第一篇：從財(cái)政政策分析當(dāng)今我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

從財(cái)政政策分析當(dāng)今我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

2005年 – 2008年：穩(wěn)健型財(cái)政政策

2004年12月3～5日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2005年調(diào)整財(cái)政政策取向，由擴(kuò)張性的積極財(cái)政政策轉(zhuǎn)向穩(wěn)健財(cái)政政策，即“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支”。控制赤字，就是適當(dāng)減少中央財(cái)政赤字，但又不明顯縮小，松緊適度，重在傳遞調(diào)控導(dǎo)向信號(hào)；調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要進(jìn)一步按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財(cái)政的要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和國(guó)債項(xiàng)目資金投向結(jié)構(gòu)；推進(jìn)改革，就是轉(zhuǎn)變主要依靠國(guó)債項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，在保證一定中央財(cái)政投資的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)減國(guó)債項(xiàng)目資金規(guī)模；增收節(jié)支，就是在總體稅負(fù)不增或略減稅負(fù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依法征稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，同時(shí)嚴(yán)格支出管理，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

2006年是實(shí)行穩(wěn)健財(cái)政政策的第二個(gè)年頭，著力點(diǎn)有所側(cè)重，更多的是從科學(xué)發(fā)展觀的角度來(lái)透視公共財(cái)政。

呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

一是財(cái)政支農(nóng)的力度加大；

二是科技投入資金規(guī)模加大，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；

三是對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的支持力度加大。

2007年我國(guó)財(cái)政政策的目標(biāo)是繼續(xù)確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，基本定位仍然是穩(wěn)健的財(cái)政政策。

2008年繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展，并加強(qiáng)與貨幣政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)與配合，把控總量、穩(wěn)物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)和促平衡有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱，防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

2009年：積極的財(cái)政政策

2008年由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)席卷全球，為保持我國(guó)在2009年經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)較快發(fā)展，黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，將穩(wěn)健的財(cái)政政策調(diào)整為積極的財(cái)政政策。

具體做法是：

一是擴(kuò)大政府公共投資，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)；

二是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，預(yù)計(jì)減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)5000億元左右；

三是提高低收入群體收入，大力促進(jìn)消費(fèi)；

四是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生；

五是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

2010年：繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策

2009年在世界金融危機(jī)沖擊下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了企穩(wěn)回升，由“前低”順利轉(zhuǎn)入“后高”。所以2010年，在美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速、日本經(jīng)濟(jì)下滑等全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯放慢的大環(huán)境下，我國(guó)繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，并著重于五項(xiàng)重點(diǎn)。

一是更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，在鞏國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)的同時(shí)，積極發(fā)揮財(cái)政政策點(diǎn)調(diào)控的優(yōu)勢(shì)，大力支持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展軌道，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)建設(shè)。

二是更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)需求，切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。把擴(kuò)大內(nèi)需與穩(wěn)定外需結(jié)合起來(lái)，將促進(jìn)居民消費(fèi)需求置于更加突出的位置，充分發(fā)揮財(cái)政調(diào)整收入分配的職能作用，促進(jìn)調(diào)整國(guó)民收入的分配格局，引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)政政策要加以完善，增強(qiáng)

消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

三是更加注重和保障民生，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌財(cái)力配置，集中財(cái)力辦大事，把更多的財(cái)政資源用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。并根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點(diǎn)，積極探索有效的財(cái)政保障方式，重在制度和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。同時(shí)，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，降低行政成本。

四是更加注重深化財(cái)稅改革，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和活力。把深化改革與促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，不斷深化財(cái)政體制、稅收制度、預(yù)算制度和財(cái)政管理制度改革，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制，建立健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)政體制，完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，加大一般性轉(zhuǎn)移支付，進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付。五是更加注重加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，切實(shí)提高財(cái)政資金的績(jī)效。把加強(qiáng)財(cái)政調(diào)控、深化財(cái)稅改革與加強(qiáng)財(cái)政管理結(jié)合起來(lái)。保障積極的財(cái)政政策的有效實(shí)施，一級(jí)財(cái)政職能作用的更好發(fā)揮，牢固樹立現(xiàn)代財(cái)政管理觀念，全面推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)財(cái)政持續(xù)健康發(fā)展，密切跟蹤政策的實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)督分析，及時(shí)完善相關(guān)的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政管理和監(jiān)督，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效率，增強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。完善債務(wù)和融資管理制度，努力防范和化解潛在的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作和基層財(cái)政建設(shè)，積極推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)，建立健全規(guī)范的預(yù)算公開(kāi)機(jī)制，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

