第一篇：防城港市人民政府辦公室關于印發《防城港市政府信用貸款資金管理辦法

防城港市人民政府辦公室關于印發《防城港市政府信用貸款資金管理辦法》的通知

防政辦發〔2009〕106號

各縣（市、區）人民政府、市直各有關部門：

經市人民政府同意，現將《防城港市政府信用貸款資金管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

二〇〇九年七月二日

防城港市政府信用貸款資金管理辦法

第一章總則

第一條 為了規范我市政府信用貸款資金管理，加快我市基礎設施、社會事業及配套領域建設，改善投資環境，促進經濟持續健康快速發展，切實提高政府信用貸款資金的使用效益，根據國家有關法律、法規規定，結合我市的實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱政府信用貸款資金是指由市人民政府指定的借款人（以下簡稱“指定借款人”）向各金融機構承貸的市人民政府確定的項目貸款資金。

第三條 凡以市人民政府信用為基礎，利用各金融機構貸款資金支持的市人民政府確定的項目，適用本辦法。

第四條 政府信用貸款資金管理的基本原則

（一）統借統還原則：凡以市人民政府信用為基礎，利用各金融機構貸款資金支持的市人民政府確定的項目，由指定借款人統一向各金融機構借款，并負責統一還款。

（二）“誰收益、誰投資、誰擔保、誰還款”原則：市直屬項目業主和各縣（市、區）政府及其項目業主，應按有關規定篩選融資項目，落實項目資本金，具體辦理貸款的手續，提供擔保和抵押（質押）手續，合理規范使用政府信用貸款資金并按時償還。

（三）?？顚Ｓ迷瓌t：政府信用貸款資金必須按貸款合同規定的用途使用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用，必須實行專戶存儲，專款專用。

（四）效益原則：利用政府信用貸款資金建設的項目，在資金籌集、使用和管理的各個環節，必須厲行節約，防止損失浪費，切實提高資金使用效益。

第五條 政府信用貸款資金管理的基本任務：貫徹執行基本建設的各項規章制度；依法籌集、撥付、使用政府信用貸款資金，保證工程項目建設的順利進行；按期籌集還貸資金，保證按期還本付息；做好貸款資金使用的監督、檢查和考核分析工作；加強工程概預（結）算、決算管理，努力降低工程造價，提高投資效益。

第二章管理職責

第六條 市發改委、財政局等職能部門、指定借款人、項目業主必須按照國家有關法律、法規合理安排和使用政府信用貸款資金。

第七條 市發改委主要職責：經市人民政府的授權負責政府信用貸款項目的初選和審核，并建立政府信用貸款項目庫，及時將政府信用貸款項目審核情況呈報市人民政府審定；根據市人民政府的授權，負責為指定借款人出具向各金融機構申請借款和簽訂借款合同的書面通知；負責政府信用貸款項目年度投資計劃的安排。

第八條 市財政局主要職責：在項目申請時對貸款項目計劃進行審核；對指定借款人撥付政府信用貸款資金進行審批；監督檢查政府信用貸款資金的使用和管理；負責安排資金對指定借款人進行補貼，用于政府信用貸款本息的按期償還。按照《防城港市人民政府關于印發防城港市政府投資工程項目建設管理暫行辦法的通知》（防政發〔2008〕14號）和《防城港市人民政府關于印發防城港市政府投資評審管理暫行辦法》（防政發〔2008〕40號）的有關規定，正確履行財政部門的職責。

第九條 指定借款人主要職責：

（一）匯總、編報年度政府信用貸款資金支出預算；匯總、編報月度和年度項目資金財務報表并按時報送市發改委、市財政局、市金融辦。

（二）根據市人民政府的指定和項目業主的委托，與各金融機構簽訂借款合同；

（三）根據與各金融機構簽訂的借款合同及有關部門的審批，及時撥付政府信用貸款資金，保證工程款及時支付；

（四）根據與各金融機構簽訂的借款合同，向市發改委、市財政局、市金融辦報送政府信用貸款資金還本付息計劃，確保按期償還貸款本息，對項目無直接收益或雖有直接收益但不足歸還貸款本息的，向市財政局申請補貼資金；

（五）指定借款人與各項目業主之間的管理職責由雙方按有關規定另行簽訂協議約定。

第十條 項目業主的主要職責：

（一）按照銀行貸款的要求做好各項準備工作，完善可研、環評、規劃、土地、資本金籌措等前期工作；

（二）貫徹執行基本建設財務規章制度，建立、健全政府信用貸款資金內部管理制度；

（三）及時上報政府信用貸款資金使用計劃，保證工程建設進度，編制年度基本建設支出預算和年度基本建設財務決算；

（四）辦理工程與設備價款結算，控制費用性支出，合理、有效使用政府信用貸款資金。

（五）組織編制項目的工程概預算，組織實施工程招投標，合同簽訂、竣工驗收等工作；

（六）及時編制月度、季度、年度財務報表并報送有關部門，項目竣工后，及時編制竣工財務決算報表；

（七）及時上報還本付息計劃，積極籌措資金，按期還本付息，確保按期償還貸款本息。

第三章貸款項目的申報、審核、下達及調整

第十一條 政府信用貸款項目由市人民政府統一審定。各縣（市、區）、市直屬部門和市直有關企業等單位利用市融資平臺（即指定借款人）向各金融機構貸款的，必須向市人民政府提出書面申請，經市人民政府同意后，方可委托指定借款人統一辦理借貸業務。

第十二條 納入政府信用貸款范圍的項目必須是政府投資項目，即市人民政府及各部門（含市直國有企業或國有控股企業）、各縣（市、區）人民政府及其各部門（含其國有企業或國有控股企業）為建設主體的項目。

第十三條 市人民政府授權市發改委、財政局、市金融辦等單位負責融資項目審核。市發改委、市財政局、市金融辦必須根據我市經濟和社會事業發展的需要以及財政的承受能力，合理從各縣（市、區）和市直各單位上報的項目中篩選融資項目，提出審核意見后，征求融資銀行意見，報市人民政府審定。

第十四條 融資項目選定后，由市金融辦統一建立融資項目庫，并統籌協調全市融資工作。

第十五條 納入政府信用貸款的項目，項目業主要按時報送給指定借款人，由指定借款人憑市人民政府（或市人民政府授權的單位）出具的書面通知書，向金融機構提出借款申請。第十六條 政府信用貸款項目需要變更的，報送市發改委、市財政局和市金融辦審核后，由市金融辦呈報市人民政府審定。最終變更項目清單經市人民政府與相關金融機構協商一致后確定。

第四章項目前期工作的完善

第十七條 各項目業主要加快推進項目的可研、環評、規劃、土地、資本金籌措、征地拆遷等前期工作，按照金融機構貸款條件的要求，完善項目貸款手續。各級各部門要簡化項目申請審批程序，提高項目成熟度，爭取早日簽訂借款合同，實現貸款項目早開工，貸款早投放，早產生效益。

第五章借款合同的簽訂和手續的辦理

第十八條 指定借款人根據市人民政府的指定和項目業主的委托與各金融機構簽訂借款合同。項目業主是貸款項目的用款人。指定借款人、項目用款人共同與金融機構簽訂借款合同，三方的權利、義務由合同約定。

第十九條 項目貸款手續的辦理主要由項目業主負責，需要以指定借款人名義辦理貸款手續的，由項目業主負責收集相關材料提供給指定借款人并由指定借款人加蓋單位公章，指定借款人要積極配合。

