第一篇：12團年度林業(yè)貼息貸款項目2012年匯報材料

十二關(guān)于團林業(yè)貼息貸款項目匯報材料

為切實加強林業(yè)貼息貸款檢查監(jiān)督工作，不斷提高林業(yè)貼息貸款項目的資金運行水平，確保中央財政貼息資金安全、有效運行，十二團從2007年-2010年年度林業(yè)貼息貸款項目及貼息資金的使用管理情況進(jìn)行了認(rèn)真的總結(jié)，現(xiàn)將自總結(jié)情況匯報如下：

一、林業(yè)貼息貸款項目的發(fā)揮作用和取得的成效

十二團從2007年至2010年連續(xù)四年發(fā)展2.2萬畝紅棗干果基地，對發(fā)揮墾區(qū)得天獨厚的氣候和資源優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育高產(chǎn)高效林果產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，加快脫貧致富步伐，成為十二團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心任務(wù)。

2007年至2010年使用的林業(yè)貼息貸款建成的紅棗園，成活率都在85%以上，并且紅棗都已經(jīng)產(chǎn)生了一定的效益。

通過實施“優(yōu)質(zhì)紅棗生產(chǎn)基地建設(shè)”林業(yè)貼息貸款項目，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速了我團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)我團果品基地向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的步伐。帶動了相關(guān)加工業(yè)、包裝業(yè)、運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展；同時吸納團場富裕勞動力、增加了職工的收入；提高了產(chǎn)品技術(shù)含量和檔次，增加了市場競爭能力和經(jīng)濟效益。

項目的實施，有效降低風(fēng)速，控制流沙前移、風(fēng)沙侵蝕和水土流失，遏制土地荒漠化進(jìn)程，保持水土，涵養(yǎng)水源，減少大風(fēng)帶來的災(zāi)害。同時為增加我團森林資源的植被覆蓋、改善生態(tài)環(huán)境起到了積極的推動作用。

二、林業(yè)貼息貸款使用管理情況及主要做法

（一）林業(yè)貼息貸款使用管理情況

1、林業(yè)貼息貸款資金使用管理

林業(yè)貼息貸款資金實施專款專用，為更好地貫徹落實林業(yè)貼息貸款資金管理的有關(guān)規(guī)定，確保項目順利實施，團財務(wù)科建立健全了林業(yè)貼息貸款資金財務(wù)管理和會計核算制度，在團核算中心設(shè)立了“林業(yè)貼息貸款資金”專戶。

2、林業(yè)貼息貸款項目組織管理機構(gòu)

為了加快和規(guī)范紅棗基地建設(shè)，十二團專門成立了紅棗基地建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組，實行目標(biāo)化管理，加強項目建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，積極扶持和推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)。項目領(lǐng)導(dǎo)小組組長由團長擔(dān)任，分管副團長任副組長，各職能部門參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，成員分別由項目辦公室和團場各主管的業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人組成，項目的組織管理要做到項目建設(shè)、生產(chǎn)、服務(wù)、加工、銷售一體化，確保項目建設(shè)的順利實施。

3、林業(yè)貼息貸款項目管理機制

基地實行“公司+農(nóng)戶”的生產(chǎn)管理模式，采取合同約束方式，實行統(tǒng)分結(jié)合的管理，即統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一生產(chǎn)資料，統(tǒng)一栽培管理技術(shù)，統(tǒng)一灌溉施肥，統(tǒng)一產(chǎn)品收購。

4、林業(yè)貼息貸款項目經(jīng)營管理措施

實施統(tǒng)一管理措施后，各承包戶對承包田內(nèi)的設(shè)施負(fù)有直接的管理維護責(zé)任。在生產(chǎn)技術(shù)人員指導(dǎo)下，對果園進(jìn)行澆水、施肥、病蟲害防治等各項果園的理工作。

5、加強管理和培訓(xùn) 提高從業(yè)人員科技管理水平

為提高技術(shù)人員和種植戶進(jìn)行紅棗栽培管理，全年最少組織培訓(xùn)四次，每次100人左右。冬季，對職工和種植戶進(jìn)行理論知識培訓(xùn)，如果樹的修剪、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用等知識；春、夏季采用“請進(jìn)來，走出去”的方法召開現(xiàn)場會，就病蟲害預(yù)防措施、如何合理施肥等問題對職工和農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）主要做法和經(jīng)驗

一是宣傳貫徹國家有關(guān)林業(yè)貼息貸款政策。注重傳達(dá)貫徹國家林業(yè)貼息貸款政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》，使相關(guān)部門充分了解林業(yè)貼息貸款政策，進(jìn)一步提高大家對林業(yè)貼息貸款工作重要性的認(rèn)識。也使相關(guān)管理人員增強了工作責(zé)任性，從而加強對林業(yè)貼息貸款項目的全過程監(jiān)督與服務(wù)，確保國家財政貼息資金發(fā)揮出應(yīng)有的作用和功能。

二是強化項目質(zhì)量，提高林業(yè)貼息貸款的使用效益。為確保項目質(zhì)量，我團在申報項目過程中就嚴(yán)格審核，認(rèn)真把關(guān)，擇優(yōu)篩選。使上報實施的林業(yè)貼息貸款項目，既有利于團場的發(fā)展，緩解資金壓力，減輕利息負(fù)擔(dān)，提高經(jīng)濟效益，又能充分體現(xiàn)了貼息貸款政策的導(dǎo)向作用，促進(jìn)職工增收，團場增效。

三是切實加強對林業(yè)貼息貸款項目的督促檢查。組織團相關(guān)人員實地檢查、督促、調(diào)研、協(xié)調(diào)，確保中央貼息貸款資金、林業(yè)部門的要求落到實處。

三、存在的主要問題

1、由于該項目前期投入大，運行成本高，回報周期長，近年紅棗銷售市場較低，經(jīng)營舉步維艱，無法讓其發(fā)揮最大效益。

2、該干果基地地處風(fēng)沙前沿，環(huán)境條件惡劣，地下水位較高，鹽堿較重，造成不同程度的損失。

四、存在對策和建議

1、市場風(fēng)險

針對市場需求量和市場價格波動的風(fēng)險，我團擁有五個加工廠，并且自主紅棗品牌 “源生雪”和若干有長期合作關(guān)系的經(jīng)銷商，能夠抵御一定市場風(fēng)險的能力。

2、技術(shù)風(fēng)險

項目單位與塔里木大學(xué)有長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，滿足技術(shù)服務(wù)工作對項目運行的需要。

