第一篇：人民調解員業務專題培訓.doc

一、人民調解相關知識

（一）人民調解工作產生的背景及重大意義

人民調解制度是一項具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機制的重要組成部分，在維護社會穩定，全面建設小康社會的偉大進程中，切實加強人民調解工作，對于正確處理新形勢下的人民內部矛盾，加強社會主義法制建設，維護社會穩定，促進精神文明、物質文明、政治文明協調發展，全面建設小康社會具有重要意義；同時，人民調解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費等特點，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，起到維護社會穩定的“第一道防線”的作用。

（二）人民調解的涵義

1、人民調解是由本地人民群眾推選的群眾性調解組織，人民調解委員會依照國家法律、法規、規章、政策及社會公德，通過說服教育、耐心疏導促成當事人互相諒解，自愿達成協議，從而消除紛爭的一種的一種群眾性自治活動。

2、人民調解與法院（行政）調解的區別

⑴性質不同

⑵調解機構性質不同

⑶調解權利來源與性質不同

⑷調解范圍不同

⑸達成協議的效力不同

3、人民調解的基本原則

⑴平等自愿原則

⑵合理合法的原則

⑶不限當事人訴訟權利的原則

4、人民調解工作程序

受理――調解前準備――實施調解

⑴民間糾紛受理

A、民間糾紛的受理的種類

B、民間糾紛受理原則

C、受理

D、糾紛審查

E、糾紛登記

⑵調解主要步驟

A、告知權利義務

B、雙方當事人陳述

C、進行調解

D、達成調解協議

5、人民調解協議

⑴《最高人民法院關于審理涉及人民調解協議的若干規定》指出：經人民調解委員會調解達成協議，有民事權利義務內容，并由當事人簽字或蓋章的調解協議，具有民事合同性質。

⑵具有民事合同性質的調解協議應具備的條件：

A、主持調解的必須是調委會

B、調解協議必須具有民事權利義務內容

C、調解協議必須是書面協議

D、雙方當事人簽字或蓋章

⑶人民調解協議的形式：口頭或書面

⑷人民調解協議內容

A、主體合法

B、內容合法

C、形式合法

⑸人民調解協議書必須按司法部統一制定文書格式

⑹合法人民調解協議書應載明以下事項

A、雙方當事人基本情況，如姓名、性別、民族、年齡、職業、單位或住址。

B、糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任

C、雙方當事人權利和義務

D、履行的地點、時間、期限等

E、當事人簽名，調解人簽名，人民調委會加蓋印章

⑺人民調解協議履行

A、自覺履行

B、說服教育履行

C、回訪

⑻不履行協議后果

A、向人民法院起訴

B、申請支付令

（三）人民調解委員會

1、人民調解委員會是基層群眾組織，在基層人民政府和基層人民法院指導下調解民間糾紛的群眾組織。

特點：群眾性自治性

2、人民調解委員會的設立形式

⑴村民委員會設立人民調解委員會

⑵鄉鎮人民政府設立人民調解委員會

⑶區域行業設立人民調解委員會

3、人民調解委員會的任務

⑴防止民間糾紛激化

⑵通過調解工作進行社會主義法律宣傳，做到法律、道德相結合⑶向村委會、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調解工作的情況

4、人民調解委員會的工作方針

“調防結合、以防為主、多種手段、協同作戰”

5、人民調解委員會的調解形式

⑴單獨調解

⑵共同調解

⑶聯合調解

直接調解、間接調解、公開調解、非公開調解（隱私）

（四）人民調解員

1、人民調解員的概念

經群眾選舉或接受聘任，在人民調解委員會領導下從事調解工作的人員。

2、人民調解員任職要求：

⑴為人公平

⑵聯系群眾

⑶熱心人民調解工作，并有充足時間

⑷有一定法律、政策水平和文化素質

⑸成年公民

3、人民調解員職業道德：

人民調解員履行職務時應堅持原則，愛崗敬業，熱情服務，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學習，不斷提高法律、道德素質和調解技能。

