第一篇：關(guān)于春建鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃局部修改的請(qǐng)示

春建鄉(xiāng)人民政府文件

春政〔2007〕73號(hào)

關(guān)于春建鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃局部修改的請(qǐng)示

富陽市人民政府：

春建鄉(xiāng)位于富陽市北部，行政區(qū)域面積44.73平方公里，以山區(qū)半山區(qū)為主，有著較為豐富的低丘緩坡資源。同時(shí)我鄉(xiāng)基本農(nóng)田保有量較高，可開發(fā)利用土地極其匱乏，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的需要，用地供求矛盾十分突出。在此情況下，因地制宜，綜合開發(fā)利用低丘緩坡工作顯得尤為重要。根據(jù)省政府辦公廳12號(hào)、浙政發(fā)【2006】20號(hào)和富土資發(fā)【2007】66號(hào)文件精神，我鄉(xiāng)政府按照土地利用總體規(guī)劃的要求，堅(jiān)持因地制宜的原則，按照當(dāng)前企業(yè)項(xiàng)目開發(fā)和農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)的需要。特請(qǐng)示市政府對(duì)我鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃作局部修改。擬將以下四個(gè)地塊合計(jì)26.6445畝的地類調(diào)整為待置換用地，分別為：

1、春建鄉(xiāng)秋聯(lián)村久聯(lián)化學(xué)品廠地塊（市國土資源局2007—106地塊）：用地面積8.6445畝；

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2、春建鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)富陽市興輝五金機(jī)械廠地塊：用地面積7畝；

3、春建鄉(xiāng)下高村上高自然村農(nóng)居點(diǎn)地塊：用地面積10畝；

4、春建鄉(xiāng)鐵坎村農(nóng)居點(diǎn)地塊：用地面積1畝。

以上請(qǐng)示，懇盼批準(zhǔn)！

附：春建鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修改方案說明

春建鄉(xiāng)人民政府

二OO七年八月二十日

春建鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修改方案說明

地塊一：

春建鄉(xiāng)秋聯(lián)村久聯(lián)化學(xué)品廠地塊（市國土資源局2007—106地塊）：用地面積8.6445畝。

該地塊為春建鄉(xiāng)秋聯(lián)村集體土地，東臨山、南臨久聯(lián)化學(xué)品廠現(xiàn)有廠房、西臨橫銅線公路、北臨園地，土地地類8.4405為園地、0.204畝為林地。2007年8月通過市土地勘測設(shè)計(jì)有限公司用地勘測定界，并出具了勘測定界技術(shù)報(bào)告。已經(jīng)富陽市規(guī)劃局規(guī)劃選址認(rèn)定，村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書編號(hào)為（2007）浙規(guī)選（村）證0130303號(hào)。現(xiàn)申請(qǐng)將該地塊地類調(diào)整為待置換用地。（附有關(guān)材料）

地塊二：

春建鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)富陽市興輝五金機(jī)械廠地塊：用地面積7畝。該地塊位于春建鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)內(nèi)，東臨田、南臨山、西臨山、北臨路。土地地類為建設(shè)用地，由于在春建鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃圖編制時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，誤將該地塊編為巧溪水庫水域，故無法辦理勘測定界和規(guī)劃選址工作。現(xiàn)申請(qǐng)按土地現(xiàn)狀對(duì)鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃圖作修改，恢復(fù)該地塊的建設(shè)用地類別，或納入規(guī)劃修改，將該地塊地類調(diào)整為待置換用地。（附有關(guān)材料）

地塊三：

春建鄉(xiāng)下高村上高自然村農(nóng)居點(diǎn)地塊：用地面積10畝。

春建鄉(xiāng)下高村為春建鄉(xiāng)工業(yè)小區(qū)所在村，多年以來為全鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)農(nóng)民宅基地供求矛盾日趨深化，農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)已迫在眉睫。該地塊位于該村上高自然村，符合村莊建設(shè)規(guī)劃，東臨橫銅線公路、南臨農(nóng)田、西臨山、北臨山，土地地類為園地。由于時(shí)間緊，該地塊還在預(yù)審和建設(shè)規(guī)劃審批當(dāng)中，尚未完成，現(xiàn)正在加緊辦理當(dāng)中，望市政府能考慮將該地塊納入規(guī)劃修改，將其地類調(diào)整為待置換用地。

地塊四：

春建鄉(xiāng)鐵坎村農(nóng)居點(diǎn)地塊：用地面積1畝。

該村屬丘陵地區(qū)，并且山勢較陡，符合低丘緩坡綜合利用開發(fā)地形較少，同時(shí)該村農(nóng)民宅基地供求矛盾也十分突出，故只能采用零星地塊逐步解決。該地塊位于鐵坎村與徐家塢村交界處，東臨竹園、南臨山、西臨民房、北臨徐家塢村道，土地地類為園地。由于時(shí)間緊，該地塊還在預(yù)審和建設(shè)規(guī)劃審批當(dāng)中，尚未完成，現(xiàn)正在加緊辦理當(dāng)中，望市政府能考慮將該地塊納入規(guī)劃修改，將其地類調(diào)整為待置換用地。

第二篇：申請(qǐng)土地利用總體規(guī)劃修改

申請(qǐng)土地利用總體規(guī)劃修改

申請(qǐng)單位應(yīng)提供下列材料：

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的請(qǐng)示報(bào)告

2、經(jīng)有關(guān)部門和專家論證后的規(guī)劃修改方案。包括（1）文件說明，包括規(guī)劃修改的原因、涉及的村、總面積、各地類面積，規(guī)劃修改后規(guī)劃主要控制指標(biāo)的分解落實(shí)情況。（2）修改前、后的土地利用總體規(guī)劃局部圖件（標(biāo)明規(guī)劃名稱、圖幅號(hào)、調(diào)整地塊范圍、面積），并加蓋鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府印章

