第一篇：發(fā)揮村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用遼陽(yáng)市各縣區(qū)聯(lián)手解決企業(yè)“招工難”問(wèn)題

發(fā)揮村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用

遼陽(yáng)市各縣區(qū)聯(lián)手解決企業(yè)“招工難”問(wèn)題 遼陽(yáng)市各縣區(qū)充分發(fā)揮村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，為企業(yè)解決“招工難”問(wèn)題。宏偉區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局、燈塔市勞動(dòng)就業(yè)局、遼陽(yáng)縣勞動(dòng)就業(yè)局及太子河區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局積極為企業(yè)分憂解難，深入農(nóng)村、學(xué)校，共同聯(lián)手為企業(yè)解決招工難，幫助企業(yè)大發(fā)展快發(fā)展。

2011年3月份以來(lái)，地處遼陽(yáng)市宏偉區(qū)的遼寧忠旺集團(tuán)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，新上多條生產(chǎn)線，急需招收大批生產(chǎn)線一線操作工人。由于宏偉地區(qū)人力資源有限，無(wú)法滿足企業(yè)大量的用工需求，為此，宏偉區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局及時(shí)聯(lián)系遼陽(yáng)縣、燈塔市、太子河區(qū)勞動(dòng)就業(yè)局，發(fā)揮各縣區(qū)村級(jí)勞動(dòng)保障平臺(tái)作用，組織企業(yè)深入遼陽(yáng)縣劉二堡、吉洞、甜水、下八會(huì)、隆昌和太子河?xùn)|京陵鄉(xiāng)及燈塔市的羅大臺(tái)、佟二堡、雞冠山等20多個(gè)村鎮(zhèn)進(jìn)行招工，發(fā)放宣傳信息3000余份。此外，還利用夜間農(nóng)貿(mào)集市、十一放假期間宣傳就業(yè)信息，各縣區(qū)就業(yè)局下鄉(xiāng)宣傳、招聘共計(jì)十余次，其中集中利用6、7月的農(nóng)閑時(shí)段組織專(zhuān)場(chǎng)招聘共計(jì)9次，共為忠旺集團(tuán)新生產(chǎn)線招聘了生產(chǎn)工人480余人。另隨“送文化下鄉(xiāng)、送就業(yè)信息下鄉(xiāng)”活動(dòng)將招工信息及就業(yè)政策送到村中百姓手中，在為企業(yè)解決“招工難”的同時(shí)，又為農(nóng)民提供了崗位信息和就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)民工和用工企業(yè)之間搭建起了一條順暢的溝通橋梁。

第二篇：服務(wù)業(yè)-解決家政服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)保障問(wèn)題的建議

關(guān)于解決家政服務(wù)從業(yè)人員勞動(dòng)保障問(wèn)題的建議

劉麗萍 管艾宏

家政服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類(lèi)勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。2000年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部正式認(rèn)定“家庭服務(wù)員”這一職業(yè)，家政服務(wù)踏上自身的“職業(yè)化”發(fā)展道路。同時(shí)，把它作為解決再就業(yè)問(wèn)題的主要渠道之一。據(jù)勞動(dòng)與社會(huì)保障部的調(diào)查，家政服務(wù)業(yè)就業(yè)潛力巨大，至少可為中國(guó)提供500多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。家庭服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為增加就業(yè)機(jī)會(huì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。2010年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào)），要求建立完善發(fā)展家庭服務(wù)的政策體系和監(jiān)管措施；2011年1月，省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2010〕43號(hào)文件加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》（魯政辦發(fā)〔2011〕3號(hào)），進(jìn)一步明確到2020年，惠及城鄉(xiāng)居民的家庭服務(wù)體系覆蓋全省城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)已經(jīng)被擺上了重要的議事日程。

隨著城市居民生活節(jié)奏的不斷加快，家政服務(wù)市場(chǎng)的前景將更加廣闊，但不容忽視的是，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的家政服務(wù)業(yè)，它的規(guī)模化、規(guī)范化也應(yīng)盡早提上議事日程。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，雖然國(guó)家認(rèn)定了家政服務(wù)員是一項(xiàng)正式職業(yè)，但現(xiàn)實(shí)中它仍然不同于其他服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)人員，國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)繳納的具體法規(guī)政策，家政服務(wù)員自身從心底里就沒(méi)有把它當(dāng)成是一項(xiàng)正式職業(yè)，這就制約了家政服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

一是受“五低”、“無(wú)保障”影響，從業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定。近年來(lái)國(guó)家開(kāi)始重視家政服務(wù)，開(kāi)展了家政服務(wù)工程培訓(xùn)。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，家政服務(wù)隊(duì)伍仍存在“五低”現(xiàn)象，即：社會(huì)地位低、勞動(dòng)收入低、技能水平低、文化素質(zhì)低、自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力低。“無(wú)保障”即：從事家政服務(wù)這個(gè)行業(yè)，無(wú)人給投“五項(xiàng)勞動(dòng)保險(xiǎn)”，不享受社會(huì)勞動(dòng)保障。家政服務(wù)員一般都是個(gè)人自己解決“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“醫(yī)療保險(xiǎn)”，工作積極性受到很大影響。