4、人民調解員的職業紀律

⑴不得徇私舞弊

⑵不得對當事人壓制、打擊報復

⑶不得侮辱、處罰當事人

⑷不得泄漏當事人隱私

⑸不得吃請送禮

（五）民間糾紛的預防

1、預測

2、預防：因時預防、因地預防、因人預防、分類預防、重點預防、普遍預防。

3、防止糾紛激化

⑴抓苗頭

⑵抓重點

⑶抓調解

⑷抓治本，強化法制意識

4、民間糾紛主要類型：

⑴婚姻家庭型糾紛：婚姻（戀愛糾紛、離婚糾紛、因離婚子女及財產糾紛），家庭（繼承、贍養、扶養）

⑵生產經營性糾紛

⑶財產糾紛

⑷侵權性糾紛

5、人民調解工作重點掌握民間糾紛以下規律：

⑴民間糾紛發生規律

⑵民間糾紛發展規律

⑶民間糾紛變化規律

6、民間糾紛特性：廣泛性、復雜性、長期性、潛伏性、多變性

7、根據以上民間糾紛的特點應從以下四點進行預測：

⑴季節性預測

⑵社會性預測

⑶不同類型預測

⑷不同主體預測

8、民間糾紛調解要本著法制教育與道德教育相結合的方法。

舉例闡述。

（六）與民間糾紛調解相關法律知識（打印發給大家）

1、《憲法》知識

2、《民法通則》知識

3、《物權法》知識

4、行政法律知識

5、《婚姻法》、《繼承法》知識

6、《合同法》知識

7、《農村土地承包法》知識

通過以上的講解，使大家掌握人民調解知識和一些簡單調解技能，我相信在各級司法機關精心幫助下，通過在座自身不懈努力，不久的將來，你們會更加熟悉調解工作，系統地掌握與民間糾紛相關的法律、法規、政策，能熟練并靈活運用人民調解工作的程序與方法，熱愛調解工作，筑起基層穩定的“第一道防線”，為我鎮建設小康社會做出更加積極的貢獻！

二、人民調解方法

新時期的民間糾紛非常復雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調解員要在實踐中積極探索人民調解工作的新思路、新途徑，不斷總結，完善方法和技巧，總結出比較實用的方法。我們通過多年的實踐總結出幾種調解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調解工作正常有序的開展。

（一）另辟蹊徑，迂回包抄

矛盾發生時，互不相讓，僵持不下時，如果調解員簡單的說教，老話重提，可能會引發當事人的厭煩和抵觸情緒。此時，避開矛盾焦點，顧左右而言他，尋找突破點，引起當事人的興趣，然后再巧妙引導當事人主動回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。

（二）以案說法，觸類旁通

糾紛當事人往往出于自我保護的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯誤。有比較才有鑒別，此時發揮典型案例 引導示范作用，讓當事人有所參考，舉一反三，聯系自身，認清自己的權利和義務，糾紛也能迎刃而解了。

（三）趁熱打鐵，求同存異

對于一般類似賠償的糾紛，糾紛清潔較為簡單，雙方在權利義務的歸宿上無大分歧，主要在細節問題的認識上存在一定的差距。調解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調解工作，首先要講究調解語言的技巧。例如：一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個清凈，同意離婚，當我們面對這樣一個并不是已經死亡的婚姻家庭糾紛時，調解語言技巧尤其至關重要。在初次接觸要求離婚的女當事人時，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎上，采取舉一反三，換位思考的方式耐心的進行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個角度來認識問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調解工作中，語言技巧對調解人員來說是調解成敗的關鍵。調解人員要運用適當的語言進行說服、教育、批評、勸導。一句話，出自不同的時間、地點、不同的人之口會產生不同的效果。這就要求調解糾紛時要抓住適當的時機，把話說到當事人的心里，點到癥結上，調解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。

調解人員在調解時掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養了幾只狗，李某家經常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻置之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動肝火，大打出手，調解人員迅速趕到。面對極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經過，多聽少說，不急于表

態。二是宜緩不宜急，即不繼續惡化糾紛，不急于調解，采取冷處理，張某和李某經過勸解各自回家，糾紛達到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動的當事人，先單獨談心，個別勸解，再面對面地進行調解，握手言和，預防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細，就是說不要對糾紛的形式與發展過程中的每一句話，每一個細微行為都追究，避免當事人在小事上糾纏不清，否則，當事人會在小事上斤斤計較，影響調解的效果。李某對張某養狗的吠叫聲不滿，如調解時將李某對張某的積怨全盤托出，我想調解將會難上加難。

總之，調解民間糾紛，靈活掌握調解技巧對調解工作至關重要。古人說的好“熟能生巧”，只要我們在實踐中多積累經驗，多掌握技巧，相信我們的調解工作一定會更加有效。

第二篇：人民調解員業務培訓材料

人民調解員業務培訓材料

一、什么是人民調解?

人民調解是指在人民調解委員會主持下，依據法律、政策和社會主義道德，對民間糾紛進行規勸疏導，促使當事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動。

二、發生矛盾糾紛，如何申請調解?

發生矛盾糾紛，糾紛當事人去其居住地或糾紛發生地的社區人民調解委員會申請調解，申請調解可以用口頭形式，也可以用書面形式，但涉及民事權利義務內容的應用書面形式。

三、不申請調解，人民調解委員會可以主動調解嗎?糾紛當事人自愿接收調解是人民調解工作的基本原則。當事人沒有申請調解，調委會可以主動調解，但當事人表示反對的除外。

四、哪些民間糾紛可以由人民調解委員會調解

人民調解委員會調解的民間糾紛包括公民與公民之間、公民與法人或其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。

公民與公民之間的糾紛，一般是發生在家庭成員、鄰里、同事等社會成員因合法權益受到侵犯或發生爭議而引起的糾紛。公民與法人或其他社會組織涉及民事權利義務關系的糾紛十分廣泛，例如：施工擾民、醫患糾紛等等。

五、哪些糾紛人民調解委員會不受理

1、法律、法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的。包括：①已構成犯罪的刑事案件②構成違反《治安管理處罰法》的③具體行政行為引發的，例如工商管理引發的糾紛、稅務糾紛等。

2、人民法院、公安機關或者其他行政機關已經受理或者解決的;

3、一方當事人不同意調解的;

六、人民調解委員會受理民間糾紛的條件是什么?

