第一篇：國家賠償法解讀

國家賠償法修改六大亮點專業解讀

2010年4月29日，十一屆全國人大常委會第十四次會議通過了共27條的關于修改國家賠償法的決定。修改工作歷時5年、經過4次審議的國家賠償法修正案終于出臺了。

賠償程序較為原則，對賠償義務機關約束不夠，刑事賠償范圍規定不明確、實施中存在分歧，有的地方賠償經費不到位??1995年1月1日起實施的國家賠償法確立了我國的國家賠償制度，使一批國家賠償案件得到處理，但以上種種問題不同程度地阻礙了賠償請求人及時有效地獲得國家賠償。

修改后的國家賠償法有哪些進步？本文就國家賠償法修改的六大亮點進行了解讀。

亮點一：賠償程序更順暢

對賠償程序的完善，是這次修改中濃墨重彩的一筆。

原來的國家賠償法規定，賠償請求人要求刑事賠償，應當先向賠償義務機關提出，由賠償義務機關對賠償請求中涉及的行為是否違法進行確認。

但是在實踐中，有的賠償義務機關以各種理由不確認或者對確認申請拖延不辦，申請人向上一級機關申訴又往往行不通。“這樣就變相剝奪了當事人提出賠償請求的權利。”這次修改使得賠償請求的渠道更加暢通。

這里所說的“暢通渠道”，指的是取消了刑事賠償中的確認程序。按照修改后的國家賠償法的規定，賠償請求人向賠償義務機關提出賠償請求，賠償義務機關應當在兩個月內作出賠償決定。如果沒有按照法定期限作出賠償決定或者當事人對賠償決定有異議，可以向上一級國家機關提出復議。如果對復議結果不服，還可以向人民法院的賠償委員會提出賠償請求，這樣從程序上保障了賠償請求人的救濟權利。

此外，國家賠償程序的操作性也更強了。原來的國家賠償法對行政、刑事賠償程序僅作了原則性規定，這給賠償請求人帶來了不少麻煩，這種局面將隨著法律的修改而改觀。

例如，修改后的國家賠償法規定，賠償義務機關收到賠償申請書，應當出具加蓋本行政機關專用印章并注明收訖日期的書面憑證;對申請材料不齊全的，應當當場或者在五日內一次性告知賠償請求人需要補正的全部內容。又如，明確了舉證責任——被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關要對損害和行為是否存在因果關系承擔舉證責任。針對將有大量賠償案件進入人民法院賠償委員會的程序，新法規定了賠償請求人認為人民法院賠償委員會作出的決定確有錯誤的，可以提出申訴，上一級人民法院可以指令重新審查或直接審查，1

最高人民檢察院可以對各級人民法院賠償委員會作出的決定提出意見，要求重新審查??種種細致規定讓賠償申請走得更加順暢。

亮點二：賠償范圍更完善

哪些行為該納入國家賠償的范圍，一直是社會議論的焦點。原來的國家賠償法采用了違法歸責原則，即只有國家機關或工作人員違法了，才能納入國家賠償范圍，這就造成了國家賠償范圍過窄。

這次修改，刪去了“違法行使職權”的前提，規定“有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的”，受害人有權取得賠償。據介紹，修改后的國家賠償法完善了國家賠償的范圍，主要有兩個方面:——完善了國家機關及其工作人員行使職權造成公民身體傷害或者死亡的國家賠償。原來的國家賠償法第三條第三項和第十五條第四項規定，以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的，受害人有取得賠償的權利。

這一規定沒有明確規定受到虐待以及監管人員放縱他人實施毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的情形，國家是否承擔賠償責任。而造成公民身體傷害或者死亡的原因中，因監管人員虐待，或者放縱他人實施毆打、虐待等行為占有相當比例，因此新法將虐待、放縱他人毆打、虐待等行為納入賠償范圍。——完善了采取刑事拘留、逮捕措施侵犯人身權的國家賠償。原來的國家賠償法第十五條第一項和第二項對錯誤拘留、錯誤逮捕造成損害的國家賠償作了規定。但是，在實踐中由于對什么是錯誤拘留和逮捕，在執行中和理解上存在不同認識，影響了對賠償請求的處理。

本次修改根據刑事拘留和逮捕的不同性質，區別情形作了修改完善。“違反刑事訴訟法的規定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的”，“對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的”，受害人有取得賠償的權利。

對于“錯拘不賠”等社會關心的問題，該條規定在法律執行中有嚴格的條件。如果偵查機關違反刑事訴訟法規定的條件實施拘留的，要承擔賠償責任的。“對刑事賠償范圍作這樣的修改，一方面能夠保障公民依法取得國家賠償的權利，另一方面也能夠保障國家機關依法行使職權。”

行政機關不作為造成損失是否應當進行賠償?這也是備受關注的問題。修改后的國家賠償法關于行政賠償范圍的規定中，沒有出現“不作為納入國家賠償的范圍”的字眼，但是并不是說行政不作為已經構成違法的，不屬于賠償范圍。不

作為構成違法的，可以適用“造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為”這一條款，“已經有這方面的案例”。

亮點三：精神損害賠償被明確

原來國家賠償法沒有關于精神損害賠償的規定。

在民事賠償中，已經建立了精神損害賠償制度，不久前通過的侵權責任法首次在法律中對精神損害賠償作出了明確規定。

實踐中，不少賠償請求人也要求賠償義務機關支付精神損害賠償金。但囿于法律對此沒有規定，他們的要求很少得到滿足。如胥敬祥就因為“提出的精神損害撫慰金不屬于國家賠償法規定的賠償范圍”而遭到拒絕。

但是，國家機關及其工作人員違法侵害公民的人身自由及生命健康權，同樣會對受害人造成精神損害。基于這些考慮，修改后的國家賠償法規定，致人精神損害的，賠償義務機關應當消除影響、恢復名譽、賠禮道歉;對造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。

據介紹，因為考慮到現實中這類情況非常復雜，法律難以對精神損害的賠償標準作出統一規定，可由最高人民法院根據審判實踐中出現的具體問題，作出具體應用的解釋。

亮點四：賠償費用支付有保障

能不能真正拿到賠償金，是賠償請求人最為關心的問題。由于原來的國家賠償法沒有對賠償費用的支付機制作出具體規定，賠償金支付并沒有法律保障。現行的做法是，在賠償責任確定后，由賠償義務機關先向賠償請求人墊付賠償金，然后再向同級財政申請核銷賠償費用。

這一做法不利于申請人及時領取賠償金。在國家賠償法實施的十多年里，在賠償費用支付方面存在不少問題。主要是在一些較為貧困的地區，財政預算中沒有列入國家賠償的費用。

國務院關于國家賠償費用管理辦法規定，賠償經費先由賠償義務機關墊付，墊付之后再由國家財政支付。但是在實際運作過程中，由于近年來財政預算體制改革不斷推進，部門預算細化，實際上國家機關已經沒有墊付資金。