二是家政服務(wù)員收入偏低，家庭生活負(fù)擔(dān)重。一般家政服務(wù)員生活處于社會(huì)底層，個(gè)人收入低、家庭生活人均收入不高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，離異、喪偶單親家庭占30%，在孩子教育、租房、看病、養(yǎng)老等方面的花費(fèi)大，進(jìn)賬收入少，個(gè)人投保成為沉重的負(fù)擔(dān)。青島某家政公司曾經(jīng)做過(guò)摸底調(diào)查，育嬰師專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員一般為30-50歲，其中，個(gè)人投保占80%，企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)交費(fèi)的占10%，退休人員約占10%。可以說(shuō)，從事家政服務(wù)的人員在社會(huì)保障方面沒(méi)有享受到國(guó)家的優(yōu)惠政策。

三是沒(méi)有勞動(dòng)保障，家政服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員缺乏職業(yè)歸屬感。家政服務(wù)員屬非正規(guī)化就業(yè)范疇，不屬于勞動(dòng)法調(diào)整范圍，用工單位或用工家庭不用履行投保（五項(xiàng)保險(xiǎn)）義務(wù)也可照常用工。雖然現(xiàn)在家政也是一個(gè)正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)，但它由于不穩(wěn)定，同時(shí)沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等保障制度的庇護(hù)，從業(yè)人員缺乏職業(yè)歸屬感，往往是把它作為向新職業(yè)過(guò)度或解決暫時(shí)經(jīng)濟(jì)困難的應(yīng)急職業(yè)，沒(méi)有長(zhǎng)期從事該職業(yè)的計(jì)劃，這也造成的該職業(yè)的從業(yè)人員流動(dòng)性很大。

解決家政服務(wù)從業(yè)人員的勞動(dòng)保障問(wèn)題，不僅可以解決下崗、失業(yè)、失地人員特別是婦女就業(yè)問(wèn)題，為廣大弱勢(shì)群體創(chuàng)造更為廣闊的就業(yè)空間，還可以促進(jìn)家政行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。為此，建議如下：

一是為家政服務(wù)從業(yè)人員建立基本保障，解決家政服務(wù)員的后顧之憂。建議政府出資一部分、個(gè)人出資一部分、用戶(hù)出資一部分為家政從業(yè)人員購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)，為他們建立基本保障。比如：出臺(tái)家政社會(huì)保險(xiǎn)政策，由用工家庭負(fù)擔(dān)40%，政府支持30%，個(gè)人負(fù)擔(dān)30%。通過(guò)這種統(tǒng)籌兼顧各方利益，可以緩解家政從業(yè)人員勞動(dòng)保障壓力。可以在成熟的地區(qū)或成熟的單位對(duì)一些多年從事該行業(yè)的家政服務(wù)員身上先試點(diǎn)，后總結(jié)，逐步總結(jié)逐步推廣，把家政服務(wù)作為一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)建設(shè)好、培育好。

二是扶持行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。建議由政府勞動(dòng)部門(mén)牽頭建立家政服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，協(xié)助政府規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面發(fā)揮作用。可以逐步建立行業(yè)準(zhǔn)入制和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立家政服務(wù)誠(chéng)信管理平臺(tái)，促進(jìn)供需對(duì)接，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督，為居民便利安全消費(fèi)提供保障。通過(guò)完善家政服務(wù)行業(yè)建設(shè)，推動(dòng)家政服務(wù)向職業(yè)化方向發(fā)展。

三是不斷規(guī)范完善家政服務(wù)從業(yè)人員的職稱(chēng)評(píng)定。針對(duì)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員技能水平較低不能滿足社會(huì)需求的狀況，建議政府部門(mén)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化研究，打造服務(wù)品牌，為家政服務(wù)員設(shè)立行業(yè)準(zhǔn)入。對(duì)于家政服務(wù)員的技能水平，進(jìn)行分級(jí)評(píng)定，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定或?qū)ｍ?xiàng)能力考核，給予一次性鑒定補(bǔ)貼，引導(dǎo)從業(yè)人員持證上崗，以此規(guī)范他們的職業(yè)操守。鼓勵(lì)消費(fèi)者根據(jù)對(duì)家政服務(wù)員信用、服務(wù)的評(píng)級(jí)，明明白白地選擇適合自己的家政服務(wù)。

四是營(yíng)造一個(gè)推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的良好環(huán)境。政府部門(mén)應(yīng)出臺(tái)加快家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則，比照享受公益性崗位的待遇，由政府出資發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)家政服務(wù)企業(yè)給予信貸及各種稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠，鼓勵(lì)信譽(yù)度高、服務(wù)好的家政企業(yè)做大做強(qiáng)，扶持家政服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

第三篇：如何發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用

如何發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察在構(gòu)建和諧

勞動(dòng)關(guān)系中的作用

我們?cè)?jīng)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐著三個(gè)代表的重要思想,我們的政府多次強(qiáng)調(diào)要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。其最終目的就是為了建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。勞動(dòng)關(guān)系是當(dāng)代中國(guó)城鎮(zhèn)最基本的社會(huì)關(guān)系。在一線勞動(dòng)的工人、服務(wù)人員或進(jìn)城務(wù)工人員是我們“人民”中的大多數(shù)。構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)

社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。它既是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想，也是樹(shù)立和落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我縣自改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得全面發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系也逐步走向規(guī)范，但離構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的要求，仍存在較大的差距。尤其是在我們xx經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展時(shí)期，各類(lèi)單位用人不斷增多，農(nóng)村勞動(dòng)力和外來(lái)務(wù)工人員不斷向城鎮(zhèn)集聚，使新形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化。為此如何建立一種充滿活力，平等、公正、和諧的勞動(dòng)關(guān)系，如何充分發(fā)揮我們勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)的作用是當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。