人民調解委員會對于當事人申請受理的糾紛要進行審查。符合受理糾紛的條件包括：

1、有明確的被申請調解人。

2、有具體的要求。

3、有提出調解申請的事實依據。

4、申請調解的糾紛必須屬于人民調解委員會受理范圍。

七、一般民間糾紛該怎樣確定受理的人民調解組織?一般民間糾紛由糾紛當事人居住地或戶籍所在地(所在單位)或者發生地的人民調解委員會受理調解。當事人居住地與戶籍所在地不一致時，以居住地為準。糾紛發生地包括以下情形：

1、因侵權行為發生的糾紛，可以由侵權行為地的人民調解組織受理;

2、因不動產產生的糾紛，可以由不動產所在地的人民調解組織受理;

3、因遺產繼承所產生的糾紛，可以由被繼承人生前戶籍所在地或主要遺產所在地的人民

調解組織受理;

4、因合同產生的糾紛，可以由合同締結地或合同履行地的人民調解組織受理。

八、人民調解委員會調解糾紛收費嗎?

不收費。

九、人民調解委員會調解糾紛需要多長時間?人民調解委員會調解糾紛一般在一個月內調結。

十、開庭調解的主要步驟是什么?

1、告知權利義務

2、雙方當事人陳述

3、進行調解

4、達成調解協議

十一、人民調解委員會調解糾紛公開嗎?

人民調解委員會調解糾紛可以公開進行，允許當事人的親屬、鄰里和當地群眾旁聽。但涉及當事人隱私、商業秘密的糾紛和當事人表示反對公開進行調解的糾紛不宜公開調解。

十二、調解糾紛的人民調解員和當事人一方有利害關系，可能影響糾紛結果的公正時，應該怎么辦?

遇到此類情況當事人可以申請調解員回避，即更換調解員。

十三、經人民調解委員會調結的糾紛，是否必須制作調解協議?

不是。糾紛有民事權利義務內容或當事人要求制作的才制作調解協議。

十四、調解協議有什么作用?

調解協議具有民事合同性質，當事人不得擅自變更或者解除。當事人應當自覺履行調解協議。

十五、調解協議都具有民事合同性質嗎?

只有滿足以下條件的調解協議才具有民事合同性質：

1.經人民調解委員會調解達成的;

2.有民事權利義務內容;

3.由雙方當事人簽字或者蓋章的調解協議。

十六、簽訂調解協議的一方不履行協議時，應該怎么辦?簽訂調解協議的一方不履行協議時，另一方可以要求人民調解委員會督促對方履行調解協議;對經督促仍不履行調解協議的，另一方可以向法院起訴，請求履行調解協議。

十七、哪些調解協議當事人一方有權請求人民法院變更或者撤消?

1、因重大誤解訂立的;

2、在訂立調解協議時顯失公平的;

一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的調解協議，受損害方有權請求人民法院變更或者撤消。

當事人請求變更的，人民法院不得撤消。

十八、依據調解協議可以向法院申請執行嗎?

只有具有債權內容的調解協議，公證機關依法賦予強制執行效力的，債權人可以向被執行人住所地或者被執行人的財產所在地人民法院申請執行。

十九、簽訂調解協議后，能否就原糾紛向法院提起訴訟?可以。簽訂調解協議不影響當事人的訴訟權利。對方當事人可以以調解協議抗辯，即將調解協議書作為證據向法院提供，請求原告履行調解協議。法院只審查調解協議是否有效，不再審查糾紛事實。

二十、調解協議簽訂后，人民調解委員會的工作是否就此結束?

不是。人民調解委員會應當對調解協議的履行情況進行回訪，并就履行情況做出記錄。

廟壩司法司法所

二○一四年六月十六日

第三篇：人民調解員業務培訓材料

人民調解員業務培訓

一、什么是人民調解? 人民調解制度是一項富有中國特色的法律制度。人民調解是指在人民調解委員會主持下，在當事人自愿的基礎上，依據法律、法規、規章、政策和社會主義道德，通過說服教育、耐心疏導，促使當事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動。

二、人民調解的工作原則

人民調解的工作原則，是每個調解員在調解糾紛中所必須遵守的活動準則，他是人民調解工作長期積累的經驗總結，體現了人民調解工作的性質和特點?！度嗣裾{解工作若干規定》第四條對人民調解工作原則作了一般性規定，明確人民調解委員會調解民間糾紛，應當遵守下列原則：（1）依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會主義道德進行調解;（2）在雙方當事人資源平等的基礎上進行調解；（3）尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。依據上述規定，并結合人民調解組織在實際工作中的做法，將人民調解的工作原則概括為：

（一）、自愿原則

1、糾紛的調解必須是基于糾紛當事人的自愿；

2、調解協議的達成必須基于糾紛當事人發自愿，即經過調解所達成的調解協議的內容必須是雙方當事人真實的意思表示；

3、調解協議的履行必須基于糾紛當事人的自愿。

（二）、平等原則

1、糾紛當事人在調解活動中的法律地位平等，即在調解活動中，糾紛當事人不論民族、種族、性別、職業、受教育程度、家庭出身、社會地位、政治面貌、財產狀況、宗教信仰、居住條件等，都具有平等的法律地位；

