第一篇：如何解決兵團“兵”的組織形式和作用發揮與維穩戍邊新形式不適應的問題

如何解決兵團“兵”的組織形式和作用發揮與維穩戍邊新形式不適應的問題

解放戰爭勝利和新疆和平解放，中國人民解放軍進疆，奠定了軍墾事業的基礎，新疆生產建設兵團應運而生。兵團是黨政軍企合一的特殊組織，這種特殊體制是由兵團承擔的多重任務所決定的。它是完成屯墾戍邊任務的最佳組織形式，是兵團區別于其他組織的顯著特點。

屯墾戍邊是兵團肩負的歷時使命，屯墾是經濟任務，戍邊是政治任務。新疆的特殊性決定了兵團地位的重要性（1、新疆的領土問題

2、新疆的民族問題

3、新疆的宗教問題

4、新疆的能源問題

5、新疆的國防戰略問題

6、新疆向西開放問題-我國的經濟戰略

7、新疆反三股勢力的斗爭問題）。由于這些問題各個都是國計民生的大問題，所以兵團只有保持“兵”的形式，進而發揮作用，才是解決各個問題的關鍵。

兵團要認真落實中央對兵團工作的新要求，要把“穩定器”的作用發揮出來，加強基干民兵正規化建設，提高組織化程度和整體作戰能力。要把“大熔爐”的作用發揮出來，推動嵌入式發展，調節社會結構、推動文化交流、優化人口資源、團結各族群眾，帶動一方發展，富裕一方百姓，形成反對分裂、維護穩定、增進團結的堅固陣地。要把“示范區”的作用發揮出來，利用兵團優勢，服務和帶動各族群眾就業增收致富。大力傳播現代文化理念和行為方式。要以與時俱進的精神深化改革，豐富和創新黨政軍企合一體制的內涵及實現形式，努力開創兵團工作新局面。兵團面臨著人口老齡化速度加劇、年輕人才流失嚴重的問題，要解決這一問題，就必須對兵團的體制機制進行創新。我認為兵團只有創新現有的體制機制，并積極發揮新的體制機制的作用，留住更多的年輕人才，才能更好地發揮維穩戍邊的能力。

面對新形勢，只要兵團牢記自己的使命，發揮自己的作用，找準自己的坐標，兵團一定能在“穩疆興疆、富民固邊”中做出更大的貢獻。

第二篇：發揮司法所在綜治維穩工作中的基礎作用的思考與實踐

發揮司法所在綜治維穩工作中的基礎作用的思考與實踐

隨著經濟的不斷發展，改革步伐的日益加快，社會穩定和社會治安面臨的形勢依然嚴峻，基層面臨的新情況、新問題層出不窮。作為國家司法行政系統的基層，司法所在維護基層社會穩定、推進依法治理、保障經濟發展、維護廣大群眾權益等方面責無旁貸，并且發揮著日益重要和難以替代的作用，已成為基層黨委政府政法工作和依法治理的基礎性工作之一。為了更好地把矛盾吸附在基層，解決在基層，使各項為民便民措施真正落實到基層，讓群眾滿意在基層，作為推進社會管理創新的重要舉措，從2010年4月開始，全市每個街道、鄉鎮都建立了綜治信訪維穩中心，每個社區、行政村建立了綜治信訪服務站。按照要求，司法所已經進駐到街道（鄉鎮）綜治信訪維穩中心集中辦公，那么怎樣以此為契機，正確認識并且更好地發揮司法所在綜治維穩方面的基礎性作用；如何以服務大局、維護穩定為目標，積極參與社會治安綜合治理基層基礎建設，通過各項職能的充分有效發揮實現基層司法行政工作的新發展，已經成為擺在基層司法行政機關面前亟待解決的課題。

一、司法所在綜治維穩工作中發揮著無可替代的基礎性作用

中央辦公廳、國務院辦公廳于2009年3月份印發了《關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的若干意見》（中辦發?2009?14號）。明確指出：“加強社會治安綜合治理基層基礎建設是落實科學發展觀的必然要求，是社會治安綜合治理工作適應新形勢新任務的積極措施，是社會治安 綜合治理工作進一步發揮維護社會穩定基礎性作用的有力舉措，是進一步深化基層平安建設、鞏固政權基石的有效抓手。只有切實加強基層基礎建設，才能把社會治安綜合治理的各項措施落到實處，維護社會和諧穩定才具有堅實基礎。”加強社會治安綜合治理基層基礎工作，關鍵在于基層組織（包括基層黨政、政法、綜治、信訪組織）維護社會穩定的能力如何。其中，基層司法所在社會治安綜合治理和維護社會穩定工作中發揮著不可替代的基礎性作用，主要體現在以下幾個方面：