在宏觀調(diào)控的作用下，我國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍保持了良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，加上積極財(cái)政政策的政策效益，使得經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高，GDP穩(wěn)定增長(zhǎng)，外需依賴度減弱，市場(chǎng)物價(jià)平穩(wěn)，企業(yè)效益明顯，國(guó)際收支狀況良好，貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)適當(dāng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售比較活躍，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)。

目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

盡管我國(guó)上半年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體運(yùn)行狀況較好，經(jīng)過(guò)努力，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)也會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次矛盾和社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的問(wèn)題并未得到根本解決，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和需求增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力仍然不足。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題有 3個(gè)方面：

1、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿κ钦袨椋袌?chǎng)機(jī)制的內(nèi)在推動(dòng)力不足

從出口、消費(fèi)和投資三大需求驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素看，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素是政府固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)，即主要靠政府政策性投資行為的推動(dòng)，市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)因素較少。政府行為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體體現(xiàn)是：積極的財(cái)政政策使充足的國(guó)債資金對(duì)固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持著較大的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，上半年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速高于上年同期 15.1個(gè)百分點(diǎn)。

其中：

一是國(guó)債技改投資貼息措施的實(shí)施使國(guó)有企業(yè)更新改造投資大幅度增長(zhǎng)，更新改造投資增長(zhǎng)了 26.9％，增幅比上年同期提高了 4個(gè)百分點(diǎn)；

二是住房分配體制改革的深入推進(jìn)，繼續(xù)刺激房地產(chǎn)投資的持續(xù)高速增長(zhǎng)，上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)了 28.2％，增幅比去年同期提高了 5.8個(gè)百分點(diǎn)；

三是基本建設(shè)投資大幅增長(zhǎng)。上半年基本建設(shè)投資增長(zhǎng)了 11.8個(gè)百分點(diǎn)，增幅比去年同期提高了 5.2個(gè)百分點(diǎn)；

同時(shí)，西部地區(qū)由于受西部大開(kāi)發(fā)政策的驅(qū)動(dòng)，上半年投資增長(zhǎng)了 28.8％，分別比東部和中部地區(qū)高 10.5和 11個(gè)百分點(diǎn)。

這些狀況一方面說(shuō)明政府主導(dǎo)型的投資增長(zhǎng)格局仍未根本改變，另一方面也反映出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)政府政策性投資的依賴過(guò)大，社會(huì)投資明顯不足。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)度依賴政府政策性投資而脫離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需求，一旦將來(lái)國(guó)債投資下降，民間投資卻未能及時(shí)

啟動(dòng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將后勁不足，難以形成高質(zhì)量持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

2、外貿(mào)進(jìn)出口呈減速趨勢(shì)，外需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯減弱

從目前我國(guó)的貿(mào)易狀況看，今年出口增幅下降已成定局，出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也明顯減弱。

外貿(mào)出口增幅下降的主要原因有 4點(diǎn)：

一是受世界經(jīng)濟(jì)減速的影響。

二是出口企業(yè)的積極性減弱。

三是加工貿(mào)易分類管理辦法不完善，深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策不明朗，對(duì)加工貿(mào)易出口影響較大。

四是我國(guó)的紡織品、服裝、箱包、鞋類等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力下降，其主要因素是東南亞、日、韓等我國(guó)周邊國(guó)家和地區(qū)的匯率大幅貶值，今年 6月與去年同期相比，貶值幅度大多在 15－ 30％，使我國(guó)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中相對(duì)處于劣勢(shì)。

這些問(wèn)題不僅影響今年下半年的出口增長(zhǎng)，而且將成為今后我國(guó)出口增長(zhǎng)的一大“瓶頸”。

3、通貨緊縮的狀況沒(méi)有大的改變，有效需求不足的矛盾依然突出

今年上半年，我國(guó)的內(nèi)需增長(zhǎng)雖比較平穩(wěn)，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格上漲的主要因素是由政策調(diào)價(jià)和國(guó)家石油價(jià)格上漲等因素所致，市場(chǎng)供求關(guān)系的自發(fā)性作用不明顯。目前絕大多數(shù)的工業(yè)產(chǎn)品仍供過(guò)于求，價(jià)格繼續(xù)走低。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一些深層次矛盾和社會(huì)總供給結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的問(wèn)題并未得到根本解決。短期內(nèi)我國(guó)工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)的價(jià)格增幅難以止降回升，工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)能力過(guò)剩的狀況短期內(nèi)也不會(huì)得到根本改變，從上半年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)的走勢(shì)來(lái)看，消費(fèi)品市場(chǎng)比較活躍主要也是政策性因素的作用。而影響居民消費(fèi)需求的主要因素：