2調解人員對糾紛當事人在適用法律上一律平等，即人民調解員在調解民間糾紛時，要嚴格按照法律、法規、政策的規定辦事，用法律和政策作為衡量是非的基本標準和尺度。

3、調解人員與糾紛當事人的法律地位平等。在調解過程中，人民調解員并沒有高于當事人的地位，不能擺出高高在上的姿態壓制當事人，必須與當事人站在同一平臺上，與當事人平等協商，妥善解決糾紛。

（三）、合法原則

1、人民調解組受理和調解矛盾糾紛的范圍要符合法律、法規和規章的規定。

（1）法律、法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律、法規禁止采用民間調解方式解決的。包括：①已構成犯罪的刑事案件②構成違反《治安管理處罰法》的③具體行政行為引發的，例如工商管理引發的糾紛、稅務糾紛等。

（2）、人民法院、公安機關或者其他行政機關已經受理或者解決的;（3）、一方當事人不同意調解的。

2、人民調解委員會調解糾紛時要以事實為根據，以法律為準繩，調解糾紛的主要方式是以國家法律、法規、規章以及黨和政府的政策對當事人進行說服教育，使當事人按照法律、法規、規章和政策，分是非、辯責任。

3、糾紛調解的結果和當事人權利義務的確定，不得違背法律、法規規章和正常的要求，調解協議必須符合法律和政策，違法法律規定的調解協議是無效的。

（四）合情合理原則

1、在不違背法律、政策的前提下兼顧天理、人情，注意尊重當地的社會風俗習慣和價值取向，使當事人“心服口服”。

2、準確把握情理引入調解的限度，維護法律的權威。

3、要合理運用調節平衡技術，實現情理與法的溝通、平衡和協調。

（五）尊重當事人訴訟權利原則

1、糾紛發生后，糾紛當事人有權選擇解決糾紛的方式，即當事人既可以請求人民調解委員會給予調解也可以向人民法院訴訟。

2、在調解的過程中，糾紛當事人的一方或者雙方仍然可以放棄調解，轉而向人民法院提出訴訟。

3、糾紛經人民調解委員會調解達成協議后，如果糾紛當事人一方或者雙方由于種種原因反悔而不愿意履行調解協議，并轉而向人民法院提起訴訟的，也要尊重糾紛當事人的選擇，而不得強行阻攔。

三、人民調解委員會調解范圍

人民調解委員會調解的民間糾紛包括公民與公民之間、公民與法人或其他社會組織之間涉及民事權利義務爭議的各種糾紛。

公民與公民之間的糾紛，一般是發生在家庭成員、鄰里、同事等社會成員因合法權益受到侵犯或發生爭議而引起的糾紛。例如：宅基地糾紛、山地林權糾紛等等。

公民與法人或其他社會組織涉及民事權利義務關系的糾紛十分廣泛，例如：施工擾民、醫患糾紛等等。

四、人民調解委員會受理民間糾紛的條件

人民調解委員會對于當事人申請受理的糾紛要進行審查。符合受理糾紛的條件包括：

1、有明確的被申請調解人。

2、有具體的要求。

3、有提出調解申請的事實依據。

4、申請調解的糾紛必須屬于人民調解委員會受理范圍。

五、糾紛受理的歸屬、管轄

一般民間糾紛由糾紛當事人居住地或戶籍所在地(所在單位)或者發生地的人民調解委員會受理調解。當事人居住地與戶籍所在地不一致時，以居住地為準。糾紛發生地包括以下情形：

1、因侵權行為發生的糾紛，可以由侵權行為地的人民調解組織受理;

2、因不動產產生的糾紛，可以由不動產所在地的人民調解組織受理;

3、因遺產繼承所產生的糾紛，可以由被繼承人生前戶籍所在地或主要遺產所在地的人民調解組織受理;

4、因合同產生的糾紛，可以由合同締結地或合同履行地的人民調解組織受理。

第四篇：人民調解員業務培訓講稿[范文模版]

人民調解員業務培訓講稿

一、人民調解相關知識

（一）人民調解工作產生的背景及重大意義

人民調解制度是一項具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機制的重要組成部分，在維護社會穩定，全面建設小康社會的偉大進程中，切實加強人民調解工作，對于正確處理新形勢下的人民內部矛盾，加強社會主義法制建設，維護社會穩定，促進精神文明、物質文明、政治文明協調發展，全面建設小康社會具有重要意義；同時，人民調解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費等特點，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態，起到維護社會穩定的“第一道防線”的作用。

（二）人民調解的涵義

人民調解是由本地人民群眾推選的群眾性調解組織，人民調解委員會依照國家法律、法規、規章、政策及社會公德，通過說服教育、耐心疏導促成當事人互相諒解，自愿達成協議，從而消除紛爭的一種的一種群眾性自治活動。