第一，從職能位臵來看，作為司法行政機關服務基層、服務群眾的派出機構，各司法所直接為基層群眾提供法律服務，是全區司法行政工作的基層窗口和前沿陣地，司法所作為司法行政工作的一個觸角共同構成一個由點及面、逐漸鋪開、覆蓋全區各行各業的司法工作組織網絡，為黨委政府構建了維穩工作的基礎平臺。

第二，從職能作用來看，司法所主要職責是開展普法宣傳工作，排查調處各類民間糾紛，為基層行政機關提供法律意見，為基層群眾提供法律服務，滿足轄區群眾法律需求，維護社會弱勢群體的合法權益，開展社區矯正和安臵幫教等工作。其中，通過指導和管理人民調解工作，正確處理人民內部矛盾，積極化解社會矛盾，平衡各種利益關系，發揮“第一道防線”的重要作用；通過指導法律服務所積極運用法律服務手段，開展法制宣傳教育，幫助企事業單位、公民和當事人依法理順和規范行為，維護合法權益，尤其是發揮法律援助工作的職能作用，盡最大可能地保護社會弱勢群體的權益不受非法侵害；另外，隨著我國刑罰執行制度的健全和完 善，社區矯正工作的推行，使司法所在減少糾紛、預防犯罪，特別是預防和減少重新犯罪方面承擔著更為重要的工作職責。這些工作的有效開展，切實發揮了司法所這一基層組織排查化解矛盾的抓手作用，創建平安的主力作用，以及加強社會管理，服務人民群眾的平臺作用，從而構建了全區經濟又好又快發展、社會和諧穩定的基礎工程。

第三，在鄉鎮（街道）一級的政法體系中，由于法院工作在鄉鎮（街道）主要以中心法庭的形式存在，加之公安派出所職能職責有其特殊性，所以基層綜治維穩日常業務大多由司法所承擔。從這個意義上說，基層司法所的履職情況不僅關系司法行政工作職能發揮，同時也是夯實基層綜治維穩基礎的重要方面，與基層綜治維穩工作密不可分。由于司法所的日常工作具有很強的服務性、廣泛性和保障性，同時，與基層法庭、公安派出所等職能部門相輔相成、聯動互動，共同構成了基層黨委政府和職能部門依法治理、服務群眾的重要橋梁和紐帶，在構建社會主義和諧社會、維護社會穩定的進程中，發揮著不可替代的基礎性作用。

二、司法所在綜治維穩工作中發揮基礎作用的情況 司法所既是司法局的派出機構，同時也是鄉鎮（街道）管理本轄區司法行政工作的一個職能部門。司法所職能作用發揮得好不好，直接關系到基層政府依法決策、依法行政、依法管理的水平和成效，關系到基層的社會穩定和經濟發展。近年來，南開區各司法所充分利用人民調解、法制宣傳、基層法律服務、安臵幫教等職能的群眾性、廣泛性和極大的社會覆蓋面，在處理公民個人法律事物，化解人民內部矛盾糾紛等方面發揮著其他部門或組織無法取代的重要作用，其 管理和服務的觸覺延伸至社會治安綜合治理的打擊、防范、教育、管理、建設、改造等各個環節，并發揮著積極的作用。

首先，發揮民調優勢，筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。人民調解是一項便民利民的糾紛解決制度，在維護社會穩定中起著重要的基礎作用。以南開區為例，近年來，全區12個司法所將人民調解工作與基層民主政治建設相結合，與社會治安綜治理相結合，與人民來信來訪相結合，積極組織開展矛盾糾紛大排查，尤其在重大節日、重要時點認真開展矛盾糾紛專項排查活動，對排查的各類矛盾糾紛隱患，及時分析情況，研究對策，逐項調處化解，形成層層有人管，事事有人抓，一級抓一級的完整防控體系，防止了矛盾糾紛的轉化和升級。例如，在08年北京奧運會前夕，各司法所在本街域內開展了廣泛的矛盾糾紛預防、調解和宣傳工作，對各種不安定因素進行了深入細致的排查，及時發現了7名東突可疑分子進駐社區，避免了一起惡性事件發生。08年7月份向陽路街司法所在新南馬路五金城設立了全市首家專業性賣場調解室——北方五金城人民調解室，為2000余家企業提供專業的法律服務，并負責新五金城地區行業性矛盾糾紛的調解，曾有效制止了一起800家商戶的集體性上訪事件。目前，全區共有人民調解組織195個，人民調解員7969名。從近兩年全區人民調解工作的情況來看，每年司法所和各級調解組織調處的民間矛盾糾紛都在2000余件，調解成功率在98%以上，防止各類民間矛盾糾紛激化為刑事案件150余件，制止群體性上訪50余件。司法所還與法院、公安、信訪等部門聯合，組建人民調解、治安調解、行政調解、司法調解“四調聯動機制”。特別在當前小區物業糾紛日益增多 的情況下，廣開、興南、萬興、華苑等司法所與街道信訪辦一起加大了物業矛盾糾紛調解力度，及時制止了居民上訪，維護了社區的和諧穩定。