修改后的國家賠償法對賠償費用的支付機制作了完善，規定國家賠償的費用要列入各級財政預算。

“對于支付環節規定也比較明確。”武增介紹說，賠償請求人可以憑相應的法律文書(如賠償決定書、調解書)直接向賠償義務機關申請支付賠償金，賠償義務機關應當在七日內向財政部門提出支付申請，財政部門要在十五日內支付賠償金。“這樣就使得賠償費用的管理和支付更加完善。”

這樣一系列修改，回應了各方面提出的關于國家賠償在實施過程中出現的問題，將促進國家賠償邁上一個新的臺階。

亮點五：被羈押人死亡,賠償義務機關需舉證

修正后的國家賠償法規定,被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的,賠償義務機關的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系,賠償義務機關應當提供證據。

全國人大常委會法工委國家法室副主任武增介紹說,這次國家賠償法明確了賠償請求人和賠償義務機關的舉證責任,這在原來的法律中是沒有作出明確規定的。

針對行政賠償,修正后的國家賠償法規定,人民法院審理行政賠償案件,賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張,應當提供證據。賠償義務機關采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間,被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的,賠償義務機關的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系,賠償義務機關應當提供證據。

亮點六：看守所正式納入國家賠償的義務機關范圍

根據修正后的國家賠償法,看守所正式被納入賠償義務機關的范圍。

修正后的國家賠償法明確:“行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的,該機關為賠償義務機關。”

第二篇：新國家賠償法修改亮點解讀

政策解讀：新國家賠償法修改亮點解讀

新國家賠償法修改亮點解讀

賠償原則不再強調“違法”，國家賠償范圍拓寬。新國家賠償法實行國家賠償歸責原則的多元化，尤其是刑事賠償從“違法歸責”改變為以“結果歸責”為主。這一變化帶來國家賠償范圍的擴展，如對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的，受害人如今都有取得國家賠償的權利。

取消賠償確認程序，暢通賠償請求渠道。現行國家賠償法規定，賠償請求人要求刑事賠償，應當先由賠償義務機關進行確認。新的國家賠償法取消了刑事賠償中的確認程序，明確規定賠償義務機關有法定侵權情形之一的，就應當給予賠償。這一修改，使賠償請求人申請國家賠償更加便捷。

人民法院收到賠償申請三個月內要作出決定。為防止推諉扯皮，久拖不決，新國家賠償法新增了申請書簽收制度和期限性規定。如第28條規定：人民法院賠償委員會應當自收到賠償申請之日起三個月內作出決定；屬于疑難、復雜、重大案件的，經本院院長批準，可以延長三個月。

強化賠償義務機關的舉證責任，引入質證和聽證制度。現行國家賠償法沒有舉證責任和賠償委員會辦案程序的規定。新國家賠償法對證據制度和人民法院賠償委員會辦理賠償案件的程序作出了規定。如第26條規定：人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據。同時對于特殊情況實行舉證責任倒置，被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據。

提高賠償標準，明確精神損害賠償。現行國家賠償法賠償標準低，尤其是精神損害賠償未被立法肯定。新國家賠償法將精神損害納入國家賠償范圍，明確規定：國家機關及其工作人員在行使職權時侵犯人身權，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。新國家賠償法對造成公民身體傷害和財產損害的賠償標準也作了調整。

完善賠償費用支付方式，明確賠償決定履行期限。為保障賠償請求人及時得到國家賠償，新國家賠償法規定，賠償義務機關應當自收到支付賠償金申請之日起七日內，依照預算管理權限向有關的財政部門提出支付申請。財政部門應當自收到支付申請之日起十五日內支付賠償金。

第三篇：國家賠償法講稿

《國家賠償法》講稿

各位領導，各位普法戰線的戰友們：

大家好！很高興有機會在這里跟大家共同交流探討《國家賠償法》。我今天是誠惶誠恐、坐立不安，只因本人才疏學淺，現學現賣，恐貽笑于大方之家。講的不好，請大家多包涵。

《中華人民共和國國家賠償法》于1994年5月12日第八屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過，1995年1月1日起施行。2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議對其作了修正。現國家賠償法共六章42條。該法律的制定和實施，對于保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償的權利，促進國家機關及其工作人員依法行使職權，化解社會矛盾，維護社會和諧穩定，具有積極意義。據統計，從1997年至2007年的10年間，我國公檢法共計承擔國家賠償金額6.8億元，其中法院系統3.6億，檢察院1.5億，公安機關1.7億。

第一章 國家賠償概念與構成

一、概念：國家機關和國家機關工作人員行使職權侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益并造成損害，依法由國家承擔賠償責任的法律制度。

國家賠償與國家補償：國家補償，是指國家機關及其工 作人員，基于合法行使職權，給公民、法人或其他組織造成了損害，所給予的補償。國家補償與國家賠償的區別，在于行為的法律性質不同。違法行使國家職權產生損害的，國家承擔賠償責任，合法行使國家職權產生損害的，國家承擔補償責任。

比如，兩刑警在追擊某犯罪嫌疑人的過程中，租了一輛出租車。出租車不幸被犯罪嫌疑人炸毀，司機被炸傷，犯罪嫌疑人被刑警擊斃。該司機應通過下列哪條途徑獲得救濟？（答案C）

A．請求兩刑警給予民事賠償

B．請求兩刑警所在的公安局給予國家賠償 C．請求兩刑警所在的公安局給予國家補償 D．要求犯罪嫌疑人的家屬給予民事賠償

國家賠償的范圍，包括行政賠償和司法賠償。司法賠償一詞在國家賠償法中并未出現，是一個學理概念，其下位概念又包括刑事賠償和人民法院在民事、行政訴訟中違法采取對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執行錯誤，造成損害的損害賠償（38條）。由于刑事職能和人民法院的民事、行政訴訟中的三種措施屬于司法職能，故概括為司法賠償。人民法院在民事、行政訴訟中的錯判不賠，但措施違法的要賠。

二、國家賠償的構成要件

這一問題十分重要，它雖沒有表現為集中的條文規定，但如果不具備這些條件，就不構成國家賠償。歸納起來有以下五條，簡稱“五必須”。

第一、致害行為的主體必須是國家機關及其工作人員，包括法律、法規授權的組織或委托行政機關。

第二、致害行為必須是行使職權的行為。個人行為、與職權無的行為是不產生國家賠償的。如某民警下班后在外面吃飯時，與他人發生爭吵，將人打傷是不應國家賠償的。比如，某工商局鄭某借執行公務之機，以銷售偽劣商品為由將與他素有積怨的王某營業執照扣押，查封其貨物造成損失。雖鄭某濫用職權，但他是職務行為，應由工商局對王某的損失負責賠償。

第三、致害行為必須具有違法性。行政賠償以具體行政行為違法為前提，但刑事羈押除外（結果責任：對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；）。