（三）人民調解委員會

1、人民調解委員會是基層群眾組織，在基層人民政府和基層人民法院指導下調解民間糾紛的群眾組織。

2、人民調解委員會的設立形式 ⑴村民委員會設立人民調解委員會

⑵鄉鎮人民政府設立人民調解委員會 ⑶區域行業設立人民調解委員會

3、人民調解委員會的任務 ⑴防止民間糾紛激化

⑵通過調解工作進行社會主義法律宣傳，做到法律、道德相結合⑶向村委會、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調解工作

4、人民調解委員會的工作方針

“調防結合、以防為主、多種手段、協同作戰”

5、人民調解委員會的調解形式 ⑴單獨調解⑵共同調解⑶聯合調解

直接調解、間接調解、公開調解、非公開調解（隱私）

（四）人民調解員

1、人民調解員的概念

經群眾選舉或接受聘任，在人民調解委員會領導下從事調解工作的人員。

2、人民調解員任職要求： ⑴為人公平⑵聯系群眾

⑶熱心人民調解工作，并有充足時間

3、人民調解員職業道德：

人民調解員履行職務時應堅持原則，愛崗敬業，熱情服務，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學習，不斷提高法律、道德素質和

調解技能。

4、人民調解員的職業紀律 ⑴不得徇私舞弊

⑵不得對當事人壓制、打擊報復 ⑶不得侮辱、處罰當事人 ⑷不得泄漏當事人隱私 ⑸不得吃請送禮

（五）民間糾紛

1、民間糾紛主要類型：

⑴婚姻家庭型糾紛：婚姻（戀愛糾紛、離婚糾紛、因離婚子女及財產糾紛），家庭（繼承、贍養、扶養）

⑵生產經營性糾紛 ⑶財產糾紛 ⑷侵權性糾紛

2、民間糾紛特性：廣泛性、復雜性、長期性、潛伏性、多變性

二、人民調解方法

新時期的民間糾紛非常復雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調解員要在實踐中積極探索人民調解工作的新思路、新途徑，不斷總結，完善方法和技巧，總結出比較實用的方法。我們通過多年的實踐總結出幾種調解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調解工作正常有序的開展。

（一）另辟蹊徑，迂回包抄

矛盾發生時，互不相讓，僵持不下時，如果調解員簡單的說教，老話重提，可能會引發當事人的厭煩和抵觸情緒。此時，避開矛盾焦點，顧左右而言他，尋找突破點，引起當事人的興趣，然后再巧妙引導當事人主動回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。

（二）以案說法，觸類旁通

糾紛當事人往往出于自我保護的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯誤。有比較才有鑒別，此時發揮典型案例 引導示范作用，讓當事人有所參考，舉一反三，聯系自身，認清自己的權利和義務，糾紛也能迎刃而解了。

（三）趁熱打鐵，求同存異

對于一般類似賠償的糾紛，糾紛清潔較為簡單，雙方在權利義務的歸宿上無大分歧，主要在細節問題的認識上存在一定的差距。調解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調解工作，首先要講究調解語言的技巧。例如：一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個清凈，同意離婚，當我們面對這樣一個并不是已經死亡的婚姻家庭糾紛時，調解語言技巧尤其至關重要。在初次接觸要求離婚的女當事人時，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎上，采取舉一反三，換位思

考的方式耐心的進行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個角度來認識問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調解工作中，語言技巧對調解人員來說是調解成敗的關鍵。調解人員要運用適當的語言進行說服、教育、批評、勸導。一句話，出自不同的時間、地點、不同的人之口會產生不同的效果。這就要求調解糾紛時要抓住適當的時機，把話說到當事人的心里，點到癥結上，調解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。調解人員在調解時掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養了幾只狗，李某家經常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻臵之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動肝火，大打出手，調解人員迅速趕到。面對極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經過，多聽少說，不急于表態。二是宜緩不宜急，即不繼續惡化糾紛，不急于調解，采取冷處理，張某和李某經過勸解各自回家，糾紛達到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動的當事人，先單獨談心，個別勸解，再面對面地進行調解，握手言和，預防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細，就是說不要對糾紛的形式與發展過程中的每一句話，每一個細微行為都追究，避免當事人在小事上糾纏不清，否則，當事人會在小事上斤斤計較，影響調解的效果。李某對張某養狗的吠叫聲不滿，如調解時將李

某對張某的積怨全盤托出，我想調解將會難上加難。

總之，調解民間糾紛，靈活掌握調解技巧對調解工作至關重要。古人說的好“熟能生巧”，只要我們在實踐中多積累經驗，多掌握技巧，相信我們的調解工作一定會更加有效。

人民調解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時可以設副主任。每三年改選一次，可以連選連任。除了我們在座的村干部外，還可以吸收一些德高望重、熱心調解事務的人參加。其實有不少老黨員老村干部很有經驗，他們也樂意參與調解。如果能夠發揮他們的作用，那我們就輕松一些，同時也有利于及時解決糾紛。鄉鎮也設調解委員會，成員就是政府領導和各部門工作人員。