目前勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題

1、用人單位未按法律規(guī)定執(zhí)行勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。有些用人單位未按照《勞動(dòng)法》、《xx省企業(yè)工資支付管理辦法》等規(guī)定，克扣或無(wú)故拖欠職工工資的現(xiàn)象依然存在。特別是建筑行業(yè)，工程層層轉(zhuǎn)包、內(nèi)部關(guān)系混亂。工程承建單位的項(xiàng)目部經(jīng)理沒(méi)有直接將工資及時(shí)發(fā)放到工人手里，而是支付給包清工頭，包清工頭拿到工資后逃之夭夭，工人無(wú)法拿到應(yīng)得的工資，導(dǎo)致工人集體上訪或聚眾鬧事阻礙交通，嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定。此外，還有部分用人單位在未征得工會(huì)或勞動(dòng)者同意的前提下故意延長(zhǎng)工作時(shí)間，又不支付相應(yīng)的報(bào)酬。有些勞動(dòng)者因連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間的工作，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)，用人單位卻不愿意賠償，使勞動(dòng)者陷入困境，生活無(wú)助。進(jìn)一步惡化勞資關(guān)系。

2、勞動(dòng)合同簽訂率低。一是用人單位處于優(yōu)勢(shì)地位,經(jīng)常利用廣大勞動(dòng)者找工作的急切心理,與其達(dá)成口頭協(xié)議或不簽訂勞動(dòng)合同,一旦雙方發(fā)生矛盾,用人單位以此推卸自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,從而導(dǎo)致在勞動(dòng)者合法權(quán)益未能得到有效保護(hù)，雙方關(guān)系緊張，甚至發(fā)生沖突；二是部分勞動(dòng)者利用當(dāng)?shù)卮嬖谡泄るy的現(xiàn)狀，不愿意與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，如果一旦發(fā)現(xiàn)其他用人單位的待遇更好，就不辭而別，在一定程度上給該用人單位造成了經(jīng)濟(jì)損失。

3、用人單位招用工不規(guī)范，存在私招亂雇現(xiàn)象。有些用人單位為了不讓被招用的員工離開(kāi)，招工時(shí)向求職者收取培訓(xùn)費(fèi)、抵押金等費(fèi)用或扣押其身份證、學(xué)歷證明等證件，即使員工提出辭職，用人單位以各種借口不予退還。有的甚至利用員工的身份證件從事違法活動(dòng)。

二、面對(duì)上述三個(gè)問(wèn)題,就勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用,我做以下幾點(diǎn)思考及對(duì)策。

1、要加大宣傳力度，提高勞動(dòng)者自覺(jué)維權(quán)意識(shí)

用人單位和廣大勞動(dòng)者法律意識(shí)淡薄是勞動(dòng)關(guān)系不和諧的重要原因。廣大勞動(dòng)者屬于弱勢(shì)群體，他們中不少人常常擔(dān)心失去工作，因此一旦自身合法權(quán)益被侵害往往忍氣吞聲，不敢舉報(bào)投訴，更不會(huì)向勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)尋求法律援助。作為為勞動(dòng)者保駕護(hù)航的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)要通過(guò)電視、報(bào)刊、宣傳車(chē)、有獎(jiǎng)咨詢(xún)問(wèn)答等多種宣傳方式，向社會(huì)各界廣泛宣傳《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等勞動(dòng)保障法律、法規(guī)，尤其是要深入用人單位、進(jìn)入車(chē)間、貼近員工，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在全社會(huì)的認(rèn)知度。同時(shí)要把兩《條例》的宣傳與普及勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)結(jié)合起來(lái)，努力提高勞動(dòng)者自覺(jué)維權(quán)的意識(shí)和用人單位依法用工行為，營(yíng)造良好的勞動(dòng)保障法治環(huán)境。

2、要加大執(zhí)法檢查力度，建立網(wǎng)格化勞動(dòng)保障監(jiān)察管理

第一、我們要按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《浙江省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》要求，切實(shí)履行職責(zé)，完善監(jiān)察執(zhí)法程序，健全舉報(bào)投訴工作機(jī)制，強(qiáng)化日常巡查、舉報(bào)專(zhuān)查和專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。繼續(xù)深入開(kāi)展以關(guān)愛(ài)民工為主要內(nèi)容的“和馨行動(dòng)”等民心工程，嚴(yán)厲打擊各種違法用工行為，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益。當(dāng)然，我們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中堅(jiān)持依法行政的同時(shí)，要從本地實(shí)際出發(fā)，把上級(jí)精神與本地實(shí)際密切結(jié)合起來(lái)，積極改善當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境。

第二、要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化建設(shè)。對(duì)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行定人定崗、責(zé)任到人、實(shí)行目標(biāo)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，加大勞動(dòng)保障不穩(wěn)定因素排查力度，全面擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察覆蓋面，做到摸清底數(shù)、不漏死角、突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，努力把各類(lèi)勞資糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)暢通信訪舉報(bào)渠道，完善群體性事件處理預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制勞動(dòng)保障不穩(wěn)定因素，有效防控群體性事件的發(fā)生，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。對(duì)可能影響穩(wěn)定的重大勞資糾紛，做到有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有專(zhuān)人處理，有調(diào)處方案，有解決時(shí)限，有督查結(jié)果，確保事件能得到及時(shí)妥善的處理。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察動(dòng)態(tài)信息組織網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，準(zhǔn)確把握各種違法行為動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性問(wèn)題，推進(jìn)突發(fā)性事件快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)