3、城市規(guī)劃管理部門建設(shè)項(xiàng)目選址意見書及規(guī)劃選址紅線圖（包括數(shù)碼資料）

4、規(guī)劃修改聽證會(huì)議紀(jì)要

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改方案

注：（1）除圖紙外用地報(bào)件一律用A4規(guī)格紙。（2）屬本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)部調(diào)整、不增加規(guī)劃指標(biāo)的報(bào)福州市政府審批，其它的規(guī)劃修改均應(yīng)報(bào)省政府審批，報(bào)省批的規(guī)劃修改還必須附論證報(bào)告。（3）符合《土地管理法》第26條規(guī)定的規(guī)劃修改方案，按照國土資源局用地報(bào)批的有關(guān)規(guī)定編制。具體包括：調(diào)整審核表、方案說明、項(xiàng)目批準(zhǔn)（核準(zhǔn)或備案）文件、城市規(guī)劃管理部門的意見或項(xiàng)目選址意見書、規(guī)劃修改聽證會(huì)紀(jì)要、土地利用總體規(guī)劃局部圖件等。

第三篇：土地利用總體規(guī)劃局部調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于土地規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目，原則上收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為單位，由以下三個(gè)部分組成，具體收費(fèi)根據(jù)項(xiàng)目情況不同略有調(diào)整：

1、基礎(chǔ)單價(jià)為：規(guī)劃符合性審查4萬每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)劃局部調(diào)整

6萬每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、調(diào)整面積：常規(guī)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整面積超過100畝的部分每100

畝加收1萬元；涉及線性工程或零星圖斑分布的項(xiàng)目則為規(guī)劃調(diào)整面積超過100畝的部分每50畝加收1萬元。

3、重點(diǎn)大型項(xiàng)目：重點(diǎn)大型項(xiàng)目往往涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，調(diào)整面積大，根據(jù)項(xiàng)目紅線范圍

第四篇：ＸＸ鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃

ＸＸ鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（1997-----2010）

第一部分 土地利用規(guī)劃文本

第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第十五條和中發(fā)[1997]11號(hào)文《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》的精神編制本規(guī)劃。

第二條 實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡是本次規(guī)劃的總目標(biāo)，圍繞這一總目標(biāo)應(yīng)做到：

1、耕地總量只能增加，不能減少，并努力做到耕地質(zhì)量逐步提高；

2、農(nóng)業(yè)用地得到有效保護(hù)和綜合整治；

3、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地得到有效控制，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地總規(guī)模逐步縮小；

4、土地整理全面展開，土地后備資源得以適度開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地占補(bǔ)平衡有余；

5、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用率和產(chǎn)出率，提高糧食單產(chǎn)水平；

第三條 為貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，貫徹耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的要求，本規(guī)劃遵循以下原則：

1、保護(hù)耕地，優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)用地；

2、以供給制約和引導(dǎo)需求，統(tǒng)籌安排各業(yè)用地；

3、堅(jiān)持占用耕地與整理、開發(fā)、復(fù)墾掛鉤；

4、體現(xiàn)用途管制，注重規(guī)劃的操作性；

5、嚴(yán)格依照商丘市睢陽區(qū)土地利用總體規(guī)劃的指標(biāo)編制。

第四條 本次土地利用規(guī)劃的編制，以1996年為規(guī)劃基期年，2010年為規(guī)劃期年，2000年為近期規(guī)劃年，并展望到2030年。

第二章土地利用現(xiàn)狀

第五條 概況

ＸＸ鄉(xiāng)位于商丘市睢陽區(qū)南部，全鄉(xiāng)21個(gè)村委會(huì)，143個(gè)自然村。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查，1996年全鄉(xiāng)土地總面積593.0平方公里（5929.6公頃）人口44669人。東至平臺(tái)，西至郭村鎮(zhèn)，南至路河鄉(xiāng)，北至城關(guān)鎮(zhèn)。

第六條 土地利用結(jié)構(gòu)及分布

一、農(nóng)用地

1996年全鄉(xiāng)農(nóng)用地（耕地、園地、林地、牧草地、水面等）面積4632.88公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的78.13%。

1、耕地面積4481.03公頃，占土地總面積的75.57%；

2、園地面積41.73公頃，占土地總面積的0.70%；

3、林地面積31.77公頃，占土地總面積的0.54%；

4、水面面積78.35公頃，占土地總面積的1.32%。

二、建設(shè)用地

1996年，全鄉(xiāng)建設(shè)用地（居民點(diǎn)及工礦用地、交通用地、水利設(shè)施用地）為1124.06公頃，占全鄉(xiāng)總面積的18.96%。

1、居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地為760.09公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的12.82%。農(nóng)村居民點(diǎn)用地面積為676.77公頃，占89.04%，農(nóng)村居民點(diǎn)用地中閑散地、打谷場的面積分別為15.35公頃、30.11公頃。

2、交通用地面積為306.65公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的5.17%，其中農(nóng)村道路164.39公頃，占交通用地的53.61%。

3、水利設(shè)施（包括溝渠、人工建筑物）用地面積為57.33公頃。

三、未利用土地（包括葦?shù)亍⑸车亍⒒牟莸亍Ⅺ}堿地、灘涂）、其他未利用土地面積為172.6公頃，灘涂面積為95.73公頃，占未利用土地55.46％，其它未利用土地面積為76.91公頃，占全鄉(xiāng)土地面積的1.3％。

第七條 土地利用特點(diǎn)

一、土地開發(fā)利用程度，后備資源嚴(yán)重不足。

二、土地墾殖率高，全鄉(xiāng)土地總面積5929.6公頃，耕地則達(dá)到4481.03公頃，墾殖率達(dá)到75.57％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全市的67.7％。

三、地勢平坦，地力不均，耕地中中低產(chǎn)田比重較大，平均糧食單產(chǎn)為4500千克/公頃，大量中低產(chǎn)田影響土地的產(chǎn)出率和利用效益，若我鄉(xiāng)提高農(nóng)業(yè)種植科技含量，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，增施有機(jī)肥，推廣高效農(nóng)業(yè)種植，土地潛力可進(jìn)一步發(fā)揮。