第二十條 貸款項目的擔保由各項目業主根據金融機構的要求提供。

第二十一條 指定借款人以“政府補貼權益”向各金融機構提供貸款質押擔保，市屬項目業主以擁有權屬的土地、經營權和經營收入等資產對指定借款人提供反擔保，如果不實行擔保或反擔保，需經市人民政府批準。

第二十二條 各縣（市、區）利用市政府信用貸款資金的項目，除了提供滿足金融機構貸款需要的條件外，項目所屬各縣（市、區）政府須向市人民政府和指定借款人出具委托指定借款人向金融機構統一借款的書面文件，并提供經本級人大常委會同意本級政府在項目用款單位無能力還款或到期不能償還貸款的情況下，由縣（市、區）本級財政安排預算資金償還，或通過市財政抵扣縣（市、區）的稅收返還款和財政補助款償還的書面決定議案。

第二十三條 委托借款手續費的收取，由指定借款人向項目業主收取。收取標準為：按貸款額度千分之二收取。

第六章資金的撥付和使用

第二十四條 市發改委和市財政局根據當年申請金融機構貸款資金額度和工程進度情況，下達項目投資計劃，并抄送有關金融機構、指定借款人。

第二十五條 有關金融機構根據市發改委和市財政局下達的項目投資計劃和借款合同的有關約定，向指定借款人發放貸款。

第二十六條 項目業主使用政府信用貸款資金要做到專戶存儲，?？顚Ｓ茫y行開戶情況須報市發改委、財政局備案，同時送指定借款人備案，開戶銀行和賬號一經確定，不得隨意更改。

第二十七條 為使市發改委、財政局和市金融辦及時掌握政府信用貸款資金的使用和償還情況，指定借款人和項目業主應建立政府信用貸款資金臺帳，及時向市發改委、財政局和市

金融辦報送資金報表。

第二十八條 政府信用貸款資金使用審批按以下程序辦理：承建單位根據當期實際完成的工程投資額，認真填寫“政府信用貸款資金用款申請表”（格式附后），并按以下程序報批：承建單位→監理單位→項目業主（用款單位）→指定借款人→市財政局。

第七章資金的償還

第二十九條 指定借款人按照借款合同的規定，按期償還貸款本息。對無直接收益項目和雖有直接收益但項目直接收益不足歸還貸款本息的，指定借款人無法按借款合同償還貸款的項目，屬于市人民政府投資建設的項目，在項目業主無能力還款或不能按期還款時，由市財政局安排資金對指定借款人進行補貼，其補貼還款作為市人民政府增加對指定借款人的資本投入。屬于縣（市、區）人民政府投資建設的項目，縣（市、區）人民政府和同級財政部門在編制財政年度預算時，需根據項目業主還本付息計劃合理安排資金，保證貸款及時償還，如項目業主無能力還款或不能按期還款時，先由市財政局安排資金對指定借款人進行補貼，再由縣（市、區）向市財政局返還補貼資金，對沒有在規定期限內繳付貸款本息的，按逾期貸款資金處理，由市財政局參照自治區財政廳的有關規定措施，扣減縣（市、區）的稅收返還款和財政補助款，并從逾期之日起，按規定計收罰息，確保政府信用貸款按時償還，維護政府信譽。

財政補貼資金由財政部門報同級人民代表大會批準同意后列入同期年度財政預算。

第八章貸款項目的資金管理工程質量和安全生產責任

第三十條 指定借款人不作為用款人時，政府信用貸款項目的資金管理、工程質量和安全生產責任由項目業主（即用款人）負有完全責任。項目業主必須按照國家法律法規和市人民政府及財政部門的規定，加強資金管理，保證施工質量，保證安全生產。

第三十一條 貸款工程項目的招投標等管理必須嚴格按照《防城港市政府投資工程項目建設管理暫行辦法》（防政發〔2008〕14號）有關規定執行。

第九章監督和檢查

第三十二條 具有監督、檢查職能的有關部門，要加強對政府信用貸款資金使用的監督和檢查，及時了解掌握資金到位、使用和工程建設進度情況，督促項目業主加強資金管理，確保?？顚Ｓ茫绨l現項目業主有截留和挪用政府信用貸款資金，未落實項目配套資金，弄虛作假騙取政府信用貸款資金和造成國有資產流失等問題的，應通知相關部門停止辦理有關貸款提取手續，追回項目貸款投資，并提請有關部門依法追究項目業主和有關人員的行政責任和法律責任。

第三十三條 利用政府信用貸款資金建設的項目，其工程竣工決算必須依法審計。

第十章政府信用貸款資金的轉借及管理

第三十四條 指定借款人將政府信用貸款資金轉借給縣（市、區）使用的，縣（市、區）必須有明確的且經市人民政府審定同意的建設項目。

第三十五條 轉借給縣（市、區）使用的政府信用貸款資金項目的審批，按第十三條規定執行。

第三十六條 指定借款人將政府信用貸款資金轉借給縣（市、區）使用的，指定借款人要和縣（市、區）簽訂貸款資金轉借合同書，雙方的權利、義務由合同約定，轉借貸款手續費的收取按第二十三條規定執行。

第三十七條 轉借貸款資金的償還按第二十九條規定執行。

第十一章附則

第三十八條 本辦法由市人民政府金融工作辦公室負責解釋。

第三十九條 本辦法自印發之日起執行。

第二篇：防城港市人民政府辦公室

防城港市人民政府辦公室

防政辦函〔2016〕63號

防城港市人民政府辦公室關于印發《防城港市市直機關辦公用房統一管理實施細則》的通知

各縣（市、區）人民政府、市人民政府各組成部門、各直屬機構：

為貫徹落實中央和自治區厲行節約、反對浪費的有關規定，進一步加強和規范機關事務工作，推進辦公用房集中統一管理，經市委、市人民政府同意，現將《防城港市市直機關辦公用房統一管理實施細則》印發給你們，請遵照執行。

2016年10月18日

防城港市市直機關辦公用房統一管理實施細則

第一章 總則

第一條

為加強市直機關辦公用房管理，優化資源配置，降低行政成本，推進節約型機關建設，根據《機關事務管理條例》（國務院令第621號）、《自治區黨委辦公廳 自治區人民政府辦公廳關于印發<廣西壯族自治區區直機關辦公用房統一管理實施細則>的通知》（廳發〔2014〕56號）等有關文件精神，結合本市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和市直事業單位（以下簡稱各單位）。

第三條 本細則所稱辦公用房是指辦公室用房、公共服務用房、設備用房、附屬用房和特殊用房等。市直機關辦公用房是指各單位占有、使用、租賃或在法律上可確認屬于市直機關資產的辦公用房。

第四條 本細則由市機關事務管理局（以下簡稱市機關局）負責組織有關單位實施。

第二章 統一權屬管理

第五條

各單位的辦公用房及其相應的土地，包括沒收、接管、接收、劃撥、財政性資金投資建設和購買及通過對原有房地產開發形成的辦公用房及其相應的土地。

第六條

市機關局統一申辦辦公用房房屋所有權及相應土地使用權登記。

辦公用房權屬已作登記的，由各單位提供《房屋所有權證》、《國有土地使用證》原件及其他原始檔案資料，經報市人民政府批準，變更登記至市機關局名下。

對未經批準，將辦公用房權屬交由下屬單位或其他單位登記的，應變更登記至市機關局名下。

第七條

辦公用房權屬尚未進行登記或權屬未明確的，各單位應將辦公用房的立項、規劃、用地和建設等批準文件和相關證明資料的原件報送市機關局進行集中管理，并由市機關局逐步完善權屬登記。