第四、必須有合法權益受到侵犯并造成損害的事實。也就是已經發生，不能是尚未發生、主觀臆斷的。

第五、致害行為與損害結果之間必須有因果關系。兩者之間存在直接、內在、必然的聯系！

下面我們來看幾個有影響的國家賠償案例 案例1：佘祥林案

1994年1月2日，湖北省京山縣雁門口鎮呂沖村佘祥林妻子張在玉因患精神病走失失蹤，張的家人懷疑張在玉被丈夫殺害。同年4月11日，村堰塘發現一具無名女尸。經張家確認和縣公安局排查，認定死者為張在玉，其丈夫佘祥林有故意殺人嫌疑。4月28日，佘祥林因涉嫌殺人被批捕，被原荊州地區中級人民法院一審被判處死刑，剝奪政治權利終身。后因行政區劃變更，佘祥林一案移送京山縣公安局，經京山縣人民法院和荊門市中級人民法院審理。1998年9月22日，佘祥林被判處15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻張在玉突然從山東回到京山。4月13日，京山縣人民法院經重新開庭審理，宣判佘祥林無罪。2005年9月2日佘祥林領取70余萬元國家賠償。

案例2：趙作海案

1998年2月15日，河南省商丘市柘城縣老王集鄉趙樓村趙振晌的侄子趙作亮到公安機關報案，其叔父趙振晌于1997年10月30日離家后已失蹤4個多月，懷疑被同村的趙作海殺害，公安機關當年進行了相關調查。1999年5月8日，4 趙樓村在挖井時發現一具高度腐爛的無頭、膝關節以下缺失的無名尸體，公安機關遂把趙作海作為重大嫌疑人于5月9日刑拘。2002年10月22日，商丘市人民檢察院以被告人趙作海犯故意殺人罪向商丘市中級人民法院提起公訴。2002年12月5日商丘中院作出一審判決，以故意殺人罪判處被告人趙作海死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身。省法院經復核，于2003年2月13日作出裁定，核準商丘中院上述判決。

2010年4月30日，趙振晌回到趙樓村。商丘中院在得知趙振晌在本村出現后，立即會同檢察人員趕赴趙樓村，經與村干部座談、詢問趙振晌本人及趙振晌的姐姐、外甥女等，確認趙振晌即是本案的被害人。同時并從趙振晌本人處了解到：1997年10月30日(農歷9月29日)夜里，其對趙作海到杜某某家比較生氣，就攜自家菜刀在杜某某家中照趙作海頭上砍了一下，怕趙作海報復，也怕把趙作海砍死，就收拾東西于10月31日凌晨騎自行車，帶400元錢和被子、身份證等外出，以撿廢品為生。因去年得偏癱無錢醫治，才回到了村里。

河南省高院于2010年5月8日作出再審判決：撤銷省法院復核裁定和商丘中院判決，宣告趙作海無罪。立即派人趕赴監獄，釋放趙作海，并安排好其出獄后的生活。2010年5月17日上午，趙作海領到國家賠償金和困難補助費65萬 元，并表示對賠償滿意，要開始新生活。

第二章 行政賠償

一、行政賠償的含義

行政賠償是指行政機關及其工作人員在執行職務過程中，因其違法的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益，造成損害的，由行政機關作為賠償義務機關承擔賠償責任的一種國家賠償。

二、行政賠償的范圍

1.侵犯公民人身權的行政賠償范圍。

第三條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；

（主要包括兩個方面的內容：一是行政拘留。行政拘留是指公安機關依法對違反行政法律規范的人，在短期內限制其人身自由的一種行政處罰。期限為1日以上15日以下，合并執行的最長不超過20日。行政拘留的決定權只有縣級以上的公安機關才享有，其他任何行政機關都沒有行政拘留的權力。二是限制人身自由的行政強制措施。包括強制傳喚、強制隔離戒毒、留臵盤查和其他的強制措施如將擾亂公共秩序人員帶離現場的措施或傳染病人的隔離治療措施等。）

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由6 的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。第三項增加了“虐待”的方式，比如受凍、挨餓等非暴力的虐待行為。修訂的的國家賠償法將不作為違法也納入了行政賠償的范圍，即行政機關及其工作人員放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的，國家也應承擔賠償責任。是這次國家賠償法修訂的突破，同樣也是對實踐發展的理性回應。

2.侵犯財產權的行政賠償范圍。

第四條 行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；

（二）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；

（三）違法征收、征用財產的；

（四）造成財產損害的其他違法行為。

征收，是指行政機關根據法律規定，以強制方式無償 取得公民、法人或者其他組織財產所有權的一種具體行政行為。如《稅法》規定的各種征稅、《環境保護法》規定的征收超標排污費等。征用，是指行政機關根據法律規定，經強制方式取得公民、法人或者其他組織財產使用權的一種具體行政行為。如行政機關為了應對突發事件，可以征用單位和個人的財產，待應急處臵工作結束后予以返還。征收、征用必須符合以下三個條件：一是為了公共利益的需要，這是征收、征用的前提；二是必須法律規定的程序，行政機關不得隨意征收、征用；三是必須給予公正補償。

3.國家行政機關不承擔賠償責任的情形

第五條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為。

（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的。

如果行政機關與受害人均有過錯，也即雙方混合責任，應按雙方各自過錯的大小，分擔責任。行政機關應對其負責的部分賠償損失。

（三）法律規定的其他情形。

這里所講的“法律”僅指全國人大及其常委會依照方法程序制定、通過和頒布的具有普遍約束力的規范性文件。也就是說，行政法規、地方性法規、規章不能規定免責情形。目前，法律規定的國家賠償責任的免責事由主要包括：不可8 抗力、正當防衛、緊急避險、第三人過錯、意外事件或者受害人通過其他途徑得到補償等。

二、賠償請求人和賠償義務機關

第六條確定了賠償請求人：受害的公民、法人和其他組織有權要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有扶養關系的親屬有權要求賠償。受害的法人或者其他組織終止的，其權利承受人有權要求賠償。

根據第七條、第八條的規定，可以確定賠償義務機關： 一般情況下的賠償義務機關，即單獨賠償義務機關。根據“誰侵權，誰賠償”的原則，實施致害行為的行政機關工作人員所在的行政機關為賠償義務機關，這種情形是最普遍也是最普通的。

特殊情況下的賠償義務機關：

一是共同賠償義務機關。這是指兩個以上的行政機關共同行使職權的行政機關為共同賠償義務機關。共同賠償義務機關之間對其侵權行為負連帶責任，受害人可以向其中任何一個賠償義務機關提出賠償請求，該賠償義務機關應當先予賠償，賠償后可要求其他有責任的行政機關負擔相應的賠償費用。

二是被授權的組織作為賠償義務機關。這是指法律、法規授權的組織行使法律、法規授予的行政權力時侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益并造成損害的，被授權的 組織為賠償義務機關。

三是委托的行政機關為賠償義務機關。這里指受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人或者其他組織合法權益并造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。如果受委托的組織或者個人所實施的致害行為與行政機關委托的職權之間不存在實質性聯系的，或者超越委托范圍的，則不產生國家賠償責任，受害人只能依法要求該組織或者個人承擔賠償責任。