第八條 土地利用存在的問題

土地利用存在的主要問題表現(xiàn)為如下幾個(gè)方面：

1、人增地減的矛盾越來越重，人均耕地占有量逐年下降；

2、村莊建設(shè)無規(guī)劃，居民點(diǎn)占地規(guī)模逐年擴(kuò)大，形成大量的“空心村”；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地，尤其施磚瓦窯業(yè)用地量大，造成大量耕地被毀；

4、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無規(guī)劃，大量耕地被占用發(fā)展林果業(yè)；土地利用方式粗放，重用輕養(yǎng)，土地利用效果低。

第三章 土地利用目標(biāo)與方針

第九條 本規(guī)劃遵循以下土地利用方針。

1、優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)用地，重點(diǎn)保護(hù)耕地；

2、嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地規(guī)模逐步縮小；

3、做好土地整理、復(fù)墾、開發(fā)工作；

4、加強(qiáng)土地的集約化利用，提高土地利用率和產(chǎn)出率。

第十條 土地利用目標(biāo)1、2000年全鄉(xiāng)總?cè)丝诳刂圃?5886人，2010年全鄉(xiāng)控制總?cè)丝谠?0639人。

2、2000年全鄉(xiāng)耕地保有量控制在4350.65公頃以上；2010年全鄉(xiāng)耕地保有量控制在4276.46公頃以上，其中基本農(nóng)田2582.03公頃，占基期年面積的58％，一般農(nóng)田1694.43公頃。

3、1997－2000年全鄉(xiāng)新增非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地為198.98公頃，其中控制占用耕地158.38公頃以內(nèi)，2001－2010年全鄉(xiāng)新增非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地164.01公頃，其中控制占用耕地129.19公頃以內(nèi)。

4、1997－2000年全鄉(xiāng)土地整理出耕地17公頃，復(fù)墾耕地 7公頃，開發(fā)耕地 4公頃，合計(jì)增加耕地33公頃；至2010年全鄉(xiāng)土地整理耕地33公頃，土地復(fù)墾耕地14公頃，土地開發(fā)耕地8公頃，合計(jì)增加耕地55公頃。

5、占補(bǔ)平衡后2000年耕地凈增加130.38公頃，2010年耕地凈增加量為74.19公頃，合計(jì)凈增加耕地204.57公頃。

6、2000年土地利用率提高0.2％達(dá)到98.2%；2010年土地利用率提高0.3％，達(dá)到98.5％。

7、2000年糧食單產(chǎn)為11910千克/公頃，2010年糧食單產(chǎn)為12510千克/公頃。

8、鄉(xiāng)政府所在地2010年建設(shè)用地總面積控制在1467.06公頃以內(nèi)。

第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整及布局

第十一條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地控制指標(biāo)詳見附表一

第十二條 規(guī)劃期間全鄉(xiāng)耕地規(guī)劃平衡標(biāo)詳見表二

第十三條 農(nóng)用地

1996年全鄉(xiāng)農(nóng)用地面積4632.88公頃，到2000年調(diào)整為4465.04公頃，凈減 167.84公頃；到2010年調(diào)整為4276.46公頃，凈減63.7公頃。

（一）耕地面積 基期年4481.03公頃，2000年4350.65公頃，凈減130.38公頃，2010年4276.46公頃，凈減74.19公頃。

（二）園地面積 基期年41.73公頃，2000年33.33公頃，凈減8.4公頃，2010年42.93公頃，凈增9.6公頃。

（三）林地面積 基期年31.77公頃，2000年5.21公頃，凈減26.56公頃，2010年11.3公頃，凈增6.09公頃。

（四）水面面積 基期年78.35公頃，2000年75.85公頃，凈減2.5公頃，2010年70.65公頃，凈減5.2公頃。

第十四條 建設(shè)用地

1996年全鄉(xiāng)建設(shè)用地面積1124.07公頃，到2000年調(diào)整為1315.05公頃，凈增190.98公頃；到2010年調(diào)整為1467.06公頃，凈增152.01公頃。

1、居民點(diǎn)及工礦用地 基期年760.09公頃，2000年782.54公頃，凈增22.45公頃，2010年887.24公頃，凈增104.7公頃。

2、交通用地 基期年306.65公頃，2000年475.18公頃，凈增168.53公頃，2010年522.49公頃,凈增47.31公頃。

3、水利設(shè)施用地 基期年57.33公頃，2000年57.33公頃，凈增0公頃,2010年57.33公頃,凈增0公頃。

第十五條 全鄉(xiāng)未利用土地面積172.6公頃，到2000年調(diào)整為149.46公頃，凈減23.14公頃，到2010年調(diào)整為61.15公頃，凈減88.31公頃，全鄉(xiāng)未利用土地的開發(fā)利用，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，以開發(fā)灘涂、坑塘、沙地等為重點(diǎn)，以增加林地、園地、耕地、水面養(yǎng)殖等用地為主要目標(biāo)，實(shí)行全面規(guī)劃、適度開發(fā)。規(guī)劃期內(nèi)，通過開發(fā)未利用土地，補(bǔ)充耕地83公頃，建設(shè)用地362.99公頃，林果46.6公頃。

第十六條全鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃詳見附表三.第五章土地利用分區(qū)

第十七條 根據(jù)土地的不同用途和管制規(guī)則，結(jié)合全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，以保護(hù)環(huán)境的需要，劃定土地利用區(qū)。

第十八條 農(nóng)業(yè)用地區(qū)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求要?jiǎng)澏ㄍ恋貐^(qū)域。

1、2010年農(nóng)業(yè)用地區(qū)面積4461.89公頃。

2、管制規(guī)則：

（1）農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)的土地主要用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)服務(wù)使用；

（2）鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)的其他用地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的用地，按規(guī)劃可保留現(xiàn)狀用途的，不得擅自擴(kuò)大土地面積；

