第一篇：淺談水庫移民資金的稽查

淺談水庫移民資金的稽查

[摘 要] 為進(jìn)一步規(guī)范水庫移民資金的正確使用，提高水庫移民資金使用效益，筆者介紹了阜新蒙族自治縣水庫移民局在管理和使用水庫移民資金稽查中的問題，提出新要求和采取的主要措施。

[關(guān)鍵詞] 移民 資金構(gòu)成 管理體制 稽查 主要方法

為確保大中型水庫移民后期扶持資金的正確使用，近幾年來，阜蒙縣水庫移民局全體人員，配合有關(guān)部門，按上級領(lǐng)導(dǎo)部門的要求，相繼開展了對全縣水庫移民資金的稽查，從而保證了各項水庫移民資金在使用上趨于合理，促進(jìn)了水庫移民資金在使用效益上的提高。

一、水庫移民扶持資金的來源、構(gòu)成及其特點

1、水庫移民扶持資金的來源

水庫移民后期扶持資金由國家統(tǒng)一籌措：一是提高省級電網(wǎng)公司在本省區(qū)域內(nèi)全部銷售電量的電價，提價收入專項用于水庫移民后期扶持。二是提高電價形成的增值稅增收部分專項用于水庫移民后期扶持。三是繼續(xù)保留中央財政每年安排用于解決中央直屬水庫移民遺留問題的資金。四是經(jīng)營性大中型水庫也應(yīng)承擔(dān)移民后期扶持資金。

2、水庫移民扶持資金的構(gòu)成在具體實施大中型水庫移民后期扶持時，其資金可分為大中型水庫移民后期扶持資金（簡稱600元內(nèi)資金）、大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金（簡稱600元外資金）和解決小型水庫移民困難問題資金（簡稱小庫資金）。

3、水庫移民扶持資金的特點

水庫移民資金屬于政府性基金入中央財政預(yù)算管理，資金要實行專戶存儲，專款專用，封閉運行。資金使用必須按照國家規(guī)定的范圍

和扶持方式使用。

二、水庫扶持資金的財務(wù)管理體制

阜蒙縣水庫扶持資金實行預(yù)、決算管理，每年的十月由移民安置區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按移民變化情況和批準(zhǔn)規(guī)劃項目，將下年后期扶持資金申請報送縣財政局、縣水庫移民局，縣財政局會同縣水庫移民局依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的縣水庫移民后期扶持規(guī)劃編制扶持資金年度支出預(yù)算，報送市財政局、市水利局、市水庫移民局?？h水庫移民局及時編制扶持資金年度計劃和季度資金計劃，抄送縣財政局。縣財政局根據(jù)省財政對我縣后期扶持資金撥付情況，通知縣水庫移民局，并通過縣財政支農(nóng)資金專戶，將資金撥付到縣水庫移民局在農(nóng)信聯(lián)社開設(shè)的直補資金專戶和項目資金專戶，由縣會計管理局負(fù)責(zé)監(jiān)督、管理、核算。直補資金和項目資金分別單獨列支，年終清算。

直接發(fā)放給移民個人的資金（簡稱直補資金）全部實行“一折通”，或“一卡通”，統(tǒng)一由縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信聯(lián)社發(fā)放。建立直補資金告知制度和發(fā)放公示制度。移民項目資金由省財政直接撥付到縣財政國庫設(shè)立的支農(nóng)資金專戶，縣財政局根據(jù)水庫移民局用款計劃預(yù)付部分項目資金，并實行縣級報賬制，符合政府采購規(guī)定的項目實行縣級政府采購。當(dāng)年未完工項目的結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用；當(dāng)年已完工項目的節(jié)余資金、停建項目或2年內(nèi)未開工項目的資金按程序重新報批后使用。

三、水庫扶持資金稽查的內(nèi)容及重點

1、對水庫扶持資金的稽查，主要是按資金的構(gòu)成情況劃分，主要有以下幾項內(nèi)容。

一是重點涉及各資金指標(biāo)是否按年度計劃全額的按期的撥付到

位，是否存在以撥代支、已領(lǐng)代撥的情況。有無拖延工期和造成損失浪費的現(xiàn)象。二是審查是否按項目的規(guī)定用途使用資金，審查是否存在截留、擠占、挪用等問題。三是審查是否按項目是否有完整的預(yù)算、決算制度，工程完工是否有嚴(yán)格的驗收制度和手續(xù)，有無高估和虛報等行為。四是審查直補資金是否按期足額發(fā)放，有無虛報冒領(lǐng)、已領(lǐng)代報、弄虛作假等現(xiàn)象。

2、由于水庫移民項目資金在整個移民資金中，占有相當(dāng)大的比重，且投入額每年相對比較穩(wěn)定其稽查的主要是以下幾項內(nèi)容。

一是重點稽查工程是否與計劃批復(fù)資金相符，有無工程變更情況，二是審查工程項目是否正確無誤，有無安排計劃外工程及串項使用資金的問題。三是稽查移民項目資金是否撥付到與工程簽訂合同的施工單位的問題。四是計劃實施項目中的獨立費用是否按照國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提取和使用，有無截留和虛列支出的問題。

3、水庫移民資金有著自身的特點，其通常采用的基本稽查項目內(nèi)容外，更要稽查移民項目工程是否符合水庫移民安置區(qū)移民的意愿和整體規(guī)劃要求，有無脫離實際，對重點工程的預(yù)算、施工合同、施工決算都要進(jìn)行事前稽查，項目的投資、建設(shè)規(guī)模、效益、資金的使用等是否有公示制度，項目的質(zhì)量是否接受移民群眾監(jiān)督的制度。審查簽訂的施工合同是否合規(guī)合法，600元外規(guī)劃項目及小庫規(guī)劃項目是否實行項目責(zé)任主體制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制。項目實施后是否達(dá)到設(shè)計指標(biāo)等情況。

四、具體稽查方法及注意的幾個問題

1、我們掌握了水庫移民資金的構(gòu)成特點、財務(wù)管理體制和需

要稽查內(nèi)容的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)不同的稽查項目來確定應(yīng)有的方式方

法。對直接發(fā)放給移民個人的資金（簡稱“直補資金”）可采用一般的不定期稽查方式進(jìn)行。對20萬元以下移民資金項目工程，應(yīng)采用有計劃的抽查。對20萬元以上的移民資金項目著重是招投標(biāo)項目可進(jìn)行定期稽查。

2、移民資金稽查注意的問題:首先是應(yīng)注意確定移民資金撥款是否按計劃如期到位，是否按照資金用途定向使用。二是資金是否有滯留、挪用、擠占情況。三是項目的獨立費用，是否存在統(tǒng)一提取、統(tǒng)籌使用等現(xiàn)象。

總之對水庫資金的稽查，要立足于向深層次發(fā)展，揭示出目前帶有普遍性、傾向性的問題，認(rèn)真的剖析產(chǎn)生的原因，具體提出切實可行的建設(shè)性意見，做到促進(jìn)水庫移民資金更好的發(fā)揮其使用效果。

第二篇：大中型水庫移民資金管理辦法

移民綜合監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊

大中型水庫移民資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強大中型水利水電工程移民資金（以下簡稱“移民資金”）管理，規(guī)范移民資金撥付、使用、管理行為，強化移民資金監(jiān)管，確保移民資金安全，提高移民資金使用效益，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）、《中華人民共和國會計法》、《水電工程建設(shè)征地移民安置補償費用概（估）算編制規(guī)范》（DL/T5382-2007）等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范，制定本辦法。

第二條 移民資金是指水利水電工程建設(shè)，專門用于建設(shè)征地補償和移民安置及移民后期扶持的特殊用途的專項資金，包括建設(shè)征地補償和移民安置資金及進(jìn)入移民資金管理序列的其他資金。

第三條 本辦法適用于撥付、使用、管理在建大中型水利水電工程移民資金的各級移民管理機(jī)構(gòu)和單位。

第四條 移民資金管理的基本任務(wù)是認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、移民政策的相關(guān)規(guī)定；加強移民資金使用全過程的監(jiān)管，建立健全移民資金內(nèi)部管理制度，強化內(nèi)控管理；正確反映移民資金的撥付、使用、管理情況；嚴(yán)格執(zhí)行“專款專用、專戶存儲、專賬核算”原則，加強對用款單位和機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，保證移民資金安全，提高移民資金使用效益，保障移民的合法權(quán)益。