四是原賠償義務機關被撤銷情況下的賠償義務機關。賠償義務并不因為行政機關的調整而消失，繼續行使其職權的行政機關為賠償義務機關；沒有繼續行使其職權的行政機關的，撤銷該賠償義務機關的行政機關為賠償義務機關。

五是經過行政復議的賠償義務機關：①行政復議機關的復議決定沒有改變或者減輕了原行政侵權行為對受害人的損害程度的，賠償義務機關為最初造成 侵權行為的行政機關；② 行政復議機關的復議決定加重了原行政侵權行為對受害人的損害程度的，原侵權行為的行政機關與復議機關為共同賠償義務機關。復議機關對復議決定加重損害部分承擔行政賠償義務，原侵權行為實施機關對沒有加重損害部分承擔行政賠償責任。

下面，我們來看兩個案例： 案例1： 某市開展網吧專項治理工作，一日，市工商局工作人員林某與黃某來到該市的日月網吧檢查，經檢查發現該網吧的實際電腦臺數超過額定的臺數10臺，于是決定對多出的電腦處以沒收，網吧老板非常氣憤，盛怒之下，自己舉起電腦摔到地上砸壞，事后老板想對摔壞的電腦尋求國家賠償，是否構成？為什么？

案例2：

2011年8月，某區公安分局對轄區內常住人口進行摸底調查。由于警力有限，區公安分局將這項工作委托給各居民管理委員會和各單位。8月21日，為民居民管理委員會工作人員劉某對張某家的情況進行調查，逐一核對張家人口,張妻左某不滿，讓劉某出去，兩人發生爭執。左某隨口罵了劉某一句，劉某大怒，猛推左某，左某站立不住，頭部碰在墻上，當即昏了過去。經醫院檢查，左某為腦震蕩，住院20余天。左某遂向法院提起訴訟，要求居民管理委員會賠償其住院期問的醫療費、“誤工費、交通費等。

1、本案是否屬于國家賠償的范圍？

答：本案屬于國家賠償的范圍。理由是：《國家賠償法》第7條第4款規定：“受行政機關委托的組織或者個人在行使受委托的行政權力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，委托的行政機關為賠償義務機關。”

2、居民管理委員會是否是本案的被告？理由？ 本案屬于行政委托，在行政委托中，受委托的機關、組織或個人不取得行政主體資格，在委托范圍內行使行政職權時，以委托行政機關的名義進行，行為的后果歸屬于委托的行政機關。當受委托的組織違法行使職權致人損害時，由委托的行政機關作為賠償義務機關。故居民委員會不是本案的被告。

3、本案的當事人應當如何確定？

本案中，受害人左某是原告。居民管理委員會受區公安分局的委托，行使公安分局的職權,對常住人口情況進行摸底調查。工作人員劉某正是因調查行為與居民發生爭執，毆傷居民，應由委托機關即區公安分局應進行賠償。因此，區公安分局是被告。

第三章 刑事賠償

一、刑事賠償的范圍

１．侵犯人身權的刑事賠償范圍。

第十七條 行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違反刑事訴訟法的規定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限，其后決定撤12 銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

刑事拘留引起賠償的情形包括兩種：一是違反《刑事訴訟法》的規定對公民采取拘留措施的；二是依照《刑事訴訟法》規定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過法定期限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣傳無罪終止追究刑事責任的，國家承擔賠償責任包括整個拘留期間，既包括法寶期限內的拘留，也包括超過法寶期限的拘留。對于依法采取拘留措施，并且沒有超過法寶期限，其后予以釋放的，國家不承擔賠償責任。

（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（三）依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行的；

對此類國家賠償有兩個前提條件：一是經再審改判無罪。如果經再審改輕判或者認定罪行輕微應不予追究刑事責任的，國家不承擔賠償責任。二是原判刑罰已執行，即該案屬錯案，但刑罰已實際執行了，包括全部執行和部分執行，國家均應承擔賠償責任。根據有關司法解釋，法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權利等刑罰，即使被錯判但沒有被羈押的情況下，國家不承擔賠償責任。但是，如果判決生效前被羈押的，國家應當給予賠償。

（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放 縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

２．侵犯財產權的刑事賠償范圍。

第十八條 行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的；

包括濫用職權或超越職權采取扣押、查封措施給申請人造成損失的；扣押、查封與案件無關財產的；查封、扣押案外人財產的；宣告無罪的案件仍繼續查封、扣押不予解除的；未妥善保管或者封存使用或毀損給當事人財產造成損失的；在案件終結前沒有按法律規定采取措施而隨意處理造成財產損失的。

（二）依照審判監督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經執行的。

３．刑事賠償的免責范圍。

第十九條 屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：

（一）因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據被羈押或者被判處刑罰的；

（二）依照刑法第十七條、第十八條規定不負刑事責任14 的人被羈押的；

《刑法》第17條、第18條是關于不負刑事責任的人的規定，主要指不滿14周歲的人和行為時因精神病而不能辨認或者不能控制自己行為的人。對這兩類人采取了措施，國家不承擔賠償責任。

（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規定不追究刑事責任的人被羈押的；

《刑事訴訟法》第15條規定六種不追究刑事責任的情形：１、情節顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的；２、犯罪已過追訴時效期限的；３、經特赦令免除刑罰的；４、依照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的；５、犯罪嫌疑人、被告人死亡的；６、其他法律規定免予追究刑事責任的。《刑事訴訟法》第142條第2款規定“對于犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰，人民檢察院可以作出不起訴決定”。因適用以上情形，不追究刑事責任的人被羈押的，其確有違法犯罪事實，只因符合法定條件不予追究刑事責任，則國家也不需要對其被羈押承擔賠償責任。

（四）行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關的工作人員與行使職權無關的個人行為；

（五）因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發生的； 但是，是由于司法機關及其工作人員違法行使職權，如 刑訊逼供，犯罪嫌疑人、被告人、證人等不堪忍受肉體或精神痛苦，而自傷、自甚至自殺的；濫用職權，毆打、虐待或者唆使他人毆打、虐待被監管人員，造成其難以忍受而自殺或自殘的，對于此種情況造成的損害，不能免除國家賠償責任。

（六）法律規定的其他情形。

其他情形包括不可抗力、緊急避險、他人過錯等。

二、刑事賠償請求人和賠償義務機關

１．刑事賠償請求人。是合法權益受到損害的公民、法人或者其他組織。特殊情況下，受害公民死亡，其繼承人和其他有扶養關系的親屬為賠償請求人；受害的法人或者其他組織終止的，其權利承受人為賠償請求人。

２．賠償義務機關。第二十一條 行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。

對公民采取拘留措施，依照本法的規定應當給予國家賠償的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。

對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。

再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪，以及二審發回重審后作無罪處理的，16 作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。