（3）控制農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)變土地用途，國家能源、交通、水利、國防等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目無法避開農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田的，應(yīng)經(jīng)法定程序修改規(guī)劃，并按《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定嚴(yán)格審批用地；

（4）禁止占用農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)建設(shè)；禁止占用農(nóng)業(yè)用地區(qū)內(nèi)的土地建窯、建房、建墳或擅自挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物。

第十九條 園地區(qū)是指發(fā)展果、桑、茶、橡膠及其他多年生物需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域。

1、2010年園地區(qū)面積42.93公頃。

2、管制規(guī)則：

（1）園地區(qū)內(nèi)的土地主要用于種植園業(yè)及其他服務(wù)設(shè)施使用，不得擅自轉(zhuǎn)變用途；

（2）鼓勵(lì)園地區(qū)內(nèi)影響種植園業(yè)生產(chǎn)的其他用地調(diào)整到適宜的用地區(qū)；

（3）控制園地區(qū)內(nèi)土地改變用途。確需改變的，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審批；

（4）嚴(yán)禁各類建設(shè)占用特、名、優(yōu)、新品種植園用地；

（5）規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)禁擴(kuò)大園地區(qū)域。

第二十條 林業(yè)用地區(qū)是指發(fā)展林業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域。

1、2010年林業(yè)用地區(qū)面積11.3公頃，其中有林地11.3公頃。

2、管制規(guī)則：

（1）林業(yè)用地區(qū)內(nèi)的土地主要供林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)及服務(wù)設(shè)施使用，不得擅自轉(zhuǎn)變用途；

（2）鼓勵(lì)林業(yè)用地區(qū)內(nèi)影響林業(yè)生產(chǎn)的其他用地，調(diào)整到適宜的用地區(qū)；

（3）控制林業(yè)用地區(qū)內(nèi)耕地改變用途。除改善生態(tài)環(huán)境、法律規(guī)定確需退耕還林外，其他耕地不得擅自改變用途；

（4）嚴(yán)禁各類建設(shè)占用水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林及其他各種防護(hù)林的用地。

第二十一條 根據(jù)土地不同的用途和管制規(guī)則,結(jié)合全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,以及保護(hù)環(huán)境的需要,劃定土地利用分區(qū).城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指城鎮(zhèn)建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域.1、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積18.0公頃，其中2000年城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積18.0公頃，2010年城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積18.0公頃；

2、人均建設(shè)用地指標(biāo)3.55平方米/人；

3、管制規(guī)則：

（1）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

(2）城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，確需擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)首先利用非耕地或劣質(zhì)耕地；

（3）城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的土地，在批準(zhǔn)改變用途以前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用。嚴(yán)禁廢棄撂荒土地，能耕種的必須及時(shí)恢復(fù)耕種；

（4）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，禁止建設(shè)占用規(guī)劃確定的永久性綠地、菜地和基本農(nóng)田。

第二十二條 村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)是指村鎮(zhèn)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域。

1、2010年村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)面積847.17公頃；

2、村鎮(zhèn)建設(shè)人均用地指標(biāo)167.3平方米；

3、管制規(guī)則：

（1）村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的土地主要用于村鎮(zhèn)居民住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行村鎮(zhèn)規(guī)劃；

（2）鼓勵(lì)通過土地整理，將其他用地區(qū)內(nèi)零散分布的村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)集中。嚴(yán)禁在村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)以外新增用地用于村鎮(zhèn)建設(shè)；

（3）控制村鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，安排各項(xiàng)建設(shè)用地；

（4）村鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有建設(shè)用地和空閑地，確需擴(kuò)大的，應(yīng)首先利用非耕地或劣質(zhì)耕地；

（5）保護(hù)和改善村鎮(zhèn)環(huán)境，防止水土污染。

第二十三條 獨(dú)立工礦用地區(qū)是指獨(dú)立于城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)之外的工礦建設(shè)需要?jiǎng)澏ǖ耐恋貐^(qū)域。

1、2010年獨(dú)立工礦用地區(qū)面積228.51公頃。

2、管制規(guī)則：

（1）獨(dú)立工礦用地區(qū)內(nèi)的土地主要用于工礦生產(chǎn)建設(shè)及直接為工礦生產(chǎn)服務(wù)使用；

（2）生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地應(yīng)及時(shí)復(fù)墾，宜農(nóng)土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地。鼓勵(lì)其他零散分布的工礦企業(yè)向獨(dú)立工礦用地區(qū)集中；

（3）控制建設(shè)用地區(qū)規(guī)模，嚴(yán)格按照國家規(guī)定的行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，安排各項(xiàng)建設(shè)用地；

（4）嚴(yán)禁擅自占用獨(dú)立工礦用地區(qū)內(nèi)的農(nóng)田；

（5）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

第二十四條 自然和人文景觀保護(hù)區(qū)是指為保護(hù)特殊的自然、人文景觀劃定的土地區(qū)域。

1、2000年保護(hù)區(qū)面積2.5公頃，保護(hù)區(qū)級(jí)別:縣級(jí)，保護(hù)區(qū)類別：名聲古跡；2010年保護(hù)區(qū)面積2.5公頃，保護(hù)區(qū)級(jí)別：縣級(jí)，保護(hù)區(qū)類別：名勝古跡。

2、管制規(guī)則：

（1）自然與人文景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地必須服從保護(hù)需要，嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃和有關(guān)法律法規(guī)；

（2）自然與人文景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)影響自然與人文景觀保護(hù)的其他土地，應(yīng)按要求調(diào)整到適宜的用地區(qū)；

（3）自然與人文景觀保護(hù)區(qū)內(nèi)除與保護(hù)需要直接相關(guān)的建筑外，禁止其他各類建設(shè)；禁止開山、取土制磚、修墓、亂砍濫伐、傾倒廢物污水等破壞景觀資源的行為。

第二十五條其他用地區(qū)是根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)澏ǖ钠渌玫貐^(qū)。