其次，發揮幫扶優勢，認真組織開展刑釋解教人員的安置幫教工作。組織開展好刑釋解教人員的安臵幫教工作，既是社會治安綜合治理工作目標之一，也是司法所的一項重要職能。通過發揮安臵幫教的歸正、防范、預后功能，對刑釋解教人員這一高危人群開展教育、幫助和妥善安臵，能夠有效地防止其重新違法犯罪，促進社會的和諧穩定。近幾年，南開區每年回歸社會的釋解人員都有二、三百人左右。各司法所按照“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化”的工作思路，堅持“四個一”的工作制度，積極落實刑釋解教人員銜接、幫教和安臵工作。對于家庭生活困難以及患有重大疾病的刑滿釋放人員，司法所人員盡最大努力給予妥善安臵，引導他們自主創業，自謀出路，順利回歸社會。例如，水上公園街復康里社區的刑滿釋放人員張某，在司法所人員幫助下，在慶豐路菜市場擺攤經營，重新改過自新。王頂堤街鳳園南里小區一名服刑20年的釋解人員，在司法所干警的幫教之下，積極奉獻社會，被評為見義勇為先進個人。截止目前，全區共有刑釋解教人員764人，其中刑滿釋放681人，解除勞教83人，幫教措施落實率達100%，安臵率達96.5%以上，重新犯罪率控制在了3%以內，有力地維護了全區安定團結的政治局面。

第三，發揮矯治優勢，認真組織開展社區服刑人員的社區矯正工作。社區矯正是預防和減少犯罪體系的重要組成部分，通過將符合法定條件的罪犯放到社會上進行教育矯正，減輕罪犯的社會對抗心理，使教育矯治對象更加順利地回歸和融入社會。司法所作為社區矯正工作的重要職能部門，直接承擔著對社區矯正人員的教育改造重任。自南開區社區矯正工作正式開展以來，全區司法所干警積極推動街道社區兩級社區矯正工作機構建立、社區服刑人員建檔、社區服刑人員數據庫建庫等項工作。工作中，干警們根據社區矯正對象不同的思想狀況、犯罪性質和對社會危害程度，分別制定有針對性的矯正個案，因人施教，切實提高了社區矯正工作質量；通過理順與公檢法及監獄的工作關系，明確職責任務，努力避免了社區矯正對象脫管漏管情況的發生。及時了解服刑人員的思想狀況、現實表現等，幫助解決他們生活和心理上的各種問題。例如，向陽路街一名身體殘疾的矯正對象回到社會以后，面臨無家可歸、衣食無著的困境。向陽路街司法所經多次“跑”殘聯、民政、房管等部門，最終為其辦理了低保和殘疾證，并在相關部門支持下為其解決了一套單元住房，使其衣食有著，安心接受矯正。再比如，學府街府湖里社區矯正對象張某在剛接受矯正時，因存在心理陰影而自我封閉，經司法所人員多次耐心地心理疏導，使其逐步擺脫了自卑心理，積極參加社區活動，并在08年汶川大地震中積極為災區捐款。萬興街玉泉里社會服刑人員何剛積極參與抓捕搶劫犯，與社區群眾將搶劫犯扭送到萬興街公安派出所，現有關部門正為其辦理見義勇為手續。向陽路街司法所還組織社區矯正對象成立了“陽光公益服務隊”，嘉陵道街司法所組織社區矯正對象參加街道市容環境綜合整治，通過鼓勵矯正對象參加公益勞動，增強了他們的社會責任感和社會公德 6 心，使其更好地接受矯正，有效防止了社區服刑人員脫管、漏管和重新違法犯罪，維護了社會的穩定。