第四篇：黨組織如何在企業(yè)改制中發(fā)揮政治保障和組織保障作用

發(fā)揮黨支部保障作用 為公司改制保駕護(hù)航

---公司黨建思想政治工作研究會(huì)論文

黨的十六大關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革、進(jìn)一步搞活國(guó)有大中型企業(yè)的精神和859號(hào)文件等一系列國(guó)有企業(yè)改革改制的文件，為國(guó)有企業(yè)改制提供了良好機(jī)遇和政策支持。目前，房地產(chǎn)公司正在根據(jù)十堰管理部的工作安排和部署，有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)公司改制。作為公司管理部部長(zhǎng)，機(jī)關(guān)第二黨支部書(shū)記，如何充分發(fā)揮黨支部作用，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公司改制，這對(duì)我的工作提出了新的要求和新的考驗(yàn)。我認(rèn)為黨支部要充分發(fā)揮政治保障和組織保障作用，從而推動(dòng)與促進(jìn)改制工作的深入與發(fā)展。

認(rèn)清形勢(shì) 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 ——東風(fēng)汽車(chē)房地產(chǎn)有限公司是在原生活服務(wù)部的基礎(chǔ)上，由東風(fēng)汽車(chē)有限公司與東風(fēng)車(chē)輪有限公司合資改建的東風(fēng)公司控股的法人企業(yè)。其經(jīng)營(yíng)、服務(wù)范圍主要是：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)與銷(xiāo)售；房屋租賃；物業(yè)管理；賓館服務(wù)；集貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)；建材、汽車(chē)備件生產(chǎn)與銷(xiāo)售以及代表東風(fēng)公司履行行政后勤管理，機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理及其他社會(huì)職能。公司改制涉及到各個(gè)部門(mén)（單位）、職工等多方利益，面臨著點(diǎn)多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、業(yè)務(wù)人員復(fù)雜等很多困難。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作、發(fā)揮黨組織作用的必要性、重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟指標(biāo)，不能做到兩手抓，兩手都要硬；有的認(rèn)為黨 建和思想政治工作務(wù)虛的多，解決不了企業(yè)改制中的實(shí)際問(wèn)題，沒(méi)有必要下大力氣去抓；黨建和思想政治工作有弱化的傾向。

其次有的黨員干部思想觀念轉(zhuǎn)變跟不上形勢(shì)的發(fā)展。房地產(chǎn)公司是老國(guó)有企業(yè)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思維模式影響較深，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，部分黨員思想觀念跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)的變化，仍以舊的框框去看待新問(wèn)題，存在凡事以是否符合原有規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)的慣性思維，對(duì)市場(chǎng)反映不靈敏，按部就班、不敢突破的保守思想仍在困擾著一部分人，轉(zhuǎn)變觀念、大膽開(kāi)拓、不斷創(chuàng)新，仍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

還有公司黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策方式、途徑不夠規(guī)范。對(duì)參與決策的責(zé)任、途徑不明確，對(duì)參與決策過(guò)程、質(zhì)量和效果的考核重視不夠，參與決策的效果很大程度上還是依靠企業(yè)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)、個(gè)人能力和群眾威信。在新形勢(shì)下，面臨新任務(wù)，黨建工作必須開(kāi)拓創(chuàng)新思路，立足于公司改制的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地在變化中更新與發(fā)展。在重組改制、減員分流的新形勢(shì)下，黨建工作只能改進(jìn)和加強(qiáng)，不能削弱，更不能放棄。當(dāng)前，要以改革的精神研究和解決在改制中面臨的許多重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷推進(jìn)思想創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。審視黨建工作是否符合“三個(gè)代表”的要求，實(shí)事求是，防止片面性和形式主義。

1、思想創(chuàng)新。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，有了創(chuàng)新的思想，才有創(chuàng)新的行為。面對(duì)公司改制深入推進(jìn)、非公經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的局面，組織全公司的黨員干部學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn) 黨成立85周年大會(huì)上的重要講話精神，圍繞公司全年工作目標(biāo)，認(rèn)清學(xué)習(xí)當(dāng)前公司改制的新形勢(shì)。用更加敏銳的眼光發(fā)現(xiàn)新情況、用更加深入的思考研究新問(wèn)題、用更加開(kāi)放的觀念謀劃新思路，用更加積極的態(tài)度落實(shí)新措施，做到先人一步、快人一拍，把一切能夠體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)理念引入到組織工作當(dāng)中。