三、人民調解委員會的調解工作應當遵循的工作原則

（一）依據法律、法規、規定和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定，依據社會公德進行調解；

（二）在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；

（三）尊重當事人的訴訟權利，不得因未調解或調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。人民調委會根據當事人的申請及時調解，當事人沒有申請的，也可以主動調解，根據《人民調解委員會組織條例》第八條規定，調解糾紛應當進行登記，制作筆錄，根據需要或當事人的請求，可以制作調解協議書，調解協議書應當有雙方當事人和調解人員的簽名，并加蓋人民調解委員會的印章。協議未達成或者達成協議后又反悔的，任何一方可以請求基層人民政府處理，也可以向人民法院起訴。根據最高院，法院在審理人民調解協議的民事案件，適用

簡易程序。根據《人民調解委員會組織條例》的第十四條規定，人民調解委員會的工作經費和調解委員會的補貼經費，由村民委員會或者居民委員會解決。

四、調解工作中要注意的幾個問題

（一）是罪與非罪的問題

我們要調處的是民事糾紛，刑事犯罪案件、治安案件由公安機關偵查處理，不在我們的調處之列，那我們就要掌握好罪與非罪的界限。比如殺人、縱火、投毒、強奸、盜竊、詐騙、故意傷害致人重傷等等都屬于犯罪，應及時報案，不能越俎代庖，以調解的方式解決。但是有些糾紛與犯罪又不是那么容易區分的，尤其是故意傷害案，有的當事人或者出于擔心，或者出于其它目的，往往喜歡夸大事實，動不動就報派出所，動不動就打110。

（二）起訴的時效問題

一般訴訟時效是兩年，就是從權利被侵害之日起兩年內如果不起訴就喪失了勝訴權，當然這中間又有時效中斷、中止和延長的情況。如果民事糾紛調處不成，要及時告知當事人向人民法院起訴，不要錯過訴訟時效。一般民事案件的訴訟時效為二年，從侵權之日或損害發生之日起算，四類案件適用一年的特殊訴訟時效，它們是：身體受到傷害要求賠償的，出售質量不合格的商品未聲明的，延付或拒付租金的，寄存財物被丟失或者損毀的。

五、常見糾紛的調解

一般農村糾紛劃分為：

（一）婚姻家庭糾紛；

（二）相鄰（鄰里）

關系糾紛；

（三）房屋宅基地糾紛；

（四）生產經營性糾紛；

（五）債務糾紛；

（六）損害（傷害）賠償糾紛；

（七）遺產繼承糾紛；

（八）經濟合同糾紛等。

（一）如何化解婚姻糾紛？

按我國《婚姻法》第二條規定：“實行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保護婦女兒童和老人的合法權益，實行計劃生育。”這是我們在調處婚姻糾紛中所應首遵循的最基本的原則。適用這些原則，要注意各項原則間的相互關系，不能只強調某一原則而忽略了另一原則；還要注意各項原則的相互配合，同其他有關法律、法規相配使用，以便更好地解決糾紛。

如何化解干涉婚姻糾紛？

1、依干涉婚姻糾紛的不同性質采取不同辦法處理的原則。一般來看有四種情況，第一種是較輕微的干涉婚姻自由行為；第二種是暴力干涉婚姻自由行為；第三種是暴力干涉婚姻自由致害人死亡的行為；第四種是暴力干涉婚姻自由并非法對害人實行拘禁的行為。后三種屬于犯罪行為，應報告司法機關依法處理，只有第一種行為可以通過調解的辦法化解。

2、維護婚姻自由的原則。

3、告訴才處理的原則，但為防止糾紛激化，人民調解組織要掌握時機，主動及時地做好疏導工作。

如何化解婚姻糾紛？

1、法律不禁止當事人訂立婚約原則；

2、婚約訂立自愿原則；

3、婚約解除自愿原則；

4、贈與財物處理靈活原則。

（二）如何化解鄰里糾紛？

鄰里糾紛一般由生活瑣事引起、因子女引起、因迷信行為引起，要本著大事化小，小事化了的原則：

1、有利于生產，方便生活的原則；

2、公平合理，兼顧各方利益的原則；

3、團結互助，互諒互證的原則。本著互諒互讓原則，哪怕一方當事人自愿放棄權利的，只要不違法就應當允許。

（三）如何化解房屋宅基地糾紛？

房屋宅基地糾紛是農村民間糾紛中表現比較激烈的一種。因關系到長遠利益，糾紛一旦發生，當事人往往寸土必爭，互不相讓，極易引起互相斗毆，甚至激化為刑事案件。化解這類糾紛難度大，一般應與國土部門配合，共同做好疏導，妥善解決糾紛?；庥捎谡厮闹敛磺宓慕ǚ考m紛，一般的方法是要首先告訴建房當事人立即停建，直到查明情況，糾紛得到解決。之后應查清宅基地是否已經經過重新規劃。如果已經重新規劃，則要以新規劃的宅基地四至界線為準；如果未經規劃，又無法查明原宅基地四至界線，則參照長期以來各自使用的情況，本著有利于生產和生活的原則進行調解。如果建房一方并未侵犯另一方當事人宅基地使用權，則應說服另一方當事人停止干涉，支持建房一方當事人進行建房。