房屋所有權及土地使用權登記經市機關局提出申請，房屋所在地房屋管理和國土資源部門直接受理和辦理。

第八條

特殊用途的辦公用房及相應土地，經市機關局會同市財政局、國土資源局審批同意的，權屬保留在原使用單位，并報市機關局備案。

第九條

各單位應對駐防城港以外下屬事業單位的辦公用房，認真普查，建立檔案。房產地產產權登記資料和檔案材料報市機關局備案。

第十條

市機關局應加強辦公用房產權產籍的日常管理，建立固定資產統計臺帳，定期復核辦公用房的權屬、質量狀況及使用狀況。

第十一條

辦公用房及相應土地權屬的處置（包括報廢、報損、轉讓、置換等）按照《廣西壯族自治區行政事業單位國有資產管理辦法》（廣西壯族自治區人民政府第68號令）規定辦理。

第三章 統一調配和使用

第十二條

市機關局在市直機關辦公用房范圍內統一調配給各單位使用，各單位擁有辦公用房的使用權并與市機關局簽訂辦公用房使用協議。

各單位不得出租（借）辦公用房。自本細則實施之日起，在《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》（中辦發2013〕17號）印發前已經出租（借）且租賃合同到期但未收回的，由出租（借）的單位負責在一個月內收回并移交市機關局；租賃合同尚未到期的，各單位要在一個月內將出租（借）合同及租借費用移交市機關局，租金收入嚴格按照收支兩條線規定管理。合同到期后，辦公用房一律由市機關局負責回收并進行統一管理。

第十三條

市機關局根據辦公用房配備標準和各單位人員編制與業務需求，核定各單位的辦公用房面積。

第十四條

經市機關局重新核定辦公用房后，各單位不得擅自改變辦公用房的用途，各單位需要將辦公用房調整給下屬單位使用的，應當報市機關局批準，并將批復文件報市財政局備案。未經批準擅自處理或無正當理由閑置6個月以上的，由市機關局收回。

第十五條

辦公用房中辦公室用房使用面積超過標準的，照以下方式處理：

（一）超標面積在300平方米以下的多余面積的辦公用房，可預留作為本單位的機動辦公用房。各單位因機構調整或新增業務編制、使用總建筑面積未達到標準要求的，應在本單位現有辦公用房或機動辦公用房中解決。仍未能解決的，由市機關局在存量辦公用房中調配解決。

（二）超標面積在300平方米以上（含300平方米）的多余面積的辦公用房，應當上繳市機關局。上繳的辦公用房由市機關局根據《黨政機關辦公用房建設標準》有關規定，按照業務相近、歸屬相近和辦公地點相近原則進行統一整合調配。各單位騰退超標面積的辦公用房應當集中一處，如在一整層、相對獨立樓層或獨立樓棟。

（三）如單位占用的辦公用房超標面積已達到300平方米，但仍不能滿足實際使用需求的，應報市機關局核準，并根據該單位辦公用房的實際需要逐步進行調整。

第四章 統一規劃與建設

第十六條

根據政府的總體規劃要求及各單位辦公用房的現狀和使用要求，市機關局會同市發改委、財政局、國土資源局等部門編制市直機關辦公用房建設規劃和辦公用房土地儲備、建設用地計劃，建立基本建設項目數據庫。第十七條

各單位確因業務發展或其他特殊情況需要新增（建設）辦公用房的，應將新增（建設）方案報市機關局審核，確實無法通過辦公用房調配解決的，由市機關局嚴格按照國家、自治區有關樓堂館所建設政策的規定向市發改委和財政局報批，并由市機關局會同有關部門統一建設。

各單位能爭取中央或自治區專項建設資金新建辦公用房的，可由各單位按相關政策規定向市發改委和財政局報批，并由各單位申請立項建設。

第十八條

辦公用房建設應嚴格執行國家有關法律法規，對項目設計、施工、監理及大型設備、大宗材料的采購等進行招投標并加強建設項目管理。

第五章 統一維修管理

第十九條

辦公用房維修實行統分結合的管理辦法，集中辦公區（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業大廈等）由市機關局統一負責；獨立辦公的由各使用單位自行負責。

第六章 統一物業管理

第二十條

辦公用房物業實行統分結合的管理辦法，集中辦公區（行政中心5大樓、紅樹林大廈、林業大廈等）由市機關局統一負責物業管理；獨立辦公的由各使用單位自行負責。

第二十一條

市機關局會同市財政局，負責制定辦公用房物業管理服務質量、相關費用參考標準和結算制度。各單位負責物業管理單位的選聘，并監督物業管理工作的實施。使用同一辦公樓（區）的部門和單位應共同組成物業管理機構，指導和監督物業管理工作。

第二十二條

市機關局應根據實際情況，積極創造條件推進物業管理改革，逐步開放市直機關辦公用房物業服務市場，全面實現采用招標方式選擇物業管理公司，實現物業管理的社會化。

第七章 經費預算管理

第二十三條

市機關局負責統一編制新建辦公用房的計劃，經市人民政府審批，列入市本級預算內基建投資安排，由市發改委負責下達計劃，市財政局負責下達預算。市機關局負責組織執行計劃及預算，并定期向市發改委、財政局報告執行情況，接受紀檢、審計等有關部門的監督。

第二十四條 集中辦公區由市機關局根據規定的經費標準和核定面積，編制辦公用房的維修和物業管理預算，報市財政局核準列入部門預算；獨立辦公的由各使用單位負責。各單位負責預算的執行，并應依法接受財政、審計、機關事務管理等部門的監督檢查。

第八章 附則

第二十五條

本細則自印發之日起執行。由市機關局會同市財政局等有關部門負責解釋。我市之前出臺的關于市直機關辦公用房管理的規定與本細則不符的，以本細則為準。

公開方式：公開

抄送：市委各部門，東興試驗區工管委辦公室，防城港軍分區，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級法院，市檢察院。各民主黨派防城港市委會，市工商聯。

防城港市人民政府辦公室

2016年10月19日印發

第三篇：防城港市政府投資建設工程項目變更管理辦法

防城港市政府投資建設工程項目

變更管理辦法

為規范防城港市政府投資項目管理，提高項目管理效能，強化職能部門和管理人員職責，遏制超概算現象，減少投資浪費，節約建設資金，保證工程質量，根據《中華人民共和國建筑法》、《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》、《建設工程質量管理條例》、《市政工程設計概算編制辦法》、《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》、《水利工程設計概（估）算編制規定》、《林業工程概預算定額編制辦法》等法律法規和有關文件精神，制定本管理辦法。

一、定義和適用范圍

政府投資建設項目是指使用財政預算資金、政府性專項建設資金（基金）、政府籌措的資金、政府接受使用的社會資金、國債等財政性資金投資建設的行政性、公用性、公益性的工程建設項目。