一是上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入同比雖然增長(zhǎng) 5.3％，但增速比上年同期還是有所回落。

二是城鎮(zhèn)居民消費(fèi)傾向沒(méi)有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。表現(xiàn)在：

（1）城鎮(zhèn)就業(yè)壓力增大，結(jié)構(gòu)調(diào)整使下崗職工人數(shù)繼續(xù)增加。上半年在崗職工同比減少 506.2萬(wàn)人，下崗職工人數(shù)繼續(xù)增加。

（2）由于社會(huì)保障制度改革引起的不確定因素使居民的安全感下降，造成居民預(yù)期收入的不穩(wěn)定性增加。

（3）由于城鎮(zhèn)居民貸款買房和教育等方面開(kāi)支的加大，使大多數(shù)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)潛力空間縮小，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款下降。

以上這些因素都嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)能力的擴(kuò)大。因此，有效需求不足仍是制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的政策措施

1、在繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策中調(diào)整投資結(jié)構(gòu)

國(guó)家在投資中應(yīng)堅(jiān)持總量控制，堅(jiān)決遏制重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)債刺激需求的作用，增加國(guó)債貸款貼息的使用范圍；加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和財(cái)政資金（國(guó)債）的投入使用方向，使投資重點(diǎn)向 8個(gè)方面轉(zhuǎn)移：即從基礎(chǔ)設(shè)施向產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)移；從擴(kuò)大投資向擴(kuò)大消費(fèi)轉(zhuǎn)移；從投資城市向投資農(nóng)村轉(zhuǎn)移；從提高國(guó)家公務(wù)員的收入向提高農(nóng)民收入轉(zhuǎn)移；從減輕工業(yè)負(fù)擔(dān)向減輕農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移；從支持國(guó)有大企業(yè)向扶持中小企業(yè)轉(zhuǎn)移；從政府直接投入向培育市場(chǎng)機(jī)制轉(zhuǎn)移；從短期投資效應(yīng)向長(zhǎng)期投資效應(yīng)轉(zhuǎn)移。

2、進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)

首先應(yīng)加快出臺(tái)鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，加大消費(fèi)信貸對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，培育汽車、旅游等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次應(yīng)加大調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，尤其是加大國(guó)家二次分配的調(diào)控力度。通過(guò)稅收調(diào)整高收入階層的收入，加快增加下崗職工等低收入群體的收入。

第三應(yīng)加速完善社會(huì)保障功能，加大國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保障資金的支出，建立社會(huì)保障體系的專項(xiàng)國(guó)債，實(shí)行社會(huì)保障資金國(guó)家統(tǒng)籌，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付的方式向貧困地區(qū)、低收入群體傾斜，以使國(guó)家有限的社會(huì)保障資金產(chǎn)生最大的消費(fèi)增長(zhǎng)效用。

3、加快推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革

一是改變政府財(cái)政收入空前膨脹，增速居高不下的特點(diǎn)，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重；

二是扭轉(zhuǎn)政府財(cái)政支付集中于參與經(jīng)濟(jì)投資和自我消費(fèi)的局面，提高教育、衛(wèi)生、社保、環(huán)保等方面的投入；

三是提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)、降低稅率，建立合理的減免退稅制度，擴(kuò)大中產(chǎn)階層在社會(huì)中的比例；

四是增加對(duì)畸高收入群體的稅收，將其作為用稅收杠桿來(lái)調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配的重點(diǎn)。

4、加大對(duì)出口企業(yè)和產(chǎn)品的支持力度，促進(jìn)出口快速增長(zhǎng)

應(yīng)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)出口企業(yè)的積極性，采取有力的短期措施刺激出口的增長(zhǎng)，尤其對(duì)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型大宗商品的出口應(yīng)實(shí)行特殊的出口鼓勵(lì)政策，不僅要加大出口退稅的額度、加快出口退稅的進(jìn)度，同時(shí)應(yīng)加大對(duì)出口信貸的支持。

5、促出口

在社會(huì)保障和醫(yī)療改革等公共福利政策還處于改革摸索的情況下，經(jīng)濟(jì)由出口導(dǎo)向向內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變無(wú)法一蹴而就。所以政府在擴(kuò)內(nèi)需的同時(shí)，在促出口方面同樣需要有所作為，以保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展和緩解龐大的就業(yè)壓力。