第五條 移民資金的管理原則：

一、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)

實行政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、全面監(jiān)管的管理體制。省級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省的移民資金管理及監(jiān)督工作，對省政府負(fù)責(zé)；市級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)移民資金管理及監(jiān)督主作。省級移民管理機(jī)構(gòu)和同級政府負(fù)責(zé)；縣級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)移民資金的管理及監(jiān)督工作，對上級移民管理機(jī)構(gòu)和同級政府負(fù)責(zé)；各級移民管理機(jī)構(gòu)是本級撥付、使用、管理移民資金的責(zé)任主體，是本轄區(qū)移民資金監(jiān)管的責(zé)任主體；移民項目實施單位是其使用、管理移民資金的責(zé)任主體，對其使用、管理的移民資金負(fù)責(zé)。

二、概算控制、計劃管理

各級政府及其移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家批準(zhǔn)的概算及分解概算，不得隨意更改、調(diào)整概算，確需調(diào)整的，應(yīng)按程序進(jìn)行報批。大型水利水電工程移民資金由省級移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國家批準(zhǔn)的概算（包括調(diào)整概算）分解到市（州）、縣（市、區(qū)）；每年根據(jù)分解概算和移民工作進(jìn)度要求，審定下達(dá)大型水利水電工程移民資金使用計劃（預(yù)算）；各級移民管理機(jī)構(gòu)和移民資金使用單位，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計劃。

大型水利水電工程移民資金，由省級移民管理機(jī)構(gòu)向項目法人統(tǒng)一辦理；中型水利水電工程移民資金，由項目所在地市級移民管理機(jī)構(gòu)向項目法人統(tǒng)一辦理。

三、專款專用、專戶存儲、專賬核算

（一）移民資金是專項資金，不得挪作他用。庫區(qū)之間、項目之間、項目資金與實施管理費之間、在建項目移民資金與后期扶持移民資金之間不得擠占、挪用。

（二）每一個庫區(qū)的移民資金應(yīng)分別開設(shè)移民項目資金專戶、實施管理費專戶，實行專戶存儲、專帳核算管理。移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國有（控股）銀行開設(shè)移民資金專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民工作站點（移民辦）所在地如無國有（控股）銀行的，可在當(dāng)?shù)仄渌y行或信用聯(lián)社開設(shè)移民資金專戶。

（三）統(tǒng)一移民資金會計核算辦法?？h級人民政府臨設(shè)的移民項目管理機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）移民工作站點（移民辦）使用的移民資金應(yīng)向縣級移民管理機(jī)構(gòu)報賬，由縣級移民管理機(jī)構(gòu)復(fù)核并統(tǒng)一核算。

四、落實責(zé)任、追蹤問效、嚴(yán)格考核

各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立移民資金安全運行管理機(jī)制，省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制定移民資金管理考核標(biāo)準(zhǔn)，對移民資金安全運行、移民資金使用效益、概算及資金計劃執(zhí)行情況進(jìn)行考核和評價?；鶎右泼窆芾頇C(jī)構(gòu)應(yīng)按省級移民管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，報送移民搬遷安置、專業(yè)項目實施、資金計劃執(zhí)行等統(tǒng)計報表。

五、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)禁侵占

各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，加強對移民資金的監(jiān)管，嚴(yán)禁以下行為：

（一）外借、委托貸款、擔(dān)保、償還非移民事宜形成的債務(wù)；

（二）對外投資、購買有價證券；

（三）支付各種贊助、捐贈、攤派款項和轉(zhuǎn)存帳外設(shè)置小金庫；

（四）擠占、挪用、浪費、截留、套取移民資金；

（五）經(jīng)商和興辦經(jīng)濟(jì)實體；

（六）其他禁止行為。

第六條 各級移民管理機(jī)構(gòu)決定重大事宜應(yīng)集體決策。第七條 縣級及以上移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按內(nèi)控制度的要求設(shè)置財務(wù)會計崗位，明確機(jī)構(gòu)及各崗位的職責(zé)，配備具有會計從業(yè)資格的財會人員。

第八條 移民資金銀行存款利息管理

一、移民項目資金利息收入沖抵財務(wù)費用后，轉(zhuǎn)增移民項目資金，納入計劃管理，主要用于移民安置項目、移民資金收支審計、工程造價結(jié)算（預(yù)算）審核、單項及總體竣工財務(wù)決算審核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財務(wù)咨詢等。

二、實施管理費利息收入轉(zhuǎn)增實施管理費。

第二章 移民資金計劃管理

第九條 大型水利水電工程移民資金計劃由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，中型水利水電工程移民資金計劃由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

第十條 移民資金計劃管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

一、凡使用移民資金的機(jī)構(gòu)和單位，都應(yīng)按省移民機(jī)構(gòu)關(guān)于資金計劃管理的規(guī)定向省級移民管理機(jī)構(gòu)編報資金使用計劃。

二、移民資金使用計劃，應(yīng)按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃實施總進(jìn)度、分階段進(jìn)度和概算，結(jié)合當(dāng)年的移民遷建安置量，根據(jù)移民工作實際倒排工期編制。

三、移民資金使用計劃超批準(zhǔn)規(guī)劃及概算部分，在調(diào)概批準(zhǔn)前必須征得項目法人同意和主體設(shè)計單位審核認(rèn)可，經(jīng)省級移民管理機(jī)構(gòu)審批，方可納入移民資金計劃。

四、資金計劃下達(dá)

省級移民管理機(jī)構(gòu)按項目管理權(quán)屬下達(dá)資金計劃，屬省行業(yè)管理部門組織實施的項目，資金計劃下達(dá)到省行業(yè)管理部門或其實施單位；屬市（州）組織實施的項目，資金計劃下達(dá)到市級移民管理機(jī)構(gòu)；屬縣（市、區(qū)）組織實施的項目，資金計劃逐級下達(dá)到縣（市、區(qū)）。

五、資金計劃變更與調(diào)整

省級移民管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資金計劃，不得隨意變更或調(diào)整，確需變更調(diào)整的，必須按計劃編報程序逐級上報審批，除特殊情況外，計劃的變更調(diào)整應(yīng)在每年10月底以前完成，經(jīng)批準(zhǔn)變更或調(diào)整的納入當(dāng)年資金計劃。資金計劃屬當(dāng)年目標(biāo)管理考核指標(biāo)，一年一定；上資金計劃內(nèi)撥付未使用的資金轉(zhuǎn)入下資金計劃內(nèi)使用。

六、資金計劃是資金撥付的重要依據(jù)，原則上無資金計劃不撥付資金，嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)對應(yīng)規(guī)劃、計劃對應(yīng)任務(wù)、資金對應(yīng)計劃、監(jiān)督對應(yīng)資金及任務(wù)的管理辦法。

七、資金計劃的編制原則

資金計劃按照分級管理、主體設(shè)計單位指導(dǎo)、縣級或省市行業(yè)管理部門及實施單位編報、逐級審核、項目法人參與、省級審批的原則進(jìn)行編制下達(dá)。

第十一條 資金計劃管理的主要內(nèi)容包括移民前期工作經(jīng)費和移民遷建安置補償補助資金，具體為：農(nóng)村移民安置補償補助費、城（集）鎮(zhèn)遷建補償補助費、專項設(shè)施遷（復(fù)）建費、庫底（場地）清理費、環(huán)境保護(hù)和水土保持費、獨立費（其他費）、預(yù)備費、利息收入等。

第十二條 資金計劃編制辦法。資金計劃編報必須根據(jù)已批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、移民投資概算、分移民投資量及移民工程進(jìn)度要求編制。第十三條 資金計劃編報程序。每年10月底前，省級移民管理機(jī)構(gòu)下發(fā)編制次年資金計劃的通知。有移民遷建安置任務(wù)的縣級移民管理機(jī)構(gòu)（或市州行業(yè)管理部門及實施單位）分庫區(qū)向市級移民管理機(jī)構(gòu)編制報送次年資金使用計劃，11月底前經(jīng)項目法人與市級移民管理機(jī)構(gòu)審核匯總后，報省級移民管理機(jī)構(gòu)。每年11月底前，有移民遷建任務(wù)的省行業(yè)管理部門及實施單位分庫區(qū)編制次年資金計劃，經(jīng)項目法人審核后，報省級移民管理機(jī)構(gòu)。每年12月15日前，省級移民管理機(jī)構(gòu)對上報資金計劃審查匯總后，根據(jù)資金來源，進(jìn)行綜合平衡，于次年1月底前下達(dá)資金計劃。