1、2000年其他用地區(qū)面積317.3公頃，2010年其他用地區(qū)面積319.8公頃。

2、管制規(guī)則

（1）其他用地區(qū)服從指定用途需要；

（2）其他用地區(qū)內(nèi)的土地必須嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)劃；

（3）其他用地區(qū)內(nèi)的土地用途的轉(zhuǎn)變必須按有關(guān)法律規(guī)定程序?qū)徟?/p>

第二十六條全鄉(xiāng)土地利用各類分區(qū)面積詳見附四。

第六章 基本農(nóng)田保護(hù)

第二十七條 基本農(nóng)田保護(hù)是為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求而必須確保的耕地最低需求量。劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地，應(yīng)遵循一下原則，實(shí)行特別保護(hù)。

第二十八條 基本農(nóng)田保護(hù)原則。

（一）全鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)量指標(biāo)受區(qū)政府嚴(yán)格控制，各村基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)數(shù)量指標(biāo)《河南省土地利用總體規(guī)劃》嚴(yán)格控制；

（二）縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；縣級(jí)人民政府窯依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)程，具體組織基本農(nóng)田規(guī)定工作；

（三）劃定基本農(nóng)田與預(yù)留建設(shè)用地相結(jié)合；

（四）基本農(nóng)田數(shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)并重；

（五）全縣實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，貫徹落實(shí)國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和《河南省基本農(nóng)田保護(hù)條例》。

第二十九條 基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。

規(guī)劃期間，全鄉(xiāng)劃定基本農(nóng)田面積2582.03公頃，占1996年全鄉(xiāng)耕地58.3％（各村基本農(nóng)田面積指標(biāo)見下表五）

第七章 土地整理、復(fù)墾、開發(fā)

第三十條 土地整理是指對(duì)村莊、農(nóng)田和其他零星土地采取綜合治理和調(diào)整措施，以增加耕地及其他農(nóng)業(yè)用地的有效利用面積，提高土地產(chǎn)出率，改善生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。

1、土地整理的對(duì)象主要是田、水、路、林、村。

2、土地整理擬采取以下模式進(jìn)行。

（1)遷村并點(diǎn)模式：對(duì)村莊占地較多的退宅還耕，對(duì)村莊規(guī)模較小的并入其他村莊或合并；

（2）田塊合并模式：主要是采用填溝塘，除田埂、邊角的合并等方式外延擴(kuò)大耕地面積；

（3）路、渠歸并模式：合理規(guī)劃鄉(xiāng)村道路、取消部分鄉(xiāng)間小路，逐步改明渠為暗渠等方式；

（4）綜合整理模式：主要以建設(shè)“噸糧田、豐產(chǎn)方”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營為途徑；

（5）其他整理模式。

3、1997－2000年的土地整理面積30公頃，其中整理出耕地面積17公頃，其他土地 13公頃；2001－2010年土地整理面積59公頃，其中整理出耕地33公頃，其他土地26公頃。

第三十一條 土地復(fù)墾是指對(duì)各種人為和自然因素造成破壞的土地所采取的治理措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

1、土地復(fù)墾的對(duì)象主要優(yōu)磚瓦窯用地、工礦廢棄地、其他閑散地等。

2、1997－2010年土地復(fù)墾面積為9.7公頃，其中復(fù)墾后耕地面積為7公頃，林地面積0.2公頃，水產(chǎn)養(yǎng)殖用地面積為2.5公頃；2001－2010年土地復(fù)墾面積為19.2公頃，其中復(fù)墾后耕地面積為14公頃，林地面積為0.4公頃，水產(chǎn)養(yǎng)殖用地面積為4.8公頃。

第三十二條 土地開發(fā)是指對(duì)未利用的后備土地資源采取工程和生物等措施，使其投入經(jīng)營與利用的活動(dòng)。

1、土地開發(fā)的對(duì)象主要是未利用土地的沼澤地、荒草地、裸土地、沙荒地、鹽堿地和水中的灘涂、葦?shù)氐取?/p>

2、1997－2000年可開發(fā)土地面積為11公頃，開發(fā)出耕地面積為4公頃，林地面積為1公頃，其他土地面積為6公頃；

3、2001－2010年可開發(fā)土地面積為23公頃，開發(fā)出耕地面積為8公頃，林地面積為3公頃，其他土地面積為12公頃。

第三十三條 土地整理、復(fù)墾、開發(fā)是實(shí)現(xiàn)土地總量動(dòng)態(tài)平衡的主要措施，全鄉(xiāng)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)情況詳見附表六。

第八章 實(shí)施規(guī)劃的措施

第三十四條 加強(qiáng)宣傳

1、利用各種宣傳媒介廣泛宣傳各種土地管理法的法律法規(guī)，使“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”基本國策家喻戶曉，深入人心。

2、全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所轄各行政村都要建立土地宣傳板報(bào)，刷宣傳標(biāo)語，對(duì)此次規(guī)劃的目的，意義和重要作用進(jìn)行宣傳，以增加對(duì)規(guī)劃重要性及必要性的認(rèn)識(shí)，使規(guī)劃真起到“龍頭”作用。

3、加強(qiáng)對(duì)各種違法、違紀(jì)使用土地案件曝光，從反面教育群眾做遵法守法的公民。

4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通要道和鄉(xiāng)政府院內(nèi)制作土地利用總體規(guī)劃圖，版面不小于2×3平方米。

5、翻新基本農(nóng)田保護(hù)標(biāo)牌。

第三十五條 法規(guī)措施

1、要充分利用新《刑法》、《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)所賦予的權(quán)利，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)行為。

2、鄉(xiāng)人大要充分發(fā)揮檢查、監(jiān)督的職能，要經(jīng)常檢查監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施。

第三十六條 行政措施

1、建立強(qiáng)有力的組織、管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)規(guī)劃的實(shí)施，并幫助解決規(guī)劃實(shí)施遇到的困難和問題。

2、嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)行土地規(guī)劃許可制度和土地利用計(jì)劃制度。

