第一篇：土地利用總體規劃局部調整收費標準

規劃調整項目收費標準

關于土地規劃調整項目，原則上收費標準以單個建設項目為單位，由以下三個部分組成，具體收費根據項目情況不同略有調整：

1、基礎單價為：規劃符合性審查4萬每個鄉鎮、規劃局部調整

6萬每個鄉鎮。

2、調整面積：常規項目規劃調整面積超過100畝的部分每100

畝加收1萬元；涉及線性工程或零星圖斑分布的項目則為規劃調整面積超過100畝的部分每50畝加收1萬元。

3、重點大型項目：重點大型項目往往涉及鄉鎮多，調整面積大，根據項目紅線范圍

第二篇：土地利用總體規劃調整與修改

土地利用總體規劃調整與修改 辦事依據

1、《中華人民共和國土地管理法》第26條；

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第12條；

3、《湖南省國土資源廳關于規范土地利用總體規劃調整與修改工作的通知》（湘國土資發[2012]10號）。

辦理條件

一、申請規劃調整的，必須符合下列條件之一：

1、規劃文本中已作安排，但選址未定的交通、能源、水利等單獨選址建設項目，需落實到規劃圖上的；

2、規劃文本和規劃圖上已作安排的單獨選址建設項目，實際用地規模或位置需作調整的；

3、在允許建設區規模不增加的前提下，對允許建設區的空間布局形態進行調整，在有條件建設區進行選址建設的；

4、因礦山建設或安全、環保等原因，對選址有特殊要求的項目，不符合土地利用總體規劃的；

5、法律法規和國務院、省級人民政府規定的其他情形。

二、申請規劃修改的，必須符合下列條件之一：

1、未列入規劃，但符合《土地管理法》第26條規定，經國務院或省人民政府批準的能源、交通、水利等基礎設施建設項目，需要修改土地利用總體規劃的；

2、未列入規劃，也不符合《土地管理法》第26條規定，確需建設的單獨選址項目，需要修改土地利用總體規劃的；

3、因實施國家和省重大戰略，城鎮化進程加快，行政區劃調整，城鎮和村莊功能定位轉變，省級以上開發園區新立、擴區、調區等需要，需要超出允許建設區規模使用有條件建設區或改變規劃確定的城鄉建設擴展邊界的；

4、法律法規和國務院、省級人民政府規定的其他情形。辦理流程

一、規劃調整須提交的材料及辦理流程

1、提出申請。縣市區國土資源部門向規劃原批準機關同級國土資源部門提出規劃調整申請，并編制或委托具有土地規劃相應資質的單位編制調整規劃方案。申報材料包括：規劃調整的請示文件；《土地利用總體規劃調整審核（備案）表》；規劃調整項目的材料、紀要等。規劃調整方案包括：調整前后土地利用總體規劃圖件，調整涉及的地塊編號、地類、土地面積以及規劃調整后對規劃主要控制指標的分解落實情況等說明材料。

2、調整規劃。對經審查確需規劃調整的，由規劃原批準機關同級國土資源部門，在《土地利用總體規劃修改(調整)審核(備案)表》出具同意規劃調整的審查意見。對經審查不同意規劃調整的，由規劃原批準機關同級國土資源部門，向縣級國土資源部門反饋不同意規劃調整的意見。

3、更新數據庫。經規劃原批準機關同級國土資源部門審查同意的，相關縣級國土資源部門應在7個工作日內，將調整后的規劃數據庫提交省國土資源信息中心更新，并由該信息中心出具數據庫更新證明。

4、成果備案。在省國土資源信息中心更新數據庫后7個工作日內提交市國土資源局信息中心進行數據庫更新備案并出具數據庫備案證明。規劃調整審批同意后7個工作日內應當將上述辦理規劃調整流程中的所有相關資料報送其同級國土資源部門備案，同時提交規劃調整后的土地利用總體規劃文本、說明、圖件6套及電子光盤4套至省國土資源廳備案，提交相同的成果一套至市國土資源局備案。

二、規劃修改須提交的材料及辦理流程

（一）申請對省人民政府審批的規劃進行修改的，應提交的材料及辦理流程：

1、提出申請。由市人民政府向省人民政府報送要求規劃修改的請求。

2、開展評估。省廳根據省人民政府轉來的市人民政府請求規劃修改的請示，委托具有土地規劃相應資質的單位對原規劃的實施情況進行評估，編制規劃實施評估報告，并組織專家進行評審，提出是否有必要對原規劃進行修改的意見。