3、自然風(fēng)險

我團種植紅棗十余年，積累了氣候與病蟲害發(fā)生發(fā)展規(guī)律的經(jīng)驗和應(yīng)對災(zāi)害性氣候的具體措施，除毀滅性自然災(zāi)害外，能將一般自然災(zāi)害的危害程度降到最小。

農(nóng)一師十二團

2012年6月

第二篇：2010全國林業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)會

全國林業(yè)貼息貸款業(yè)務(wù)培訓(xùn)會

2010年9月鄭州

2011林業(yè)貼息貸款

項目申報講解

一、申報項目的基本要求

二、申報項目的具體要求

三、項目申報程序

四、2010項目申報出現(xiàn)的主要問題

五、認(rèn)真做好2011項目評審工作、提高上報文件質(zhì)量

一、申報項目的基本要求

1、認(rèn)真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》及中央林業(yè)工作會議精神，結(jié)合本省林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重點工作要求，確定林業(yè)貼息貸款扶持重點。

2、符合《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》和本省《細(xì)則》等規(guī)定要求。

二、申報項目的具體要求

申報項目必須符合《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法 》規(guī)定要求

1、注意貸款主體和建設(shè)內(nèi)容

A、林業(yè)龍頭企業(yè)基地 農(nóng)戶

B、各類經(jīng)濟實體國家沙區(qū)、石漠化地區(qū)種植業(yè)貸款項目

C、國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)多種經(jīng)營貸款項目，自然保護區(qū)和森林公園森林生態(tài)旅游項目。

D、農(nóng)民和林業(yè)職工個人小額貸款

二、申報項目的具體要求

2、注意項目是否已超過應(yīng)貼息年限

3、嚴(yán)格限制林產(chǎn)品加工業(yè)流動資金貸款項目

二、申報項目的具體要求

符合各類銀行發(fā)放貸款的一般要求

1、自有資金率一般要求30%

2、資產(chǎn)負(fù)債率貸后原則上小于70%

3、企業(yè)信用等級方面的要求

4、企業(yè)盈利、無不良貸款

5、項目建設(shè)單位成本合理

6、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求

二、申報項目的具體要求

填列項目計劃備案表應(yīng)注意的幾個問題

1、借款人全稱：貸款承貸主體名稱要正確

2、項目規(guī)模與內(nèi)容：種植和養(yǎng)殖業(yè)項目要填列項目總規(guī)模、品種和當(dāng)年任務(wù)量；加工類項目要填列加工能力和建設(shè)內(nèi)容

三、項目的申報程序

按《林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法》要求的程序申報

四、2010申報項目出現(xiàn)的主要問題

選項把關(guān)方面的主要問題

1、申報計劃總體思路和重點不突出，尤其是沒有認(rèn)真對林業(yè)龍頭企業(yè)項目帶動農(nóng)民增收的政策性目標(biāo)進(jìn)行有效把握。

2、把關(guān)不嚴(yán)，不認(rèn)真核查。同類項目單位建設(shè)成本差別極大。

3、把不符合貼息貼息規(guī)定的項目進(jìn)行上報。

4、同一單位申報多個項目。

5、多頭申報。同一項目既申請林業(yè)貼息貸款，又申請林業(yè)基建貼息貸款等。

四、2010申報項目出現(xiàn)的主要問題

申報文件存在的主要問題

1、未按要求對較大規(guī)模重點項目和多年貼息的單位申報項目進(jìn)行說明。

2、申報文件備案表不規(guī)范。如把非國家沙區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)種植項目列入沙區(qū)類種植類項目。

3、不按時上報申請文件。

五、認(rèn)真作好2011項目評審工作、提高上報文件質(zhì)量

認(rèn)真組織開展項目評審論證工作，切實提高林業(yè)貼息貸款項目計劃申報工作質(zhì)量。結(jié)合項目單位資質(zhì)、信用等情況對項目建設(shè)內(nèi)容及其可行性進(jìn)行充分論證。對林業(yè)龍頭企業(yè)加工項目要加強其對促進(jìn)農(nóng)民增收效果的考察，切實發(fā)揮帶動示范作用。

認(rèn)真填報《2010林業(yè)貼息貸款項目計劃備案表》，確保分類準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)真實。其中，林業(yè)龍頭企業(yè)的工業(yè)原料林（含木本油料）和沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項目統(tǒng)一并入“工業(yè)原料林（含木本油料）及沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項目”大類中填報。

五、認(rèn)真作好2011項目評審工作、提高上報文件質(zhì)量

按時完成網(wǎng)上申報工作，并與申報文件一致。

要嚴(yán)格控制2011非林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目。

對申報文件的要求：申報2011計劃文件必須明確申報林業(yè)貼息貸款項目計劃的總體思路、選項原則、扶持重點以及建設(shè)規(guī)模較大的重點項目、多年扶持的單位再次申報的項目等相關(guān)情況說明。說明可作為正文附件上報。

2010林業(yè)貼息貸款項目效益情況講解及總結(jié)要求

一、效益表主要指標(biāo)解釋

二、認(rèn)真做好2010林業(yè)貼息貸款總結(jié)工作

一、效益表主要指標(biāo)解釋

（一）行說明

速生豐產(chǎn)林

1、第4行“撫育（萬畝次）”：指項目建設(shè)單位為促進(jìn)林木生長發(fā)育而采取的施肥、灌溉、間伐等措施形成的累計幼林撫育面積。如：1萬畝林木年撫育2次，可統(tǒng)計為撫育2萬畝次。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

2、多種經(jīng)營

1、本表凡多種經(jīng)營項目均不包含種植業(yè)項目。

2、未投產(chǎn)（含新建和續(xù)建）項目

（1）第12行“項目個數(shù)”：指未投產(chǎn)的多種經(jīng)營項目個數(shù)。需要注意的是：對林業(yè)職工個人養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品加工貸款，要以縣或林業(yè)局為單位分別匯總，一個類別（如養(yǎng)殖業(yè)）算一個多種經(jīng)營項目。

（2）第13行“創(chuàng)產(chǎn)值（萬元）”：指當(dāng)年未投產(chǎn)的多種經(jīng)營項目，按項目可研報告或項目說明書填列預(yù)計產(chǎn)值，單位為萬元。

“創(chuàng)利稅（萬元）”

“安置就業(yè)人員（人）”

一、效益表各項指標(biāo)解釋

3、多種經(jīng)營已投產(chǎn)項目

第18行“項目個數(shù)”：指已投產(chǎn)的多種經(jīng)營項目個數(shù)。

需要注意的是：對林業(yè)職工個人養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品加工貸款，要以縣或林業(yè)局為單位分別匯總，一個類別（如養(yǎng)殖業(yè)）算一個多種經(jīng)營項目。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