第十四條 資金計劃執(zhí)行與監(jiān)管

一、基層移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省級移民管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排、在主體設(shè)計單位的指導(dǎo)下、按規(guī)定編制上報次年資金使用計劃，項目法人與市級移民管理機(jī)構(gòu)共同審核縣級編報的移民資金使用計劃，省級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批下達(dá)資金計劃。

二、各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資金計劃，省級移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資金計劃執(zhí)行中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管工作，對資金計劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核。

三、各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對本級、下級移民管理機(jī)構(gòu)、項目實施單位的資金計劃管理及執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管。監(jiān)管的主要內(nèi)容包括：是否按規(guī)定編報資金計劃，資金計劃完成情況，是否隨意調(diào)整、變更資金計劃，是否超概算、超資金計劃安排項目。

四、發(fā)現(xiàn)問題及時整改，若違背本條的有關(guān)規(guī)定，要追究相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門和決策人的責(zé)任。

第三章 移民項目資金管理

第十五條 移民項目資金來源包括：

一、項目法人撥入的概算資金；

二、項目資金利息轉(zhuǎn)入；

三、其他收入：項目法人撥入概算外資金，其他資金。

第十六條 農(nóng)村移民資金使用范圍：

一、征地補償，包括征收和征用土地補償、農(nóng)用地復(fù)墾費。

二、搬遷補助費

（一）人員搬遷補助費，包括搬遷交通運輸補助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿及醫(yī)療補助費、搬遷誤工費。

（二）物資及設(shè)備搬遷運輸費，包括物資設(shè)各運輸費、物資設(shè)備損失補償費。

（三）建房期補助費，包括臨時居住補助、交通補助。

（四）臨時交通設(shè)施補助費，包括臨時道路補償費、臨時渡口補償費等。

三、附著物拆遷處理補償費

（一）房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋補償費、附屬建筑物補償費。

（二）農(nóng)副業(yè)及文化宗教設(shè)施補償費，包括小型水力電力設(shè)施補償費、農(nóng)副業(yè)加工設(shè)施補償費、文化宗教設(shè)施補償費、不可搬遷設(shè)施補償費、特殊設(shè)施拆遷補償費。

（三）企業(yè)搬遷補償費，包括搬遷安置補償費（設(shè)施設(shè)備搬遷補償費、物資搬遷補償費、物資損失費、停產(chǎn)補償費、房屋及附屬建筑物補償費），貨幣補償處理費。

（四）行政事業(yè)單位遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物補償費、物資和設(shè)各處理補償費。

（五）其他補償費

四、青苗和林地處理補償費

（一）青苗補償費

（二）零星樹木補償費

（三）征占用林地林木補償費

（四）征占用園地林木補償費

五、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補償費

（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費，包括新址用地費、場地清理費、場地平整費。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，包括道路工程建設(shè)費、供水工程建設(shè)費、排水工程建設(shè)費、供熱工程建設(shè)費、電力工程建設(shè)費、電信工程建設(shè)費、廣播電視工程建設(shè)費、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費。

（三）工程建設(shè)其他費。

六、農(nóng)村移民養(yǎng)老保險安置支出

七、在建期移民后期扶持支出

八、其他項目補償費

（一）建房困難戶補助費

（二）生產(chǎn)安置措施補助費

（三）義務(wù)教育和衛(wèi)生防疫設(shè)施增容補助費

（四）房屋裝修補助費

第十七條 城（集）鎮(zhèn)遷建補償費的使用范圍：

一、搬遷補助費

（一）人員搬遷補助費，包括搬遷交通運輸補助費、搬遷保險費、搬遷途中食宿及醫(yī)療補助費、搬遷誤工費。

（二）物資及設(shè)各搬遷運輸費，包括物資設(shè)各運輸費、物資設(shè)各損失補償費。

（三）建房期補助費，包括臨時居住補助、交通補助。

（四）臨時交通設(shè)施建設(shè)費，包括臨時道路建設(shè)、臨時渡口建設(shè)費等。

二、附著物拆遷處理補償費

（一）房屋及附屬建筑物補償費，包括房屋補償費、附屬建筑物補償費。

（二）企業(yè)搬遷補償費，包括搬遷安置補償（設(shè)施設(shè)備搬遷補償費、物資搬遷補償費、物資損失補償費、停產(chǎn)損失費、房屋及附屬建筑物補償費），貨幣補償處理費。

（三）行政事業(yè)單位遷建補償費，包括房屋及附屬建筑物補償費、物資和設(shè)備處理補償費。

三、林地補償費，包括零星樹木補償費。

四、基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)補償費

（一）建設(shè)場地準(zhǔn)備費，包括新址用地費、場地清理費、場地平整費。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費，包括道路工程建設(shè)費、供水工程建設(shè)費、排水工程建設(shè)費）供熱工程建設(shè)費、電力工程建設(shè)費、電信工程建設(shè)費、廣播電視工程建設(shè)費、防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)費、綠化工程建設(shè)費。

（三）工程建設(shè)其他費。

五、其他項目補償費

（一）建房困難戶補助費

（二）不可搬遷設(shè)施處理費

（三）特殊設(shè)施處理費

（四）房屋裝修處理費

第十八條 專業(yè)項目補償費用的使用范圍

一、鐵路工程

（一）站場

（二）線路

（三）其他

二、公路工程

（一）等級公路，包括高速公路、一級公路、二級公路、三級公路、四級公路。

（二）鄉(xiāng)村道路，包括汽車便道、機(jī)耕道、人行道。

三、水運工程

（一）渡口

（二）碼頭

（三）其他

四、水利工程

（一）水源工程，包括飲水水源、灌溉水源。

（二）供水工程，包括消毒凈化設(shè)施、蓄水池、管網(wǎng)。

（三）灌溉工程，包括水渠、泵站。

（四）水文氣象站，包括房屋及附屬物、設(shè)施設(shè)備。

五、水電工程

（一）中型電站

（二）小型電站

（三）其他

六、電力工程

（一）電源工程。

（二）輸變電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)各。

（三）供電工程，包括線路、設(shè)施設(shè)備。

七、電信工程

（一）電信傳輸線路，包括光纜、電纜。

（二）電信基站，包括中繼站、無線信號基站。

八、廣播電視工程

（亠）廣播工程，包括節(jié)目信號線、饋送線。

（二）電視工程，包括信號接收站、傳送線。

九、企事業(yè)單位

（一）企業(yè)單位，包括遷建安置（搬遷補助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備處理、物資處理、停產(chǎn)損失、房屋及附屬建筑物拆遷、其他），貨幣補償費（基礎(chǔ)設(shè)施、房屋及附屬建筑物拆遷處理、設(shè)施設(shè)備處理、其他處理）。

（二）事業(yè)單位，包括搬遷補助（人員搬遷補助、物資設(shè)備搬遷運輸補助），基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)（場地準(zhǔn)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），設(shè)施設(shè)備處理，房屋及附屬建筑物拆遷。

（三）國有農(nóng)（林）場補償，包括土地劃撥和征用，搬遷運輸，附著物拆遷處理，青苗和林木處理，基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)，其他。

十、防護(hù)工程

（一）筑堤維護(hù)工程

（二）整體墊高工程

（三）護(hù)岸工程

十一、文物古跡

（一）發(fā)掘留存

（二）遷建恢復(fù)

（三）工程措施防護(hù)

十二、其他。

第十九條 庫底清理費使用范圍

一、建筑物清理

（一）建筑物清理

（二）構(gòu)筑物清理

（三）易漂物清理

二、衛(wèi)生清理

（一）一般污染物清理，包括糞池清理，牲畜欄清理、普通墳?zāi)骨謇怼?/p>

（二）傳染性污染源清理，包括疫源地清理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作 清理、醫(yī)療垃圾處理、傳染病死亡者墓地清理。