2、方法要?jiǎng)?chuàng)新。不斷推進(jìn)工作方式方法的創(chuàng)新，既是組織工作抓落實(shí)、求實(shí)效的重要手段，也是組織工作保持旺盛活力的重要保證。廣大黨員干部要積極圍繞工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研，積極思考，大膽實(shí)踐。如推行政務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主，通過(guò)正常、合法渠道，使群眾有參與權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。不斷提升黨務(wù)公開(kāi)的層次，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，進(jìn)一步加大基層組織建設(shè)的民主化程度；在干部考察、考核、交流等過(guò)程中，采用書(shū)面征求黨組織意見(jiàn)的辦法，有效拓展干部監(jiān)督范圍；在考核評(píng)價(jià)干部廉政方面，采用干部任前公示的方式，廣泛接受社會(huì)各方面的監(jiān)督；在黨員隊(duì)伍建設(shè)中，探索創(chuàng)新黨員教育管理方式，以適應(yīng)新特點(diǎn)，增強(qiáng)組織工作的針對(duì)性、覆蓋面和滲透力；在人才工作方面，積極為各類(lèi)人才提供創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機(jī)制激勵(lì)人才、用法制保護(hù)人才，形成人盡其才的風(fēng)氣。

找準(zhǔn)定位 服務(wù)中心——黨建工作要在新的環(huán)境中調(diào)整和找準(zhǔn)自己的定位，理順關(guān)系，明確黨組織在企業(yè)中的地位和作用，圍繞中心工作開(kāi)展黨建工作，以黨建工作來(lái)促進(jìn)改制的發(fā)展，以 改制工作的成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)黨建工作的成效，黨建工作與改制工作形成良性互動(dòng)。根據(jù)公司改制的實(shí)際需要，應(yīng)當(dāng)明確黨組織在公司中的定位、任務(wù)和作用，結(jié)合房地產(chǎn)公司工作目標(biāo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確黨組織是企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，員工群眾的政治核心。把黨組織在公司改制過(guò)程中的作用明確為：穩(wěn)定、推進(jìn)、監(jiān)督、保障。

首先是穩(wěn)定，正確認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，在公司改制的過(guò)程中，往往會(huì)涉及到群眾的個(gè)人利益，會(huì)出現(xiàn)各種情緒以及思想波動(dòng)，黨員干部要發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)改制、參與改制和把握改制的方向以及支持與維護(hù)改制的關(guān)系，妥善處理好內(nèi)部利益關(guān)系，理順情緒化解矛盾，作好思想政治工作，穩(wěn)定人心，只有穩(wěn)定才有發(fā)展，發(fā)展是為了更好地穩(wěn)定。其次是推進(jìn)，改制工作是系統(tǒng)工程，涉及到公司各個(gè)部門(mén)（單位）和方方面面，每一個(gè)的工作環(huán)節(jié)，都離不開(kāi)各級(jí)黨組織的支持和配合，各級(jí)黨組織要緊密?chē)@公司改制這一總體目標(biāo)，齊心協(xié)力形成合力，才能推進(jìn)改制的順利進(jìn)行。監(jiān)督也是不可缺少的，國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮監(jiān)督作用，一是監(jiān)督黨和國(guó)家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行以及監(jiān)督有關(guān)人員遵紀(jì)守法，二是監(jiān)督股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)、完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，三是監(jiān)督參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策，四是監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。保障更是必要的，組織保障是政治保障的基礎(chǔ)，政治保障是組織保障的 最終目的。

打好基礎(chǔ) 搞好建設(shè)——全面加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的基礎(chǔ)條件，也是改制企業(yè)黨建工作的永恒主題。打好黨建工作基礎(chǔ)，隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，改進(jìn)基層黨組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全基層黨支部的建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)。

首先，加強(qiáng)企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子是決定黨組織發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵，要選好配強(qiáng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，努力提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，督促轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉政建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力。

其次，要抓好黨支部書(shū)記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。在國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革中，無(wú)論企業(yè)資產(chǎn)怎樣重組，產(chǎn)權(quán)關(guān)系怎樣變化，內(nèi)部決策和經(jīng)營(yíng)機(jī)制怎樣調(diào)整，企業(yè)黨組織的政治核心作用不能有任何削弱。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好抓黨建與抓經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，克服黨建工作是虛，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是實(shí)的片面思想，杜絕一手軟一手硬的現(xiàn)象，學(xué)會(huì)以黨建促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力改善領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。另一方面，要進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)渠道，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高黨組織書(shū)記和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和黨建理論業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)黨建工作意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)抓好黨建。

第三，要壯大企業(yè)黨的力量，保持和發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。黨員是黨組織的細(xì)胞，保持和發(fā)揮黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要渠道，也是黨的建設(shè)一切活動(dòng)的根本目的。企業(yè)改制后，黨員退休、退養(yǎng)、解除勞動(dòng)合同的人數(shù)增多，在職黨員相對(duì)減少。要積極做好發(fā)展黨員，壯大黨的力量。把生產(chǎn)、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理骨干培養(yǎng)成黨員，搞好人才資源的開(kāi)發(fā)利用，為黨組織補(bǔ)充新鮮血液。要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)和管理，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理骨干，充分發(fā)揮黨員在參與企業(yè)改革、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定方面的帶頭作用，始終保持和發(fā)揮好黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

完善制度

規(guī)范管理——完善黨組織工作制度，注重民主管理，規(guī)范工作程序；制定黨員管理和考核辦法，量化指標(biāo)，明確責(zé)任，建立黨建工作的考核激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，不抓企業(yè)黨建工作就是失職，抓不好就是不稱(chēng)職。建立企業(yè)黨建工作例會(huì)制度，定期研究企業(yè)黨建工作。建立上級(jí)黨組織對(duì)基層黨組織黨建工作的定點(diǎn)聯(lián)系制度，開(kāi)展調(diào)查研究，指導(dǎo)基層做好黨建工作。建立企業(yè)黨建工作目標(biāo)管理制度，把黨建工作與通信發(fā)展、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)考核各級(jí)黨組織的業(yè)績(jī)。建立黨建工作巡檢制度，深入基層企業(yè)調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)，督促黨建工作責(zé)任制的落實(shí)。