第四，發揮服務優勢，努力滿足廣大群眾的法律需求。在實踐中，各司法所主動聯系有關部門，圍繞街道黨工委、辦事處的中心工作和重點工作以及群眾生產、生活相關問題，整合司法所干警、律師、公證員、基層法律工作者等法律資源，及時深入社區和各基層單位，為廣大群眾提供法律服務，滿足了地區發展的法律服務訴求。近年來，各司法所分別在街道和社區設立了法律援助工作站及法律援助聯絡點，極大方便了廣大弱勢群體，解決了困難群眾的法律訴求困難。去年，各司法所還首創性地在全區范圍內建立了165家社區法律工作站，由律師、法律志愿者、法律服務工作者等輪流值班接待，使社區居民在家門口就能享受到方便快捷的法律服務，實現了司法行政工作向基層社區的推進和延伸，為構建和諧社區營造了良好的法治氛圍。

第五，發揮基礎優勢，積極參與“大綜治大調解”工作格局建設。服務大局、切實承擔維穩職責需要建立良好的工作平臺。09年初，中央政治局常委、中央政法委書記***在《求是》雜志上撰文稱：“社會矛盾化解工作的重心在基層。鄉鎮（街道）要由黨（工）委副書記牽頭，把政法、綜治、維穩、信訪等方面力量整合起來，形成綜合治理的大平臺。”這個“大平臺”，即是指從2009年開始在山東、廣東、北京、江蘇等省市開始試點的鄉鎮（街道）“綜治信訪維穩中心”。綜治信訪維穩中心是行政資源重新優化配臵的結果，是新時期綜合治理社會問題、維護社會穩定的重要工作平臺和新舉措。即將原來獨立的綜治辦、信訪辦、司法所3個部門進行 整合，實行集中統一辦公，集中接待群眾，集中解決問題。同時，將民政、城管、國土、勞動等部門的職能下沉到街道，各職能部門既依法履職、各負其責，又密切配合、協調聯動，形成街道統一受理調處信訪及矛盾糾紛、開展社會治安綜合治理的大綜治、大調解工作平臺。目前，全市和全區街綜治信訪維穩中心和社區服務站兩級平臺建設已全部完成，成為社會管理創新的一次成功探索。街道綜治信訪維穩中心的首要任務即是化解基層矛盾糾紛，必須要更好地整合人民調解、行政調解、司法調解三大調解資源。而在三大調解中，人民調解處于前瞻性、基礎性、主導性的地位。“中心”成立以來，南開區各司法所積極發揮在基層調解工作中的資源優勢，依托綜治信訪維穩中心平臺，不斷向社區延伸工作網絡，聯動排查整治轄區社會管理和事關社會穩定的各類苗頭性、傾向性問題，并且積極參與服務窗口的群眾接待和糾紛化解工作，促進平安建設。截至目前司法所在街道、社區兩級服務平臺共為群眾化解各類社會矛盾糾紛2000余起，贏得了群眾的廣泛好評。

三、進一步鞏固和加強司法所在綜治維穩工作中的基礎作用

矛盾糾紛、利益沖突是一種社會常態。面對社會發展的新變化、人民群眾的新期待、矛盾問題的新特點，如何進一步鞏固和加強司法所在綜治維穩中的基礎作用，更好地參與融入到綜治維穩工作中，真正把矛盾吸附在基層，把問題解決在基層，需要基層司法行政機關和廣大基層司法行政干警認真思考并加以解決。

（一）轉變觀念，強化認識，進一步提高司法所參與綜治維穩工作的自覺性和主動性

要引導廣大司法所干警充分認識到，做好綜治維穩工作，有利于推動基層管理體制創新，有利于優化整合基層司法行政管理資源，有利于抓早抓小，及時化解維護社會穩定面臨的各種矛盾糾紛。要切實解決目前某些基層司法行政干警存在的“職能弱”“無所作為”的模糊認識，統一思想，提高認識，進一步明確司法行政在綜治維穩工作中的基礎性作用，時刻服從服務于維穩大局，不斷提高基層司法行政干警積極參與綜治維穩工作的自覺性和主動性。尤其是，司法所參與綜治信訪維穩中心工作，這并不改變司法所原有工作性質和管理體制，而是更加夯實了司法行政工作的基層基礎，更加體現了司法所在基層調解工作中的資源優勢，更加凸顯了司法所在化解矛盾糾紛、維護社會穩定工作中的重要作用。通過集中辦公、有效運作、統一處理，解決了過去由單一部門無法解決的問題，彰顯了資源整合、整體作戰的規模效應。因此，司法所要積極履行職責，充分認識司法所在綜治信訪維穩中心的地位作用，這既是維穩大局所需，是司法所職責所在，也是實現一加一大于