3、修改鄉(xiāng)規(guī)民約，加入土地保護(hù)有關(guān)條款。

第三十七條 經(jīng)濟(jì)措施

1、在堅(jiān)持土地公有制制度的基礎(chǔ)上，積極試行農(nóng)村宅基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地有償使用，建設(shè)項(xiàng)目不得占用耕地，必須占用耕地的要經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，而且要占一補(bǔ)二，先占后補(bǔ)，或交納相應(yīng)數(shù)額的造地費(fèi)。

2、建立占用耕地與土地復(fù)墾、開發(fā)掛鉤，制定優(yōu)惠鼓勵(lì)措施，歸土地復(fù)墾、開發(fā)項(xiàng)目讓利于開發(fā)項(xiàng)目人，采取民辦公助的辦法解決。

3、按照有關(guān)規(guī)定對(duì)違法使用土地應(yīng)處經(jīng)濟(jì)處罰的應(yīng)嚴(yán)格處罰。

第三十八條 技術(shù)措施

1、根據(jù)村莊人口預(yù)測，嚴(yán)格按照規(guī)劃界限劃定村莊外圍界限，在規(guī)劃期內(nèi)嚴(yán)禁任何人越界使用土地。

2、利用土地現(xiàn)狀變更調(diào)查成果，建立動(dòng)態(tài)檢測制度。

3、對(duì)規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容的修改嚴(yán)格按照技術(shù)要求進(jìn)行。

第九章 附則

第三十九條 本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)即具有法律效力，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 凡在本區(qū)域內(nèi)進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，或制定各項(xiàng)規(guī)劃，在土地利用上必須符合本規(guī)劃。

第四十一條 本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起實(shí)施。

第二部分 土地利用總體規(guī)劃文本說明

一、上輪規(guī)劃情況及存在問題：

上輪規(guī)劃于96年7月完成，但由于種種原因沒來得及按法定程序批準(zhǔn)實(shí)施。上輪規(guī)劃一完成，我們就用來指導(dǎo)土地管理工作，經(jīng)過半年多的實(shí)踐，我們認(rèn)為上輪規(guī)劃在制止亂占土地，促進(jìn)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地合理布局方面起了一定的積極作用。

在實(shí)踐中我們認(rèn)為，由于理論上和實(shí)踐中的局限性、上輪規(guī)劃還存在一些不完善的地方，突出地表現(xiàn)葦難以在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”。

1、上輪規(guī)劃按照需要綜合劃定各業(yè)用地區(qū)，沒把耕地保護(hù)放在主要的位置，勢必要占用大量耕地。

2、上輪規(guī)劃沒對(duì)土地整理、復(fù)墾、開發(fā)作指令性要求，這樣被占用的耕地難以得到補(bǔ)充。

所以上輪規(guī)劃不符合我國國情的地方，必須進(jìn)行修編。

二、規(guī)劃修編依據(jù)、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)。

（一）依據(jù)

1、法律依據(jù)

（1）《中華人民共和國土地管理法》

（2）《房地產(chǎn)管理法》

（3）《城市規(guī)劃法》和《農(nóng)業(yè)法》

（4）《河南省村鎮(zhèn)建設(shè)管理暫行規(guī)定》

2、政策依據(jù)

（1）中共中央中發(fā)【1997】11號(hào)文件

（2）國家土地局【1997】國土【規(guī)】字第191號(hào)文

（3）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)土地規(guī)劃編制工作的講話精神

3、技術(shù)依據(jù)

（1）《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編規(guī)程》

（2）《商丘市轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃》

（3）有關(guān)基層資料

（二）指導(dǎo)思想

1、貫徹“十分珍惜和合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策。

2、貫徹“一要吃飯、二要建設(shè)”的土地管理方針。

3、加強(qiáng)土地的宏觀控制和微觀管理。

（三）目標(biāo)和任務(wù)

1、在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；

2、強(qiáng)化耕地保護(hù)和嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地；

3、促進(jìn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變、提高土地利用率和產(chǎn)出率，保證國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

三、規(guī)劃修編方法及過程

（一）規(guī)劃修編中，我們采用定性與定量相結(jié)合、常規(guī)與先進(jìn)相結(jié)合的方法，確保規(guī)劃修編的定序、定位。

（二）規(guī)劃修編過程

本次規(guī)劃修編，我們是分以下幾個(gè)階段進(jìn)行的：

1、準(zhǔn)備階段

在這階段，鄉(xiāng)政府召開了動(dòng)員大會(huì)，成立了規(guī)劃修編領(lǐng)導(dǎo)組，技術(shù)組，修便辦公室。鄉(xiāng)政府下發(fā)了規(guī)劃修編文件，撥了規(guī)劃修編專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。規(guī)劃修編辦公室制定了工作方案，搜集了大量基礎(chǔ)資料。

2、規(guī)劃修編方案編制階段

（1）土地利用現(xiàn)狀中的數(shù)據(jù)是以鄉(xiāng)96年統(tǒng)計(jì)數(shù)為基礎(chǔ)，經(jīng)與其他有關(guān)資料比較，核實(shí)后得到的。土地利用現(xiàn)狀中存在問題是從上輪規(guī)劃中引用的。

（2）土地利用目標(biāo)與方針是依據(jù)土地基本國策、耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的要求，針對(duì)我鄉(xiāng)土地利用中存在的問題制定的：突出了耕地保護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，開源與節(jié)流并舉，提高土地利用效率和產(chǎn)出率。

（3)土地利用分區(qū)

參照《縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，我鄉(xiāng)共分了8類用地區(qū)，即農(nóng)業(yè)用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、園地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、獨(dú)立工礦、人文和自然景觀保護(hù)取、其他用地。

（4）土地整理、復(fù)墾、開發(fā)

為保證實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，在規(guī)劃期內(nèi)全鄉(xiāng)整理出耕地50公頃，復(fù)墾出耕地21公頃，開發(fā)耕地12公頃。