營(yíng)造氛圍

凝聚力量——轉(zhuǎn)企改制的過(guò)程中要積極發(fā)揮黨組織在單位中的重要作用。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)，營(yíng)造整個(gè)單位積極向上的氛圍，抓班子，帶隊(duì)伍，凝聚群眾的積極性和創(chuàng)造 性。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。搭建建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的組織架構(gòu)，設(shè)立創(chuàng)建目標(biāo)，建立比較完善的知識(shí)管理體系，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容和主要學(xué)習(xí)形式，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的、企業(yè)的技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛲ㄟ^(guò)有效的載體共享和交流；建立比較完善的黨組織培訓(xùn)體系，多層次、多渠道、多形式的開(kāi)展組織培訓(xùn)；建立鼓勵(lì)各級(jí)黨組織創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制等，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。把黨建工作與公司改制結(jié)合起來(lái)，搭建組織保障平臺(tái)。各級(jí)黨組織要建立起以黨政工團(tuán)以及職能部門(mén)為主體的黨群工作網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各組織的作用，圍繞改制工作重點(diǎn)，通過(guò)下達(dá)黨組織工作計(jì)劃，召開(kāi)黨群例會(huì)，支部書(shū)記例會(huì)等層層貫徹、分解和落實(shí)，使公司黨建工作在組織上得到保障。黨組織以開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，是公司全體黨員進(jìn)一步明確在新形勢(shì)下黨員先進(jìn)性的內(nèi)涵，全面提升全體黨員的思想素質(zhì)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，要穩(wěn)妥改進(jìn)和處理好在改制過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，起到穩(wěn)定人心、凝聚群眾的作用。

我們要從加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力的高度認(rèn)識(shí)在目前進(jìn)行的改制中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，給予解決。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立85周年大會(huì)上的重要講話精神實(shí)質(zhì)。各單位黨組織要充分重視，改變過(guò)去陳舊的思維模式，圍繞中心工作，從過(guò)去領(lǐng)導(dǎo)模式中脫離出來(lái)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確黨組織的職責(zé)，真正發(fā)揮黨組織的作用，服務(wù)基層、服務(wù)群眾。一要有高度責(zé)任感和使命感，黨組織集中群眾智 慧做好中心工作，真正起到黨的保障監(jiān)督作用。二要結(jié)合各單位的實(shí)際，在工作思路、方法和手段上創(chuàng)新，真正解決實(shí)際問(wèn)題。三是特別強(qiáng)調(diào)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在改革過(guò)程中增強(qiáng)紀(jì)律性和原則性，抓班子，帶隊(duì)伍，建立黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)改制。

2013

機(jī)關(guān)第二黨支部書(shū)記 易鵬程年4月20日 8

第五篇：非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮中存在的問(wèn)題的與對(duì)策

非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮中存在的問(wèn)題的與對(duì)策

中共東鄉(xiāng)縣委組織部課題組

近年來(lái)，東鄉(xiāng)縣非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)達(dá)7943戶(hù)，從業(yè)人員近2萬(wàn)人。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支柱，2002年共納稅3千多萬(wàn)元，占財(cái)政收入的四分之一。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，東鄉(xiāng)縣各級(jí)黨組織以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整黨建工作思路，積極探索，不斷創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。目前，全縣非公經(jīng)濟(jì)組織單獨(dú)建立黨支部22個(gè)，黨總支1個(gè)，工業(yè)園區(qū)成立黨委（含紀(jì)委）1個(gè)。

一、當(dāng)前影響非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的主要因素

非公有制企業(yè)的蓬勃興起和發(fā)展，拓展了我們黨的基層組織建設(shè)新領(lǐng)域、新空間，也提出了新的課題、新的挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)幾年的探索實(shí)踐，初步掌握了黨組織發(fā)揮作用的途徑與方法，也取得了一定的成績(jī)，但是，各企業(yè)黨組織在發(fā)揮作用的過(guò)程中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。調(diào)查中，認(rèn)為黨組織作用發(fā)揮較好的占35%，發(fā)揮一般的占55%，發(fā)揮較差的占10%。影響非公企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的因素歸納起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

1、思想認(rèn)識(shí)滯后。改革開(kāi)放20年來(lái)，人們對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有過(guò)種種非議，直到黨的十六大召開(kāi)，人們的認(rèn)識(shí)才相對(duì)統(tǒng)一。但是，對(duì)非公有制企業(yè)的黨建工作，不少人至今還有著種種顧慮和困惑。這些顧慮和困惑可以概括為以下四種意識(shí)：

一是部分黨組織存在“放任”意識(shí)。一方面，由于受傳統(tǒng)的黨建工作格局的影響，一些黨組織在抓基層組織建設(shè)中形成了“重農(nóng)村輕企業(yè)”、“重公有輕私有”的思維定勢(shì)，沒(méi)有把非公有制企業(yè)黨建工作擺上議事日程。另一方面，有些同志認(rèn)為，非公有制企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展尚處于不定型之中，如何發(fā)展，發(fā)展到什么程度仍有待進(jìn)一步觀望，因此對(duì)非公企業(yè)黨建工作存在思想上消極觀望，行動(dòng)上被動(dòng)等待的意識(shí)。