一是近期保持人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定，以保持出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力；

二是繼續(xù)運(yùn)用信貸、外貿(mào)基金等多種手段，為企業(yè)降低出口成本，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，克服隱性貿(mào)易壁壘，支出具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品出口，加快專本外貿(mào)發(fā)展方式，同時(shí)實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，幫助有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)不斷的開(kāi)拓新興市場(chǎng)貿(mào)易。

6、加大扶持中小企業(yè)的力度

目前我國(guó)中小企業(yè)流動(dòng)資金的極度短缺已嚴(yán)重制約了的中小企業(yè)的發(fā)展，因此國(guó)家應(yīng)加大對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)中小企業(yè)貸款的利率浮動(dòng)幅度，調(diào)動(dòng)銀行對(duì)中小企業(yè)貸款的積極性，滿足中小企業(yè)的正常貸款需求。

結(jié)束語(yǔ)

可以看到的是，在經(jīng)過(guò)這次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)在短期甚至中期內(nèi)都不太可能恢復(fù)到危機(jī)前的水平，這會(huì)使世界經(jīng)濟(jì)重新確定在一個(gè)新的均衡點(diǎn)上來(lái)。

而如何面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？如何把握未來(lái)十幾年的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇？如何加快完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，并不斷推進(jìn)社會(huì)體制的改革、文化體制的改革和政治體制的改革，以實(shí)現(xiàn)更深層次的改革突破和發(fā)展創(chuàng)新？等問(wèn)題，也成為了我們必須面對(duì)也必須解決的問(wèn)題。

如今的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，給了我們中國(guó)再一次崛起創(chuàng)造了良好的機(jī)會(huì)，同時(shí)也給我們來(lái)帶了更艱巨更深層次的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，以實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興！

經(jīng)濟(jì)管理系

工商管理 0916401-01

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第二篇：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

摘要：

今年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，物價(jià)總體可控，就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)較快，總的看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況是好的，但當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依舊復(fù)雜，不確定因素依然存在。本文分析了當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了宏觀調(diào)控的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)政策

一、當(dāng)前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

（1）、“雙高”經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)顯著特征。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化驅(qū)動(dòng)、城市化抑制的發(fā)展模式，以及以金磚四國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起，這些因素決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)以“高增長(zhǎng)、高通脹”為特征的“雙高”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。

首先，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)（CPI），自從2009年10月份走出負(fù)增長(zhǎng)以來(lái)，持續(xù)上升，2010年11月份達(dá)到5.1%的高位，2011年3月份達(dá)到5.4%，4月份保持在5.3%，5月份維持在5.2%，6月份躍升至6.4%。如果考慮到2011年1月份CPI指數(shù)籃子調(diào)整的因素，按照去年的CPI統(tǒng)計(jì)指數(shù)的話，今年3-4月份CPI已經(jīng)達(dá)到6%左右,通脹的壓力在持續(xù)上升。本輪通脹壓力主要來(lái)自于成本壓力，包括國(guó)際能源資源和大宗原材料價(jià)格上漲的因素，還有一個(gè)重要的因素，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于劉易斯拐點(diǎn)后農(nóng)業(yè)商業(yè)化階段，或者說(shuō)工業(yè)化中后期的中等收入陷阱階段，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，以及由此推動(dòng)的勞動(dòng)成本上漲，將是一個(gè)持續(xù)影響中國(guó)消費(fèi)物價(jià)指數(shù)的因素。

其次，生產(chǎn)者物價(jià)指數(shù)（PPI），同樣自2009年11月份走出負(fù)增長(zhǎng)以來(lái)，在2010年5月達(dá)到7.1%，一直保持在6%左右的高位，在2011年3月份達(dá)到7.3%，在4月份保持在7.2%，5月份維持在6.8%，6月份繼續(xù)保持7.1%。PPI在2010年4月達(dá)到6%以上以來(lái)，一直保持著高位運(yùn)行。這一方面反映了國(guó)際能源資源和大宗原材料價(jià)格保持高位水平，另一方面反映了國(guó)內(nèi)勞動(dòng)成本持續(xù)上升并保持高位水平的現(xiàn)實(shí)。

第三，GDP增長(zhǎng)，自2009年3月走出經(jīng)濟(jì)周期的谷底6.1%以來(lái)，在2010年3月達(dá)到11.9%的高位，到2010年12月回歸到9.8%，到2011年3月保持在9.7%。經(jīng)濟(jì)相對(duì)保持在潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)水平。