4、貸款單位付息總額

第23行“本貸款單位付息總額”：指貸款單位中央

貼息項目當(dāng)年向銀行支付的利息總額，單位為萬元。

5、中央財政貼息總額

第25行“中央財政貼息”：指中央財政安排落實的貼息

資金額，單位為萬元。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

（二）欄說明

貸款計劃（上年第四季度加上本年前三季度為一完整，下同）

1、第1列“工作量”：種植業(yè)項目（含速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林、其他種植業(yè)，下同）具體指當(dāng)年林業(yè)貼息貸款按項目總投資比例計算預(yù)計完成的種植業(yè)面積；種植業(yè)以外的多種經(jīng)營項目具體指當(dāng)年林業(yè)貼息貸款項目預(yù)計達(dá)到正常生產(chǎn)經(jīng)營能力時所形成的產(chǎn)值、創(chuàng)造的利稅、安置的人員。

2、第2列“貸款額”：指當(dāng)年國家林業(yè)局下達(dá)的林業(yè)貼息貸款項目建議計劃數(shù)，單位為萬元。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

3、初貸款余額

第3列“初貸款余額”：指當(dāng)中央貼息存續(xù)期間的初林業(yè)貸款余額，單位為萬元。例如：2010林業(yè)貼息貸款項目效益表中“初貸款余額”是指20073年期貸款余額+20082年期以上貸款余額+2009新增貼息貸款額。具體包括2006年第四季度和2007年前三季度3年期貸款、2007年第四季度和2008年前三季度2年期和3年期貸款、2008年第四季度和 2009年前三季度新增貸款。貸款期限不足整年的按整年進(jìn)行折算，如1000萬半年期貸款余額應(yīng)折算為1年期500萬元貸款余額。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

4、實際貸款額

第4列“實際貸款額”：指中央財政予以貼息的項目報告實際落實貸款額，單位為萬元。具體包括列入報告國家林業(yè)局下達(dá)的林業(yè)貼息貸款項目建議計劃內(nèi)的和經(jīng)財政部和國家林業(yè)局審核通過的各地上報調(diào)整計劃中的項目貸款落實額。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

5、還款額

第5列“還款額”：指報告累計貸款還款額，包括貼息期已滿的貸款額。還款額=到期貸款還款額+提前還款額+貼息期限已滿的貸款額。（例：貸款日期為2008年8月的五年期500萬元多種經(jīng)營貼息貸款項目，貸款在2013年8月到期，因貸款貼息年限最長為3年，所以在統(tǒng)計2011年貼息貸款還款額時，應(yīng)把這個項目的500萬元包括進(jìn)來。）

一、效益表主要指標(biāo)解釋

6、末貸款余額

第6列“末貸款余額”：等于初貸款余額+實際貸款額—還款額。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

7、完成總工作量

第7列“完成總工作量”：種植業(yè)項目具體指報告林業(yè)貼息貸款（含貼息貸款余額）按項目總投資比例計算實際完成的種植業(yè)面積。多種經(jīng)營項目具體指當(dāng)年林業(yè)貼息貸款（含貼息貸款余額）項目投產(chǎn)時所形成的產(chǎn)值、創(chuàng)造的利稅、安置的人員。

一、效益表主要指標(biāo)解釋

8、貸款單位付息總額

第8列“貸款付息總額”：貸款單位中央貼息項目報告實際支付的銀行利息總額，單位為萬元。

二、做好2010林業(yè)貼息貸款

工作總結(jié)

（一）2009年效益表和工作總結(jié)上報出現(xiàn)的主要問題

1、不按時上報效益表和工作總結(jié)

2、報表質(zhì)量不高。

3、工作總結(jié)不認(rèn)真

二、做好2010林業(yè)貼息貸款

工作總結(jié)

（二）做好2010林業(yè)貼息貸款工作總結(jié)

1、按時上報貼息貸款項目效益情況表和工作總結(jié)

2、總結(jié)報告的主要內(nèi)容：

A、2010林業(yè)貼息貸款計劃完成情況。

二、做好2010林業(yè)貼息貸款

工作總結(jié)

B、取得效益情況。貸款項目在推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)和林權(quán)制度改革中發(fā)揮的作用及典型經(jīng)驗，特別是林業(yè)龍頭企業(yè)在推進(jìn)新農(nóng)村、新林區(qū)建設(shè)中取得的成效，包括項目帶動基地建設(shè)情況、受益農(nóng)戶數(shù)量和增收情況等。

C、有效做法。包括與金融和財政部門協(xié)調(diào)溝通、制度建設(shè)、檢查監(jiān)督等。檢查監(jiān)督方面內(nèi)容必須在工作總結(jié)報告中反映。

D、下工作重點。進(jìn)一步探索與現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)相適應(yīng)的林業(yè)貼息貸款項目管理與服務(wù)機制，結(jié)合當(dāng)前國家和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作重點，提出林業(yè)貼息貸款項目管理工作重點及建議。

第三篇：淺析林業(yè)投融資體系中林業(yè)貼息貸款體系

淺析林業(yè)投融資體系中林業(yè)貼息貸款體系

農(nóng)林經(jīng)濟管理05-1 黃莉莉 050664125

摘要

本文從林業(yè)投融資體系中的一個角度出發(fā)，通過對林業(yè)貼息貸款的內(nèi)容和構(gòu)成的闡述，展開分析了我國林業(yè)貼息貸款的現(xiàn)狀及存在的主要問題，并提出了解決的對策：即做好財政貼息資金的事前評估論證工作、各部門協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)、明確林業(yè)貼息貸款的利率和期限。

關(guān)鍵詞：投融資、貼息貸款

一．我國投融資的基本現(xiàn)狀

（一）投資

美國埃爾思維爾科學(xué)出版公司1976 年出版的《經(jīng)濟學(xué)詞典》中這樣寫道:“從經(jīng)濟學(xué)的角度研究，把投資與一般人通常所接受的定義即收入某種形態(tài)的資金以獲取更多的貨幣區(qū)分開來是重要的。”投資作為人類經(jīng)濟活動中的基本活動，是指以獲利為目的的資本使用，包括購買股票和債券，也包括運用資金以建筑廠房、購置設(shè)備、原材料等從事擴大生產(chǎn)流通事業(yè);狹義的投資指投資人購買各種證券，包括政府公債、公司股票、公司債券、金融債券等。按照投資者與生產(chǎn)經(jīng)營者的關(guān)系，投資可以分為直接投資與間接投資。

