011年7月底結束。整個活動分三個步驟進行。

（一）宣傳動員

2010年6月至7月。利用報紙、宣傳欄等多種媒介對活動進行廣泛宣傳，擴大影響，營造積極參與活動的氛圍。層

層動員，提高認識，明確要求，使廣大干部職工深入了解活動的目的、目標、任務和主要內容，為活動取得實效奠定基礎。

（二）具體實施

1．組織實施階段：2010年7月至2011年3月。周密安排，有重點、分步驟地有序推進規范年活動。

2．檢查評估階段：2011年4月，省林業廳組織督查小組到各地進行指導和督查，及時總結、交流和推廣好的經驗和做法。并迎接國家林業局林業工作站管理總站的檢查。

3．檢查整改階段：2011年5月至6月，對本次工作中發現的問題進行總結整改。

（三）總結驗收

2011年7月，對本次活動情況進行自查和總結。

四、活動要求

高度重視，規范管理、提升服務擺在重要位置，認真開展“林業站規范建設年”活動，積極探索建立規范管理的長效機制。

（一）加強組織領導

鄉林業站成立“林業站規范建設年”活動領導小組，由李德榮同志為組長，鄉林業站長聶紅光為副組長，李成福、楊昆、楊哈德、李承自

為成員。成立相應的組織機構，結合我鄉實際，制定活動的實施方案。

（二）抓好工作落實

按照“林業站規范建設年”活動的總體部署，把“林業站規范建設年”活動與“效能建設-創人民滿意的基層林業站”結合起來，把規范管理活動和日常管理工作有機結合起來，精心組織、統籌安排、狠抓落實。要圍繞活動主題，結合本鄉實際，豐富活動內容，加強對活動進展情況的跟蹤和督促檢查。充分利用各種渠道廣泛開展宣傳，增強林業站干部職工參與活動的積極性和主動性，使廣大干部職工成為“林業站規范建設年”活動的主體，確保活動順利開展并務求實效。

第五篇：機關效能—項目建設年活動實施方案

為進一步轉變工作作風，提高辦事效率，提升機關效能，推進項目建設，履行好人大職責，根據縣委、縣政府《關于在全縣開展“機關效能—項目建設年”活動的實施方案》（崇字[2009]13號）要求，結合縣人大常委會機關實際，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展

觀為統領，深入貫徹落實全市經濟工作會議和市委二屆七次全體（擴大）會議精神，以加強機關作風建設為重點，以提高工作實效、推動項目建設為主線，以樹立人大形象、提升人大干部隊伍整體素質為根本，著力解決機關效能建設和項目推進過程中存在的思想觀念、工作作風、服務水平、辦事效率及體制機制方面存在的突出問題,努力變壓力為動力，化危機為生機，為把崇仁趕超發展推向一個新階段作出積極貢獻。

二、工作目標

通過開展“機關效能—項目建設年”活動，使人大機關工作效率明顯提高，工作作風明顯改進，服務意識明顯增強、服務水平明顯提升，干部隊伍綜合素質明顯提高，服務和促進縣域經濟社會發展、推進民主法制建設的職能作用得到進一步發揮。

三、工作內容

1、加強機關規范化建設。以強化監督、提高效率、規范管理為目標，構建較為完善的制度體系，著力規范機關行為。嚴格執行作息制度，規范信訪受理工作行為，依法、及時、合理地幫助解決群眾信訪反映的問題，切實保障信訪人的合法權利。

2、突出重點，加強調查研究。圍繞憲法和法律、法規的貫徹執行和縣人大2009年工作要點與工作安排進行調查研究。

3、開展監督工作和法律監督。認真執行黨和國家的方針政策，狠抓縣委重大決策部署和政策措施的落實，依法開展對關系我縣經濟和社會發展的重大事項及與人民群眾切身利益密切相關的法律法規落實情況的專項執法檢查和視察，確保法律法規在本區域的正確實施，維護好、實現好、發展好人民群眾的根本利益。

4、公開辦事制度，打造信用機關。建立并實施重要情況通報、信息公開、任前考試和走訪代表等四項制度。擴大公務信息公開范圍，降低機關運行成本，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務。

5、加強議案督辦，提高辦理質量。分解落實議案建議督辦任務，加強與辦理單位的聯系，提高議案建議辦結率、代表滿意率，并通過審議、視察等形式，確保議案建議辦理的進度和質量。

6、加大招商引資力度，健全項目服務機制。圍繞縣委、縣政府招商引資工作中心，抓住機遇、自我加壓、明確任務、落實責任，建立“領導干部帶頭抓、班子成員齊上陣、機關人員齊參與”的招商工作機制，實行重獎激勵機制和信息分享機制，組建招商小分隊專門外出招商，積極參與縣委、縣政府團隊招商，做到“三全”（全天候、全過程、全身心）服務、加大“三幫”（幫辦證照、幫建廠房、幫招工）和“三保障”（時間、人員、資金）力度，舉全機關之力、集全機關之智做好項目引進和跟蹤服務工作，確保完成和超額完成縣委、縣政府下達的招商引資任務。

四、方法步驟

開展機關效能—項目建設年活動要緊緊圍繞上述工作目標要求，把學習教育、明察暗訪、建章立制、監督檢查貫穿始終，集中解決影響機關效能、項目建設和損害發展環境方面的突出問題。整個活動分為宣傳動員、深化認識，組織實施、全面推進，總結考評、完善提高三個階段。

（一）宣傳動員、深化認識階段（2月20日—3月20日）

召開機關干職工動員大會，進行宣傳發動，明確機關效能—項目建設年活動的內容、方法步驟和任務要求。結合人大機關實際，制定印發《縣人大機關效能—項目建設年活動實施方案》。將機關工作和效能、項目建設任務科學分解，細化量化到責任工委和責任人，建立績效考核機制，兌現獎懲措施。進一步修改完善各項內部管理制度，使之更加科學、系統和規范。

（二）深化認識，組織實施階段（3月21日—10月31日）

堅持求真務實，標本兼治，注重實效，著眼長效，按照《實施方案》的各項工作要求，通過專題學習、查擺問題、討論交流、整改落實、督促檢查等方式組織實施，切實解決機關效能和項目建設工作中存在的突出問題，使縣人大機關及機關干部在履行職責和改革創新上有新突破，在服務質量和招商引資成效上有新改進，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新提高，真正形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的機關運行機制。同時，發動機關干職工廣交客商朋友，搜集項目信息，適時派出招商引資小分隊，招商承接項目。

（三）總結考評、完善提高階段（11月1日—12月31日）

結合年終考核，重點考評干職工崗位履職情況、工作任務完成情況以及效能和項目建設情況。每位干職工對一年來學習政治理論、轉變工作作風、提高工作效率、執