本辦法主要審查項目的政策合理性、技術合理性和數量合理性，為行政決策提供科學依據。項目變更中涉及行政審批環節的，由項目業主按規定辦理。

二、項目業主職責

（一）強化業主主體責任

項目業主應嚴格落實建設單位的主體責任，明確項目終身負責人（在職在編人員，原則由分管領導擔任），應配備熟悉業務的項目專業管理人員。項目建設過程中，項目終身負責人應建立工程質量、概算控制責任制。并對建設工程各

初步設計重新批復及概算調整由市發改委牽頭負責，項目初步設計經審查批準，必須嚴格執行，任何單位不得擅自修改。不允許新增建設內容以施工圖設計變更形式納入原建設項目，新增建設內容應重新立項建設重新招標（新增建設內容指原初步設計中不包含、非施工必要措施、且不影響原項目建設完成和發揮使用功能的內容）。經批準的初步設計概算是基本建設項目投資最高限額，不得隨意變更和突破。項目在施工圖設計和實施過程中，出現以下情形之一的，可以進行初步設計重新批復和概算調整：

1.政策調整、地質條件發生重大變化的； 2.規劃條件改變、實施條件出現變化的；

3.征地拆遷費用變化等符合初步設計重新批復和概算調整的其它情形。

在項目招投標手續完成前（或施工單位確定前）發生的，應重新批復初步設計；在項目招投標手續完成后（或施工單位確定后）發生的，應進行工程變更，在項目基本完工后進行概算調整。初步設計重新批復和概算調整的申報資料包括：

1.原初步設計文件及初步設計批復文件； 2.初步設計重新批復和概算調整的原因、依據； 3.重新編制審查的初步設計文件和調整概算書，調整概算與原批復概算對比表，并分類定量說明調整概算的原因、依據和計算方法；

4.建設過程中經批準的涉及修改方案或局部變更設計辦法等資料;

關，確保前期工作完善，避免反復變更調整初步設計。因論證和設計質量問題延誤前期工作時間的，由建設單位承擔相關責任。

2.施工過程中由于工程變更造成總投資超出概算，在未經調概前一律不予結算和核撥超概部分費用。（因自然災害、國防戰備、應急搶險等不可抗力原因引起的設計變更超概不適用本條）

四、工程變更

（一）工程變更的條件

項目施工圖設計經審查合格并備案，必須嚴格執行，任何單位不得擅自進行修改，在項目施工階段要嚴格按圖施工。出現以下情形之一的，才可以進行工程變更：

1.政策調整、價格上漲、地質條件發生重大變化的； 2.項目實施過程中，自然條件、規劃建設條件較原設計階段發生變化的；

3.為節約工程造價進行優化設計的；

4.因自然災害、國防戰備、應急搶險等不可抗力原因須對原設計進行補充、修改、完善的；

5.市政府或其授權的機構根據城市發展需要決定對項目建設規模、使用功能、建設標準、建設內容、規劃條件進行調整的；

6.存在勘察、設計缺陷，業主及勘察、設計單位書面認可并接受處罰的;7.存在重大質量及安全隱患及符合法律規定的其它情形的。

項目實施過程中，如遇實施時間緊迫但確需進行工程變更，且所引起投資增減達到50萬元以上的應急搶險工程，建設單位應及時向市住建委提出申請，市住建委根據情況組織有關部門進行現場核驗與項目建設、勘察、設計、監理單位及有關專家現場開會認證確定處理措施后，經現場簽認，可先準許實施，后補工程變更資料報市住建委備案。

3.III類工程變更由項目業主單位組織參建各方，并根據需要邀請專家進行經濟、技術論證，完善變更手續后方可實施。

建設單位應當按市住建委規定的要求建立工程變更管理臺帳，定期進行匯總，并于每月5日前將上月辦理III類變更類工程變更的情況向市住建委報備，并報送市財政局，接受有關部門的檢查和稽查。

4.I類、II類和III類工程變更累計達到100萬及以上的或超過合同總價10%以上（含10%），以后所有的III類變更按II類變更程序實施。

5.變更累計大于500萬（含500萬），建設單位在取得市住建委同意后須報市人民政府備案。

（四）工程變更的獎勵與責任追究 1.獎勵

項目業主單位通過優化設計、加強項目管理，使得工程竣工結算價（不包括減少原施工圖紙的規模、內容和降低標準等情況）低于實際合同價節約項目建設成本的，按項目節約資金情況給予該單位績效加分獎勵，具體按績效考評工作要求執行。

年1月30日國務院第279號發布）第六十三條規定，由市住建委責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款，業主根據合同約定停止下一同類業務委托,上述行為均載入企業誠信不良記錄。

審圖單位履職不到位，對勘察設計存在虛高標準或有漏項進行嚴格審查、己出具審查合格書的施工圖仍有違反法律法規和工程建設強制性標準等不良行為的，業主必須根據合同約定停止下一同類業務委托,參照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第二十四條，由市住建委責令改正，處3萬元罰款，上述行為均載入企業誠信不良記錄。

造價咨詢單位履職不到位, 預算編制不實，評審核減(增)率超8%的，業主必須按合同約定，超8%部分的評審費由造價咨詢單位全額承擔； 同一造價咨詢單位預算編制不實、評審發現一年內2次核減(增)率超8%的, 或造價咨詢單位存在履職不到位導致項目變更等不良行為的, 業主必須按合同約定,停止下一同類業務委托。業主、市財政局及時將上述情況報市住建委進行通報、處罰, 上述行為均載入企業誠信不良記錄。

（五）工程變更的其他規定

建設單位在招標文件中應明確要求施工、檢測單位認真審閱設計圖紙并做好現場勘察工作，結合施工現場情況，充分考慮必要的施工措施，編制合理的施工組織設計。施工、檢測單位在投標時對上述要求必須作出響應。工程變更應本著安全經濟的精神，按照動態設計、優化設計理念，遵循以

五、執行期限

本《辦法》自下發之日起執行，由市住建委負責解釋。

六、參照執行

上思縣、東興市的防城港市政府投資建設工程項目，可參照本辦法執行。

交通、水利、林業等相關部門的防城港市政府投資建設工程項目，參照本辦法執行。

本辦法實施之前的防城港市政府投資建設工程項目，可參照本辦法執行，并報市人民政府確定。

第四篇：遂寧市人民政府辦公室關于印發市政府辦公室2009年工作總結的通知

遂府辦函〔2010〕33號

遂寧市人民政府辦公室

關于印發市政府辦公室2009年工作總結的

通

知

各科室，代管單位：

現將《市政府辦公室2009年工作總結》印發你們，請各科室、各單位認真組織學習，并對照工作實際認真總結，查找差距，增添措施，力爭2010年各項工作再創佳績。

二〇一〇年二月十日

遂寧市人民政府辦公室 2009年工作總結

2009年，市政府辦公室緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持以科學發展觀為指導，以創建服務型、效能型機關為目標，以規范化、制度化建設為舉措，爬坡上行，攻堅破難，辦公室的作用得到全面發揮，辦公室的價值得到全面體現，辦公室的形象得到全面提升，辦公室的建設得到全面加強。一年的工作，有以下主要特點和成效。