二是少數(shù)企業(yè)主的“戒備”意識(shí)。有的業(yè)主擔(dān)心建立企業(yè)黨組織以后，會(huì)占用企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間開(kāi)展黨的活動(dòng)，增加冗員，加大企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本；有的業(yè)主干脆對(duì)企業(yè)黨建持既不支持又不反對(duì)的漠然態(tài)度；有的業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或漂亮的擺設(shè)，甚至當(dāng)作撈取個(gè)人政治資本的工具。

三是企業(yè)黨組織的“從屬”意識(shí)。在非公有制企業(yè)里的黨組織，有的缺少執(zhí)政黨的意識(shí)，對(duì)開(kāi)展黨的活動(dòng)，發(fā)揮黨組織自身作用感到信心不足。特別在業(yè)主是非黨員的企業(yè)，黨組織開(kāi)展工作有時(shí)要看業(yè)主的臉色行事，缺乏黨組織的獨(dú)立性，成為配角、陪襯。而一些改制企業(yè)，雖然黨組織從原來(lái)的國(guó)有集體企業(yè)里“移植”了下來(lái)，但在開(kāi)展黨建工作時(shí)普遍感到與過(guò)去有了反差，黨的活動(dòng)時(shí)間、經(jīng)費(fèi)也不再像過(guò)去那樣有保證，開(kāi)展活動(dòng)越來(lái)越理不直、氣不壯，久而久之，黨組織成了企業(yè)里的“配角”甚至“點(diǎn)綴”。四是黨員的“雇傭”意識(shí)。在非公有制企業(yè)里的部分黨員，認(rèn)為自己不過(guò)是打工仔，受雇于人必然受制于人，發(fā)揮先鋒模范作用，為企業(yè)多作貢獻(xiàn)其結(jié)果只有為“老板”多創(chuàng)造財(cái)富，沒(méi)能把自己的個(gè)人目標(biāo)同黨的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合在一起。同時(shí)，非公有制企業(yè)里的黨員流動(dòng)性比較大，很多黨員認(rèn)為自己是臨時(shí)的，飯碗掌握在“老板”手里，隨時(shí)有砸破的可能，因此出現(xiàn)了一些寧愿把黨組織關(guān)系放在原單位而不遷入企業(yè)的“隱身”黨員、口袋里裝著黨組織關(guān)系介紹信卻不拿出來(lái)交給企業(yè)黨組織的“口袋”黨員。這在很大程度上削弱了非公有制企業(yè)黨建工作的基礎(chǔ)，也不利于各級(jí)黨組織抓好黨員隊(duì)伍的教育管理，更不利于黨員自身行使黨員的權(quán)利和承擔(dān)黨員的義務(wù)。

2、基礎(chǔ)工作薄弱。黨建工作的根本基礎(chǔ)是黨的基層組織和黨員隊(duì)伍。我縣非公有制企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍雖然近幾年從數(shù)量上有了較大幅度的增長(zhǎng)，黨組織由空白發(fā)展到現(xiàn)在擁有22個(gè)黨支部，但總體的比重和質(zhì)量還不夠高。具體可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：

一是組織設(shè)置空白點(diǎn)多，非公有制企業(yè)建立黨組織的比例還比較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣非公有制企業(yè)近300家，符合建立黨組織條件的只有22家，不到7%。

二是黨員隊(duì)伍力量不足，且分布不平衡。全縣非公有制企業(yè)只有黨員234名，而且絕大部分都分布在原國(guó)有企業(yè)改制過(guò)來(lái)的非公企業(yè)中。

三是企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員難配備。一方面，非公有制企業(yè)黨員流動(dòng)性比較大，為配備黨組織負(fù)責(zé)人帶來(lái)了難題；另一方面，非公有制企業(yè)的黨員都有其本職工作，而且工作任務(wù)一般都比較繁重，很難有時(shí)間和精力來(lái)抓組織建設(shè)。另外，非公有制企業(yè)中對(duì)黨務(wù)工作比較熟悉、素質(zhì)較高的黨員偏少，也為配備黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員帶來(lái)了不利因素。

四是制度建設(shè)不夠規(guī)范。一些已經(jīng)建立黨組織的非公有制企業(yè)，黨建工作運(yùn)作處于不規(guī)范狀態(tài)之中。有的黨組織開(kāi)展工作和活動(dòng)無(wú)章可循，隨意性很大；有的黨組織長(zhǎng)期不發(fā)展黨員，導(dǎo)致了非公有制企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗力的弱化。

3、生存狀態(tài)不穩(wěn)。一是黨組織的外部生存狀態(tài)不穩(wěn)定。非公有制企業(yè)黨組織是依托非公企業(yè)生存的，而非公企業(yè)的產(chǎn)生、兼并、破產(chǎn)等生存狀態(tài)深受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響，而且目前我縣多數(shù)非公有制企業(yè)數(shù)中小企業(yè)，其生存發(fā)展的不穩(wěn)定因素更多，一旦企業(yè)跨臺(tái)，其中的黨組織建設(shè)也就無(wú)從談起。二是黨員生存狀態(tài)不穩(wěn)定。非公有制企業(yè)的黨員大都要從生存角度出發(fā)，重視經(jīng)濟(jì)利益，淡化政治身份，先鋒模范作用很難較好地發(fā)揮出來(lái)，他們謀生的處境決定了他們重經(jīng)濟(jì)利益，輕政治身份的心理和行為。同時(shí)，一些非公企業(yè)中的黨員及黨組織負(fù)責(zé)人，因?yàn)閳?jiān)持原則而受到業(yè)主的打壓甚至被業(yè)主“炒魷魚(yú)”時(shí)，黨組織也難較好地保護(hù)他們。