（二）融資

融資，就是貨幣資金的融通，是籌集資金的過程。從最一般的意義上講，它是指資金從資金供給者向資金需求者轉(zhuǎn)移的過程。融資包括資金融入和資金融出2林業(yè)投融資相關(guān)理論兩 個同時存在的方面。

（三）林業(yè)投資的特點

投資期相對較長、林業(yè)投資風(fēng)險大、投資效益偏低。

（四）林業(yè)投入的來源渠道

目前，林業(yè)建設(shè)的資金來源主要有以下幾個渠道:(1)國家和各級政府的無償投入。包括財政撥款、專項撥款、基建撥款、專項資金提取、征收和撥入等，主要表現(xiàn)為中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基金、中央財政林業(yè)專項經(jīng)費以及國家科技推廣項目和各級政府配套的資金。(2)林業(yè)貸款財政貼息及國債資金。包括林業(yè)貼息貸款、治沙貼息貸款、山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款、國家開發(fā)銀行發(fā)放的基本建設(shè)項目貸款等。

(3)林業(yè)基金制度。1988年國務(wù)院批準(zhǔn)建立中央級和省級林業(yè)基金制度。現(xiàn)在，除了早己建立的中央級林業(yè)基金外，己有十多個省、市、自治區(qū)建立了省級林業(yè)基金制度，主要包括育林基金、造林建設(shè)基金、綠化基金等。

(4)證券融資。截至2006年3月，滬、深股市共有5家林業(yè)上市公司。

(5)外資投入。1978年以來，流入中國的外資共有三個來源:對外借款、外商直接投資和外商其他投資。對外借款包括援助性貸款和商業(yè)性借款，而援助性貸款又可分為外國政府貸款(即雙邊貸款)和國際金融組織貸款，即多邊貸款，可縮寫為IFI)，向中國提供多邊貸款的有世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國國際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會等組織。截至2003年底，國家林業(yè)共執(zhí)行無償援助項目50 余個，受援金額達(dá)8億多美元，利用外商直接投資金額為n億美元。2003年，我國林業(yè)利用外資項目479 個，利用外資規(guī)模達(dá)到3.72億美元，比2002年增長26.1，占全國利用外資總水平的0.7%，其中外商直接投資2.4 億美元，國外借款8976萬美元，無償援助3873萬美元，分別占林業(yè)利用外資總規(guī)模的65.50%，24.10%和10，40%。

我國林業(yè)的投入已由建國初的以國家為唯一主體演進(jìn)為目前的多元投資主體并存;投資渠道也由單一的則政撥款而向多方面加以拓展，但國家投入仍是林業(yè)投入的主體，對于企業(yè)自籌、外資投入和社會投入而言，雖然有增加的趨勢，但并不穩(wěn)定，且所占的比重較小。

（五）林業(yè)的貸款融資

林業(yè)貸款是林業(yè)建設(shè)的一條重要籌資渠道，在林業(yè)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用并取得了很大成績，隨著投融資體制改革的逐步深化，銀行信貸資金己進(jìn)入林業(yè)行業(yè)的每一個領(lǐng)域，成為當(dāng)今林業(yè)發(fā)展所需資金的主要力量，但與目前林業(yè)發(fā)展的實際需要相比，還有很大差距，還有許多需要完善和改革的地方，因此，對林業(yè)貸款進(jìn)行研究在今天仍有其現(xiàn)實意義。

從20世紀(jì)80年代開始，我國林業(yè)利用國內(nèi)和國外的貸款規(guī)模不斷擴大，國家分別從1986年、1992年和1996年起開始發(fā)放林業(yè)項目貼息貸款、治沙貼息貸款和山區(qū)綜合開發(fā)貼息貸款以及森林多種經(jīng)營貼息貸款，構(gòu)成國家貼息貸款政策的主要內(nèi)容，對林業(yè)發(fā)展予以扶持。

林業(yè)貸款融資從大類上分可以分為四大類：林業(yè)貼息貸款、財政補貼林業(yè)保險、林業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、林業(yè)資產(chǎn)證券化四類。

二．林業(yè)財政貼息貸款

林業(yè)財政貼息資金，指的是國家財政根據(jù)國家的林業(yè)發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)政策，對林業(yè)企業(yè)或經(jīng)營單位，利用有指定用途的林業(yè)信貸資金的利息，所給予的補助資金，它是財政補貼的重要組成部分。

（一）林業(yè)貼息政策的基本內(nèi)容

(1)貸款來源、對象、規(guī)模、年限

貸款來源:依據(jù)我國金融管理體制，財政貼息貸款主要來源于中國農(nóng)業(yè)銀行和開發(fā)銀行。貸款對象:是根據(jù)項目的不同特點確定的。目前貸款對象主要有:項目產(chǎn)業(yè)主管部門、中央和地方國有企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和林業(yè)專業(yè)戶等;貸款規(guī)模:一般項目年貸款規(guī)模在6億元以下。同一項目、不同子項目貸款規(guī)模不一樣，根據(jù)林業(yè)發(fā)展內(nèi)容不同，貸款規(guī)模也不同:撫育營造經(jīng)濟林為年貸款規(guī)模4億元、營造速生豐產(chǎn)林為年貸款規(guī)模5億元;貸款年限:一般根據(jù)項目的政策目標(biāo)以及項目的經(jīng)濟、社會效益來確定礙款的年限。重大貼息項目，女口治沙項目等貸款年限，一般在5年以上，最長達(dá)15娜冷一般性項目貸款年限在1一3年。

(2)貼息期限、貼息率及貼息資金撥付方式 貼息期限，一般根據(jù)項目的周期長短及經(jīng)濟效益、社會效益情況和借款單位的還款能力確定。其中有重大社會性效益的項目，貸款連續(xù)貼息為3年以上，最長可達(dá)5年;其它有一定經(jīng)濟效益的項目，一般貼息1年或2，年。

貼息率一般根據(jù)項目的總投資、借款單位的自籌能力和貸款規(guī)模來確定。目前，貼息率有以下幾種形式:一是固定比例貼息;大部分項目按一年期銀行貸款利率的固定比例貼息。項目不同，固定貼息比例也不同;可以是全額貼息，也可以是定額貼息，如對一些專項貼息貸款、不管貸款規(guī)模多大、期限多長都實行定額貼息;二是對貸款利率之差給予貼息;三是對部分項目按一年期固定資產(chǎn)貸款利率貼息。