一、強化執行，全面貫徹市委、市政府決策部署 充分發揮政府辦綜合協調功能，超前謀劃，自加壓力，主動作為，認真落實了市委、市政府各項決策部署。

（一）參謀服務不斷加強。積極應對國際金融危機，全面、深入調研全市經濟社會發展各方面情況，在準確研判經濟發展形勢、加強經濟運行監測、承接產業轉移、擴大城鄉就業、項目攻堅等方面出思路、找辦法、抓落實。為加快工業經濟發展，主動參謀建議，組織起草了扶持工業企業、房地產業和外貿出口等具體措施，取得了較好的成效。為助推全市電子產業蓬勃發展，多次深入企業，調查研究，現場辦公，協調解決電子產業發展遇到的各種問題，有針對性地制定參謀對策。為有效解決發展資金瓶頸制約，牽頭協調組建遂寧發展投資公司，協調天遂文旅集團資產融資和項目實2

施，協調處置川職院老校區和市廣匯網絡公司現有資產，探索多種融資方式，成效明顯。為完善城市功能，提升遂寧形象，研究制定了五星級酒店招商優惠政策，牽頭整頓規范了觀音湖船舶經營管理，受到各方好評。為打造良好的法治環境，積極做好法治政府示范工作，牽頭探索建立了新機制，積累了新經驗。為學習借鑒外地先進經驗，先后組織相關部門赴深圳、廈門、德陽等地，學習考察工業園區建設、旅游業發展、房地產建設、融資方式等方面的具體做法，結合遂寧實際，提出了一系列可操作性的參謀建議。

（二）五創聯動成效顯著。認真履行綜合協調職能，組織干部職工做好創衛的工作方案、任務分解、組織協調、目標督查等工作。在創衛最關鍵的時期，帶領辦公室干部職工入街串巷，戰斗在創衛第一線，忘我工作，甘于奉獻，發揚能打疲勞戰、善打總體戰的精神，為創衛一舉成功作出了積極的貢獻。加大城鄉環境綜合治理試點市工作協調力度，成功舉辦了全省城鄉環境綜合治理現場會。在班子成員的積極協調和相關部門的大力配合下，創全國綠化模范城市、國家園林城市、生態示范區、國家環保模范城市等工作均取得了階段性成果。

（三）化解難題取得突破。協調處理了項目攻堅、招商引資、電子產業發展、勞動就業、財政稅收、政法維穩、教師績效工資、“9+3”免費職業教育、市屬國有企業高管人員管理、裙房卡口拆除等方面的重大事項，確保了市委、市政府

重大決策順利實施。全面落實重點工程建設聯系負責制，多次組織研究遂渝鐵路二線、綿遂高速公路、中國西部工業物流港、機場遷建等重點工程建設中存在的問題，積極協調各方關系，加大督查督辦，確保了工程順利實施。協調解決了失地農民和環衛工人基本養老保險、市供銷社（棉麻公司）遺留債務化解、蓬溪縣金橋工業港防洪堤安全渡汛、廣德靈泉游客中心資產辦證過戶、農保資金移交和整理、信訪局和檔案局新辦公樓移交等問題。在這些工作中，各位聯系秘書長主動作為，積極參謀建議，組織有關部門反復研究，找準切入點和結合點，反復論證可行性和進行風險評估，最終妥善解決，得到市委、市政府領導的充分肯定。

（四）民生工程扎實推進。牽頭做好了民生工程實施方案草擬、任務下達、執行監督、目標考核等工作。堅持每季度開展拉網式督查，對進度緩慢、實施有難度的工程，及時組織專題研究，提出具體解決措施，全年共組織開展專題研究12次，民生工程各項目標任務圓滿完成。

（五）應急處置果斷有力。政府辦黨組高度重視突發事件應急處置工作，各位聯系秘書長根據分工，牽頭指導修訂了17個專項應急預案，健全完善了應急信息情報網絡，協調有關部門初步建成應急救援隊伍348支、應急資源生產企業45家、應急避災避險場所91處。同時，沉著應對、科學處置了甲型H1N1流感防御防控工作，妥善處置了“6·26”天宮路電動車與人力三輪車相撞、外派俄羅斯勞務糾紛、川林4

森工聚眾上訪、達成鐵路擴能改造施工受阻等突發事件和船山低保戶買彩票、農民工網上討薪等各類突發新聞事件共255起。

（六）效能建設不斷深化。牽頭完善了《遂寧市效能建設實施方案》，逗硬執行并督促全市各部門認真執行《首問負責制》、《限時辦結制》、《責任追究制》等規章制度。全年共受理群眾來信來電投訴、反映問題856件，辦結率100%。配合查處效能典型案件，查處相關公務人員12名，通報相關責任單位5個。帶頭執行服務企業現場辦公、限時辦結、解決或回應問題不過夜“三項制度”，指導完善“一站式服務”、“并聯審批”、“聯合審批”等審批服務方式。

（七）重大活動有序開展。充分發揮綜合協調作用，參與指導和籌辦的省第二屆特奧會、“中華慈善論壇”、全省建設西部綜合交通樞紐現場會、全省城鄉環境綜合整治現場會、市場整治現場會、國慶安保等大型會議和重大活動均取得圓滿成功，展示了干部職工豐富的工作經驗和良好的精神面貌，受到了各方好評。

二、規范運作，不斷提高政務服務水平

堅持創新工作思路、創新發展措施、創新服務方式，增強工作積極性和創造性，用心用情做好服務工作。

（一）文會辦理有新提高。辦文上，修改完善了《公文處理細則》，切實解決了倒行文、越級送簽、外圍運轉等問題；設立為企業服務、“五創”、應急等方面緊急公文“綠色通

道”，始終堅持特事特辦、急事急辦；嚴格精簡公文數量和篇幅，嚴把公文入口關，堅持粗劣公文退回制度；嚴格執行公文密級處理規則，實行密級公文專人管理、分機處理，無公文泄密事件發生。全年共制發各類文件1168個，辦理請示報告873件，收轉上級文電1807件、機要文件375件；撰寫市政府領導重要講話310余篇，撰寫向上級領導的重要匯報材料35篇。辦會上，提倡少開會、開短會，對會議時間、議程安排、會場布置、紀律約束、紀要起草送審、議定事項督辦等作了進一步規范；堅持高質量、高標準、高水平，認真辦好了市政府全體會、常務會和各種專題會議。

（二）信息調研有新成效。注重深度挖掘富有特色、具有指導意義的政務信息，全年共收集、處理各類信息4000余條，編發《政務信息》62期、《信息專報》11期；向上級報送信息1500余條，被省政府采用142條，被國務院辦公廳采用8條。廣泛開展調查研究，形成高質量的調研報告28篇，其中《遂寧市推進以商招商調研報告》被省政府研究室《調研報告》刊載。圍繞全市經濟社會發展的重大戰略和重大舉措，下達政務調研課題59個，匯集優秀調研成果供領導決策。

（三）目標督查有新舉措。加大目標管理服務經濟發展的力度，修改調整區縣、園區目標管理辦法，突出考核區縣、園區的七大主要經濟指標，考核體系進一步科學、合理。創新考評方式，制定了《遂寧市經濟社會發展綜合評估方案（試6

行）》等文件，強化了民生工程目標執行和民主測評在目標考評中的作用，深化了全員績效管理。對各項主要經濟指標完成情況實行月查季評，全程動態監督各項目標完成情況。牽頭督查重大工作260件次。提高辦理工作質量，148件市人大代表建議、204件市政協委員提案、31件市政協集體提案均全部辦結，代表、委員滿意、基本滿意率達99.6%以上。