（三）固體廢物清理，包括生活垃圾清理、工業(yè)固體廢物清理、危險廢物清理。

（四）林地清理，包括林地林木清理，零星樹木清理。

（五）其他清理

第二十條 環(huán)境保護(hù)和水土保持費使用范圍

一、水土保持費，包括農(nóng)村移民搬遷水土保持、土地開發(fā)整理水土保持、集鎮(zhèn)遷建水土保持、城市遷建水土保持、專業(yè)項目遷建水土保持中的工程措施和植物措施支出。

二、水環(huán)境保護(hù)，包括農(nóng)村移民安置點、遷建集鎮(zhèn)、遷建城市涉及的生產(chǎn)污水處理和生活污水處理，以及其他水質(zhì)保護(hù)措施。

三、陸生動植物保護(hù)，包括陸生動物保護(hù)和陸生植物保護(hù)。

四、生活垃圾處理，包括集鎮(zhèn)生活垃圾處理、城市生活垃圾處理。

五、人群健康保護(hù)，包括病媒防護(hù)、飲用水源保護(hù)、新址衛(wèi)生清理、人群檢疫、傳染病預(yù)防。

六、環(huán)境監(jiān)測，包括水質(zhì)檢測、陸生生物調(diào)查、人群健康調(diào)查。

七、水土保持監(jiān)測。

八、其他項目。

第二十一條 獨立費（水利工程的其他費用）管理

一、獨立費的使用范圍：移民安置規(guī)劃配合工作費、實施管理費、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費、移民前期工作費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、移民安置監(jiān)督評估費、咨詢服務(wù)費、項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評審費、科研試驗費、綜合設(shè)計費、其他稅費、其他支出。

二、移民安置規(guī)劃配合工作費：在項目可行性研究報告階段地方政府和有關(guān)部門組織、參加、配合編制移民規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃設(shè)計及有關(guān)程序性工作發(fā)生的費用支出，主要包括：工資性支出、差旅費、辦公費（包括臨時租賃辦公用房）、會議費、現(xiàn)場工作用品用具費用、交通費、調(diào)研考察費等。大型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程移民安置規(guī)劃配合工作費市（州）、縣兩級按20%、8O%的比例分配使用。

三、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費：為開展移民工作必須購建的辦公場所、設(shè)備、交通工具等支出，以及開辦工作費用，按第四章的規(guī)定執(zhí)行。大型水利水電工程按批準(zhǔn)的概算分配使用；中型水利水電工程市（州）、縣兩級按20%、8O%的比例分配使用。

四、移民前期工作費：在水利水電工程項目建議書階段和可行性研究報告階段開展建設(shè)征地移民安置前期工作所發(fā)生的各種費用，按有關(guān)規(guī)定分配使用。

五、實施管理費按第四章的規(guī)定執(zhí)行。

六、移民技術(shù)培訓(xùn)費，用于提高移民生產(chǎn)技能和移民干部管理水平培訓(xùn)。

（一）使用范圍為移民管理干部培訓(xùn)、移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

（二）費用支出范圍包括培訓(xùn)基地購建、設(shè)施設(shè)各購置、教學(xué)用品購置、培訓(xùn)教材編制費、教學(xué)耗材費、培訓(xùn)會議費、師資費、考察學(xué)習(xí)費等。

（三）移民技術(shù)培訓(xùn)費總額的60%用于移民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，40%用于移民管理干部培訓(xùn)。

（四）移民技術(shù)培訓(xùn)費實行總額控制，項目管理，縣為基礎(chǔ)，按程序申報使用。大型水利水電工程項目由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

七、移民安置監(jiān)督評估費用于依法開展移民安置監(jiān)督評估工作，包括移民綜合監(jiān)理費和移民安置獨立評估費。由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排，采取招標(biāo)方式，與項目法人共同委托監(jiān)督評估機(jī)構(gòu)。

八、咨詢服務(wù)費、項目技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估審查費，是移民管理機(jī)構(gòu)、項目法人委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對安置規(guī)劃設(shè)計進(jìn)行咨詢、編制后評價、審查發(fā)生的費用，大型水利水電工程項目由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排使用。

九、科研試驗費、綜合設(shè)計費，是解決移民安置的技術(shù)問題、規(guī)劃設(shè)計發(fā)生的費用，大型水利水電工程項目由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排；中型水利水電工程項目由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

十、其他稅費，包括耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督費、其他有關(guān)稅費等，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、其他費用，包括移民管理機(jī)構(gòu)開展移民資金審計、審核、管理咨詢發(fā)生的費用，無概算或概算不足部分在移民項目資金存款利息收入中安排解決。

第二十二條 預(yù)備費的管理

一、預(yù)備費包括基本預(yù)備費和價差預(yù)各費，由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排。

二、預(yù)備費按如下范圍使用：

（一）設(shè)計范圍內(nèi)的設(shè)計變更（包括設(shè)計范圍內(nèi)的漏項）、局部社會經(jīng)濟(jì)條件變化。

（二）一般自然災(zāi)害造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用。

（三）建設(shè)期間內(nèi)材料、設(shè)備價格、人工、施工機(jī)械費、建筑安裝工程費和其他費、利率、匯率發(fā)生變化時調(diào)整增加的費用。

三、預(yù)備費按如下申報、批準(zhǔn)、使用管理程序執(zhí)行：

（一）由縣級以上（含縣級）移民管理機(jī)構(gòu)提出申請，報上級移民管理機(jī)構(gòu)審查，省級移民管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定審批。

（二）省級移民管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理，中型水利水電工程由市（州）批準(zhǔn)后列入移民資金計劃管理。

第二十三條 專業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項目的資金管理

一、專業(yè)項目遷（復(fù)）建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)依據(jù)國家批準(zhǔn)的安置規(guī)劃組織實施。實行概算控制，超支不補、結(jié)余調(diào)劑使用的資金管理原則。建設(shè)項目組織實施單位必須執(zhí)行國家關(guān)于基本建設(shè)的法律、規(guī)定、程序，保證移民資金安全和使用效益。

二、鐵路、國（?。┑拦贰㈦娦?、電力、廣播電視、文物等專業(yè)性較強的專項資金，以及工礦企業(yè)的遷建補償資金，按管理級次由移民管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定及程序按資金計劃撥付給行業(yè)管理部門、資產(chǎn)所有者或?qū)嵤C(jī)構(gòu)組織實施。

（一）項目實施單位按規(guī)劃及時間要求組織實施。

（二）項目實施單位應(yīng)向移民管理機(jī)構(gòu)報送實施方案，并簽訂投資包干協(xié)議。

（三）移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對專業(yè)項目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管，參與綜合驗收，并依據(jù)移民綜合監(jiān)理意見撥付進(jìn)度款。首付款不超過協(xié)議金額的30%，綜合驗收前累計付款不得超過90%，通過綜合驗收后支付余款。

三、基礎(chǔ)設(shè)施及其他工程項目，建設(shè)項目實施單位對建設(shè)項目的資金安全、規(guī)范使用負(fù)責(zé)，移民管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。

（一）基層移民管理機(jī)構(gòu)按管理級次依據(jù)安置規(guī)劃和移民工程總體進(jìn)度要求編制資金使用計劃，省級移民管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)后按管理規(guī)定撥付資金。

（二）基層移民管理機(jī)構(gòu)或項目法人依據(jù)立項批文、批準(zhǔn)的資金計劃，組織前期準(zhǔn)各工作，按有關(guān)規(guī)定委托勘測設(shè)計、編制工程預(yù)算、工程監(jiān)理等。

（三）按國家法律、法規(guī)規(guī)定開展招標(biāo)工作，相關(guān)移民管理機(jī)構(gòu)參與、監(jiān)督招標(biāo)工作，參與商務(wù)談判和工程施工合同簽訂。

（四）基層移民管理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行委托工程造價預(yù)算、跟蹤審計、工程結(jié)算審核、工程竣工財務(wù)決算審核工作，其費用列為工程項目間接費用，由基層移民管理機(jī)構(gòu)在對應(yīng)的項目資金中支付。市、縣移民管理機(jī)構(gòu)或項目實施單位按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定組織核算工作，編制工程竣工財務(wù)決算報告，并按有關(guān)規(guī)定向上級移民管理機(jī)構(gòu)提出工程結(jié)算、決算審核審查申請。