二、實現多方共贏所求。要認真履行參與綜治信訪維穩中心工作所賦予基層司法行政工作更繁重的任務、更重大的責任，以更強的政治敏銳性和責任心，轉變工作作風，不斷提高基層群眾法制水平、凝聚群防群治力量，努力抓好各項工作的落實，以適應新時期、新任務對司法行政工作提出的新要求。

（二）加強社區服刑人員監管，防止脫管失控現象發生

認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合召開的全國社區矯正工作會議精神和“兩院兩部”《關于在全國試行社區矯正工作的意見》要求，全面落實好非監禁刑罰的執行任務。堅持和完善判決、決定前的評估、銜接、檔案移交制度，逐一制定矯正方案，建立動態管理數據庫。加強對社區服刑人員的教育、管理和幫扶，開展思想教育、社會公德教育和法治教育，開展心理矯治，采取分類型、分階段、分級別的矯正措施，提高矯正工作的針對性、實效性。嚴格監管措施，嚴格請銷假、報告、匯報、獎懲制度，對有違法犯罪、現實危害和暴力傾向的，要進一步加大監管力度，情節嚴重的要依法按程序收監管理。要切實解決矯正對象“生活無著、幫教無策、監管無人”等回歸社會過程中的實際問題，預警在先，解決在前，努力將潛在的社會對抗因素化解在萌芽狀態。

（三）加強刑釋解教人員安置幫教工作，防止重新違法犯罪

充分調動社會各方面力量做好安臵幫教工作，建立銜接機制，落實安臵政策。建立和完善必接必控制度，服刑在教人員刑釋解教時由司法所組織將其接回，與公安派出所、基層組織分工負責，分類建立幫教制度，落實管控幫教措施，以免刑釋解教人員直接流入社會，成為社會管理盲區。以“三無”人員和流動人口為重點，加強安臵工作，切實解決刑釋解教人員在就業就學、生產生活等方面的實際困難。深化歸正青少年“導航工程”，落實結對幫教措施。開展定向監測和專項調查，推動監管改造與安臵幫教“無縫對接”。

（四）整合司法行政系統資源力量，為維護社會穩定提供及時高效的法律服務

司法所要認真發揮好社區法律工作站、法律援助工作站和社區法律援助聯絡點的作用，為有困難的當事人提供法律援助，引導群眾依法表達利益訴求；要組織律師、公證員和基層法律工作者發揮職能優勢，為重點地區、單位、場所的整治，創新社會管理制度提供法律咨詢服務；以優化法律服務為重點，進一步暢通群眾利益訴求的疏導機制，樹立“維權就是維穩”的理念，為人民群眾依法表達訴求、維護合法權益提供法律支持；積極為黨委政府、有關部門、人民調解組織等化解社會矛盾糾紛提供法律服務，當好法律顧問；要大力開展法制宣傳，幫助群眾正確運用法律武器依法表達訴求，理性主張權利，加強基層矛盾的源頭治理，為構建和諧社區營造濃厚的法治氛圍。

（五）以參與“綜治信訪維穩中心”（以下簡稱“中心”）建設為契機，扎實推進社會管理創新工作，努力構建基層大調解工作體系格局

一是依托“中心”平臺，加強自身建設，切實提升調處能力。司法所是司法行政機關的基層派出機構，也是鄉鎮（街道）基層政權建設的重要組成部分，加強司法所自身的建設，既是司法行政工作業務需要，更是提高司法行政業務能力和水平，增強基層司法行政工作化解矛盾糾紛能力，維護社會和諧穩定的迫切需要。司法所要以參與綜治信訪維穩中心建設為契機，有效依托“中心”平臺，進一步端正業務指導思想，以打造政治堅定、業務精通、作風過硬的基層司法行政干部隊伍為目標，不斷提升隊伍綜合素質，加強規范化建設，強 化措施，規范管理，特別要在職能發揮、工作規范、硬件基礎上常抓不懈，加強與當地黨政、街道溝通協調，加強基層司法所軟硬件建設，努力發揮司法所維護社會和諧穩定的基礎作用。