GDP、CPI、PPI的變動(dòng)趨勢(shì)，預(yù)示著中國(guó)結(jié)束了高增長(zhǎng)、低通脹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，進(jìn)入了一個(gè)高增長(zhǎng)伴隨著高通脹的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段。

（2）貨幣供給回歸常態(tài)，增長(zhǎng)趨于理性。

貨幣投放量，狹義貨幣供給M1從2009年8月超過(guò)廣義貨幣供給M2以來(lái)，一直持續(xù)到2010年12月，進(jìn)入2011年1月以來(lái)，M1增速低于M2，并維持在同樣的增速水平。進(jìn)入2011年以來(lái)，企業(yè)投資和供給存貨等的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力量正在趨于穩(wěn)定。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)面無(wú)論是企業(yè)、政府、消費(fèi)者，還是市場(chǎng)，都回到一個(gè)理性增長(zhǎng)水平和狀態(tài)。伴隨GDP趨穩(wěn)以及增長(zhǎng)的M2增速的放緩，反映了企業(yè)微觀結(jié)構(gòu)調(diào)整與管理的改進(jìn)，也反映市場(chǎng)資源配置的優(yōu)化。

新增貸款，自2010年3月恢復(fù)相對(duì)穩(wěn)定，到2011年1月的趨于上升，說(shuō)明企業(yè)信心在恢復(fù)，這反映了企業(yè)在政策刺激退出或資產(chǎn)配置上的流動(dòng)性的調(diào)整，說(shuō)明企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)結(jié)構(gòu)在發(fā)生調(diào)整，經(jīng)濟(jì)面在回歸穩(wěn)定。

工業(yè)增加值，自2010年11月增長(zhǎng)13.3%，跳到2010年12月最高點(diǎn)15.7%，進(jìn)入2011年以來(lái)，依次為2月份14.1%、3月份14.8%、4月份13.4%、5月份

113.3%，與M2增速相對(duì)照，說(shuō)明企業(yè)的贏利能力正恢復(fù)到與市場(chǎng)資源配置相對(duì)均衡的水平。

(3)供給優(yōu)化、需求調(diào)整，轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)態(tài)平衡增長(zhǎng)。

根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和投資、消費(fèi)與出口三駕馬車的結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)在宏觀層面表現(xiàn)出了趨于內(nèi)在穩(wěn)態(tài)平衡增長(zhǎng)的趨勢(shì)。這一內(nèi)在穩(wěn)態(tài)平衡增長(zhǎng)的趨勢(shì)正反映了經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)趨于軟著陸的總態(tài)勢(shì)。具體分析如下。

總供給GDP，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告，一季度，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為96311億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)9.7%，增幅比上年同期回落2.2個(gè)百分點(diǎn)，但相比于2010年全年和四季度，分別回落0.6%和0.1%。總供給顯示經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.5%，增幅比上年同期回落0.3個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%，比上年同期回落3.4個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.1%，比上年同期回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)相對(duì)良好，由此表現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)在結(jié)構(gòu)上的調(diào)整和優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，一方面說(shuō)明支撐第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境逐步優(yōu)化，另一方面也說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)在逐步形成，市場(chǎng)的資源配置作用在替代政策的刺激作用。總供給呈現(xiàn)出的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在發(fā)生轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，供給趨于平衡的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)趨勢(shì)正在形成。

總需求，包括投資、消費(fèi)和凈出口。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2010年全年投資278140億元，增長(zhǎng)23.8%；消費(fèi)154554億元，增長(zhǎng)18.4%；進(jìn)出口總額1831億美元，增長(zhǎng)6.4%。相比而言，進(jìn)入2011年以來(lái)，1-2月份投資17444億元，增長(zhǎng)24.9%；消費(fèi)29018億元，增長(zhǎng)15.8%；進(jìn)出口總額-73億美元。1-3月份，一季度投資39465億元，消費(fèi)42922億元，進(jìn)出口總額-10.2億美元。1-4月份投資62716億元，消費(fèi)56571億元，進(jìn)出口總額114.3億美元。根據(jù)1-4月份投資、消費(fèi)和凈出口的數(shù)據(jù)分析，以１—２月份為基數(shù)，三四月份的投資、消費(fèi)和凈進(jìn)出口的增長(zhǎng)率分別約是1.26%-1.33%、0.48%-0.99%、0.86%-1.7%從這一短期增長(zhǎng)趨勢(shì)看，投資增速在下降趨穩(wěn)，消費(fèi)和出口在上升并趨穩(wěn)。這一結(jié)果顯示了總需求層面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)在趨于合理，消費(fèi)和出口，替代投資成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定力量。這顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)在刺激政策退出的過(guò)程中，呈軟著陸趨勢(shì)，市場(chǎng)的力量在加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好的趨勢(shì)在顯現(xiàn)。