（四）如何化解遺產繼承糾紛？

遺產必須具備三個條件：

1、必須是公民死亡遺留下來的財產。如果該公民的財產在他生產就處理了，或贈與、或出賣了，那就不能算他的遺產；

2、必須是公民個人所有的財產；

3、必須是合法的財產。

非法取得的財產，如搶劫、偷盜、貪污獲得的財物，不是合法財產，應予追索。被繼承人死亡后，單位給予他的未成年子女、喪失勞動能力的父母、無生活來源的配偶的生活撫恤金、補助費，不屬于死者遺產，其他家庭成員無權繼承。

首先堅持男女平等原則：

1、在同一繼承順序中男女都享有平等的繼承權；

2、男女雙方互有繼承權。夫妻以婚姻關系存續期間所得的共同所有的財產，一半分歸配偶所有，其余的為被繼承人的遺產；

3、維護寡婦的合法權益。法律規定，夫妻一方死亡后，另一方再婚，有權處分所繼承的財產，任何人不得干涉，法律允許寡婦帶產再嫁。其次是權利與義務相一致原則。再次是要遵循養老扶幼，團結互助的原則（未成年人或喪失勞動的老年人在分配遺產時，一般應得到較多的份額）。配偶之間互有繼承權。對領取了結婚證尚未同居，一方死亡的，其配偶應有繼承權。

除此之外，還有生產經營性糾紛、債務糾紛、損害（傷害）賠償糾紛、經濟合同糾紛，因時間關系就不再一一細說。

通過以上的講解，使大家掌握人民調解知識和一些簡單調解技能，我相信在各級司法機關精心幫助下，通過在座自身不懈努力，不久的將來，你們會更加熟悉調解工作，系統地掌握與民間糾紛相關的法律、法規、政策，能熟練并靈活運用人民調解工作的程序與方法，熱愛調解工作，筑起基層穩定的“第一道防線”，為我鎮建設小康社會做出更加積極的貢獻！

第五篇：平河鄉司法所人民調解員業務培訓講話稿

平河鄉司法所人民調解員業務培訓講話稿

同志們：

為加強我鄉人民調解員管理，提高專職調解員的素質，根據上級會議精神，特召集各村專職調解員進行集中培訓。這次人民調解員培訓班得到鄉委、鄉府的高度重視和大力支持，這次培訓內容主要是人民調解工作，因此，圍繞人民調解這個主題，我主要講四個方面：

一、人民調解在構建社會主義和諧社會進程中的重要作用黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的要求。人民調解作為我國一項重要的法律制度，是構建社會主義和諧社會的重要力量，有望在構建社會主義和諧社會的實踐中重新煥發生機活力。

（一）人民調解工作符合和諧社會“以人為本”的理念和諧社會首先是人本社會，是尊重權利、崇尚人文關懷的人本社會。我國在第四次修憲時，把“國家尊重和保障人權”寫進了國家的根本大法，和諧社會從“以人為本”的執政觀拓展為“以人為本”的法治觀，在社會發展和法治進程中得到具體體現。人民調解面向基層廣大人民群眾開展工作，特別是協助基層黨委政府疏導化解各種熱點、難點問題，成為基層黨委政府廣泛聯系群眾、服務社會的橋梁和紐帶。基層黨委政府通過人民調解工作彰顯其知民、親民、愛民、便民、助民的“以人為本”的執政理念。因此，從某種意義上講，人民調解工作有利于增進黨和政府與人民群眾之間的聯系，理順群眾情緒，穩定社會秩序，使黨和政府與人民群眾在社會和政治生活中互相協調，方向一致，加快了構建社會主義和諧社會的進程。

（二）人民調解實現人與人之間的和諧，是構建和諧社會的基本要求“和為貴”是建設和諧社會值得借鑒的傳統東方智慧，而人民調解制度正是“和為貴”的制度性實踐機制。隨著整個社會法制意識的覺醒，有些人曾一度進入訴訟誤區，總認為解決矛盾糾紛的最佳方式是訴訟，因此，一旦產生糾紛，哪怕是雞毛蒜皮的小事，都要對簿公堂。當然，在公眾法制觀念增強，法律意識提升的背景下，人們依法維權的意識值得提倡，但也要考慮是否無謂浪費了訴訟成本。因此，在某些情況下打官司并非是或僅僅是解決糾紛的最佳途徑。俗話說：“一場官司十年仇”，經過法院審理、判決和執行后，雖然糾紛本身畫上了句號，得到了最終的處理，但當事人的情感、情緒因素往往并沒有隨之歸于平靜，有時一場小糾紛留給當事人甚至一輩子的怨恨。而被人們稱作“一不誤工，二不花錢，三不傷感情”的人民調解，以法為據，以理服人，以德育人，以情動人，使當事人在公正、平等的前提下互諒互讓，既能使矛盾糾紛雙方免除訴訟之累，又能消除當事人之間的隔閡，重建和諧的人際關系，促進社會成員之間的誠信友愛和團結和睦。因此，在提倡訴諸法律的同時，人民調解將有望重新成為解決社會矛盾糾紛的主渠道，走向糾紛解決體系的中心，在構建和諧社會過程中發揮不可替代的重要作用。