（五）建設(shè)單位管理費等間接費用應(yīng)按概算規(guī)定執(zhí)行，所發(fā)生的費用列工程項目支出。

（六）工程款項的支付：基層移民管理機(jī)構(gòu)依據(jù)合同約定、監(jiān)理意見、跟蹤審計意見、工程形象進(jìn)度及內(nèi)部控制制度審核支付工程款，首付款額度不得超過合同金額的30%，工程竣工驗收前累計付款不得超過85%，待工程造價審定確認(rèn)后，支付扣除預(yù)留質(zhì)保金后的余款。

（七）工程竣工后有關(guān)部門應(yīng)及時申請并實施質(zhì)量驗收和綜合驗收，移民管理機(jī)構(gòu)組織或督促有關(guān)部門及時辦理資產(chǎn)交付使用工作。

（八）項目實施單位應(yīng)按規(guī)定收集、整理、管理工程和綜合驗收檔案。對建設(shè)項目采取優(yōu)化方案、強化管理等措施，形成的項目結(jié)余資金經(jīng)上級移民管理機(jī)構(gòu)審批后列入資金計劃管理，留項目所在地調(diào)劑用于移民項目。

（九）地方資金與移民資金共同建設(shè)的項目，移民投資超過總投資50%的，應(yīng)按以上規(guī)定管理，地方資金必須同步到位；移民資金投資低于總投資50%的，實施單位按國家相關(guān)規(guī)定管理9同時執(zhí)行以上本條第七款、第八款的規(guī)定。

第四章 實施管理費管理

第二十四條 實施管理費資金來源：

一、國家批準(zhǔn)的移民投資概算中的實施管理費（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦費）。

二、實施管理費利息收入。

三、其他收入：項目法人概算外撥款、其他資金。第二十五條 實施管理費的分配

一、大型水利水電工程實施管理費按省級移民管理機(jī)構(gòu)15%、市級移民管理機(jī)構(gòu)15%、縣級移民管理機(jī)構(gòu)70%的比例控制，由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋?/p>

二、中型水利水電工程實施管理費按市級移民管理機(jī)構(gòu)20%、縣級移民管理機(jī)構(gòu)80%的比例分配，由市級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一提取并根據(jù)預(yù)算逐級安排下?lián)堋?/p>

第二十六條 實施管理費（含移民管理機(jī)構(gòu)開辦費）的管理

一、各級移民管理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格按照部門預(yù)算改革的要求，將本級使用的實施管理費納入部門綜合預(yù)算管理。

二、各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)將本級使用的實施管理費作為“其他收入”、以專項支出的形式編入本單位的部門預(yù)算。

三、實施管理費實行預(yù)算管理，各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定編制實施管理費預(yù)算，逐級審核上報省級移民管理機(jī)構(gòu)，并在實施管理費預(yù)算額度內(nèi)控制使用。大型水利水電工程由省級移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)預(yù)算，中型水利水電工程由市級移民管理機(jī)構(gòu)審批下達(dá)預(yù)算。

四、實施管理費使用范圍：與移民工作相關(guān)的管理性支出。

五、移民管理機(jī)構(gòu)開辦費用于房屋購建的支出必須按程序報批。

六、移民管理機(jī)構(gòu)必須對實施管理費進(jìn)行專戶存儲、專賬核算，不得擠占、挪用移民項目資金。

第五章 移民管理機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)管理

第二十七條 移民管理機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理應(yīng)按省級移民管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，移民管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對本級的資產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。

第二十八條 移民管理機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)應(yīng)明確使用部門，指定專人負(fù)責(zé)管理，按核算規(guī)范加強核算和監(jiān)管工作，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬（卡），按季盤點，做到賬實相符。

第二十九條 移民管理機(jī)構(gòu)購建固定資產(chǎn)、購進(jìn)材料物品（含低值易耗品），應(yīng)按政府相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，應(yīng)遵循以下控制程序：

一、執(zhí)行“政府采購”的有關(guān)規(guī)定。

二、經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)自行組織采購的或不在政府采購序列的應(yīng)按下列規(guī)定處理。

（一）請購與審批；

（二）詢價與確定供應(yīng)商（大宗采購應(yīng)實施招標(biāo)制）；

（三）采購合同的訂立與審核；

（四）采購與驗收；

（五）采購、驗收與相關(guān)會計記錄；

（六）付款審批與付款執(zhí)行。

三、材料物品（包括低值易耗品）應(yīng)建立采購、入庫、保管、領(lǐng)退制度，指定專人保管，建立賬卡，進(jìn)行數(shù)量和金額核算。在用低值易耗品應(yīng)建立實物保管賬并按使用部門或個人建立借用卡片，職工調(diào)動工作時，應(yīng)將借用的公物交回并辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十條 基層移民管理機(jī)構(gòu)、政府直屬部門在實施移民工作中使用實施管理費、移民安置規(guī)劃配合費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、建設(shè)單位管理費等購置的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)屬當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)，納入國有資產(chǎn)管理序列。

第三十一條 移民資金購置的固定資產(chǎn)不得外借、不得用于非移民工作、不得無償調(diào)出移民管理機(jī)構(gòu)。資產(chǎn)變現(xiàn)凈收益、資產(chǎn)租賃收入列入其他收入用于移民工作。

第三十二條 移民管理機(jī)構(gòu)實物資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，寫出專題報告，報當(dāng)?shù)貒匈Y產(chǎn)管理部門審批，并按審批意見處理。

第三十三條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做好往來款項的結(jié)算和清理工作，防止發(fā)生壞賬損失，對確認(rèn)無法收回的呆壞賬，應(yīng)查明原因及責(zé)任，寫出專題報告，按管理權(quán)限和規(guī)定程序嚴(yán)格審查報批后方可處理。壞賬確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)按會計制度的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 貨幣資金管理

第三十四條 現(xiàn)金管理

一、現(xiàn)金的使用范圍

根據(jù)《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合移民工作實際和移民資金管理特點，下列支出可使用現(xiàn)金：

（一）實施管理費、移民安置規(guī)劃配合費、建設(shè)單位管理費、移民技術(shù)培訓(xùn)費、咨詢費、移民前期工作經(jīng)費支出。

（二）移民項目資金中歸移民戶所有、使用的資金，有條件辦理分戶銀行存折（卡）的應(yīng)辦理銀行存折（卡），通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，確實無法通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算的可支付現(xiàn)金；其他資金支付，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

二、現(xiàn)金的日常管理：

（一）必須設(shè)置“現(xiàn)金日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐日逐筆登記，每日終了，“現(xiàn)金日記賬”的余額應(yīng)與總分類賬“現(xiàn)金”賬戶的余額及庫存現(xiàn)金核對相符，嚴(yán)禁以白條抵沖庫存現(xiàn)金。

（二）庫存現(xiàn)金余額應(yīng)當(dāng)執(zhí)行銀行批準(zhǔn)的庫存限額，超額現(xiàn)金應(yīng)于當(dāng)日送存開戶銀行，否能違反規(guī)定留存現(xiàn)金。

（三）財務(wù)主管應(yīng)定期監(jiān)督盤點出納的庫存現(xiàn)金；內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)不定期地對出納人員的現(xiàn)金進(jìn)行監(jiān)盤。

第三十五條 銀行存款管理

一、必須設(shè)置“銀行存款日記賬”，出納人員根據(jù)記賬憑證和原始憑證按業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序，逐筆登記，并結(jié)出賬面余額，“銀行存款日記賬”應(yīng)定期與“銀行對賬單”進(jìn)行核對，至少每月核對一次。月份終了，銀行存款記錄與銀行對賬單之間如有差異，必須逐筆查明原因并進(jìn)行處理，按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，使對賬單與銀行存款日記賬余額調(diào)節(jié)相符。

二、按照《銀行結(jié)算辦法》的規(guī)定，不準(zhǔn)出租、出借銀行賬號；不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票；不準(zhǔn)將支票轉(zhuǎn)借給其他單位或個人使用；不準(zhǔn)將支票交給收款單位代為簽發(fā)。