（四）政務公開有新突破。出臺了《關于進一步做好政務公開工作的通知》，將政務公開納入全市行政效能監察范圍，實行目標管理，完善了政務公開聯席會議制度。面向社會聘請60名公開監督員。全市共建設政府和政府部門網站125個。辦好“陽光政務熱線”280個，“市長熱線”受理群眾來電13400余個，市長信箱受理郵件651件。全年公開政府信息13199條，同比增長140.6%。

三、建章立制，努力建設高效務實的行政團隊 強化“聽話、干凈、干事”的工作要求，不斷加強制度建設、團隊建設，始終保持只爭朝夕、奮發向上的工作狀態，干部素質和能力得到全面提升。

（一）各項制度建設更加健全。進一步規范和健全了公文處理、會務接待、小車和財務管理、機關值班等制度。建立政府常務會學法制度，常務會的議題收集、會前協調、監督評判等機制進一步完善、規范和創新，為政府依法民主決策提供了較全面的參考意見。修訂的《規范化服務資料匯編》，得到省政府于偉秘書長、保華書記等領導批示推廣。

（二）選人用人導向更加鮮明。鼓勵干部職工多學善思，為全體干部職工購買了《硅谷禁書》、《完美執行》、《人生三寶》等勵志書籍，要求干部職工努力提高“開口能講、提筆能寫、遇事能辦”能力，全年共撰寫《學習參閱》12期。引導干部職工把心思放在學習和工作上，用心做事，而不是用心謀官。同時，堅持德才兼備、以德為先的用人標準，提高選人用人公信度，加大干部交流力度，注重多崗位鍛煉干部。全年共晉升正縣職領導干部1人、副縣職領導干部1人、副調研員4人，提拔正科職領導干部5人，提拔副科職領導干部3人。

（三）忠誠奉獻風氣更加濃烈。大力倡導愛崗敬業、忠于職守的崗位精神，不干則己、干就干好的進取精神，不計名利、不計報酬的奉獻精神，形成了團結協作、相互補臺的良好局面，營造了“愉快工作、快樂生活”的和諧氛圍。切實關心愛護干部職工，幫助解決具體困難。

（四）反腐倡廉底線更加牢固。健全黨風廉政建設責任制，堅決反對以不正當手段謀取私利，自覺抵制歪風邪氣侵蝕。健全完善大額財務集體審批制度，杜絕奢侈鋪張行為。定期開展干部交心談心活動，及時發現不良苗頭、糾正帶有傾向性的問題。經常教育干部職工要守得住清貧、耐得住寂寞、經得住誘惑，做到警鐘常鳴。

回顧一年的工作，我們能取得這些成績，是市委、市政府的正確領導和倍加關愛的結果，是全市各部門支持配合和8

關心幫助的結果，也是全體干部職工奮發有為和開拓創新的結果。盤點一年的工作，我們深刻地體會到：

勤奮學習、努力工作是做好辦公室工作的基礎，唯有堅持學習，與時俱進，勤奮工作，才能適應新時期的新要求；規范管理、精細服務是做好辦公室工作的前提，否則高質量、高標準、高效率將成為一句空話；服務大局、謀劃長遠是做好辦公室工作的關鍵，這是辦公室核心價值所在；團結協作、和諧共事是做好辦公室工作的保障，團結才有凝聚力，團結才出戰斗力，事業才能興旺發達，每個人才能健康成長。

艱辛而榮耀的2009年已經過去，充滿希望和挑戰的2010年已經到來。在新的一年，我們將緊緊圍繞市委、市政府工作大局，牢牢把握基層和群眾的愿望需求，進一步創新工作思路，改進工作作風，細化工作措施，提升服務水平，努力把辦公室建成全市機關風氣最正、精神狀態最好、工作效率最高、服務質量最優的一流機關。

主題詞：綜合工作

總結

通知

（共印60份）

第五篇：資金管理辦公室管理辦法

技師學院資金管理辦公室管理辦法的

總 則

為了規范培訓中心資源的合理配置和有效利用，降低設備采購成本和使用成本，提高培訓中心經濟效益，根據國家法律、法規以及公司各項設備管理規定，結合培訓中心設備管理工作的實際,特制定本辦法。

第一章 維修管理與物資計劃

第一條

根據公司有關規定，培訓中心確定單臺價值在2000元以上（含2000元），同時使用期限在一年以上并能獨立發揮作用的機械設備列入固定資產。公司設備分為A、B、C、D四種類型，即：A類200萬以上；B類50萬以上；C類10萬以上；D類10萬以下。

第二條 培訓中心設備的大修理實行統一管理、集中修理的原則。經審批安排大修、改造設備原則上由培訓中心設備管理部門統一安排集中修理，由各使用部門提出申請，專業修理與社會化修理相結合，以確保設備的修理質量和完好。如有特殊情況無法安排集中修理的，由本部門申請經中心設備管理部門審核確認，尤其對培訓中心A、B、C、D類設備大修、改造，根據設備使用年限，設備狀況及大修規定，由使用部門提出設備大修理申請計劃，培訓中心設備管理部門審核匯總后，提交培訓中心黨政聯席或專題會議研究決定，經中心領導審批同意后，委托其他部門或專業維修隊伍進行修理、改造。第三條 設備承修單位應具備的條件。局外：①行業主管部門簽發的經營許可證書；②通過ISO9001質量管理體系認證及ISO14001環境體系認證；③特種設備修理許可證書；④設備修理規范標準；⑤設備修理出廠檢驗標準。局內：①主修人員通過專業培訓，具備主修能力；②有較齊備的檢測設備和輔助設備；③能保證修理質量。

第四條 設備進行大（中）修理，均實行設備修理監理制。監理人員由培訓中心設備管理部門委派或委托設備使用單位安排。監理人員必須對修理的全過程進行監督。設備大修必須嚴格執行修理標準，嚴格執行設備修理委托通知單要求或設備修理合同中的各項條款。設備大修竣工后由培訓中心設備管理部門組織有關人員進行設備修竣驗收。修竣出廠的設備，承修單位現場移交，并書面告知使用單位操作、維護保養注意事項。

第五條 大修設備質保期以合同或修理委托書約定為準，設備大修走合期滿后，使用單位要進行全面保養。如未按設備大修走合標準使用、維護保養致使設備損壞的，由使用單位承擔損失及修復費用。培訓中心設備管理部門將視損壞情況，對相關責任人及使用部門進行處罰。

第六條 結算大修費用時，要扣留應結大修費總額的10%作質保金，質保期滿由使用單位填寫質保期內設備使用情況評定表后一次結清。

第七條 對一些部門需新購設備及物資物品，需先由本部門申請新購或新增設備及物資計劃，經培訓中心領導同意后，由設備管理部門進行統一采購。培訓中心設備管理部門負責、季度、月度設備需求計劃的編制及申報，負責設備的購置、調配（租用）、修理、改造、退庫管理以及設備安全事故、報廢等業務。

第八條 培訓中心設備管理部門在設備到貨后，及時組織人員對隨機技術資料、購銷合同、等其他規定要求進行仔細驗收。及時掌握設備在交付、安裝、啟動投運及運行中發現的重大質量、服務等問題。對驗收合格的物資設備、經設備管理部門請示中心領導批準同意付款后，由設備管理部門通知財務部門付款，并對質量、使用情況和效果及時反饋。

第九條 培訓中心設備管理部門，在中心領導下實行分管領導負責制，代表培訓中心行使設備管理職權，負責對全培訓中心設備的統一管理，負責擬訂培訓中心設備資源的管理方向及優化配置工作，并組織實施。負責擬訂培訓中心設備管理的規章制度，督促實施并檢查考核。組織進行培訓中心內部設備的調劑工作，負責建立、管理培訓中心設備信息化管理系統。