三、非公有制企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的思考和建議

十六大報(bào)告和黨章都強(qiáng)調(diào)，非公有制企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)和共青團(tuán)等群眾組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方面的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。如何充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織在這些方面的作用，值得我們思考和探索，我們認(rèn)為，必須從以下幾個(gè)方面著力點(diǎn)著手：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，切實(shí)把非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)擺到重要位置。要從增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，增強(qiáng)做好黨建工作的自覺(jué)性。各級(jí)黨委特別是縣委要高度重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，列入重要議事日程，及時(shí)研究部署，認(rèn)真抓好落實(shí)。要把非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，健全非公有制企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)工作的規(guī)范和提高。要根據(jù)非公有制企業(yè)黨員的分布狀況和黨組織開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展作用的情況進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，選派黨建工作聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)員進(jìn)行聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)。要總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)，探索有效的工作方法和途徑，不斷提高黨員素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、要努力建設(shè)一支適應(yīng)非公有制企業(yè)黨建工作需要、數(shù)量充足的黨務(wù)干部隊(duì)伍。要重視在優(yōu)秀黨員中培養(yǎng)黨組織書(shū)記的后備干部，加大企業(yè)黨組織書(shū)記的選拔力度，把那些政治素質(zhì)好、組織能力較強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)管理、善于做職工思想政治工作的黨員及時(shí)選拔到黨組織書(shū)記崗位上來(lái)。要通過(guò)面向全社會(huì)招聘優(yōu)秀黨務(wù)工作者等多種途徑，進(jìn)一步充實(shí)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，積極向非公有制企業(yè)推薦合格的黨務(wù)工作者，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)干部力量。縣級(jí)黨組織要建立非公有制企業(yè)黨務(wù)干部人才庫(kù)，進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨務(wù)干部推薦、選拔、管理、培訓(xùn)工作，并充分發(fā)揮基層黨校作用，舉辦各種培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)黨務(wù)干部特別是黨組織書(shū)記的培訓(xùn)。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨員的教育和管理工作。非公有制企業(yè)黨員要發(fā)揮好四個(gè)作用，處理好三種關(guān)系：即發(fā)揮好思想政治上的導(dǎo)向作用，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的模范作用，企業(yè)主和員工之間的協(xié)調(diào)作用，支持和監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的促進(jìn)作用。正確處理好發(fā)揮黨組織作用與保證企業(yè)自主權(quán)的關(guān)系，開(kāi)展黨建工作與維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的關(guān)系，堅(jiān)定理想信念與為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的關(guān)系，通過(guò)正常的組織活動(dòng)，逐步滲透這些內(nèi)容。要加強(qiáng)對(duì)黨員的理想信念、群眾觀念、組織紀(jì)律、法制觀念教育以及科技知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員的綜合素質(zhì)。要積極開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，開(kāi)展各種主題的黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要建立健全黨員監(jiān)督機(jī)制和民主評(píng)議制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督和管理，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性純潔性。要堅(jiān)持和完善黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移制度，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)中黨員組織關(guān)系的管理。

4、要做好企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作。企業(yè)主的認(rèn)識(shí)，關(guān)系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，就必須做好團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)非公企業(yè)業(yè)主的工作，使他們真正從

內(nèi)心支持黨組織開(kāi)展工作。一要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神，切實(shí)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，做好在新的社會(huì)階層中發(fā)展黨員的工作。要通過(guò)積極的教育、培養(yǎng)，使業(yè)主了解黨的政策和要求，提高他們的思想素質(zhì)，把他們的中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)。二要加大宣傳力度，通過(guò)典型示范，提高企業(yè)主對(duì)黨組織作用的認(rèn)識(shí)。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公有制企業(yè)黨建工作的目的、意義，有意識(shí)地向非公企業(yè)主宣傳灌輸黨建思想。要注意發(fā)揮、培植、樹(shù)立、表彰非公有制企業(yè)抓黨建促發(fā)展的典型，注重發(fā)揮這些典型的輻射、引導(dǎo)和激勵(lì)作用，讓企業(yè)主認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展黨的活動(dòng)，對(duì)推進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高企業(yè)信譽(yù)的重要意義，更好地調(diào)動(dòng)企業(yè)主支持黨建工作的熱情。三要把政府的行政措施與經(jīng)濟(jì)手段結(jié)合起來(lái)，使企業(yè)主重視黨組織的作用發(fā)揮。各級(jí)黨委政府對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作要進(jìn)行的考核、測(cè)評(píng)，要同參評(píng)“明星企業(yè)”、骨干企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)掛起鉤來(lái)，黨建工作沒(méi)有達(dá)到要求的企業(yè)，不能參評(píng)先進(jìn)，企業(yè)主個(gè)人也不能參評(píng)個(gè)人先進(jìn)，以此激勵(lì)企業(yè)主重視黨建工作。對(duì)企業(yè)黨組織作用發(fā)揮的好，受到上級(jí)黨組織表彰的，給予一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)企業(yè)主支持黨組織的工作。