三、票據(jù)管理。做好銀行票據(jù)領(lǐng)購、使用的登記工作，妥善保管未使用的銀行結(jié)算憑證，如現(xiàn)金支票、轉(zhuǎn)賬支票等。

四、監(jiān)控制度

移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全銀行存款管理的制約機(jī)制，銀行預(yù)留印鑒應(yīng)由專人分別保管；開通網(wǎng)上銀行的移民管理機(jī)構(gòu)的制單和審核應(yīng)實行崗位分離。

財務(wù)主管應(yīng)至少每月末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”余額進(jìn)行核對；記賬憑證必須經(jīng)財務(wù)主管審簽后方可記賬核算；內(nèi)審機(jī)構(gòu)（或內(nèi)部監(jiān)督部門）應(yīng)在每季末對“銀行對賬單”與“銀行存款日記賬”進(jìn)行核對監(jiān)督。

第七章 監(jiān)督管理

第三十六條 移民管理機(jī)構(gòu)對移民資金的撥付、使用、管理實行全過程監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時采取措施進(jìn)行整改和規(guī)范，重大問題應(yīng)及時上報。

第三十七條 各級移民管理機(jī)構(gòu)和移民項目實施單位，應(yīng)自覺接受并積極配合國家稽查、政府審計、財政監(jiān)督、內(nèi)部審計及檢查等。

第三十八條 省級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強檢查和審計工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達(dá)整改意見，限期整改。中型水利水電工程移民資金的內(nèi)部審計工作由省級移民管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和委托，其發(fā)生的審計費用由市級移民管理機(jī)構(gòu)支付。

第三十九條 省級以下移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向上一級移民管理機(jī)構(gòu)報告移民資金撥付、使用、管理情況。

第四十條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強移民綜合監(jiān)理工作，移民綜合監(jiān)理單位必須按規(guī)定向各級移民管理機(jī)構(gòu)、項目法人報送移民工程完成情況和移民資金使用情況的月、季、報告，對移民工程進(jìn)度和資金使用進(jìn)行監(jiān) 督，及時、準(zhǔn)確、全面反映發(fā)現(xiàn)的問題，移民管理機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時整改。

第四十一條 移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循依法行政的原則，依照國家相關(guān)法律法規(guī)開展移民遷建安置工作，對移民搬遷安置的全過程進(jìn)行管理、監(jiān)督。經(jīng)核實的淹沒實物指標(biāo)、移民安置補償補助標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的補償?shù)龋瑧?yīng)按規(guī)定張榜公布，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將補償、扶持費用的收支情況，向本集體經(jīng)濟(jì)組織的移民適時公布，接受監(jiān)督。

第四十二條 根據(jù)國家有關(guān)基本建設(shè)管理的法規(guī)、制度規(guī)定，對工程建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)管，對工程造價進(jìn)行審核。

第四十三條 移民項目竣工后，要按管理權(quán)限及時組織驗收和移交；驗收不合格的，其整改費用由實施責(zé)任單位承擔(dān)。

第四十四條 實行移民資金管理責(zé)任制，進(jìn)行考核評價。第四十五條 各級移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)確定辦理各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的程序和審批手續(xù)，建立財務(wù)稽核制度。財會人員應(yīng)按照規(guī)定履行職責(zé)，加強會計監(jiān)督，對不符合批準(zhǔn)概算、資金計劃、合同及財務(wù)制度規(guī)定的，財會人員有權(quán)拒絕撥款或報銷。

第四十六條 有下列行為之一的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

一、貪污、挪用、截留、侵占、浪費移民資金，以及因失職、瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的。

二、違反本辦法第五條第五款所禁止行為的。

三、虛報實物量、移民人數(shù)套取移民資金的。

四、篡改移民資金概算和資金計劃的，或不嚴(yán)格執(zhí)行概算和資金計劃的。

五、不嚴(yán)格執(zhí)行移民安置規(guī)劃，造成投資損失的。

六、不嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理的有關(guān)法規(guī)、制度、程序，有舞弊行為的。

七、對監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，不按要求及時整改造成嚴(yán)重后果的。

八、不及時組織驗收和辦理資產(chǎn)交付手續(xù)造成投資損失的。

九、其他禁止行為。

第四十七條 無論何種方式追回的移民資金必須納入項目管 理，任何單位不得占用。

第三篇：水庫移民簡介

某項目實施方案，共涉及156個移民村，分為六個類別項目，一是基本口糧田及水利設(shè)施項目46個；二是飲水安全、沼氣、交通、供電、通信廣播等基礎(chǔ)設(shè)施項目70個；三是文化教育衛(wèi)生等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目5個村，四是環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)項目15個；五是勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹項目；六是種植、養(yǎng)殖、林、畜牧、漁、旅游、加工、服務(wù)業(yè)等生產(chǎn)開發(fā)項目20個；七是其它項目。工程建設(shè)內(nèi)容包括：渠道防滲13880m，護(hù)村壩1530m，大口井及配套14座，打機(jī)井及配套5眼，揚水站及配套4座，揚水站維修1座，中低產(chǎn)田改造527畝；道路硬化113200m；建活動中心4座，圖書室1座；街道亮化3處，新居民建設(shè)10處；勞動力技能培訓(xùn)；建養(yǎng)殖場11座，發(fā)展種植基地6處，批發(fā)市場1座。其他項目1個，項目總投資4500萬元,其中建筑工程投資3763.66萬元、機(jī)電設(shè)備投資261.92萬元、培訓(xùn)費120萬元、應(yīng)急費210萬元、人員管理費20萬，獨立費124.50萬元。（詳見表1-1）

第四篇：淺談水庫移民后期扶持資金審計重點

完善大中型水庫移民后期扶持政策，體現(xiàn)了中央以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，對于幫助水庫移民脫貧致富、促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障新時期水電事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有重要的深遠(yuǎn)意義。從改善民生促進(jìn)社會公平，建設(shè)和諧社會的角度出發(fā)，2008年，安徽省審計廳統(tǒng)一組織對全省大中型水庫移民后期扶資

金的管理使用情況進(jìn)行審計（調(diào)查），為確保審計質(zhì)量，規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險，安徽省審計廳根據(jù)《審計機(jī)關(guān)審計方案準(zhǔn)則》，統(tǒng)一制定了《2008年大中型水庫移民后期扶資金審計（調(diào)查）工作方案。本次審計是根據(jù)國務(wù)院17號文件規(guī)定，對大中型水庫移民后期工作進(jìn)行審計（調(diào)查），涉及我省17個市110個縣（市區(qū)），達(dá)近90萬移民群眾（含三峽水庫移民），資金扶持標(biāo)準(zhǔn)為每人每年補助600元，扶持期限為20年。開展此項審計（調(diào)查）的目標(biāo)是：檢查國家和省大中型水庫移民后期扶持政策的落實情況；查實各地上報的移民補助人數(shù)和實際發(fā)放移民補助資金的人數(shù)和數(shù)額；查處截留挪用、虛報冒領(lǐng)移民補助資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，保障移民補助資金的安全，維護(hù)水庫移民群眾的合法利益，促進(jìn)大中型水庫移民后期扶持政策的貫徹落實。

為了把這次全省各級審計機(jī)關(guān)開展的大中型水庫后期移民扶持資金審計（調(diào)查）工作做好、做細(xì)、做實，按照審計廳皖審農(nóng)函[2008] 2號《關(guān)于印發(fā)2008年大中型水庫后期移民扶持資金審計（調(diào)查）工作方案的通知》的要求，應(yīng)掌握以下內(nèi)容和重點：此項審計（調(diào)查）重點是檢查中央和省政府有關(guān)大中型水庫移民后期扶持政策的貫徹落實情況以及扶持資金管理使用情況。

（一）審查扶持移民人數(shù)和人口的核定情況。審查是否按規(guī)定核定后期移民扶持人數(shù)和人口，是否做到公開、公平、公正，有無重報、漏報、錯報等問題。能核實到人的，是否嚴(yán)格以戶為單位登記造冊，無法核實人口的，是否以村組為單位登記造冊。登記的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村核定的移民人數(shù)與移民主管部門上報的扶持移民人數(shù)和省包干移民人數(shù)是否一致，若不一致，要分析其原因。