（三）人民調解是維護社會穩定、構建和諧社會的堅固防線穩定是和諧的前提和基礎，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是構建社會主義和諧社會最重要的工作。人民調解工作在促進社會和諧、維護社會穩定中發揮著巨大作用。主要體現在三個方面：

一是正確、及時地化解矛盾糾紛，增強人民內部團結。據統計，我鄉廣大人民調解組織每年調解各類矛盾糾紛100起左右，把大量的人民內部矛盾解決在基層，使許多糾紛當事人在不傷感情、不失和氣的情況下消除了隔閡，改善了人際關系，有效地維護了社會安定團結。

二是防止矛盾糾紛激化，預防違法犯罪行為的發生。人民調解組織通過及時發現、正確調解矛盾糾紛，把許多因發生矛盾糾紛而走向犯罪邊緣的人拉了回來，特別是制止了許多一觸即發的危害群眾生命、財產安全的重大惡性案件。通過具體的調解案例，不適時機地向糾紛當事人及周圍群眾進行法制宣傳教育，不斷增強群眾的法制觀念，從源頭上預防和減少了矛盾糾紛的發生，為預防違法犯罪起到了治本的作用。通過對刑釋解教人員開展安置幫教，對失足青少年的教育感化，有效地預防了重新犯罪現象的發生。

三是集道德、政策、法治于一體，成為社會治安綜合治理的第一道防線。人民調解處于最基層，直接面對各種矛盾糾紛開展調解工作，并運用教育、管理等綜合措施，化解糾紛、緩解矛盾、預防犯罪，在維護社會安定團結方面具有預防性、超前性和治本性的特點，是社會治安綜合治理總體工程的重要一環。

從上述三個方面來看，人民調解被譽為“東方一枝花”的中國傳統經驗，應當發揮其調處民間糾紛、防止矛盾激化、增強人民內部團結、營造社會和諧穩定的獨特功能和優勢，更好地為構建社會主義和諧社會服務。

二、發揮職能，積極工作，促進社會和諧穩定基礎不牢，地動山搖?；鶎邮巧鐣幕A，保持基層的穩定至關重要。人民調解是維護基層社會穩定的第一道防線，是化解社會矛盾、維護社會穩定、促進社會和諧的重要手段。要通過強化“三個功能”，充分發揮人民調解職能優勢，努力營造和諧穩定的社會環境。

一是強化人民調解組織調處民間糾紛的功能。人民調解組織要抓住影響社會穩定的突出因素開展工作，為改革發展穩定服務。農村民調組織要緊緊圍繞“三農”問題，重點調解土地延包、取消農業稅政策實施過程中產生的侵害農民合法權益的各種糾紛。同時，要協助當地黨委政府和有關部門運用法律手段疏導化解涉及群眾合法權益的社會難點、熱點糾紛，密切黨群干群關系，增強政治凝聚力。

二是強化人民調解預防糾紛、防止矛盾激化的功能。要把出發點和落腳點放在預防矛盾糾紛的發生上，科學地把握民間糾紛產生發展的規律，積極主動探索預防、調解、處理這些矛盾糾紛的新方法，及時發現矛盾糾紛的潛在因素，掌握工作的主動權，做到矛盾糾紛早發現，早調解、早解決，把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態和初始階段，防止糾紛的激化和轉化，有效地預防和減少犯罪，消除當事人之間的矛盾隔閡，促進社會成員之間的誠信友愛和團結和睦。

三是強化人民調解的法制宣傳教育功能。法制宣傳教育是人民調解的第二項任務，是治本的工作，是預防矛盾糾紛激化的根本對策。人民調解組織要充分利用扎根基層、貼近群眾的優勢，深入開展法制宣傳教育，大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規和政策，引導廣大群眾學法用法、知法守法，從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。要通過調解活動，運用具體案例在城鄉基層和廣大群眾中開展生動直觀的法制宣傳，增強人們的法制觀念。要把法制宣傳教育與社會主義道德教育有機結合起來，努力形成和諧、文明、依法辦事的社會氛圍。

三、珍惜機會，刻苦學習，確保培訓取得實效組織這次人民調解員培訓班，是鄉委、鄉政府在建設“平安”、構建和諧社會進程中做出的一項大的舉措，把全鄉人民調解員組織起來集中培訓，是一次難得的機會，希望參加培訓的人民調解員要進一步明確學習目的，珍惜學習機會，發揚優良學風，遵守學習紀律，增強學習自覺性，通過這次培訓學到一定的人民調解理論知識，掌握一些調解技能。

（一）端正態度，集中精力搞好學習。這次集中培訓時間短但任務重，課時少但內容多，對于參加培訓的人民調解員來說是機會難得。

（二）發揚理論聯系實際的學風。這次培訓，不僅要學習常用的法律條文、典型案例等基礎知識，更重要的是要聯系自身工作實際，研究解決工作中遇到的一些實際問題。

同志們，人民調解工作十分重要，人民調解工作大有可為，希望你們在各村委會，充分發揮人民調解的作用，努力化解糾紛，全力維護農村社會穩定，為創建平安、構建和諧社會做出新的更大的貢獻。