包括如果一審法院作出有罪判決，被告未上訴，檢察院也沒有抗訴的，判決生效后在再審被宣告無罪的，作出有罪判決的一審法院為刑事賠償義務機關。而如果一審法院本作出判決后，被告上訴或者檢察院抗訴，二審法院維持一審判決或者對一審法院判決雖予以改判但仍判決為有罪，經再審改判無罪的，作出有罪判決的二審法院維刑事賠償義務機關。國家賠償法只規定了作出原生效判決的人民法院作為賠償義務機關，即法院不僅要對生效判決后所執行的刑罰予以賠償，而且要根據受害人的請求，對其在偵查、起訴階段因拘留和逮捕所造成的損害一并賠償。但作出生效判決的法院的賠償范圍不包括事實行為，如在拘留階段公安人員刑訊逼供造成的損害由公安機關作為賠償義務機關。

第四章

償方式和計算標準

一、賠償方式

第三十二條 國家賠償以支付賠償金為主要方式。能夠返還財產或者恢復原狀的，予以返還財產或者恢復原狀。

也就是說，我國國家賠償采取以金錢賠償為主，返還財產和恢復原狀為輔的賠償機制。同時根據本法第35條的規定，行政賠償和刑事賠償中侵犯人身權，“致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害 撫慰金。”所以，我國的賠償方式中，還包括消除影響、恢復名譽、賠禮道歉及支付精神損害撫慰金等形式。

1.支付賠償金。賠償請求人憑生效的判決書、復議決定書、賠償決定書或者調解書，向賠償義務機關申請支付賠償金。賠償義務機關應當自收到支付賠償金申請之日起7日內，依照預算管理權限向有關的財政部門提出支付申請。財政部門應當自收到支付申請之日起15日內支付賠償金。

2.返還財產和恢復原狀。這是一種輔助性的賠償方式，主要適用于對財產權損害的賠償。

3.精神損害的賠償方式。關于精神損害賠償，是本次《國家賠償法》修改中的又一大亮點。在原來規定的基礎上，擴大了精神損害賠償的范圍，增加了支付精神損害撫慰金的規定。有本法第3條或者第17條規定情形之一，致人精神損害的，國家將承擔精神損害賠償責任。方式有：一是消除影響，二是恢復名譽，三是賠禮道歉，四是支付精神損害撫慰金。

二、賠償標準

我國《國家賠償法》關于賠償標準的確定，主要基于以下三個原則：一是對于財產的損害賠償，原則上賠償受害人的直接損失；二是對于公民人身自由權和生命健康僅的損害賠償，原則上賠償由此引起的公民財產上和身體上的損失，但賠償標準不以個人實際情況為標準，而是適用統一標準，18 如國家上職工日平均工資或年平均工資以及民政部門有關救濟的標準等；三是對精神損害的賠償，原則上以造成嚴重后果的，支付相應的精神損害撫慰金為標準。總體來說，我國的國家賠償采用的主要是撫慰性標準，即支付的賠償金不以補足受害人的實際損失為目標，只是在一定范圍內對受害人予以賠償。按此標準，國家支付的賠償額往往少于受害人實際所受損失。

1.侵犯人身自由的賠償標準。侵犯公民的人身自由，是指國家機關違法或者非法剝奪、限制公民的人身自由，主要指國家機關及其工作人員錯拘、錯捕、錯判，從而侵犯公民的人身自由權。侵犯公民人身自由的，每日賠償金按照國家上職工日平均工資計算。具體計算方法是

國家上職工日平均工資×公民因錯拘錯捕而被限制人身自由天數

“上”為賠償義務機關、復議機關或者人民法院賠償委員會作出賠償決定時的上。2011年全國城鎮非私營單位在崗職工年平均工資數額為42452元，日平均工資為162.65元。

2.侵犯生命健康權的賠償標準

第三十四條 侵犯公民生命健康權的，賠償金按照下列規定計算：

（一）造成身體傷害的，應當支付醫療費、護理費，以 及賠償因誤工減少的收入。減少的收入 每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算，最高額為國家上職工年平均工資的五倍；

（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復費等因殘疾而增加的必要支出和繼續治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度，按照國家規定的傷殘等級確定，最高不超過國家上職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養的無勞動能力的人，還應當支付生活費；

（三）造成死亡的，應當支付死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養的無勞動能力的人，還應當支付生活費。

前款第二項、第三項規定的生活費的發放標準，參照當地最低生活保障標準執行。被扶養的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。

3.侵犯財產權的賠償標準

第三十六條 侵犯公民、法人和其他組織的財產權造成損害的，按照下列規定處理：

（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違法征收、征用財產的，返還財產；

（二）查封、扣押、凍結財產的，解除對財產的查封、扣押、凍結，造成財產損壞或者滅失的，依照本條第三項、第四項的規定賠償；

（三）應當返還的財產損壞的，能夠恢復原狀的恢復原狀，不能恢復原狀的，按照損害程度給付相應的賠償金；

（四）應當返還的財產滅失的，給付相應的賠償金；

（五）財產已經拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產價值的，應當支付相應的賠償金；

（六）吊銷許可證和執照、責令停產停業的，賠償停產停業期間必要的經常性費用開支；

（七）返還執行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結的存款或者匯款的，應當支付銀行同期存款利息；

（八）對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。

案例１：

縣工商部門以辦理營業執照存在問題為由查封了張某開辦的美容店。查封時，工商人員將美容店的窗戶、儀器損壞。張某向法院起訴，法院撤銷了工商部門的查封決定。哪些損失屬行政賠償的范圍？

美容店被損壞儀器及窗戶所需修復費用，美容店被查封停業期間必要的經常性費用開支。不包括被查封停業期間 的利潤損失。

注：賠償請求人要求國家賠償的，賠償義務機關、復議機關和人民法院不得向賠償請求人收取任何費用。對賠償請求人取得的賠償金不予征稅。

案例３：

仇某系縣復合肥廠聘任廠長。2010年6月6日，縣人民檢察院以仇某有挪用公款嫌疑而決定立案偵查。從6月8日起實施監視居住并被關在縣農科所，限制人身自由，8月1日被刑事拘留，8月11日被以涉嫌“挪用公款罪”，并被錄相在縣電視臺新聞節目和有線廣播中播放。縣人民檢察院對仇某的存款2.1萬元作為“贓款”予以追繳。2011年12月28日，仇某在看守所被同室關押的犯罪嫌疑人打成重傷，2012年1月7日經醫院搶救無效死亡。同日下午縣檢察院認為仇某不構成挪用公款罪，決定不予起訴。

（1)本案賠償義務機關應當是誰? 本案的賠償義務機關應當是縣人民檢察院和縣看守所。本案屬于檢察機關的自偵案件，最后檢察機關又作出了不予起訴的決定。屬于《國家賠償法》第1７條規定的錯拘、錯捕行為。對于受害人被錯誤羈押的損害應當由檢察機關承擔賠償責任。但仇某在看守所被打致死，看守所有失職之錯，應對其死亡承擔賠償責任。