（二）審查水庫移民后期扶持規(guī)劃情況。審查編制的扶持規(guī)劃，是否是切實可行的水庫移民后期扶持規(guī)劃，扶持方式是否符合“一個盡量，兩個可以”的要求，是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H，是否充分尊重移民意愿。

（三）審查資金的撥付和發(fā)放情況。查實每批資金發(fā)放的人數(shù)、數(shù)額和時間。審查財政等部門是否按要求及時撥付和發(fā)放資金。第一批、第二批、第三批資金是否分別在2007年6月30日前、2008年春節(jié)前、2008年3月5日前發(fā)放到移民手中。未能按時撥付和發(fā)放要查明原因，是否存在無故拖延、截留滯撥情況。審查資金撥付和發(fā)放是否足額，發(fā)放資金移民人數(shù)和省下達(dá)的撥付移民人數(shù)是否一致，是否存在抵扣克扣、搭車收費情況。審查有無虛報冒領(lǐng)等個人侵占扶持資金等嚴(yán)重違紀(jì)問題。

（四）審查資金管理情況。扶持資金是否實行專戶儲存，專帳管理；資金的使用與管理是否公開透明，接受移民監(jiān)督；結(jié)余的資金及存款利息是否仍用于扶持移民，有無擠占挪用或平衡財政預(yù)算。審查補助資金發(fā)放到移民個人的，是否建立了完整的移民個人檔案和發(fā)放記錄，是否做到戶（人）有卡、村有表、鄉(xiāng)有冊、縣有檔。

總之，搞好大中型水庫后期移民扶持資金審計（調(diào)查）工作，必須認(rèn)真貫徹國家和省政府對大中型水庫移民后期扶持的有關(guān)政策，緊緊圍繞省審計廳《2008年大中型水庫后期移民扶持資金審計（調(diào)查）工作方案》積極做好本次審計工作。

（一）認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織。完善大中型水庫移民后期扶持政策，是黨中央、國務(wù)院堅持以人為本、體現(xiàn)執(zhí)政為民思想的一項重大舉措，也是我省正在實施的民生工程。我們審計機(jī)關(guān)要把此項審計作為“服務(wù)大局，服務(wù)三農(nóng)”工作的一項重要工作，列入工作日程，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，周密安排，在審前認(rèn)真組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，走訪有關(guān)部門和移民群眾，制定切實可行的實施方案。

（二）圍繞目標(biāo)，突出重點。在審計實施中，我們審計機(jī)關(guān)一定要圍繞審計方案確定的審計目標(biāo)和審計內(nèi)容，堅持“全面審計、突出重點”。對核定的移民人數(shù)和人口的真實性和補助資金發(fā)放等環(huán)節(jié)要重點關(guān)注，要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）庫區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)的延伸審計（調(diào)查）。要注意發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)等個人侵占移民資金的案件線索。

（三）堅持依法審計，慎重處理查出問題。此項審計工作政策性強，敏感性強，涉及面廣，關(guān)系到庫區(qū)移民的切身利益。在審計實施中我們審計機(jī)關(guān)一定要從促進(jìn)移民穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會目標(biāo)出發(fā)，正確處理好“依法審計”和“實事求是”的關(guān)系。對違反法律法規(guī)和國家政策，侵害移民群眾利益，妨礙水庫移民扶持政策目標(biāo)實現(xiàn)的，要依法處理，限期整改。對涉嫌犯罪的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定移送司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對符合政策法規(guī)，有利于水庫移民扶持政策目標(biāo)實現(xiàn)的，要給予肯定和支持。

完善大中型水庫移民后期扶持政策，體現(xiàn)了中央以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的戰(zhàn)略思想，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念，對于幫助水庫移民脫貧致富、促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，保障新時期水電事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會具有重要的深遠(yuǎn)意義。從改善民生促進(jìn)社會公平，建設(shè)和諧社會的角度出發(fā)，2008年，安徽省審計廳統(tǒng)一組織對全省大中型水庫移民后期扶資金的管理使用情況進(jìn)行審計（調(diào)查），為確保審計質(zhì)量，規(guī)范審計行為，防范審計風(fēng)險，安徽省審計廳根據(jù)《審計機(jī)關(guān)審計方案準(zhǔn)則》，統(tǒng)一制定了《2008年大中型水庫移民后期扶資金審計（調(diào)查）工作方案。本次審計是根據(jù)國務(wù)院17號文件規(guī)定，對大中型水庫移民后期工作進(jìn)行審計（調(diào)查），涉及我省17個市110個縣（市區(qū)），達(dá)近90萬移民群眾（含三峽水庫移民），資金扶持標(biāo)準(zhǔn)為每人每年補助600元，扶持期限為20年。開展此項審計（調(diào)查）的目標(biāo)是：檢查國家和省大中型水庫移民后期扶持政策的落實情況；查實各地上報的移民補助人數(shù)和實際發(fā)放移民補助資金的人數(shù)和數(shù)額；查處截留挪用、虛報冒領(lǐng)移民補助資金等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題，保障移民補助資金的安全，維護(hù)水庫移民群眾的合法利益，促進(jìn)大中型水庫移民后期扶持政策的貫徹落實。

為了把這次全省各級審計機(jī)關(guān)開展的大中型水庫后期移民扶持資金審計（調(diào)查）工作做好、做細(xì)、做實，按照審計廳皖審農(nóng)函[2008] 2號《關(guān)于印發(fā)2008年大中型水庫后期移民扶持資金審計（調(diào)查）工作方案的通知》的要求，應(yīng)掌握以下內(nèi)容和重點：此項審計（調(diào)查）重點是檢查中央和省政府有關(guān)大中型水庫移民后期扶持政策的貫徹落實情況以及扶持資金管理使用情況。

（一）審查扶持移民人數(shù)和人口的核定情況。審查是否按規(guī)定核定后期移民扶持人數(shù)和人口，是否做到公開、公平、公正，有無重報、漏報、錯報等問題。能核實到人的，是否嚴(yán)格以戶為單位登記造冊，無法核實人口的，是否以村組為單位登記造冊。登記的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確。審查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村核定的移民人數(shù)與移民主管部門上報的扶持移民人數(shù)和省包干移民人數(shù)是否一致，若不一致，要分析其原因。

（二）審查水庫移民后期扶持規(guī)劃情況。審查編制的扶持規(guī)劃，是否是切實可行的水庫移民后期扶持規(guī)劃，扶持方式是否符合“一個盡量，兩個可以”的要求，是否符合當(dāng)?shù)貙嶋H，是否充分尊重移民意愿。

（三）審查資金的撥付和發(fā)放情況。查實每批資金發(fā)放的人數(shù)、數(shù)額和時間。審查財政等部門是否按要求及時撥付和發(fā)放資金。第一批、第二批、第三批資金是否分別在2007年6月30日前、2008年春節(jié)前、2008年3月5日前發(fā)放到移民手中。未能按時撥付和發(fā)放要查明原因，是否存在無故拖延、截留滯撥情況。審查資金撥付和發(fā)放是否足額，發(fā)放資金移民人數(shù)和省下達(dá)的撥付移民人數(shù)是否一致，是否存在抵扣克扣、搭車收費情況。審查有無虛報冒領(lǐng)等個人侵占扶持資金等嚴(yán)重違紀(jì)問題。

（四）審查資金管理情況。扶持資金是否實行專戶儲存，專帳管理；資金的使用與管理是否公開透明，接受移民監(jiān)督；結(jié)余的資金及存款利息是否仍用于扶持移民，有無擠占挪用或平衡財政預(yù)算。審查補助資金發(fā)放到移民個人的，是否建立了完整的移民個人檔案和發(fā)放記錄，是否做到戶（人）有卡、村有表、鄉(xiāng)有冊、縣有檔。

總之，搞好大中型水庫后期移民扶持資金審計（調(diào)查）工作，必須認(rèn)真貫徹國家和省政府對大中型水庫移民后期扶持的有關(guān)政策，緊緊圍繞省審計廳《2008年大中型水庫后期移民扶持資金審計（調(diào)查）工作方案》積極做好本次審計工作。