（5）基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃

基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃是在96年基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整后得到的，并健全了基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、責(zé)任書、保護(hù)標(biāo)志。我鄉(xiāng)共劃定基本農(nóng)田2582.03公頃。

3、規(guī)劃修編方案審定

規(guī)劃修編方案形成后，鄉(xiāng)政府召集有關(guān)單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員對(duì)方案進(jìn)行論證，提出非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地過于分散。針對(duì)這個(gè)問題我們對(duì)非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地位置進(jìn)行優(yōu)選，并適當(dāng)集中。鄉(xiāng)政府再次召集有關(guān)人員進(jìn)行論證，有關(guān)人員對(duì)修改后的方案比較滿意。

4、規(guī)劃修編方案的驗(yàn)收與實(shí)施

將經(jīng)鄉(xiāng)政府審定的規(guī)劃修編方案交市土地局驗(yàn)收；合格后由鎮(zhèn)政府公布實(shí)施，并報(bào)省土地管理局備案。

四、有關(guān)問題的說明

（一）規(guī)劃基本期年和目標(biāo)

這次規(guī)劃修編的基期年和96年，近期目標(biāo)是2000年，遠(yuǎn)期目標(biāo)年2010年。

（二）土地利用分區(qū)的劃分

農(nóng)業(yè)用地區(qū)包括耕地，小于5公頃的園地、林地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、溝渠，以及整理、復(fù)墾、開發(fā)出來的耕地。

由于村內(nèi)空閑地較多，人均用地指標(biāo)大，我們按現(xiàn)狀劃定了建制鎮(zhèn)和絕大部分村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。

為了使土地規(guī)劃總面積和鎮(zhèn)總土地面積一致，我們把河流、鐵路、公路等劃入其他用地，列在土地利用分區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表上。

（三）規(guī)劃成果

1、ＸＸ鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃圖

2、ＸＸ鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)圖

3、ＸＸ鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃文本

4、ＸＸ鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃文本說明

（四）效益分析

1、通過實(shí)行本規(guī)劃，減少耕地204.57公頃。

2、通過實(shí)施本規(guī)劃，土地利用率可提高0.5％。

3、本規(guī)劃劃定基本農(nóng)田2582.03公頃，可滿足全鄉(xiāng)人們生活和生產(chǎn)需要，保證常年調(diào)出糧食農(nóng)產(chǎn)品逐年增加。

4、本規(guī)劃協(xié)調(diào)了部門用地的矛盾，避免了建設(shè)用地的短期性和盲目性。

（五）實(shí)施規(guī)劃的條件

1、建立規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。

2、建立規(guī)劃檢查機(jī)關(guān)。

3、建立行政和群眾監(jiān)督機(jī)制、4、理順融資渠道，保證土地整理、復(fù)墾、開發(fā)所需資金。

第五篇：土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改

土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改 辦事依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》第26條；

2、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第12條；

3、《湖南省國土資源廳關(guān)于規(guī)范土地利用總體規(guī)劃調(diào)整與修改工作的通知》（湘國土資發(fā)[2012]10號(hào)）。

辦理?xiàng)l件

一、申請(qǐng)規(guī)劃調(diào)整的，必須符合下列條件之一：

1、規(guī)劃文本中已作安排，但選址未定的交通、能源、水利等單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，需落實(shí)到規(guī)劃圖上的；

2、規(guī)劃文本和規(guī)劃圖上已作安排的單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)際用地規(guī)模或位置需作調(diào)整的；

3、在允許建設(shè)區(qū)規(guī)模不增加的前提下，對(duì)允許建設(shè)區(qū)的空間布局形態(tài)進(jìn)行調(diào)整，在有條件建設(shè)區(qū)進(jìn)行選址建設(shè)的；

4、因礦山建設(shè)或安全、環(huán)保等原因，對(duì)選址有特殊要求的項(xiàng)目，不符合土地利用總體規(guī)劃的；

5、法律法規(guī)和國務(wù)院、省級(jí)人民政府規(guī)定的其他情形。

二、申請(qǐng)規(guī)劃修改的，必須符合下列條件之一：

1、未列入規(guī)劃，但符合《土地管理法》第26條規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院或省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，需要修改土地利用總體規(guī)劃的；

2、未列入規(guī)劃，也不符合《土地管理法》第26條規(guī)定，確需建設(shè)的單獨(dú)選址項(xiàng)目，需要修改土地利用總體規(guī)劃的；

3、因?qū)嵤﹪液褪≈卮髴?zhàn)略，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，行政區(qū)劃調(diào)整，城鎮(zhèn)和村莊功能定位轉(zhuǎn)變，省級(jí)以上開發(fā)園區(qū)新立、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)等需要，需要超出允許建設(shè)區(qū)規(guī)模使用有條件建設(shè)區(qū)或改變規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)擴(kuò)展邊界的；

4、法律法規(guī)和國務(wù)院、省級(jí)人民政府規(guī)定的其他情形。辦理流程

一、規(guī)劃調(diào)整須提交的材料及辦理流程

1、提出申請(qǐng)。縣市區(qū)國土資源部門向規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源部門提出規(guī)劃調(diào)整申請(qǐng)，并編制或委托具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位編制調(diào)整規(guī)劃方案。申報(bào)材料包括：規(guī)劃調(diào)整的請(qǐng)示文件；《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整審核（備案）表》；規(guī)劃調(diào)整項(xiàng)目的材料、紀(jì)要等。規(guī)劃調(diào)整方案包括：調(diào)整前后土地利用總體規(guī)劃圖件，調(diào)整涉及的地塊編號(hào)、地類、土地面積以及規(guī)劃調(diào)整后對(duì)規(guī)劃主要控制指標(biāo)的分解落實(shí)情況等說明材料。

2、調(diào)整規(guī)劃。對(duì)經(jīng)審查確需規(guī)劃調(diào)整的，由規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源部門，在《土地利用總體規(guī)劃修改(調(diào)整)審核(備案)表》出具同意規(guī)劃調(diào)整的審查意見。對(duì)經(jīng)審查不同意規(guī)劃調(diào)整的，由規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源部門，向縣級(jí)國土資源部門反饋不同意規(guī)劃調(diào)整的意見。