(2)對仇某被限制人身自由的賠償金應當如何計算? 22 仇某被限制人身自由的期間應當自20１0年6月8日起，20１2年1月7日止計算。每日賠償金為國家上職工日平均工資。《國家賠償法》第26條規定，侵犯公民人身自由的，每日的賠償金按國家上職工日平均工資計算。（上為賠償義務機關作出賠償決定時的上。）

天數579天×日平均工資為162.65元﹦94174.35元(3)對仇某死亡應當如何賠償? 應當賠償仇某死亡賠償金、喪葬費，總額為國家上職工年平均工資的20倍。對其撫養的無勞動能力的人，還應當支付生活費。

(4)仇某的“贓款”應當如何處理? “贓款”應當返還，并應當支付銀行同期存款利息。(5)對仇某名譽權的損害應當如何處理? 應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響、恢復名譽，賠禮道歉。

第四篇：國家賠償法習題

1．徐某被公安機關違法行政拘留5天，徐某不服，向法院起訴，并申請停止執行拘留決定，但法院未同意。后來，徐某要求公安機關和法院共同賠償，公安機關與法院各承擔了一半的賠償金。

問，由法院來承擔賠償責任是否正確 ?()

2．張某被法院錯判有罪，判處有期徒刑3年，在服刑期間，張某不斷申訴，直到2年后，法院才通過審判監督程序改判無罪，張某要求賠償，法院答復，國家賠償法規定，賠償請求人請求國家賠償的時效為2年，現時效已過，因而拒絕賠償。

問，法院的答復是否正確 ?()

3．甲公民因行政機關的具體行政行為而受到損害，甲向法院起訴，要求撤銷該具體行政行為，法院經審理，判決撤銷。甲又向法院要求行政機關賠償，法院的答復是，必須先向行政機關請求賠償。

問，法院的答復是否正確 ?()

4．某監獄管理人員因囚犯趙某頂撞，而指使另一名囚犯徐某毆扣．趙某，致其傷殘。趙某要求監獄管理機關賠償，監獄管理機關責令囚犯徐某賠償趙某損失，并對徐某進行處罰。

問，監獄管理機關的處理是否正確?()

5．某地發生一起火災，消防隊接到報警后，火速趕往火災現場撲救，消防車在途中由于行車過快，不幸將一騎自行車人撞成重傷。受害者有權向消防部門提起國家賠償。()

6．1995年1月，原告全甲無證采伐第三人全乙、全丙責任山上的杉樹2株、自己責任山上的杉樹9株。鄉人民政府根據縣人民政府指示組織林業清理小組，對亂砍濫伐林木進行清查。發現原告上述違法采伐林木行為。3月22日，鄉人民政府林業清理小組根據《森林法》及《實施細則》之規定，口頭決定對原告人采伐他人山上的杉樹2株定為盜伐，處10倍罰款，采伐自己責任山上的杉樹9株定為濫伐，處2倍罰款，共計罰款647元。此后鄉人民政府多次要原告交納罰款，均因原告之妻態度惡劣而未執行。4月23日，鄉人民政府認為向人民法院起訴時限已過，便組織人員強制執行，將原告家中的重150公斤的兩頭生豬牽走，并按市場價格賣給了鄉食品站。原告不服鄉政府的處罰決定，多次到區公所告狀，區公所派兩人調查核實，認為鄉政府處理正確，并予以口頭答復維持鄉人民政府的處罰決定。原告仍不息訴，遂于]995年3月30日向縣人民法院起訴，要求依法撤銷鄉政府的處罰決定。返還原物，賠償損失。法院認為此案可以受理，林業部門未給鄉政府授權，鄉政府越權處罰，審理時應先撤銷鄉人民政府的處罰決定，再移送有處罰權的行政機關處罰，原告對有關機關的處理不服，可再向人民法院起訴。在本案中法院的做法合法。()

7．1994年5月，原告經批準從事個體修理業。后經城關鎮領導同意，在觀音堂巷口北側搭一臨時棚房，先后由原告的妻子和次子從事雜貨經營。1994年8月，原告未經申請審批，擅自將坐落在城關鎮總體規劃“紅線”內的臨時棚房改造成木質樓房。施工時，城管所多次勸阻無效。遂于同年8月20日，向原告發出限期拆除通知，原告未執行。1995年5月22日，城管所再次發出限期通知，原告仍未執行。1995年6月5日上午，原告為此到省申訴，當日下午，被告組織人員強行將房屋頂拆除，當時未通知原告到場，也未對室內商品清點保管。次日降雨29．9毫米，致原告部分商品被淋受損。6月8日原告回家見狀，未采取保護措施，直到6月25日才開始開門清理。原告以城管所責令限期拆除違章建筑的通知無法律效力，并要求賠償因拆除屋頂后造成的損失為由，訴至縣人民法院。對于本案：

(1)被告不承擔賠償責任。()

(2)原告回家后明知屋頂被拆除，對室內商品不采取保護措施，任其損失擴大，其擴大的部分損失應由原告負責。()

8．1995年1月，某鄉人民政府批準徐某占地0．3畝修建一棟樓房，其地理位置與村民江某相鄰。1995年2月，徐某動工開挖地基，江某以徐某建房影響了其房屋的通風采光為由，阻攔徐某動工建房。徐某建房不成，即向村委會提出重新選址建房的請求。村委會負責人見徐某修建樓房時對江某的房屋通風采光有一定影響，便同意為徐某到鄉政府辦理變更手續。鄉政府認為，批建房屋地基，是根據鄉里的整體規劃和土地管理要求進行的，不同意為徐變更地基。徐某見變更地基位置不成，便于1995年3月20日擅自改變地基動工建房。村負責人見狀．一方面對徐進行勸阻，一方面向鄉政府報告。鄉政府得知后，立即派土地管理局到徐某動工地制止，并研究決定，立即下達書面通知書。當書面通知書擬好

后，由于保管鄉政府印章的文書臨時外出，來不及加蓋公章，因而就沒有將書面通知書送給原告徐某。徐某不聽制止，繼續突擊施工砌墻到二樓。3月22日，鄉政府為防止造成更大的損失，在沒有下達書面面通知的情況下，即組織了十幾人前往徐某施工現場，實施強制拆除。徐某之妻見其已動工的房屋被拆，一氣之下服毒身亡。事發后，同年4月，徐某以鄉政府強行拆除其房屋不合法，以致引起其妻服毒自殺，要求賠償拆除房屋和妻子死亡的損失為由，向人民法院提起訴訟。對于本案，判斷：

(1)鄉政府強行拆除徐某房屋的行為合法。()

(2)鄉政府對強行拆除房屋不負行政賠償責任。()

(3)鄉政府對徐某妻子的死亡不負賠償責任。()