根據(jù)總供給的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與總需求的結(jié)構(gòu)調(diào)整，２０１１年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總體趨勢(shì)是趨穩(wěn)向好的。

（4）總體就業(yè)壓力大，就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。

就業(yè)是民生之本。怎樣解決中國(guó)農(nóng)村城市化過(guò)程中的龐大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、城鎮(zhèn)新增就業(yè)，特別是如何解決好大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工、復(fù)員軍人等特殊群體的就業(yè)，任然是中國(guó)未來(lái)五年，甚至是十年中，最為艱巨的任務(wù)。

首先是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力需求萎縮，農(nóng)村新增青年勞動(dòng)力人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的壓力較大。從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)看，目前在農(nóng)村承擔(dān)勞作的40歲—65歲勞動(dòng)力，在未來(lái)的30年中，將快速老化并逐年退出；而在農(nóng)村和城鎮(zhèn)分布的80后、90后 和未來(lái)進(jìn)入勞動(dòng)力年齡的青年人，再回農(nóng)村務(wù)農(nóng)的比例將越來(lái)越小，而且新生代的農(nóng)村人口，隨著文化知識(shí)水平的提高、視野的開(kāi)闊，以及城鄉(xiāng)比較利益的驅(qū)使，將有90%左右會(huì)進(jìn)入城市。因此，未來(lái)10年到30年，就業(yè)的壓力 主要來(lái)自于農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移。

其次是知識(shí)型勞動(dòng)力供給壓力增大。一是大中專學(xué)生年平均畢業(yè)規(guī)模越來(lái)

越大。2000年時(shí)，普通高校畢業(yè)生為95萬(wàn)人，研究生畢業(yè)人數(shù)為5.8萬(wàn)人；職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生為176萬(wàn)人；高中畢業(yè)沒(méi)有進(jìn)入高校和職業(yè)學(xué)校、需要就業(yè)的勞動(dòng)力為1700萬(wàn)人；2011年，大學(xué)畢 業(yè)生近760萬(wàn)人，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生250萬(wàn)人左右，高中畢業(yè)沒(méi)有上大學(xué)和專業(yè)學(xué)校的估計(jì)至少1000萬(wàn)人。從2000年到2010年各類教育普及率來(lái)看，18歲—22歲青年高等教育入學(xué)率從12.5%上升到25%左右；15歲—17歲青年高中和 中專程度教育普及率從42%上升到80%左右，“十二五”規(guī)劃2015年高中普及率提高到87%，估計(jì)2020年將會(huì)達(dá)到95%。

二、今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向

作為“十二五”開(kāi)局之年，不能再用傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和模式來(lái)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要著力改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，從追求速度效益轉(zhuǎn)向追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。要為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，放在增加就業(yè)、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧上。

根據(jù)這一內(nèi)在要求，針對(duì)前面提到的今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問(wèn)題，今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重點(diǎn)是抑泡沫、控投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)民生。

首先，抑泡沫、控投資的主要措施是對(duì)貨幣政策做較大的調(diào)整，由“寬松”型回歸到“穩(wěn)健”型，繼續(xù)加息和適度收縮信貸是其主要手段。

其次，調(diào)結(jié)構(gòu)則要復(fù)雜得多，面臨相當(dāng)多的難題，主要是從兩方面促進(jìn)，一方面，降低增長(zhǎng)預(yù)期，改變高增長(zhǎng)思維，盡快改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)出口和房地產(chǎn)的過(guò)度依賴，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造較為寬松的宏觀環(huán)境。另一方面，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的促進(jìn)機(jī)制，全方位加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，如創(chuàng)新金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的模式，促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)，提高國(guó)家的自主創(chuàng)新能力，并通過(guò)減稅和提供更大更多的金融支持促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展，千方百計(jì)擴(kuò)大消費(fèi)等，并鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展小企業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)。

第三，強(qiáng)民生既要增加對(duì)公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，又要加大社會(huì)改革力度，建立公平合理的基本公共服務(wù)體系。

第三篇：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)財(cái)政政策取向

《企業(yè)家天地》 2011年03期

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當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)財(cái)政政策取向