（一）認(rèn)真準(zhǔn)備、精心組織。完善大中型水庫移民后期扶持政策，是黨中央、國務(wù)院堅持以人為本、體現(xiàn)執(zhí)政為民思想的一項重大舉措，也是我省正在實施的民生工程。我們審計機(jī)關(guān)要把此項審計作為“服務(wù)大局，服務(wù)三農(nóng)”工作的一項重要工作，列入工作日程，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，周密安排，在審前認(rèn)真組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)政策法規(guī)，走訪有關(guān)部門和移民群眾，制定切實可行的實施方案。

（二）圍繞目標(biāo)，突出重點。在審計實施中，我們審計機(jī)關(guān)一定要圍繞審計方案確定的審計目標(biāo)和審計內(nèi)容，堅持“全面審計、突出重點”。對核定的移民人數(shù)和人口的真實性和補助資金發(fā)放等環(huán)節(jié)要重點關(guān)注，要加強對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）庫區(qū)移民管理機(jī)構(gòu)的延伸審計（調(diào)查）。要注意發(fā)現(xiàn)虛報冒領(lǐng)等個人侵占移民資金的案件線索。

（三）堅持依法審計，慎重處理查出問題。此項審計工作政策性強，敏感性強，涉及面廣，關(guān)系到庫區(qū)移民的切身利益。在審計實施中我們審計機(jī)關(guān)一定要從促進(jìn)移民穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會目標(biāo)出發(fā)，正確處理好“依法審計”和“實事求是”的關(guān)系。對違反法律法規(guī)和國家政策，侵害移民群眾利益，妨礙水庫移民扶持政策目標(biāo)實現(xiàn)的，要依法處理，限期整改。對涉嫌犯罪的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定移送司法紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；對符合政策法規(guī)，有利于水庫移民扶持政策目標(biāo)實現(xiàn)的，要給予肯定和支持。[page_break]

（四）按時上報，確保質(zhì)量。加強綜合分析，是確保審計質(zhì)量，提高審計報告水平的重要保證；審計報告是這項審計工作成果的最終體現(xiàn)。因此，我們在審計結(jié)束后，要在全面、準(zhǔn)確掌握基本情況、基本數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的統(tǒng)計匯總，對有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真歸納綜合，提煉分析，寫出有情況、有數(shù)據(jù)、有分析、有典型事例的審計報告。

第五篇：大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放工作

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于做好大中型水庫移民后期扶持資金發(fā)放工作的通知

豫政辦 〔2007〕31號

各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

在全省各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和重視下,目前我省大中型水庫移民(以下簡稱移民)人數(shù)核查登記工作已經(jīng)結(jié)束。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》(國發(fā)〔2006〕17號)精神和我省廣大移民的意愿,省政府決定在我省移民人數(shù)核查登記工作結(jié)束后,將移民后期扶持資金(以下簡稱扶持資金)直接發(fā)放到移民個人,用于移民生產(chǎn)生活補助。為切實做好扶持資金發(fā)放工作,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想。各級政府和各有關(guān)部門要站在講政治、顧大局、保穩(wěn)定的高度,進(jìn)一步提高對落實移民后期扶持政策重要性的認(rèn)識,把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署和要求上來,精心組織,統(tǒng)籌安排,確保及時把扶持資金發(fā)放到移民個人。

二、搞好試點,分批實施。扶持資金發(fā)放工作要先搞試點,再分批實施。2007年4月,由省政府移民辦、省財政廳和平頂山市政府指導(dǎo),魯山縣政府負(fù)責(zé),在魯山縣開展全省移民扶持資金發(fā)放試點工作。各省轄市在移民扶持資金發(fā)放前也要先搞試點,再全面實施。5月,全省開始分批發(fā)放。第一批發(fā)放范圍是省內(nèi)大中型水庫農(nóng)村移民和被外省水庫淹沒的我省農(nóng)村移民;第二批發(fā)放范圍是外省興建大中型水庫時遷入我省的移民,這批移民的身份和人數(shù)待遷出省確認(rèn)后,與遷出省同步發(fā)放。

發(fā)放扶持資金要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2006〕17號文件規(guī)定的扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)。對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民,自2006年7月1日起發(fā)放20年;對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民,從其完成搬遷之日起發(fā)放20年。全省納入扶持范圍的移民每人每年補助600元,每半年發(fā)放1次。今年首次發(fā)放的是2006年下半年的扶持資金,人均300元。各省轄市2006年6月30日前已搬遷的移民扶持人數(shù)要一次核定,準(zhǔn)確無誤。

三、完善程序,加強管理。要堅持方便移民、手續(xù)簡便、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則,認(rèn)真做好移民扶持資金發(fā)放工作。省、市財政部門每年要根據(jù)省政府核定的后期扶持人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn),將扶持資金逐級下達(dá)到縣(市、區(qū)),縣(市、區(qū))財政部門負(fù)責(zé)將扶持資金直接支付到郵政儲蓄部門,由郵政儲蓄部門轉(zhuǎn)存入移民個人存款賬戶?？h(市、區(qū))財政部門負(fù)責(zé)在郵政儲蓄部門開設(shè)扶持資金專戶和移民個人存款賬戶,郵政儲蓄部門要會同移民、財政部

門把移民個人存折發(fā)放到移民戶。

發(fā)放扶持資金實行公示制度,接受群眾監(jiān)督。各級政府和各有關(guān)部門要建立健全管理制度,嚴(yán)肅財政紀(jì)律,嚴(yán)禁擅自改變移民后期扶持標(biāo)準(zhǔn)、對象和方式,嚴(yán)禁截留挪用,確保扶持資金的安全。各級移民、財政、審計、監(jiān)察等部門要按職責(zé)分工,對扶持資金發(fā)放工作定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決扶持資金發(fā)放中的問題;對弄虛作假、虛報移民人數(shù)的有關(guān)責(zé)任人,要依規(guī)依法嚴(yán)肅查處。

四、扎實工作,確保穩(wěn)定。要高度重視庫區(qū)、移民安置區(qū)社會穩(wěn)定工作。各級政府和各有關(guān)部門在扶持資金發(fā)放工作全面展開之前,要通過適當(dāng)形式明確扶持資金發(fā)放時間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和辦法,認(rèn)真做好扶持資金發(fā)放宣傳解釋工作,使移民后期扶持政策家喻戶曉,防止一些敏感群體相互攀比,切實解決扶持資金發(fā)放中可能出現(xiàn)的各種連帶問題。要采取綜合措施,妥善解決庫區(qū)、移民安置區(qū)群眾的實際困難和問題。對符合當(dāng)?shù)氐捅l件的非農(nóng)業(yè)安置移民困難家庭,要納入最低生活保障范圍,切實做到應(yīng)保盡保。對有特殊困難的移民家庭,要采取多種幫扶措施,幫助其渡過難關(guān)。要拓寬移民表達(dá)意見、建議的渠道,引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求,依法行使民主權(quán)利。要認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素,及時化解矛盾,妥善處置各種苗頭性問題。要積極做好移民的思想工作,完善配套政策,建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制,確保扶持資金發(fā)放工作順利實施。

五、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各級政府和各有關(guān)部門要加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,切實做到思想到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到人。一要落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級政府都要簽訂責(zé)任書,落實責(zé)任制;主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究,認(rèn)真部署;分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé),抓好落實。特別是對移民核定登記結(jié)果,各級政府要層層審核把關(guān),主要領(lǐng)導(dǎo)簽字負(fù)責(zé)。二要落實移民工作機(jī)構(gòu)責(zé)任制。各級移民工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)扶持資金發(fā)放工作,必須建立健全工作責(zé)任制,切實履行職責(zé),提高工作質(zhì)量和效率。三要落實扶持資金發(fā)放責(zé)任制。各級移民、財政部門要及時提供移民資料和支付扶持資金,認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)。各級郵政儲蓄部門作為移民扶持資金發(fā)放的代理單位,既要和同級財政、移民部門簽訂責(zé)任書,又要積極制定配套方案,抓好本系統(tǒng)保障措施的落實,確保扶持資金及時足額發(fā)放到移民個人。

河南省人民政府辦公廳

二○○七年四月十八日