貼息資金撥付方式:中央本級貼息項目一般是在項目主管部門出具銀行貸款憑證后，中央財政將貼息資金撥付到主管部門再由主管部門撥付到使用貸款單位;中央補助地方性的貼息項目一般在中央主管部門或地方財政出具銀行貸款憑證后，中央財政將貼息補助資金撥付到省級財政，省級財政連同省級應(yīng)負(fù)擔(dān)的貼息資金撥付到下級財政，直至使用貸款單位。(3)中央財政負(fù)擔(dān)比例及項目管理的權(quán)責(zé)劃分

按貼息率，中央財政負(fù)擔(dān)的貼息比例是根據(jù)事權(quán)原則確定的。部分重大項目的財政貼息，全部由中央財政負(fù)擔(dān);其余大部分項目由中央財政貼息50%，地方財政貼息50%。在 林 業(yè) 財政貼息項目管理中，主管部門負(fù)責(zé)按貼息政策組織項目及項目實施:貸款銀行則根據(jù)有關(guān)貼息政策考察項目、發(fā)放貸款;財政部門根據(jù)貼息政策安排貼息資金，在審查貼息貸款落實的情況下?lián)芨顿N息資金并監(jiān)督貼息資金的使用。

三．林業(yè)貼息貸款存在的問題及對策

（一）財政貼息貸款實施中存在的主要問題

雖然我國的林業(yè)財政貼息政策得到了不斷完善，但這種政策性金融在設(shè)計中沒有充分考慮商品林業(yè)生產(chǎn)過程的特殊性以及各職能資金形態(tài)的特點，致使實踐中政策與需求脫節(jié)，表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)貸款年限問題

農(nóng)行林業(yè)治沙貼息貸款管理辦法規(guī)定:速生豐產(chǎn)林貸款期限為7年，經(jīng)濟林貸款期限為5年，多種經(jīng)營貸款期限為3年。而林業(yè)生產(chǎn)周期長，用材林工藝成熟期一般為15一20 年，貸款年限與林業(yè)生產(chǎn)周期嚴(yán)重脫節(jié)，往往貸款項目經(jīng)濟效益尚未實現(xiàn)就到了還款期，對項目單位形成了極大壓力，由于周期短，林業(yè)用款單位只能通過以貸還貸的違規(guī)作法彌補清償能力不足，長期下去，形成貸款一還貸一再貸款一還債的惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響林業(yè)建設(shè)項目的質(zhì)量，林業(yè)生產(chǎn)單位也背上了沉重的銀行債務(wù)。林業(yè)生產(chǎn)單位的銀行債務(wù)己經(jīng)成為制約林業(yè)擴大再生產(chǎn)的重要瓶頸。

開發(fā)行基本建設(shè)貸款規(guī)定速生豐產(chǎn)林貸款期限為巧年，還有5年寬限期。貸款時限雖然滿足了林木生長周期，但速生豐產(chǎn)林基本建設(shè)貸款發(fā)放對象是大型龍頭企業(yè)，其經(jīng)濟基礎(chǔ)及綜合還貸能力強，有提前還貸的需求。而開發(fā)行從資金計劃安排的整體大局出發(fā)，不提侶提前還貸，對此提出支付補償金的要求。并約定如未經(jīng)開發(fā)行書面同意，借款人提前還款的，仍應(yīng)按合同約定還款期計付利息。這些條件限制不利于林業(yè)貸款合理運行。(3)政策性貸款由商業(yè)銀行運作問題

林業(yè)項目相對處于弱勢，項目計劃落實難度大。同時，林業(yè)資金與農(nóng)業(yè)資金在性質(zhì)及流動中存在很大的區(qū)別，同歸農(nóng)業(yè)金融機構(gòu)管理在資金使用管理上存在問題，實施中資金實際到位率達(dá)不到預(yù)先資金計劃安排。(4)扶持力度有所減弱

林業(yè)治沙貼息貸款列入一般商業(yè)性貸款管理后，不再享受專項貸款的低息優(yōu)惠政策，基層可在基準(zhǔn)利率10%一30%幅度內(nèi)自主決定貸款利率，利率上浮加重了項目單位的利息負(fù)擔(dān)。(5)沒有考慮地區(qū)差異

由于財政補貼政策在設(shè)計中沒有考慮地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平差異，全國實行統(tǒng)一的貼息貸款年限、貸款利率和地方財政負(fù)擔(dān)的貼息資金配套比例，因而造成在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)實施財政貼息項目困難較大。

(6)貸款安排與貼息資金安排不到位項目

貼息貸款雖有規(guī)模，但由于資金落實難度大，貸款安排與貼息資金安排往往不到位，造成僅有規(guī)模，沒有資金。在貼息資金安排上，由于現(xiàn)行的財政貼息資金根據(jù)累計實際貸款余額和貼息比1列計算的，對于一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，因無經(jīng)濟實力、財力又弱、再加上貼息貸款指標(biāo)下達(dá)較晚，致使年末貼息資金不能及時到位。〔7)發(fā)放林業(yè)貼息貸款的政策缺乏連續(xù)性

我國林業(yè)信貸資金安排上只考慮森林營造前五年的營林投入，后續(xù)發(fā)生的資金，如森林防火、林道維護、森林保護、撫育間伐以及經(jīng)營管理的資金沒有保障，形成只造不管的營林信貸模式。

(8)林業(yè)項目貸款計劃難以落實

1995年之前，林業(yè)項目貸款實行存貸掛鉤，國家沒有專項帶資指標(biāo)，只是落實貸款規(guī)模，貸款資金依靠佳也方銀行落實，資金沒有保障，往往是有規(guī)模無資金，林業(yè)項目貸款落空率較高。從1.995年開始，國家將林業(yè)貸款改為中央專項貸款，也成為政策性硬貸款，解決了規(guī)模與資金之間的矛盾，同時實行用款單位貸款實行實物擔(dān)保制度。由于森林資源的銀行抵押擔(dān)保制度在我國還沒有全面推開，基層林業(yè)生產(chǎn)單位經(jīng)濟條件普遍較差，有很多單位工資都沒有保障，實際可用于擔(dān)保的資產(chǎn)并不多，提供擔(dān)保的困難很大。不僅如此，林業(yè)項目貸款的地方政府貼息部分大多數(shù)難以兌現(xiàn)，用款單位實際承擔(dān)的利息較高，加大了用款成本。由于沒有足夠的擔(dān)保以及貸款利息過高等因素的影響，貸款計劃的落實率逐年下降。(9)貸款計劃的立項與監(jiān)督管理比較混亂

（二）完善林業(yè)貼息貸款的對策

(1)認(rèn)真做好財政貼息資金的事前評估論證工作。林業(yè)貼息貸款項目一般規(guī)模比較大，且存在一個最終還款問題。因此，選擇好項目非常重要。如果項目選擇不合理、不對路，最終將成為貸款使用者和銀行的包袱，導(dǎo)致財政支林資金難以發(fā)揮效益。因此，必須做好對項目的事前評估論證工作。(2)各部門協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)。由于林業(yè)貼息貸款的使用涉及的部門很多，因此，需要各部門的協(xié)調(diào)配合:首先，貼息貸款和貼息資金的安排使用需要國家發(fā)改委、中國人民銀行、財政部、承擔(dān)貼息貸款任務(wù)的信貸機構(gòu)和林業(yè)主管部門共同研究確定。其次，貼息貸款的使用項目需要各部門共同進(jìn)行評估論證，確定不能由一個部門確定，也不能按照一般商業(yè)性貸款項目的辦法進(jìn)行。再次，在貼息貸款使用過程中，各部門要聯(lián)合進(jìn)行檢查督促，防止資金使用過程中的違紀(jì)違章和虛假現(xiàn)象的發(fā)生。最后，貼息貸款項目竣工后，各部門應(yīng)組織聯(lián)合驗收小組，對貸款、貼息資金使用情況和項目建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗收。因此，各部門不但要做到各負(fù)其責(zé)還要做到相互配合、協(xié)調(diào)一致。3)明確林業(yè)貼息貸款的利率和期限。林業(yè)貼息貸款是一項政策性較強的資金，且林業(yè)的生產(chǎn)特點與其它產(chǎn)業(yè)不同。因此，林業(yè)貼息貸款的貸款期限應(yīng)適當(dāng)延長，體現(xiàn)商品林業(yè)資金的特點，以保證項目的順利完成，應(yīng)根據(jù)不同期限的商品林生產(chǎn)，安排不同期限利率的貸款，根據(jù)不同地域樹種成熟期的差異，加強對長周期的用材林貸款的扶持，兼顧速生豐產(chǎn)林建設(shè)，中幼林撫育。貼息資金的補助應(yīng)隨貸款使用年限進(jìn)行支付，但只補助當(dāng)年貼息貸款的利息支村。貼息貸款的利率隨項目而定，利息支付的補助可采取定額、比例等方式，但必須考慮項目所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平、項目本身的性質(zhì)，實行差別貼息政策，不能搞一刀切。

參考文獻(xiàn) [1]中國林業(yè)投融資問題研究，薛艷，2006，06-01 [2]貴溪市“林改”后林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與投融資改革政策的發(fā)展建議，《江西林業(yè)科技》，2007年6期 [3]林改后完善林業(yè)投融資體系的思考，《江西林業(yè)科技》，2008年3期

第四篇：林業(yè)局林業(yè)小額貼息貸款工作總結(jié)

，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級林業(yè)主管部門指導(dǎo)下，××縣堅持以林業(yè)健康、快速發(fā)展為目標(biāo)，把林業(yè)小額貼息貸款與全縣速生商品林、油茶、核桃、綠化苗木、木材深加工等基地建設(shè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮林業(yè)貼息貸款在林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用，切實促進(jìn)了林業(yè)增效、林農(nóng)增收。

一、項目實施基本情況

貸款375萬元，涉及貸款戶

34戶，共造林1.18萬畝，其中速生商品林1.09萬畝、經(jīng)濟林0.09萬畝。總體來講，通過林業(yè)小額貼息貸款，拓寬了融資渠道，為林業(yè)發(fā)展注入了活力，加快了我縣速生商品林基地、核桃等經(jīng)濟林基地的建設(shè)步伐，極大地推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

二、主要措施及經(jīng)驗

（一）政府重視。我縣高度重視林業(yè)小額貼息貸款工作，在9月22日全縣林產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場推進(jìn)會上，縣長安排部署了林業(yè)融資工作；分管領(lǐng)導(dǎo)曾多次在商業(yè)銀行負(fù)責(zé)人參加的會議上要求各商業(yè)銀行積極探索林業(yè)貸款機制、辦法；林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)多次與銀行部門溝通協(xié)調(diào)，為啟動林業(yè)小額貼息貸款奠定了堅實的基礎(chǔ)，為林農(nóng)貸款做好了鋪墊。

（二）目標(biāo)明確。我縣按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”要求，積極搭建林權(quán)流轉(zhuǎn)和林產(chǎn)品交易“兩大平臺”，逐步建立和完善綜合林政執(zhí)法、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和林業(yè)經(jīng)營服務(wù)“三大體系”，以打造100萬畝生態(tài)公益林、100萬畝速生商品林、30萬畝核桃、30萬畝油茶、1000萬株綠化苗木“五大基地”為目標(biāo)，從規(guī)范林木林地流轉(zhuǎn)、拓寬農(nóng)村融資渠道及發(fā)展林地經(jīng)濟等方面著手，最大限度地賦予林農(nóng)經(jīng)營活動自主權(quán)，激發(fā)了社會各界投資發(fā)展林業(yè)的熱情，帶動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成了“黨政重視、群眾參與、各界投資”的多元化林業(yè)發(fā)展格局，為林業(yè)小額貼息貸款工作開展?fàn)I造良好的氛圍。

（三）龍(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）頭帶動。我縣通過行政引導(dǎo)，走“公司+基地+林農(nóng)”的發(fā)展模式，建設(shè)了占地600畝的木材加工暨林產(chǎn)品綜合交易市場，培育了龍頭企業(yè)--華海木業(yè)，搭建了經(jīng)營、加工及銷售平臺，帶動了全縣林業(yè)發(fā)展。在經(jīng)營銷售平臺的搭建基礎(chǔ)上，林業(yè)小額貼息貸款的啟動，融資容易了，林農(nóng)造林積極性高漲，加之實行“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，創(chuàng)造了林產(chǎn)品和市場、企業(yè)、林農(nóng)對接的良好平臺。

（四）項目拉動。我縣堅持把林業(yè)小額貼息貸款工作與林業(yè)項目建設(shè)結(jié)合起來，整合中低產(chǎn)林改造等項目，用項目推動林業(yè)小額貼息貸款的發(fā)放，讓林農(nóng)真正得到資金支持。

（五）政策引導(dǎo)。林改“還山于民、還林于民、還利于民”，讓農(nóng)民成為森林的真正主人，隨著改革的深入、政策的落實，林地潛力得到充分釋放，資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓寬了村集體和林農(nóng)的增收渠道。特別是我縣鼓勵以承包、租賃和轉(zhuǎn)讓等方式搞活山林資源，村集體和林農(nóng)從承包經(jīng)營分成和林木轉(zhuǎn)讓款中獲得長期、穩(wěn)定的收入，林業(yè)經(jīng)營收益明顯提高。高良鄉(xiāng)大高良村、五龍鄉(xiāng)箐口村戶均造林80余畝，采伐收入戶均約6萬元就是最好的例證。

三、存在問題和建議

（一）貸款難，貸款期限短。目前，各商業(yè)銀行對林業(yè)貸款沒有具體的管理辦法，正處于探索階段，造林貸款相當(dāng)艱難。林業(yè)投資周期長，收益期大部分在8年以上，而貸款期限短，無法讓其發(fā)揮最大效益。盼上級林業(yè)主管部門積極與商業(yè)銀行協(xié)調(diào)，制定便于操作、利于貸款的有效管理辦法，為林農(nóng)打開籌資渠道，促進(jìn)林農(nóng)增收。

（二）林木、林地權(quán)證抵押操作難。林木、林地權(quán)證抵押，國家雖有指導(dǎo)性意見，但具體操作難，加之中介評估機構(gòu)對森林資源評估仍處于起步階段，極不規(guī)范，各商業(yè)銀行很少發(fā)放林木、林地權(quán)證抵押貸款。建議上級林業(yè)主管部門結(jié)合林改盡快出臺林木、林地權(quán)證抵押操作意見，有效盤活林木、林地資源。

第五篇：關(guān)于申報2012林業(yè)貼息貸款項目計劃的通知

關(guān)于申報2012林業(yè)貼息貸款項目計劃的通知

發(fā)布日期：2011-10-25粵林

〔2011〕142號點擊數(shù)：476

各地級市林業(yè)局、財政局（委），廣州市林業(yè)和園林局，珠海市市政園林和林業(yè)局，陽江市農(nóng)業(yè)和林業(yè)局，順德區(qū)國土城建和水利局、財稅局，南雄、紫金、興寧、封開縣（市）林業(yè)局、財政局，省國有林場服務(wù)總站，省自然保護區(qū)管理辦公室，省林業(yè)局直屬各國有林場：

根據(jù)?財政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)?林業(yè)貸款中央財政貼息資金管理辦法?的通知?（財農(nóng)?2009?291號）精神和2011全國林業(yè)貼息貸款項目及貼息資金管理培訓(xùn)會的要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就2012林業(yè)貼息貸款項目計劃申報有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識林業(yè)貼息貸款項目計劃申報工作的重要性

林業(yè)貼息貸款計劃申報是明年中央財政貼息資金申請的重要基礎(chǔ)工作。林業(yè)貼息貸款項目實行計劃申報制度，財政部和國家林業(yè)局根據(jù)各省上報的林業(yè)貼息貸款計劃申請、以前計劃落實和項目管理情況，提出并確定該省的下一貼息預(yù)算規(guī)模，并對各省上報的項目備案。因此，已納入省計劃的貸款項目在次年中央財政貼息資金申報時具有優(yōu)先保障權(quán)。當(dāng)全年（上年10月1日至當(dāng)年9月30日）實際落實貸款超過國家下達(dá)貸款貼息規(guī)模時，優(yōu)先對計劃內(nèi)項目安排中央財政貼息資金。

二、嚴(yán)格把握政策，按貸款項目扶持范圍申報項目

林業(yè)貼息貸款是指各類銀行（含農(nóng)村信用社）發(fā)放的符合以下貼息條件的貸款。按照國家林業(yè)局要求，貼息時間段嚴(yán)格限制在上年10月1日至當(dāng)年9月30日。因此，2012貸款合同簽訂時間要嚴(yán)格把握在2011年10月1日至2012年9月30日之間，凡不在此期間內(nèi)落實的貸款，除已納入年初余額外一律不予受理申報2012中央財政貼息。2012林業(yè)貼息貸款的扶持范圍包括：

（一）林業(yè)龍頭企業(yè)以公司帶基地、基地連農(nóng)戶的經(jīng)營形式，立足于當(dāng)?shù)亓謽I(yè)資源開發(fā)、帶動林區(qū)、沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目。林業(yè)龍頭企業(yè)須出具公司基地建設(shè)證明材料、龍頭企業(yè)認(rèn)定文件且在認(rèn)定有效時限內(nèi)。根據(jù)2011全國林業(yè)貼息貸款項目及貼息資金管理培訓(xùn)會的有關(guān)精神，本項嚴(yán)格限制林產(chǎn)品加工業(yè)流動資金貸款項目，重點加強對其促進(jìn)農(nóng)民增收效果的審核。

（二）各類經(jīng)濟實體營造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項目。沙區(qū)、石漠化地區(qū)指已納入全國防沙治沙規(guī)劃和石漠化治理規(guī)劃的地區(qū)。特別強調(diào)的是，林業(yè)龍頭企業(yè)、國有（集體）林場、苗圃和農(nóng)戶林業(yè)職工個人（除小額）營造工業(yè)原料林（含木本油料）和沙區(qū)石漠化地區(qū)種植業(yè)項目統(tǒng)一在本類中申報。

（三）國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)為保護森林資源，緩解經(jīng)濟壓力開展的多種經(jīng)營貸款項目，以及自然保護區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項目。其中自然保護區(qū)和森林公園開展森林生態(tài)旅游項目必須符合國家有關(guān)政策規(guī)定并取得權(quán)限部門的批準(zhǔn)文件，貸款嚴(yán)禁用于樓堂館所和破壞森林景觀的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此項貸款主體僅限于國有林場（苗圃）、集體林場（苗圃）、國有森工企業(yè)、自然保護區(qū)和森林公園，其

他主體開展的多種經(jīng)營貸款項目和森林生態(tài)旅游項目不在貼息范圍之列。

（四）農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項目。在貸款貼息規(guī)模既定的前提下，本項重點支持集體林權(quán)制度改革后農(nóng)戶和林業(yè)職工個人從事的營造林項目，主要扶持油茶、珍貴樹種和工業(yè)原料林建設(shè)。本項中農(nóng)戶和林業(yè)職工個人貸款額累計低于30萬元（含）的按林業(yè)小額貸款模式管理由縣林業(yè)局統(tǒng)一匯總申報，超過30萬元的按項目模式管理，必須以個人姓名進(jìn)行申報。