9．1995年3月5日，原告黃某受本村村民之托，駕駛手扶拖拉機在外地購得良種仔豬25頭，價值12000余元。黃為使仔豬及時安全地送到村民手中喂養，日夜兼程開車往回趕路。當車開到被告所轄地段時，手扶拖拉機刮到了當地村民江某(60多歲)拖著的板車，板手把撞著了江某的腿，致使江某腿部受傷。當地派出所請張某出面．扣留了黃某的手扶拖拉機，仔豬也被卸下扣留在派出所。黃某見狀，請求派出所先將手扶拖拉機發回，不讓仔豬遭受損失，并一再保證承擔江某治傷的醫療費用。但張某不肯，并說：“我們把手扶拖拉機放了，今后到哪里去找你付藥費 ? 訌某的腿不治好，你就休想將手扶拖拉機開走。”黃某萬般無奈，只好空手回家。走時叮囑派出所要看管好仔豬。第三天，黃某帶了500元現金趕來派出所，表示先為江某預付500元醫療費，不足的以后一定補交，請求派出所先放車和仔豬。張某仍不肯放車。時至1個多月，黃某曾幾次到派出所請求放車，張某總以江某的腿傷沒有痊愈為借口，將車扣著不放，所扣仔豬也跑散無處尋。4月20日，黃某以派出所扣車是出于不正當的目的．要求賠償因此而造成的損失為由，向市人民法院提起訴訟。在本案中黃某的要求是合法的。()

10．穆某的房屋被某區城市管理監察大隊強行拆除，他不服向上級行政部門申訴，經復議后仍維持區監察大隊的處罰。他若起訴要求行政賠償，應以區監察大隊為賠償義務機關。()

11．王某因詐騙罪被判有徒刑12年，服刑2年后再審改判無罪，他有權要求刑事損害賠償。()

三、單項選擇題（每題2分，共6分）

1．某監獄管理人員因囚犯孫某頂撞，而指使另一囚犯李某毆打孫某，致其傷殘，孫某應向誰要求賠償。()

A、某監獄管理人員B．李某

C、監獄管理機關D、無權要求賠償

2．李某被區公安機關錯誤拘留，他向市公安機關申請復議，但市公安機關過了3個月未作出裁定，李某家屬又向檢察院反映，檢察院也不作答復，李某向法院起訴，如果李某要求賠償的話，賠償義務機關應當是()。

A、區公安機關B．市公安機關

C、檢察院D．區公安機關和市公安機關

3．某行政機關和受另一個行政機關委托行使權利的組織在行使職權過程中共同侵犯了某公民的合法權益并造成損害，在這個案件中，賠償義務機關應當是

()。

A、某行政機關

B，某行政機關和另一行政機關

C、某行政機關和受另一行政機關委托的組織

D．受另一個行政機關委托的組織

四、多項選擇題（每題3分，共12分）

1、某甲被公安機關錯誤拘留，后又被檢察機關錯誤批準逮捕，請問，甲應向()請求賠償。

A、公安機關

B．檢察機關

C．公安機關決定錯誤拘留的工作人員

D、檢察機關決定批準逮捕的檢察人員

2．李某被公安機關刑訊逼供致殘，他有權要求公安機關賠償()。

A、殘疾賠償金

B．醫療費

C、殘疾人活動的輔助設備的費用

D、因殘疾而減少的收入

3．私營企業曉康公司經理柴某被檢察機關工作人員在訊問中毆打致殘，全部喪失勞動能力。按照《國家賠償法》有關規定，國家對柴某應當支付哪些費用?()。

A．醫療費

B．曉康公司因經理喪失勞動能力停業期間的利潤損失

C、殘疾賠償金

D．受柴某扶養的無勞動能力人的生活費

4，國家應對下列行為負賠償責任：()

A、某警察在拘留某乙時，僅僅因為乙口出不遜，就用電棍將其打傷

B，某警察下班后將手槍帶回家中，正遇上其妻與鄰居吵架，某警察便拔槍將其鄰居打傷

C、公安機關的警車在執行公務中違反交通規則將某公民撞死

D．稅務人員對拒不納稅的個體戶予以拘禁

二、判斷題（每題2分，共28分）

1． 錯2．錯3． 對4． 錯

5、對6．錯

7．(1)錯(2)對8．(1)錯(2)錯(3)對

9．對10．對11．對

三、單項選擇題（每題2分，共6分）

1、C2、A3、B

四、多項選擇題（每題3分，共12分）

1、AB2、AB3、ACD4、ACD

第五篇：國家賠償法修正案

中華人民共和國主席令（第二十九號）

《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國國家賠償法>的決定》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議于2010年4月29日通過，現予公布，自2010年12月1日起施行。中華人民共和國主席 胡錦濤

2010年4月29日

全國人民代表大會常務委員會關于修改《中華人民共和國國家賠償法》的決定(2010年4月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過)

第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議決定對《中華人民共和國國家賠償法》作如下修改：

一、將第二條修改為：“國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。

“本法規定的賠償義務機關，應當依照本法及時履行賠償義務。”

二、將第三條第三項修改為：“

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的”。

三、將第四條第三項修改為：“

（三）違法征收、征用財產的”。

四、將第六條第三款修改為：“受害的法人或者其他組織終止的，其權利承受人有權要求賠償。”

五、將第九條修改為：“賠償義務機關有本法第三條、第四條規定情形之一的，應當給予賠償。

“賠償請求人要求賠償，應當先向賠償義務機關提出，也可以在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出。”

六、在第十二條中增加一款，作為第三款：“賠償請求人不是受害人本人的，應當說明與受害人的關系，并提供相應證明。”

增加一款，作為第四款：“賠償請求人當面遞交申請書的，賠償義務機關應當當場出具加蓋本行政機關專用印章并注明收訖日期的書面憑證。申請材料不齊全的，賠償義務機關應當當場或者在五日內一次性告知賠償請求人需要補正的全部內容。”

七、將第十三條改為第十三條、第十四條。第十三條：“賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內，作出是否賠償的決定。賠償義務機關作出賠償決定，應當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額依照本法第四章的規定進行協商。

“賠償義務機關決定賠償的，應當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。

“賠償義務機關決定不予賠償的，應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明不予賠償的理由。”

第十四條：“賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。

“賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的，或者賠償義務機關作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三個月內，向人民法院提起訴訟。”

八、增加一條，作為第十五條：“人民法院審理行政賠償案件，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據。

“賠償義務機關采取行政拘留或者限制人身自由的強制措施期間，被限制人身自由的人死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的行為與被限制人身自由的人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據。”

九、將第十四條改為第十六條，第二款修改為：“對有故意或者重大過失的責任人員，有關機關應當依法給予處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。”

十、將第十五條改為第十七條，修改為：“行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違反刑事訴訟法的規定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規定的條件和程序對公民采取拘留措施，但是拘留時間超過刑事訴訟法規定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責任的；

（三）依照審判監督程序再審改判無罪，原判刑罰已經執行的；

（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。”

十一、將第十六條改為第十八條，修改為：“行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：

（一）違法對財產采取查封、扣押、凍結、追繳等措施的；

（二）依照審判監督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產已經執行的。”