王秀萍

【摘要】：面對(duì)2008年9月份以來(lái),由于美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)的國(guó)際金融風(fēng)暴席卷全球,必然對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成深遠(yuǎn)影響,世界經(jīng)濟(jì)下滑,企業(yè)倒閉,失業(yè)率上升,消費(fèi)下降,我國(guó)以出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展模式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,以及簡(jiǎn)要概述我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展中內(nèi)需不足的突出問(wèn)題,運(yùn)用IS-LM模型簡(jiǎn)要分析我國(guó)實(shí)行擴(kuò)張性財(cái)政政策的作用,從而提出相關(guān)政策建議。

【作者單位】： 山西省大同市城區(qū)老平旺街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心;

【關(guān)鍵詞】： 擴(kuò)張性財(cái)政政策 政策取向 內(nèi)需不足 貨幣政策 出口退稅率 均衡國(guó)民收入 國(guó)際金融危機(jī) 實(shí)體經(jīng)濟(jì) 宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展 協(xié)調(diào)發(fā)展

【分類號(hào)】：F124;F812.0

【正文快照】：

目前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況國(guó)際金融危機(jī)下的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)。今年9月份以來(lái),世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇惡化,金融危機(jī)正在從局部發(fā)展到全球,從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體,從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)。波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。前三季度我

第四篇：我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷及財(cái)政政策走向作業(yè)

我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷及財(cái)政政策走向作業(yè)

摘要：國(guó)際金融危機(jī)揭示了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展方式上存在的一些深層次問(wèn)題。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷應(yīng)與對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深刻理解相結(jié)合，與對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的全面認(rèn)識(shí)相結(jié)合。財(cái)政政策在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。財(cái)政政策的適時(shí)走向決定著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)平穩(wěn)、健康的運(yùn)行。當(dāng)前亟需系統(tǒng)總結(jié)在應(yīng)對(duì)這次危機(jī)的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所顯示出的基本邏輯及其深層次原因，改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，改善宏觀調(diào)控。本文主要從公共支出結(jié)構(gòu)相關(guān)問(wèn)題、土地出讓金對(duì)地方政府財(cái)政的影響、評(píng)價(jià)現(xiàn)今擴(kuò)張的財(cái)政政策和緊縮的財(cái)政政策、國(guó)際稅收利益協(xié)調(diào)問(wèn)題四個(gè)方面來(lái)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行基本判斷從而解決未來(lái)我國(guó)財(cái)政政策的走向問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)體制、財(cái)政政策、公共支出、稅收利益、宏觀調(diào)控

當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境呈偏緊態(tài)勢(shì)，對(duì)我國(guó)出口增長(zhǎng)形成較大壓力，而國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境總體上仍處于適度寬松狀態(tài)，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和微觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整優(yōu)化。要對(duì)持續(xù)兩年多的偏松的貨幣政策進(jìn)行合理調(diào)整，使其盡快回歸到“穩(wěn)健”狀態(tài)，同時(shí)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上。

一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體形勢(shì)是投資拉動(dòng)、消費(fèi)跟進(jìn)、外需萎縮。由于出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)作用處于負(fù)增長(zhǎng),投資和消費(fèi)增長(zhǎng)面臨極大的壓力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正夾在國(guó)內(nèi)刺激計(jì)劃和外需嚴(yán)重不足之間,今后將經(jīng)濟(jì)向上拉的力量會(huì)繼續(xù)增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走向回暖,這種回暖主要是內(nèi)生型的。雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)進(jìn)入上升通道,但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中暴露出的幾個(gè)問(wèn)題需要給予足夠重視。因此,必須對(duì)既有宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

（一）

第五篇：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2012年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？在“十二五”開(kāi)局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)什么樣的走勢(shì)？國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院課題組提出，未來(lái)幾個(gè)月我國(guó)仍具備繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，我們一定要堅(jiān)定信心，深入認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和有效性，切實(shí)處理好速度、結(jié)構(gòu)、價(jià)格之間的關(guān)系,2011但仍保持相對(duì)穩(wěn)健的步伐；工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)；投資增速雖回歸常態(tài)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

今年以來(lái)，不斷加強(qiáng)和改善宏出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，夏糧生產(chǎn)和貨幣信貸平穩(wěn)回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉這些表明中央關(guān)于今年加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作有效的。展望下半年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)仍但也有不少來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的不利因素需下階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度與節(jié)奏，增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和有效性，力求在“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)”之間尋求平衡點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