第十條 培訓中心設備管理部門應隨時掌握設備數量、分布、技術狀況、原值、凈值、折舊、大修理費的提??；負責填報有關設備報表；負責設備技術資料及檔案的保管。設備臺帳要與培訓中心財務固定資產賬面保持一致。

第二章 物資設備安全管理

第十一條 認真貫徹“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針及公司環境與職業健康管理體系的要求。在安裝、拆除或使用機械設備時，必須要考慮不安全因素、防范措施及環境保護因素。

第十二條 各部門主管設備的領導，中心設備管理部門都要重視技術培訓和安全教育，不斷增強從業人員的安全生產意識，強化責任心，掌握專業知識、工藝規程、操作、維修技術和安全防范知識。

第十三條 大型機械和特種設備安裝、改造和拆除時，應參照特種設備管理辦法及行業標準制定相應的安全措施及實施方案。

第十四條 發生設備安全事故后，操作人員應立即停止設備運行，采取應急措施，防止事故擴大，并保護事故現場，及時報告本單位設備管理等相關部門和主管領導。應及時組織有關人員到現場調查處置，同時上報培訓中心主管領導及設備管理部門，如事故損失嚴重、影響惡劣，則由培訓中心主管領導、安監部門、設備管理部門會同技術等部門共同調查、分析，并提出事故處理意見。設備事故單位應在24小時內以電話及其他方式盡速上報公司設備管理部門，在3天內將事故經過以書面形式報局設備管理部門。交通事故應立即上報公司車管部門、抄報公司設備管理部門，以上事故均應抄報公司安全監察部。

第十五條 事故處理要認真分析，秉公處理，遵循 “三查”、“四不放過”的原則。一般事故的處理結果（事故原因分析、事故性質、防范措施、對責任人的處理）以書面形式報局設備管理部門（抄報相關部門）備案，填寫設備事故報告表。第十六條 事故單位要立即對損壞機械設備進行測驗，并制定恢復（修理）方案，必要時由事故調查組進行損失鑒定和裁決。

第十七條

機械設備事故等級劃分

設備凡由于使用、操作、維修、保管不當等原因而引起的非正常性損壞，均為設備事故。設備事故按照事故損失大小進行分類，劃分為一般事故、重大事故、特大事故、特別重大事故。

（一）一般事故：直接經濟損失2—10萬元的事故

（二）重大事故：直接經濟損失10—50萬元的事故

（三）特大事故：直接經濟損失50—200萬元的事故

（四）特別重大事故：直接經濟損失在200萬元以上的事故 第十八條 事故的處罰：

1．對事故單位的處罰：對造成重大經濟損失或不良影響的重大責任事故，對事故單位處以直接經濟損失10%—20%的罰款。

2．對直接責任者的處罰：原則按事故直接損失的2％—10％予以罰款，罰款最高金額為2萬元。

3．對發生設備事故隱瞞不報，徇私舞弊、敷衍處理者，一經查出，對所在單位按事故輕重程度，每次罰款2萬—5萬元。

第三章 物資驗收和發放管理

第十九條 物資的驗收工作要及時、準確，一般材料要求三日內驗收完畢；大宗材料要求十日內驗收完畢，無特殊情況，原則上要求不得跨月驗收。教學、實習生產指定的物資設備必須在廠家服務人員在場時共同進行驗收。第二十條 新購到貨物資，采購人員、保管人員必須及時組織驗收，首先要進行物資包裝、外觀的驗收，對因外包裝（木箱）損壞和裸裝物資外觀損壞的要及時進行拍照，然后再核實到貨物資規格型號、數量、價格、質量標準等是否與合同要求相符；查驗相關資料，如材質證明書、產品合格證、說明書、司磅單等是否齊全；凡形成產品實體的主要材料按標準要求進行檢驗，根據檢驗部門的檢驗結果，進行驗收或作為不合格品處置，并及時反饋物資管理部門。

第二十一條 驗收合格的物資，倉庫保管員應及時開具“器材驗收單”，辦理物資入庫驗收手續，填寫到貨登記，物資入庫后要妥善保管。建立健全物資驗收臺帳，以備追溯、查驗，對于重要機械、電器等設備要作好可追溯性記錄。

第二十二條 依據驗收情況對未按采購計劃和采購合同規定的物資品牌、型號、數量、質量不符或資料不齊全以及交貨地點變化造成運輸成本增大等問題，各單位根據合同向供貨方書面提出索賠意見，處理意見必須客觀和公正，必要時附照片等證明材料。

第二十三條 物資出庫必須有調撥單、讓售單等合法手續，并依據憑證登帳，嚴禁白條出庫，庫存物資不允許私自外借。倉庫保管員在填寫器材調撥單時，調撥單中的計劃價格應與驗收單中的計劃價相符，均為購物發票中的實際價格，而調撥價格則按加收管理費的價格進行填寫。

第二十四條 驗收合格的物資，在各部門需領用時，必須注明使用的教學、實習生產、規格型號、數量批號，并有經辦人、部門領導簽字并加蓋公章、經物資部門審批后，辦理領料手續。

第二十五條 物資發放必須貫徹“先進先出”的原則，有保管期限的物資，應在有效期內發放使用，物資出庫采取一料一單的方式，主要材料發放時，應隨貨提供產品質量證明書、合格證、抽檢報告等資料。

第二十六條 倉庫保管員在發放機械設備的各類大型總成件（如：“四輪一帶”、發電機、馬達、電瓶、發動機缸體、曲軸等配件）時，必須實行交舊領新制度。對回收的舊件應單獨存放，并明確標識。若有丟失或不正常損壞者按使用時間折算凈值，由使用人予以賠償。

第二十七條 各單位不得隨意私自處理物資設備。確需處理時，必須給經本部門提出申請，經理部物資設備部核實，請示培訓中心領導同意后，由物資管理部門提出處理意見，會同相關人員，統一按中心主管領導批復執行。

第四章 物資采購合同管理

第二十八條 物資采購計劃和采購合同的簽訂，要嚴格按照公司物資管理條理及中心物資設備管理辦法，明確物資名稱、采購數量、價格、交貨地點、付款方式、質量標準、違約責任等內容。計劃或合同擬定后，由培訓中心領導審批簽字后生效。

第二十九條 物資管理部門建立物資設備合同臺帳，準確掌握全中心合同執行情況，定期將所簽訂的物資設備合同統一裝訂、統一編號后存檔。

第三十條 物資采購合同必須根據物資采購計劃進行，認真按合同條款內容填寫，簽訂合同要求嚴謹、規范，并本著貨比三家、擇優選購、先近后遠的原則。

第三十一條 合同中物資名稱、規格、型號、數量、單價、交貨期、交貨地點、質量要求、違約責任及解決糾紛方式等必須填寫齊全。

第三十二條 物資采購合同的質量條款，須按技術標準確定。必要時由供方提供產品質量合格證、出廠檢驗報告單等相關資料，作為驗收入庫的依據。

第五章 物資倉儲和現場管理

第三十三條 物資存放要合理布局，充分利用庫容和場地，并做好物資儲存和搬運過程中的標識和防護工作。倉庫外觀、內部均應清潔衛生，露天堆放的物資應整齊地碼垛、襯墊、排列有序，有明顯的標志。