以上項目承貸主體必須產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，管理科學(xué)，獨立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。農(nóng)戶和林業(yè)職工個人身份由縣級以上林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)界定，應(yīng)是廣東省境內(nèi)持居民身份證合法居民，其中農(nóng)戶系集體經(jīng)濟組織居民，林業(yè)職工出具林業(yè)部門證明。

三、認(rèn)真審核申報材料，按程序及時上報項目計劃

（一）申報程序。

林業(yè)貼息貸款項目申報單位按所在地級市的時間要求向項目所在地林業(yè)行政主管部門提報有關(guān)申報材料，林業(yè)行政主管部門對項目單位的申報材料的真實性、準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真審核后，由項目所在地林業(yè)、財政部門聯(lián)合行文，逐級上報。財政改革省直管試點縣林業(yè)局、財政局直接報省林業(yè)局和省財政廳。省林業(yè)局直屬林場申報的林業(yè)貼息貸款項目計劃由省國有林場服務(wù)總站加具審核意見，自然保護區(qū)和森林公園申報的開展森林生態(tài)旅游項目分別由省自然保護區(qū)管理辦公室和省國有林場服務(wù)總站加具審核意見。省林業(yè)局和省財政廳項目申報受理截止時限為12月1日。

（二）申報材料。

項目所在地林業(yè)、財政主管部門在向上級林業(yè)、財政主管部門報送林業(yè)

貼息貸款項目計劃時，需提供以下材料（林業(yè)小額貸款項目計劃只需提供第8項材料）：

1．林業(yè)、財政主管部門計劃聯(lián)合申報文件。

2．?2012年林業(yè)貼息貸款項目計劃申報表?（附件1，該表需經(jīng)同級財政、林業(yè)部門審核簽章，可使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)打印版）。計劃申報表中的有關(guān)指標(biāo)應(yīng)符合以下規(guī)定：自有資金率一般要求30%以上，貸后資產(chǎn)負(fù)債率原則上小于70%，企業(yè)信用等級原則上A級以上（新建除外），企業(yè)盈利且無不良貸款，項目建設(shè)成本合理，考慮區(qū)域特點，與本地區(qū)平均成本無較大差距，符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求。

林業(yè)龍頭企業(yè)類項目限制新建：單線規(guī)模５萬立方米／年以下的高中密度纖維板項目、單線規(guī)模３萬立方米／年以下的木質(zhì)刨花板項目、規(guī)模1000噸／年以下的脂松香生產(chǎn)項目，嚴(yán)格限制林產(chǎn)品加工業(yè)流動資金貸款項目。

3.經(jīng)有資質(zhì)的會計（審計）中介機構(gòu)審計簽章的上項目法人資產(chǎn)負(fù)債表、損益表，已年檢的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，有信用等級的需提供企業(yè)信用等級證明復(fù)印件，林業(yè)龍頭企業(yè)項目需要提供有效期內(nèi)的林業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定文件或證書。

4．貸款意向證明（附件3）。貸款項目申報單位應(yīng)與貸款銀行有接洽，并提供銀行簽章的初步貸款意向書；

5．項目可行性研究報告和標(biāo)準(zhǔn)文本。所有申請林業(yè)貼息貸款超過100萬元（含）的項目和個人，均需填寫?林業(yè)貼息貸款項目可行性研究報告標(biāo)準(zhǔn)文本?（附件4）。其中項目申請貸款總額超過3000萬元（含3000萬元）的項目，還需審核有資質(zhì)的相關(guān)機構(gòu)編制的項目可行性研究報告。100萬元以下超過30萬元的貸款項目，由貸款申報單位（個人）報送貸款項目簡要

情況說明（包括項目建設(shè)地點、具體建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、總投資、申請貸款金額等）。

6．營造工業(yè)原料林和木本油料經(jīng)濟林的貸款項目需提供?林地租賃使用情況說明?。?說明?包括是否在規(guī)劃的商品林林地范圍內(nèi)建設(shè)；是否租賃、占用生態(tài)公益林林地；是否在縣級以上自然保護區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)等內(nèi)容。該材料應(yīng)以列表的形式詳細(xì)說明租賃林地所處的縣域、租賃期限、租金支付情況、合同簽訂及執(zhí)行情況、租賃面積、擬種植樹種等內(nèi)容。

7．已在2010年、2011年提報計劃并取得中央財政貼息的貸款項目單位如2012年繼續(xù)申報計劃，需報送2012年建設(shè)項目與以前建設(shè)項目的差別說明。

8．農(nóng)戶和林業(yè)職工個人貸款小額貸款項目（個人累計貸款額在30萬元以下），由縣林業(yè)局會同縣級金融機構(gòu)合理預(yù)測下一符合政策的小額貸款投放數(shù)量，并以縣級林業(yè)部門作為申報單位，商同級財政部門審核同意后，逐級審核申報。報送時提供金融機構(gòu)簽章的?林業(yè)小額貸款項目計劃申報表?（附件2）及申報說明。

四、其他事項

附件表格均可在省林業(yè)局公眾網(wǎng)“通知文件”中下載，網(wǎng)址：。另外，所有貸款項目計劃申請市、縣需要將所屬申請貸款項目材料錄入國家林業(yè)局林業(yè)貼息貸款項目管理系統(tǒng)，網(wǎng)址：http://211.167.243.145/user.asp（網(wǎng)上錄入注意事項請各市林業(yè)主管部門及時與省林業(yè)局基金辦溝通）。

請各地級以上市林業(yè)局、財政局，財政改革省直管試點縣林業(yè)局、財政局，省林業(yè)局直屬有關(guān)單位于12月1日前按要求將項目申請材料以特快專遞的方式一式兩份上報省林業(yè)局（基金辦）和省財政廳（農(nóng)業(yè)處），逾期不予受理。

附件：1.2012林業(yè)貼息貸款項目計劃申請表

2.2012林業(yè)小額貸款項目計劃申請表

3.銀行貸款意向證明（項目用）

4．林業(yè)貼息貸款項目可行性研究報告標(biāo)準(zhǔn)文本

二 〇 一一年十月二十五日

主題詞：林業(yè)貼息項目通知

抄送：國家林業(yè)局林業(yè)基金管理總站，財政部農(nóng)業(yè)司，國家開發(fā)銀

行省分行，農(nóng)業(yè)銀行省分行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行省分行，省農(nóng)村

信用社聯(lián)合社，郵政儲蓄銀行省分行。

廣東省林業(yè)局辦公室2011年10月26日印發(fā)