十二、將第十七條改為第十九條，第三項修改為：“

（三）依照刑事訴訟法第十五條、第一百四十二條第二款規定不追究刑事責任的人被羈押的”。

第四項修改為：“

（四）行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關的工作人員與行使職權無關的個人行為”。

十三、將第十九條改為第二十一條，修改為：“行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監獄管理機關及其工作人員在行使職權時侵犯公民、法人和其他組織的合法權益造成損害的，該機關為賠償義務機關。

“對公民采取拘留措施，依照本法的規定應當給予國家賠償的，作出拘留決定的機關為賠償義務機關。

“對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關為賠償義務機關。

“再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為賠償義務機關。二審改判無罪，以及二審發回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務機關。”

十四、將第二十條改為第二十二條，修改為：“賠償義務機關有本法第十七條、第十八條規定情形之一的，應當給予賠償。

“賠償請求人要求賠償，應當先向賠償義務機關提出。

“賠償請求人提出賠償請求，適用本法第十一條、第十二條的規定。”

十五、將第二十一條改為第二十三條和第二十四條。第二十三條：“賠償義務機關應當自收到申請之日起兩個月內，作出是否賠償的決定。賠償義務機關作出賠償決定，應當充分聽取賠償請求人的意見，并可以與賠償請求人就賠償方式、賠償項目和賠償數額依照本法第四章的規定進行協商。

“賠償義務機關決定賠償的，應當制作賠償決定書，并自作出決定之日起十日內送達賠償請求人。

“賠償義務機關決定不予賠償的，應當自作出決定之日起十日內書面通知賠償請求人，并說明不予賠償的理由。”

第二十四條：“賠償義務機關在規定期限內未作出是否賠償的決定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

“賠償請求人對賠償的方式、項目、數額有異議的，或者賠償義務機關作出不予賠償決定的，賠償請求人可以自賠償義務機關作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內，向賠償義務機關的上一級機關申請復議。

“賠償義務機關是人民法院的，賠償請求人可以依照本條規定向其上一級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。”

十六、將第二十二條改為第二十五條，第二款修改為：“賠償請求人不服復議決定的，可以在收到復議決定之日起三十日內向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定；復議機關逾期不作決定的，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內向復議機關所在地的同級人民法院賠償委員會申請作出賠償決定。”

十七、增加一條，作為第二十六條：“人民法院賠償委員會處理賠償請求，賠償請求人和賠償義務機關對自己提出的主張，應當提供證據。

“被羈押人在羈押期間死亡或者喪失行為能力的，賠償義務機關的行為與被羈押人的死亡或者喪失行為能力是否存在因果關系，賠償義務機關應當提供證據。”

十八、增加一條，作為第二十七條：“人民法院賠償委員會處理賠償請求，采取書面審查的辦法。必要時，可以向有關單位和人員調查情況、收集證據。賠償請求人與賠償義務機關對損害事實及因果關系有爭議的，賠償委員會可以聽取賠償請求人和賠償義務機關的陳述和申辯，并可以進行質證。”

十九、增加一條，作為第二十八條：“人民法院賠償委員會應當自收到賠償申請之日起三個月內作出決定；屬于疑難、復雜、重大案件的，經本院院長批準，可以延長三個月。”

二十、將第二十三條改為第二十九條，第一款修改為：“中級以上的人民法院設立賠償委員會，由人民法院三名以上審判員組成，組成人員的人數應當為單數。”

二十一、增加一條，作為第三十條：“賠償請求人或者賠償義務機關對賠償委員會作出的決定，認為確有錯誤的，可以向上一級人民法院賠償委員會提出申訴。“賠償委員會作出的賠償決定生效后，如發現賠償決定違反本法規定的，經本院院長決定或者上級人民法院指令，賠償委員會應當在兩個月內重新審查并依法作出決定，上一級人民法院賠償委員會也可以直接審查并作出決定。

“最高人民檢察院對各級人民法院賠償委員會作出的決定，上級人民檢察院對下級人民法院賠償委員會作出的決定，發現違反本法規定的，應當向同級人民法院賠償委員會提出意見，同級人民法院賠償委員會應當在兩個月內重新審查并依法作出決定。”

二十二、將第二十四條改為第三十一條，第二款修改為：“對有前款規定情形的責任人員，有關機關應當依法給予處分；構成犯罪的，應當依法追究刑事責任。”

二十三、將第二十七條改為第三十四條，第一款第一項修改為：“

（一）造成身體傷害的，應當支付醫療費、護理費，以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上職工日平均工資計算，最高額為國家上職工年平均工資的五倍”。

第一款第二項修改為：“

（二）造成部分或者全部喪失勞動能力的，應當支付醫療費、護理費、殘疾生活輔助具費、康復費等因殘疾而增加的必要支出和繼續治療所必需的費用，以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據喪失勞動能力的程度，按照國家規定的傷殘等級確定，最高不超過國家上職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的，對其扶養的無勞動能力的人，還應當支付生活費”。

第二款修改為：“前款第二項、第三項規定的生活費的發放標準，參照當地最低生活保障標準執行。被扶養的人是未成年人的，生活費給付至十八周歲止；其他無勞動能力的人，生活費給付至死亡時止。”

二十四、將第三十條改為第三十五條，修改為：“有本法第三條或者第十七條規定情形之一，致人精神損害的，應當在侵權行為影響的范圍內，為受害人消除影響，恢復名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應當支付相應的精神損害撫慰金。”

二十五、將第二十八條改為第三十六條，第一項修改為：“

（一）處罰款、罰金、追繳、沒收財產或者違法征收、征用財產的，返還財產”。

第五項修改為：“

（五）財產已經拍賣或者變賣的，給付拍賣或者變賣所得的價款；變賣的價款明顯低于財產價值的，應當支付相應的賠償金”。

增加一項，作為第七項：“

（七）返還執行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結的存款或者匯款的，應當支付銀行同期存款利息”。

二十六、將第二十九條改為第三十七條，修改為：“賠償費用列入各級財政預算。“賠償請求人憑生效的判決書、復議決定書、賠償決定書或者調解書，向賠償義務機關申請支付賠償金。

“賠償義務機關應當自收到支付賠償金申請之日起七日內，依照預算管理權限向有關的財政部門提出支付申請。財政部門應當自收到支付申請之日起十五日內支付賠償金。

“賠償費用預算與支付管理的具體辦法由國務院規定。”

二十七、將第三十二條改為第三十九條，第一款修改為：“賠償請求人請求國家賠償的時效為兩年，自其知道或者應當知道國家機關及其工作人員行使職權時的行為侵犯其人身權、財產權之日起計算，但被羈押等限制人身自由期間不計算在內。在申請行政復議或者提起行政訴訟時一并提出賠償請求的，適用行政復議法、行政訴訟法有關時效的規定。”

本決定自2010年12月1日起施行。

《中華人民共和國國家賠償法》根據本決定作相應修改并對條款順序作相應調整，重新公布。