第三十四條 保管人員必須掌握物資保管的技術要求和質量檢查、維護、保養方法，確保物資不銹蝕、不霉爛、不被蟲蛀。

第三十五條 露天存放的機械設備、鋼材及其他材料，由保管員保護原有的標識，并掛標簽標識，注明名稱、規格、生產廠家、批號、材質等，標識應字跡清晰、準確，用油漆刷寫時應與產品本身的顏色有較大反差。

第三十六條 對油料、化工、火工等易燃易爆危險品，按危險品儲存，配備相應的防護設施，并經常檢查。

第三十七條 對計量器具按規定由物資管理部門安排專人定期進行檢驗，并建立計量器具臺帳。計量器具及小型機具的調撥必須通過培訓中心部物資設備部，各單位之間不得私自調撥。

第三十八條 對庫存物資要分門別類、建帳立卡，及時反映物資收發動態，做到日清、月結，帳、卡、物、資金四相符。

第三十九條 物資庫管員必須定期對庫存物資進行盤點。物資盤虧屬于合理的損耗及誤差，應填寫盈虧報告單，并注明損耗率和計算方法，經中心領導批準、物資、財務及紀檢等部門統一簽字后，進行統一核銷。

第四十條 不屬于正常損耗的物資，必須查明原因，追究有關人員責任。由責任者寫出書面報告，逐級上報，單位領導簽字后予以核銷。

第四十一條 對于損壞變質或超出有效期的物資，保管員應及時報告物資設備部門并通知有關技術人員，由物資管理部門委托檢驗部門對其性能進行重新檢驗，根據結果作出正常使用或降級使用或報廢處理的決定。

第四十二條 對于化工或火工產品經檢驗不能使用的，經物資設備管理部門、財務部、物資設備主管領導簽字批準后，進行妥善處理。

第四十三條 對施工現場的材料應加強管理，進入現場的物資，收料員要檢查、登記，上蓋下墊，堆放整齊，防止丟失或損壞；要作好標識，避免因混淆而不能正常使用或降低產品質量。禁止任何形式的材料浪費現象的發生。

第四十四條 現場材料要專材專用，對危險品、劇毒品、火工材料，要當班領、當班用，剩余料當班退，嚴禁私自存放，更不準任意使用。

第四十五條 加強生產經營現場物資的管理，學生現場實習后邊角料要及時回收、保管、有再利用等材料統一歸類后，以便下次實習時在利用，盡最大可能降低材料消耗。

第四十六條 物資材料的倉儲要符合E&OHS環境與職業健康安全管理體系的要求，制訂具體的現場材料管理實施細則，并對廢舊材料回收利用和修舊利廢做出明確規定。

第四十七條 物資管理人員對現場材料的使用與管理進行檢查，對其消耗是否合理，是否浪費，現場存放是否合理整潔等提出獎勵和處罰意見，促使使用單位對材料消耗及現場的管理重視，節約資金，降低成本。

第六章 物資退庫與讓售管理

第四十八條 退庫物資必須是原倉庫的物資，非原倉庫的物資不允許退庫。

第四十九條 退庫物資必須經過入庫檢驗后，方可辦理退庫手續，對已損壞報廢或變質的物資要剔除出來，單獨堆放，作出標識，并從退庫物資總量中扣除。

第五十條 對于積壓報廢物資，由廢舊物資處理小組（由物資、財務、紀委等部門人員組成）共同擬定讓售價格，并由中心領導簽字同意后方可讓售。

第七章 設備報廢及閑置處置

第五十一條 設備的報廢條件： 1．已達到規定的使用年限，且喪失使用價值。2．技術性能落后，耗能高，效率低，無改造價值。3．磨損嚴重，基礎件損壞，進行大修后仍不能達到使用和安全要求。

4．屬于淘汰機型，無配件來源。5．設備凈值在5%以下。

6．非正常報廢設備凈值較高，且與1、2、3、4條件相同的按非正常報廢進行申報。

第五十二條 設備報廢，每年進行一次，由培訓中心設備管理部門統一負責。由各使用單位填報固定資產報廢清冊（書面及電子版），經中心設備鑒定小組檢查鑒定；由培訓中心固定資產鑒定委員會審定后，經培訓中心領導批準，中心財務部門正式通知設備管理單位組織實施，培訓中心財務部門正式辦理銷賬手續。

第五十三條 報廢設備的處置

1．報廢設備單臺（批次）原值在200萬元以上的處置，需遵照公司“三重一大”決策制度相關規定執行。

2．報廢設備讓售處理，由培訓中心報廢設備評估小組參照設備凈值及設備實際技術狀況評估后，報公司/培訓中心黨政聯席會議審定，經公司總經理或分管副總經理/培訓中心行政正職簽批后，方可對外讓售處理。特種設備必須做不可恢復性的破壞處理，方可對外讓售。

第五十四條 報廢設備的讓售處理，經中心領導審批同意后，按報廢設備處置評估小組評估價，由設備、財務、紀檢監察部門會簽后進行處理。

第五十五條

對大型和本部門暫時不使用的閑置設備，由本部門提出退庫申請，由中心設備管理部門提出具體處理意見，經中心領導同意后，及時進行退庫處置，統一管理。

第八章 報表、信息化管理

第五十六條 設備報表統計填報，是單位考核的內容之一，培訓中心行政主要領導和分管設備工作的領導要加強監管力度，培訓中心設備管理部門要加強本部和各部門設備物資的統計填報工作，具體工作人員要切實履行職責，認真、按時填報設備報表。

第五十七條 根據股份公司及公司對季報、年報的格式、時間、填報說明等要求按時填報。編制報表要有文字說明，并進行必要的統計分析。填報內容必須全面、準確，與財務賬面一致。

第五十八條 各種報表要進行電子版備份，編號登記，妥善保存，以便備查。培訓中心設備管理部門要及時在公司POWERON系統及公司設備信息系統中同步進行各項報表數據更新。

第九章 責任追究

第五十八條 培訓中心各部門未按《培訓中心物資管理辦法》進行審批程序私自購置、讓售、出租、租用或處理設備，培訓中心除收回所購設備，對其單位和相關責任人按如下辦法進行處罰：

1．未按審批程序私自購置5萬元以上20萬元以下的設備，對設備采購部門及主要負責人進行罰款處理，部門2萬元，負責人罰款1萬元。

2．對于未經中心行政領導同意及報批私自讓售中心設備或其他物資材料，一經發現將嚴肅處理。

第五十九條 退庫、調撥設備，缺資料、工具的每項罰款500--1000元。丟失或人為損壞，按凈值或保險賠付金額上交中心，并對責任人按凈值的5%-10%進行經濟處罰，第六十條 設備未按規定保養、檢修、違章指揮、違章作業造成設備損壞或提前大修，除損失由設備使用部門承擔外，并按直接損失的10%-30%進行罰款。

第六十一條 各部門在設備使用、修理過程中弄虛作假，以次充好造成損失的，并不及時保養維護，長期帶病作業，造成一定人員傷害及經濟損失的部門及相關人員，進行嚴肅處理。

第十章 附件

附表1：設備詢價報告單 附表2：購銷合同 附表3：設備采購計劃 附表4 ：設備退庫驗收單 附表5：設備移交記錄 附表6：機械設備修理合同 附表7：保廉合同