3、更新數(shù)據(jù)庫。經(jīng)規(guī)劃原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同級(jí)國土資源部門審查同意的，相關(guān)縣級(jí)國土資源部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)，將調(diào)整后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫提交省國土資源信息中心更新，并由該信息中心出具數(shù)據(jù)庫更新證明。

4、成果備案。在省國土資源信息中心更新數(shù)據(jù)庫后7個(gè)工作日內(nèi)提交市國土資源局信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新備案并出具數(shù)據(jù)庫備案證明。規(guī)劃調(diào)整審批同意后7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將上述辦理規(guī)劃調(diào)整流程中的所有相關(guān)資料報(bào)送其同級(jí)國土資源部門備案，同時(shí)提交規(guī)劃調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃文本、說明、圖件6套及電子光盤4套至省國土資源廳備案，提交相同的成果一套至市國土資源局備案。

二、規(guī)劃修改須提交的材料及辦理流程

（一）申請(qǐng)對(duì)省人民政府審批的規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)提交的材料及辦理流程：

1、提出申請(qǐng)。由市人民政府向省人民政府報(bào)送要求規(guī)劃修改的請(qǐng)求。

2、開展評(píng)估。省廳根據(jù)省人民政府轉(zhuǎn)來的市人民政府請(qǐng)求規(guī)劃修改的請(qǐng)示，委托具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，編制規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告，并組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出是否有必要對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行修改的意見。

3、修改規(guī)劃。對(duì)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的，由具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位編制規(guī)劃修改方案，修改規(guī)劃。對(duì)經(jīng)評(píng)估不同意修改規(guī)劃的，由省廳向省人民政府報(bào)告評(píng)估和審查結(jié)果并回復(fù)下級(jí)人民政府。

4、成果審查。修改后的規(guī)劃由市人民政府報(bào)省廳，省廳組織專家和有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審。申報(bào)材料包括：市人民政府初審意見；修改完善后的規(guī)劃修改方案及專家評(píng)審意見；規(guī)劃修改的聽證紀(jì)要、公示材料；修改后的規(guī)劃成果。

5、規(guī)劃審批。市人民政府按照成果審查意見對(duì)土地利用總體規(guī)劃修改完善后，由省廳將規(guī)劃成果報(bào)省人民政府審批。

6、更新數(shù)據(jù)庫。省人民政府審批同意7個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)市、縣級(jí)國土資源部門將修改后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫提交湖南省國土資源信息中心更新，并由該中心出具數(shù)據(jù)庫更新證明。

7、成果備案。在省國土資源信息中心更新數(shù)據(jù)庫后7個(gè)工作日內(nèi)提交市國土資源局信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新備案并出具數(shù)據(jù)庫備案證明。規(guī)劃修改審批同意后7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將上述辦理規(guī)劃修改流程中的所有相關(guān)資料報(bào)送省國土資源廳備案，同時(shí)提交規(guī)劃調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃文本、說明、圖件6套及電子光盤4套至省國土資源廳備案，提交相同的成果一套至市國土資源局備案。

（二）申請(qǐng)對(duì)市人民政府審批的規(guī)劃進(jìn)行修改的，應(yīng)提交的材料及辦理流程：

1、提出申請(qǐng)。由縣級(jí)人民政府向市人民政府報(bào)送要求規(guī)劃修改的請(qǐng)示材料，包括：要求規(guī)劃修改的文件；規(guī)劃修改情況說明。

2、開展評(píng)估。市國土資源局根據(jù)市人民政府轉(zhuǎn)來的縣級(jí)人民政府請(qǐng)求規(guī)劃修改的請(qǐng)示，委托具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位對(duì)原規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，編制規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告，并組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出是否有必要對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行修改的意見。

3、修改規(guī)劃。對(duì)經(jīng)評(píng)估確需修改規(guī)劃的，由具有土地規(guī)劃相應(yīng)資質(zhì)的單位編制規(guī)劃修改方案，修改規(guī)劃。對(duì)經(jīng)評(píng)估不同意修改規(guī)劃的，由市國土資源局向市人民政府報(bào)告評(píng)估和審查結(jié)果并回復(fù)縣級(jí)人民政府。

4、成果審查。修改后的規(guī)劃由縣級(jí)人民政府報(bào)市國土資源局，市國土資源局組織專家和有關(guān)部門對(duì)規(guī)劃成果進(jìn)行評(píng)審。申報(bào)材料包括：原規(guī)劃實(shí)施評(píng)估報(bào)告及專家評(píng)審意見；縣級(jí)人民政府初審意見；修改完善后的規(guī)劃修改方案及專家評(píng)審意見；規(guī)劃修改的聽證紀(jì)要、公示材料；修改后的規(guī)劃成果。

5、規(guī)劃審批。縣級(jí)人民政府按照成果審查意見對(duì)土地利用總體規(guī)劃修改完善后，由市國土資源局將規(guī)劃成果報(bào)市人民政府審批。

6、更新數(shù)據(jù)庫。市人民政府審批同意7個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)縣級(jí)國土資源部門將修改后的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫提交湖南省國土資源信息中心更新，并由該中心出具數(shù)據(jù)庫更新證明。

7、成果備案：在省國土資源信息中心更新數(shù)據(jù)庫后7個(gè)工作日內(nèi)提交市國土資源局信息中心進(jìn)行數(shù)據(jù)庫更新備案并出具數(shù)據(jù)庫備案證明。規(guī)劃修改審批同意后7個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將上述辦理規(guī)劃修改流程中的所有相關(guān)資料報(bào)送市國土資源局備案，同時(shí)提交規(guī)劃調(diào)整后的土地利用總體規(guī)劃文本、說明、圖件6套及電子光盤4套至省國土資源廳備案，提交相同的成果一套至市國土資源局備案。