3、修改規劃。對經評估確需修改規劃的，由具有土地規劃相應資質的單位編制規劃修改方案，修改規劃。對經評估不同意修改規劃的，由省廳向省人民政府報告評估和審查結果并回復下級人民政府。

4、成果審查。修改后的規劃由市人民政府報省廳，省廳組織專家和有關部門對規劃成果進行評審。申報材料包括：市人民政府初審意見；修改完善后的規劃修改方案及專家評審意見；規劃修改的聽證紀要、公示材料；修改后的規劃成果。

5、規劃審批。市人民政府按照成果審查意見對土地利用總體規劃修改完善后，由省廳將規劃成果報省人民政府審批。

6、更新數據庫。省人民政府審批同意7個工作日內，相關市、縣級國土資源部門將修改后的規劃數據庫提交湖南省國土資源信息中心更新，并由該中心出具數據庫更新證明。

7、成果備案。在省國土資源信息中心更新數據庫后7個工作日內提交市國土資源局信息中心進行數據庫更新備案并出具數據庫備案證明。規劃修改審批同意后7個工作日內應當將上述辦理規劃修改流程中的所有相關資料報送省國土資源廳備案，同時提交規劃調整后的土地利用總體規劃文本、說明、圖件6套及電子光盤4套至省國土資源廳備案，提交相同的成果一套至市國土資源局備案。

（二）申請對市人民政府審批的規劃進行修改的，應提交的材料及辦理流程：

1、提出申請。由縣級人民政府向市人民政府報送要求規劃修改的請示材料，包括：要求規劃修改的文件；規劃修改情況說明。

2、開展評估。市國土資源局根據市人民政府轉來的縣級人民政府請求規劃修改的請示，委托具有土地規劃相應資質的單位對原規劃的實施情況進行評估，編制規劃實施評估報告，并組織專家進行評審，提出是否有必要對原規劃進行修改的意見。

3、修改規劃。對經評估確需修改規劃的，由具有土地規劃相應資質的單位編制規劃修改方案，修改規劃。對經評估不同意修改規劃的，由市國土資源局向市人民政府報告評估和審查結果并回復縣級人民政府。

4、成果審查。修改后的規劃由縣級人民政府報市國土資源局，市國土資源局組織專家和有關部門對規劃成果進行評審。申報材料包括：原規劃實施評估報告及專家評審意見；縣級人民政府初審意見；修改完善后的規劃修改方案及專家評審意見；規劃修改的聽證紀要、公示材料；修改后的規劃成果。

5、規劃審批。縣級人民政府按照成果審查意見對土地利用總體規劃修改完善后，由市國土資源局將規劃成果報市人民政府審批。

6、更新數據庫。市人民政府審批同意7個工作日內，相關縣級國土資源部門將修改后的規劃數據庫提交湖南省國土資源信息中心更新，并由該中心出具數據庫更新證明。

7、成果備案：在省國土資源信息中心更新數據庫后7個工作日內提交市國土資源局信息中心進行數據庫更新備案并出具數據庫備案證明。規劃修改審批同意后7個工作日內應當將上述辦理規劃修改流程中的所有相關資料報送市國土資源局備案，同時提交規劃調整后的土地利用總體規劃文本、說明、圖件6套及電子光盤4套至省國土資源廳備案，提交相同的成果一套至市國土資源局備案。

第三篇：關于調整土地利用總體規劃的函

XXX市商務中心區建設指揮部辦公室 關于調整土地利用總體規劃的函

XX區人民政府: 感謝貴區一直以來對商務中心區工作的大力支持！

XXX市商務中心區經過三年多的建設，城市新中心已初步形成，城市基礎設施建設基本完成，項目建設具備了一定的規模。根據商務中心區總體規劃及下一步發展方向，大嶺南路以東至六峰南路延長線區域已提上建設日程。

經過前期與市國土資源局及XX區國土資源局的溝通了解，在商務中心區規劃范圍內，位于連霍高速南側、大嶺南路東至六峰南路延長線區域，尚有約637畝土地不符合XX區編制的土地利用總體規劃（詳見附圖），土地利用總體規劃中將這部分土地劃定為有條件建設區，由此造成上述區域土地無法直接上報省國土資源廳辦理農轉用征收報批手續，從而直接影響下一步商務中心區對此區域的開發建設工作。

2015年3月-5月，市政府先后三次召開永久基本農田劃定暨土地規劃調整完善工作，會上市政府主要領導多次強調各縣（市、區）政府要高度重視，以土地規劃調整完善工作為契機，為主城區、商務中心區及產業聚集區未來發展留足空間。在此，商務中心區建設指揮部辦公室提請XX區人民政府及XX區國土資源局，在本次土地規劃調整完善工作

中能夠對商務中心區內約637畝土地規劃調整工作高度重視，長遠規劃，確保年底前一次性調整到位，為商務中心區下一步的順利發展留足建設空間。

特此函告。

二〇一五年五月十二日

第四篇：土地利用總體規劃

土地利用總體規劃

土地利用總體規劃是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局，是國家實行土地用途管制的基礎。土地利用總體規劃是指在各級行政區域內，根據土地資源特點和社會經濟發展要求，對今后一段時期內（通常為15年）土地利用的總安排。

簡介

通過土地利用總體規劃，國家將土地資源在各產業部門進行合理配置，首先是在農業與非農業之間進行配置，其次在農業與農業內部進行配置，如在農業內部的種植業、林業、牧業之間配置。另外，《中華人民共和國土地管理法》還明確規定：國家編制土地利用總體規劃，規定土地用途，將土地分為農用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護。因此，使用土地的單位和個人必須嚴格按照土地利用總體規劃確定的土地用途使用土地。

土地利用總體規劃屬于宏觀土地利用規劃，是各級人民政府依法組織對轄區內全部土地的利用以及土地開發、整治、保護所作的綜合部署和統籌安排。根據我國行政區劃，規劃分為全國、省（自治區、直轄市）、市（地）、縣（市）和鄉（鎮）五級，即五個層次。上下級規劃必須緊密銜接，上一級規劃是下級規劃的依據，并指導下一級規劃，下級規劃是上級規劃的基礎和落實。

土地利用總體規劃的成果包括規劃文件、規劃圖件及相應的附件。土地利用總體規劃實行分級審批制度。

相關法規

1、《中華人民共和國土地管理法》第十九條規定了土地總體規劃編制的原則：

（1）嚴格保護基本農田，控制非農業建設占用農用地；（2）提高土地利用率；

（3）統籌安排各類各區域用地；

（4）保護和改善生態環境，保障土地的可持續利用；（5）占用耕地與開發復墾耕地相平衡。

2、在2009年1月國土資源部會議審議通過的《土地利用總體規劃編制審查辦法》中,還對土地利用總體規劃的編制、規劃內容、審查和報批等項作出明確規定。

3、《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）

第九條 依照本條例第八條規定，確需征收房屋的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。保障性安居工程建設、舊城區改建，應當納入市、縣級國民經濟和社會發展計劃。制定國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃，應當廣泛征求社會公眾意見，經過科學論證。

詳細介紹 概念

土地利用總體規劃是指在各級行政區域內，根據土地資源特點和社會經濟發展要求，對今后一段時期內（通常為15年）土地利用的總安排。其實質是對有限的土地資源在國民經濟部門間的合理配置即土地資源的部門間的時空分配（數量、質量、區位），具體借助于土地利用結構加以實現。

土地資源配置是指對土地資源在時間和空間上部門之間（用途之間）數量、質量、區位的分布狀態。時間、空間、用途和數量是構成土地資源配置的四項基本要素。

土地利用結構是指國民經濟各部門占地的比重及其相互關系的總和。

根據《土地管理法》第一章第四條和第三章的規定，我國從全國土地利用總體規劃到省、市、縣、鄉土地利用總體規劃分別由各級人民政府編制。

土地利用總體規劃是城鄉建設、土地管理的綱領性文件，是落實土地用途管制的依據，是實行最嚴格的土地管理制度的一項基本手段。所謂土地利用總體規劃是從全局的和長遠的利益出發，以區域內全部土地為對象，對土地利用、開發、整治、保護等方面所作的統籌安排。圈內：即土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地，大多數建設項目必須使用圈內土地。

圈外：即土地利用總體規劃確定的城市、村莊和集鎮建設用地范圍外的土地，能源、交通、水利、軍事項目可以使用圈外土地。

審批權限

土地利用總體規劃實行分級審批。①省級、省政府所在地的市、人口在100萬以上的城市以及國務院指定的城市的土地利用總體規劃報國務院審批；②除此之外的土地利用總體規劃報省政府批準，其中，鄉級土地利用總體規劃可以由省政府授權設區市的市政府批準；③浙江省省級及杭州市、寧波市、臺州市等長三角城市均需的土地利用總體規劃必須報國務院批準，其他市級和縣級土地利用總體規劃報省政府批準（報批土地占用基本農田的鄉鎮規劃報省批準，不占用基本農田的建設項目報本級地級市批準）；④設區的城市郊區的鄉鎮（包括街道辦事處、農場）、縣（市）人民政府所在地的鎮和省政府確定的中心鎮的土地利用總體規劃報省的批準，其他鄉鎮的土地利用總體規劃報設區的市人民政府批準。

土地利用總體規劃審批的內容

1.是否充分體現耕地總量動態平衡，土地節約集約利用，土地資源可持續利用和社會經濟生態綜合效益的要求。

2.上級規劃下達的各項土地利用控制指標是否落實。3.各類用地協調較好，布局合理，土地利用結果調整依據是否充分，調控措施是否可行。

4.土地利用分區是否科學，合理。

5.非農建設用地指標分解與各類非農建設用地規模控制是否緊密銜接，控制到位。

6.耕地占補平衡掛鉤措施是否得到落實。

7.規劃文本，說明和專題研究的內容是否符合要求。8.規劃圖內容是否全面，編繪方法是否正確，圖面是否清晰。

9.采用基礎資料是否準確，可靠。局部修改

局部修改規劃必須符合以下條件：A、國務院和省政府已批準行政區劃調整的；B、國家和重大能源、交通、水利基礎設施及國家軍事設施建設項目用地涉及基本農田的；C、國防、交通、水利、能源、通訊、環保、城市和省級中心鎮基礎設施建設和省級農業龍頭企業擴大農副產品出口加工、重大外商投資建設項目用地不涉及基本農田，但未納入土地利用總體規劃的；D、建設項目已列入土地利用總體規劃、規劃指標已預留，但由于選址未確定、沒有落實到土地利用總體規劃圖上或已落實到土地利用總體規劃圖但實際位置需作調整的；E、建設項目符合符合規劃建設占用耕地機動指標條件的；F、建設項目用地符合國家供地政策（與產業政策基本相符），全部占用基本農田保護區以外非耕地的；G、對市、縣（市、區）經濟發展有重大影響的城鎮建設項目，確實無法在現行規劃確定的建設用地范圍內安排，在縣（市、區）新一輪土地利用總體規劃修編前期工作完成后，可以申請土地利用總體規劃局部調整（一般一年只能提一至兩個項目，項目類型沒有限制）；H、國家和省重大基礎建設的拆遷安置、搶險避災安置和下山脫貧安置用地，確定無法在現行規劃確定的建設用地范圍內安排的（先用后批）。

規劃組成

（一）現行規劃實施情況評估；

（二）規劃背景與土地供需形勢分析；

（三）土地利用戰略；

（四）規劃主要目標的確定，包括：耕地保有量、基本農田保護面積、新增建設用地規模和建設用地總規模、土地整理復墾開發安排等；

（五）土地利用結構、布局、分區、建設用地管制和節約集約用地的優化方案；

（六）土地利用的差別化政策；

（七）規劃實施的責任與保障措施。

鄉（鎮）土地利用總體規劃可以根據實際情況，適當簡化前款規定的內容。

規劃目標 1）總目標 區域土地的可持續利用，實現區域可持續發展，即三個效益的統一。

2）具體目標

是總體目標下的子目標，是總目標的具體體現。土地利用總體規劃的目標：在土地利用結構研究的基礎上，根據國民經濟發展的長期規劃對土地資源的需求、土地資源的供給狀況、土地的人口承載潛力和土地利用戰略的研究成果，提出規劃年所應實現的土地利用目標。

規劃內容

1.土地利用現狀分析 2.土地供給量預測 3.土地需求量預測 4.確定規劃目標和任務 5.土地利用結構與布局調整 6.土地利用分區

7.確定實施規劃的措施。規劃任務

①土地利用的宏觀調控：是土地利用宏觀管理體系的重要基礎，是土地利用宏觀控制的組要依據。

②土地利用的合理組織：通過土地利用總體規劃在時空上對各類用地進行合理布局，制定相應的配套政策引導土地資源的開發、利用、整治和保護，以保證充分、合理、科學、有效地利用有限的土地資源，防止對土地資源的盲目開發。③土地利用的規范監督：土地利用總體規劃具有法律效力，任何機構和個人不得隨意變更規劃方案，土地利用總體規劃是監督各部門土地利用的重要依據。

主要內容

土地利用總體規劃的主要內容

不同級別的土地利用總體規劃在內容上有所區別，市以下規劃的主要內容主要有三個方面。

1、明確土地利用的基本方針。國務院批準的現行土地利用總體規劃的土地利用基本方針是：堅持在保護中開發、在開發中保護的方針，采取有力措施，嚴格限制農用地轉為建設用地，控制建設用地總量，對耕地實行特殊保護，積極開展土地整理，加強生態環境建設，實現土地資源可持續利用。

2、調整土地利用結構和布局、通過充分協調和綜合平衡，提出土地利用結構和布局調整方案，即確定規劃目標年各類土地面積和布局。其中，耕地面積、基本農田面積、建設占用耕地面積、開發整理新增耕地面積、城鎮用地面積5項為控制性指標。

國務院批準合肥市土地利用總體規劃的5項控制指標為：到2010年，全市耕地減少量即建設占用耕地量不得超過9333.3公頃；土地開發整理新增耕地面積不得少于9333.3公頃；確保全市耕地保有量不低于42.46萬公頃（637萬畝），其中基本農田保護面積達到35.67萬公頃，占耕地保有量的84%；城鎮用地總面積控制在270平方公里以內，其中合肥市中心城城市建設用地規模控制在150平方公里以內。

3、制定實施規劃的措施

根據法律法規，制定配套的、切實可行的政策及措施，保障規劃的實施。通常的實施措施包括：制定計劃、執行建設項目用地預審制度、嚴格農用地轉用審查、嚴格城市、鎮、村建設規劃審查，指導農業結構調整。

編制依據

土地利用總體規劃的編制依據

1、國民經濟和社會發展規劃；

2、國土整治和環境保護要求；

3、土地供給能力；

4、各項建設對土地需求；

5、上級土地利用總體規劃。編制程序

1、調查研究

摸清土地家底（土地利用現狀分析）、土地適宜性評價研究、土地供需分析。

2、編制規劃方案，形成規劃文本、圖件。

3、審批。

國務院審批全國、省級、省會及大城市的土地利用總體規劃。省政府批準除國務院審批外的市、縣、鄉土地利用總體規劃。特點

1、整體性

2、長期性

3、戰略性（研究用地的供需平衡）

4、控制性（下一級受上一級的指導和控制，下一級土地利用總體規劃是上一級的反饋）

第五篇：調整土地利用總體規劃競爭性談判活動議程

調整土地利用總體規劃競爭性談判活動說明

一、幾點說明

1、本項目資金來源是政府先行墊資，最終將由鐵路建設公司支付，因此本次競價活動執行程序類似于政府采購，但不同于政府采購。

2、本次競價活動成立如東縣鐵路籌建辦競價談判小組；

3、介紹本次競爭性招標紀律監督人員；

4、宣布本次競價活動紀律（A、本項目設立最高限價，最高限價在沒有宣布中標單位前任何人不得公開；B、本次活動開始后參加談判的如東縣競價人員不得中途離開現場）；

5、宣布本次活動全程記錄人員；

6、本次活動不收取標書購買等方面的費用。中標單位在中標后，需要交納中標標額的2%競價活動費。

二、競價活動議程

（1）宣讀公告函的主要內容；

（2）由競標單位遞交響應文件；

（3）請競標代表到外辦公室，由競價小組議定最高限價；

（4）請競標單位進場，開啟響應文件。查檢是否合格，并填制資格表格；

（5）合格遞交保證金，不合格單位當場宣布。

（6）檢查競價文件與競價函要求，是否存在扣分項，如果存在扣分項，請被扣單位簽字認定；

（7）宣讀各單位報價；

（8）請各競價單位出場，競價談判小組判定是否要進行第二輪報價；

（9）如需要第二輪報價，請各單位進場，第二輪采取各自單獨報價形式；

（10）請各競價單位出場，競價談判小組判定是否要進行第三輪報價；

（11）第三輪后，如需要繼續報價,則先公布最高限價,讓競價單位繼續報價。

（12）綜合評定，確定中標單位。宣布中標結果；

（13）中標單位簽字，議定合同簽訂時間；

（14）退還未中標單位保證金；

（15）宣布本次活動結束。

各競價單位對本議程有無異議，對競價小組人員及監督人員