從有利條件方面看：

（一）是世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇。今年以來(lái)，雖然經(jīng)歷了一些起伏，但全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)已基本確立。一季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按年率增長(zhǎng)

0.4%，較去年四季度有所回落，但企業(yè)效益指標(biāo)表現(xiàn)良好，這預(yù)示下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)上行仍有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇整體強(qiáng)于市場(chǎng)預(yù)期，一季度，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長(zhǎng)0.8%，同比增長(zhǎng)2.5%，創(chuàng)2007年第三季度以來(lái)的最高水平。其中德、法經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其強(qiáng)勁，同比分別增長(zhǎng)4.8%和2.2%。日本受強(qiáng)震影響一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比下降0.9%，但隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的推進(jìn)，下半年有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。總體判斷世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭盡管低于預(yù)期，復(fù)蘇的過(guò)程也會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，但出現(xiàn)劇烈波動(dòng)

（二）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然較為強(qiáng)勁。會(huì)需求基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，健全，人民生活水平持續(xù)提高。

（三）我國(guó)經(jīng)濟(jì)也存在一些風(fēng)險(xiǎn)性因素，經(jīng)濟(jì)增速放緩，是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的報(bào)告，美國(guó)雖然在最后時(shí)刻達(dá)成了提避免了債務(wù)直接違約，但經(jīng)歷此波折后，市場(chǎng)對(duì)美國(guó)國(guó)債的信心下降，美國(guó)國(guó)債被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)歷史性地降低信用等級(jí)，對(duì)全球金融市場(chǎng)造成沖擊，美國(guó)債務(wù)問(wèn)題將更加復(fù)雜。歐盟主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在發(fā)展。日本全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則仍受地震困擾，如果應(yīng)對(duì)不好仍會(huì)影響日本的復(fù)蘇進(jìn)程。

（二）是影響通脹的不利因素仍然較多。下半年，我國(guó)通脹形勢(shì)仍面臨著國(guó)際局勢(shì)和國(guó)際流動(dòng)性過(guò)剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性，這給宏觀政策的操作帶來(lái)一定難度。

（三）是一些地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。今年上半年，主要能源、原材料價(jià)格高位波動(dòng)并向下游傳導(dǎo)，企業(yè)融資、用工成本增加，部分地區(qū)勞動(dòng)力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定困難。

（四）是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)依然很重。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，下半年完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，仍任重而道遠(yuǎn)。

二、全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)及建議

綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，預(yù)計(jì)2011年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.5%

工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。帶動(dòng)下，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

是保障性住房建設(shè)、政府投但在目前就業(yè)形勢(shì)依然較好、居民收入將進(jìn)一步提高，對(duì)保持消費(fèi)增長(zhǎng)具有重這些都有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信16.4%。

下半年，我國(guó)存在著不少有利價(jià)格回穩(wěn)的因素。一是全二是今年我國(guó)有望實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)，這為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。三是我國(guó)已經(jīng)和將要出臺(tái)一系列降低生產(chǎn)流通成本的扶持性政策措施，其效應(yīng)也將逐漸顯現(xiàn)。四是國(guó)內(nèi)貨幣信貸條件已出現(xiàn)明顯變化，對(duì)價(jià)格上漲也有一定的抑制作用。五是下半年物價(jià)翹尾因素明顯減少。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們既要正確認(rèn)識(shí)取得的成績(jī)，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好勢(shì)頭。

(一)要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新問(wèn)題新情況，并考慮政策的滯后效應(yīng)及全球復(fù)蘇進(jìn)程的復(fù)雜性和不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要更有前瞻性、針對(duì)性和有效性，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。

（二）要綜合治理物價(jià)過(guò)快上漲。物價(jià)上漲較快仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾和問(wèn)題之一，必須多管齊下綜合治理。要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，通成本、減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)、給、緩解物價(jià)上漲壓力并把通脹的負(fù)面影響降至最小。

年糧食生產(chǎn)豐收。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，要以水利建設(shè)為突破口，長(zhǎng)潛力。

還要著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)改造，市場(chǎng)需求潛

支撐經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期增長(zhǎng)的各類我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面良好：工業(yè)化、城市化都在快速增長(zhǎng)；將持續(xù)活躍；新的區(qū)域增長(zhǎng)極不斷涌現(xiàn)；投資需求雖然有所降低，但仍然比較旺盛。與此同時(shí)，我們的勞動(dòng)力成本將上升，地價(jià)將上升，資源環(huán)境使用成本也將上升，而且人口老齡化將更加明顯，這些因素將導(dǎo)致我們傳統(tǒng)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。