二是依托“中心”平臺，創新工作方式，扎實推進社會管理創新。司法所在綜治信訪維穩中心工作中要按照社會矛盾聯調、治安問題聯治、社會管理聯抓、便民實事聯辦的總體要求，有效整合社會管理資源，實現集約利用和規范運轉。通過中心統一受理、逐件分解和限時辦結等工作要求規定，對受理的案件根據糾紛種類、性質分解到具體職能部門并限期落實調處。通過強化服務管理、創新工作模式，把社會管理創新各項要求落實到綜合治理實踐工作中去，有效維護基層社會的和諧穩定。

三是依托“中心”平臺，積極參與社會治安重點地區大排查，著力化解各類矛盾糾紛。各司法所要按照中央、市、區綜治委的安排部署，積極參加社會治安重點地區大排查。要深入城鄉基層，對容易發生治安問題的城鄉結合部、“城中村”、治安復雜的社區、街巷以及高發案地區等，認真組織開展矛盾糾紛大排查。對一般矛盾糾紛，要及時就地調解；對重大疑難復雜矛盾糾紛，要組織力量集中化解；對影響地區穩定的突出問題和群眾關注的難點、熱點問題，以及有可能轉化為刑事案件，通過單一的調解手段難以得到有效控制和化解的疑難矛盾糾紛，要在穩定事態的基礎上，及時向黨委政府和有關部門報告，引導當事人通過合理合法的渠道加以解決，避免出現嚴重后果。對因拖欠農民工工資、勞動爭議、征地拆遷、醫療糾紛、道路交通事故民事損害賠償等引發的 矛盾糾紛，要積極開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，集中力量化解一批矛盾糾紛。要加強與相關部門的銜接配合，共同做好化解工作。要加強專業性、行業性人民調解組織建設，提高化解矛盾糾紛工作水平。通過大排查，不僅對各種矛盾糾紛底數清，對刑釋解教人員、社區服刑人員、強制隔離戒毒人員、戒毒康復人員情況，服刑在教人員子女情況，以及非正常上訪和各種治安隱患等情況，都要底數清、情況明，對司法行政機關管理范圍內的要登記造冊，明確整治方案和整治措施。對不屬于管理職責內的可能引發社會治安問題的線索，要及時向黨委政府和有關部門報告。

四是依托“中心”平臺，整合各方資源，積極構建基層大調解工作體系格局。街道綜治信訪維穩中心的建立重在整合資源，形成合力，改變了司法所單一工作模式。因此，各司法所要把綜治信訪維穩中心建設作為新一輪的發展契機，建立以街道人民調解委員會為基礎，以司法所為主導的化解矛盾糾紛綜合服務窗口，加強與其他各社會管理部門的協調合作。在系統內，加強人民調解與法律援助、社區矯正、安臵幫教工作的銜接配合，通過做好黨政參謀，促進基層政府依法決策、依法行政；通過做好法律宣傳員、人民調解員，為群眾化解矛盾、解疑釋惑、排憂解難，夯實基層社會穩定的第一防線；通過做好基層群眾的法律服務員，保障經濟發展、維護弱勢群體的合法權益；通過做好矯正對象和刑釋人員的“輔導員”，減少重新違法犯罪，維護社會穩定。在系統外，依托綜治中心平臺，搞好人民調解與行政調解、司法調解的銜接配合，積極推動人民調解與法制教育、法律服務、行政處理、勞動仲裁、司法裁判和信訪工作等有機對接。通 過委托調解、設立窗口等方式，積極參與行政調解，完善訴調、檢調銜接機制，組織律師參與信訪值班和領導下訪，推動各種糾紛解決機制資源共享，功能整合，優勢互補，健全“大調解”格局。要按照構建基層大調解工作體系的具體要求，明確責任分工，細化實施標準，夯實基層大調解工作基礎體系，開拓基層司法行政工作的新局面。

總之，在當前的新形勢下，司法所要認真理解和準確把握在綜治維穩工作中的基礎作用，充分利用人民調解工作職能、現有的工作機制、場所及基礎設施等，進一步研究如何更好地發揮基礎作用，不斷拓展司法行政職能優勢，加強自身規范化建設和各項業務建設，發揮大綜治大調解的最大效能，履行好維護基層社會穩定的重要使命，努力在綜治維穩中心工作中大顯身手、大展作為，為全區乃至全市社會和諧維穩、促進經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻！