第一篇：2018年大峪鎮(zhèn)人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

2018年大峪鎮(zhèn)人民調(diào)解員培訓(xùn)方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，提高人民調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力，根據(jù)市司法局有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定我鎮(zhèn)人民調(diào)解員培訓(xùn)制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，適應(yīng)構(gòu)建繁榮、文明、法治、和諧、安康大峪的需要，堅持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級實施、層層負(fù)責(zé)的工作思路，逐步實現(xiàn)人民調(diào)解員培訓(xùn)工作的制度化和規(guī)范化，培養(yǎng)和造就一支熱愛人民調(diào)解工作，懂法律、懂政策、熟悉調(diào)解工作業(yè)務(wù)的人民調(diào)解員隊伍。

二、培訓(xùn)目標(biāo)

務(wù)求使全體調(diào)解員了解中央和省、市有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)新時期人民調(diào)解工作的政策文件精神，明確人民調(diào)解工作改革的任務(wù)和要求，掌握人民調(diào)解的基本程序和方法，使廣大人民調(diào)解員能夠依據(jù)法律法規(guī)調(diào)解各類基層矛盾糾紛，規(guī)范制作人民調(diào)解協(xié)議書。爭取使廣大人民調(diào)解員普遍掌握調(diào)解各類基層民事糾紛常用的法律政策知識，能夠熟練地運用法律法規(guī)、政策知識，調(diào)解疑難、復(fù)雜的基層民事糾紛，從而建立一支具有較強(qiáng)法制觀念和較高的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)質(zhì)的人民調(diào)解隊伍。

三、培訓(xùn)對象

培訓(xùn)對象為：轄區(qū)內(nèi)全體人民調(diào)解組織的調(diào)解員、司法所工作人員和基層法律服務(wù)工作者。

四、培訓(xùn)內(nèi)容 民法通則、民事訴訟法、婚姻法、繼承法、合同法、勞動法、土地管理法、農(nóng)村土地承包法等法律法規(guī)；調(diào)解常見、多發(fā)或疑難民間糾紛所依據(jù)的法律、法規(guī)規(guī)章、司法解釋和政策知識、業(yè)務(wù)技能等；有關(guān)法律援助的相關(guān)程序和規(guī)定；人民調(diào)解員的調(diào)解工作方法。

五、培訓(xùn)形式

采取以會代訓(xùn)、舉辦法制講座、開展專題學(xué)習(xí)討論、組織經(jīng)驗交流、跟班學(xué)習(xí)、旁聽民事庭審、業(yè)務(wù)知識考試等形式進(jìn)行。

大峪鎮(zhèn)人民政府

二0一八年三月二十日

第二篇：人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料

人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料

一、什么是人民調(diào)解?

人民調(diào)解是指在人民調(diào)解委員會主持下，依據(jù)法律、政策和社會主義道德，對民間糾紛進(jìn)行規(guī)勸疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動。

二、發(fā)生矛盾糾紛，如何申請調(diào)解?

發(fā)生矛盾糾紛，糾紛當(dāng)事人去其居住地或糾紛發(fā)生地的社區(qū)人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，申請調(diào)解可以用口頭形式，也可以用書面形式，但涉及民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的應(yīng)用書面形式。

三、不申請調(diào)解，人民調(diào)解委員會可以主動調(diào)解嗎?糾紛當(dāng)事人自愿接收調(diào)解是人民調(diào)解工作的基本原則。當(dāng)事人沒有申請調(diào)解，調(diào)委會可以主動調(diào)解，但當(dāng)事人表示反對的除外。

四、哪些民間糾紛可以由人民調(diào)解委員會調(diào)解

人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛包括公民與公民之間、公民與法人或其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。

公民與公民之間的糾紛，一般是發(fā)生在家庭成員、鄰里、同事等社會成員因合法權(quán)益受到侵犯或發(fā)生爭議而引起的糾紛。公民與法人或其他社會組織涉及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的糾紛十分廣泛，例如：施工擾民、醫(yī)患糾紛等等。

五、哪些糾紛人民調(diào)解委員會不受理

1、法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的。包括：①已構(gòu)成犯罪的刑事案件②構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的③具體行政行為引發(fā)的，例如工商管理引發(fā)的糾紛、稅務(wù)糾紛等。

2、人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的;

3、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的;

六、人民調(diào)解委員會受理民間糾紛的條件是什么?

人民調(diào)解委員會對于當(dāng)事人申請受理的糾紛要進(jìn)行審查。符合受理糾紛的條件包括：

1、有明確的被申請調(diào)解人。

2、有具體的要求。

3、有提出調(diào)解申請的事實依據(jù)。

4、申請調(diào)解的糾紛必須屬于人民調(diào)解委員會受理范圍。

七、一般民間糾紛該怎樣確定受理的人民調(diào)解組織?一般民間糾紛由糾紛當(dāng)事人居住地或戶籍所在地(所在單位)或者發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解。當(dāng)事人居住地與戶籍所在地不一致時，以居住地為準(zhǔn)。糾紛發(fā)生地包括以下情形：

1、因侵權(quán)行為發(fā)生的糾紛，可以由侵權(quán)行為地的人民調(diào)解組織受理;

2、因不動產(chǎn)產(chǎn)生的糾紛，可以由不動產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理;

3、因遺產(chǎn)繼承所產(chǎn)生的糾紛，可以由被繼承人生前戶籍所在地或主要遺產(chǎn)所在地的人民

調(diào)解組織受理;

4、因合同產(chǎn)生的糾紛，可以由合同締結(jié)地或合同履行地的人民調(diào)解組織受理。

八、人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛收費嗎?

不收費。

九、人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛需要多長時間?人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛一般在一個月內(nèi)調(diào)結(jié)。

十、開庭調(diào)解的主要步驟是什么?

1、告知權(quán)利義務(wù)

2、雙方當(dāng)事人陳述

3、進(jìn)行調(diào)解

4、達(dá)成調(diào)解協(xié)議

十一、人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛公開嗎?

人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛可以公開進(jìn)行，允許當(dāng)事人的親屬、鄰里和當(dāng)?shù)厝罕娕月牎５婕爱?dāng)事人隱私、商業(yè)秘密的糾紛和當(dāng)事人表示反對公開進(jìn)行調(diào)解的糾紛不宜公開調(diào)解。

十二、調(diào)解糾紛的人民調(diào)解員和當(dāng)事人一方有利害關(guān)系，可能影響糾紛結(jié)果的公正時，應(yīng)該怎么辦?

遇到此類情況當(dāng)事人可以申請調(diào)解員回避，即更換調(diào)解員。

十三、經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)結(jié)的糾紛，是否必須制作調(diào)解協(xié)議?

不是。糾紛有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容或當(dāng)事人要求制作的才制作調(diào)解協(xié)議。

十四、調(diào)解協(xié)議有什么作用?

調(diào)解協(xié)議具有民事合同性質(zhì)，當(dāng)事人不得擅自變更或者解除。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議。

十五、調(diào)解協(xié)議都具有民事合同性質(zhì)嗎?

只有滿足以下條件的調(diào)解協(xié)議才具有民事合同性質(zhì)：

1.經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的;

2.有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容;

3.由雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章的調(diào)解協(xié)議。

十六、簽訂調(diào)解協(xié)議的一方不履行協(xié)議時，應(yīng)該怎么辦?簽訂調(diào)解協(xié)議的一方不履行協(xié)議時，另一方可以要求人民調(diào)解委員會督促對方履行調(diào)解協(xié)議;對經(jīng)督促仍不履行調(diào)解協(xié)議的，另一方可以向法院起訴，請求履行調(diào)解協(xié)議。

十七、哪些調(diào)解協(xié)議當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院變更或者撤消?

1、因重大誤解訂立的;

2、在訂立調(diào)解協(xié)議時顯失公平的;

一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實意思的情況下訂立的調(diào)解協(xié)議，受損害方有權(quán)請求人民法院變更或者撤消。

當(dāng)事人請求變更的，人民法院不得撤消。

十八、依據(jù)調(diào)解協(xié)議可以向法院申請執(zhí)行嗎?

只有具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的，債權(quán)人可以向被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行人的財產(chǎn)所在地人民法院申請執(zhí)行。

十九、簽訂調(diào)解協(xié)議后，能否就原糾紛向法院提起訴訟?可以。簽訂調(diào)解協(xié)議不影響當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。對方當(dāng)事人可以以調(diào)解協(xié)議抗辯，即將調(diào)解協(xié)議書作為證據(jù)向法院提供，請求原告履行調(diào)解協(xié)議。法院只審查調(diào)解協(xié)議是否有效，不再審查糾紛事實。

二十、調(diào)解協(xié)議簽訂后，人民調(diào)解委員會的工作是否就此結(jié)束?

不是。人民調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行回訪，并就履行情況做出記錄。

廟壩司法司法所

二○一四年六月十六日

第三篇：人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料

人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

一、什么是人民調(diào)解? 人民調(diào)解制度是一項富有中國特色的法律制度。人民調(diào)解是指在人民調(diào)解委員會主持下，在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和社會主義道德，通過說服教育、耐心疏導(dǎo)，促使當(dāng)事人互諒互讓、解決糾紛的群眾自治活動。

二、人民調(diào)解的工作原則

人民調(diào)解的工作原則，是每個調(diào)解員在調(diào)解糾紛中所必須遵守的活動準(zhǔn)則，他是人民調(diào)解工作長期積累的經(jīng)驗總結(jié)，體現(xiàn)了人民調(diào)解工作的性質(zhì)和特點。《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第四條對人民調(diào)解工作原則作了一般性規(guī)定，明確人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：（1）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，依據(jù)社會主義道德進(jìn)行調(diào)解;（2）在雙方當(dāng)事人資源平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；（3）尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。依據(jù)上述規(guī)定，并結(jié)合人民調(diào)解組織在實際工作中的做法，將人民調(diào)解的工作原則概括為：

（一）、自愿原則

1、糾紛的調(diào)解必須是基于糾紛當(dāng)事人的自愿；

2、調(diào)解協(xié)議的達(dá)成必須基于糾紛當(dāng)事人發(fā)自愿，即經(jīng)過調(diào)解所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容必須是雙方當(dāng)事人真實的意思表示；

3、調(diào)解協(xié)議的履行必須基于糾紛當(dāng)事人的自愿。

（二）、平等原則

1、糾紛當(dāng)事人在調(diào)解活動中的法律地位平等，即在調(diào)解活動中，糾紛當(dāng)事人不論民族、種族、性別、職業(yè)、受教育程度、家庭出身、社會地位、政治面貌、財產(chǎn)狀況、宗教信仰、居住條件等，都具有平等的法律地位；

2調(diào)解人員對糾紛當(dāng)事人在適用法律上一律平等，即人民調(diào)解員在調(diào)解民間糾紛時，要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、政策的規(guī)定辦事，用法律和政策作為衡量是非的基本標(biāo)準(zhǔn)和尺度。

3、調(diào)解人員與糾紛當(dāng)事人的法律地位平等。在調(diào)解過程中，人民調(diào)解員并沒有高于當(dāng)事人的地位，不能擺出高高在上的姿態(tài)壓制當(dāng)事人，必須與當(dāng)事人站在同一平臺上，與當(dāng)事人平等協(xié)商，妥善解決糾紛。

（三）、合法原則

1、人民調(diào)解組受理和調(diào)解矛盾糾紛的范圍要符合法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

（1）法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機(jī)關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的。包括：①已構(gòu)成犯罪的刑事案件②構(gòu)成違反《治安管理處罰法》的③具體行政行為引發(fā)的，例如工商管理引發(fā)的糾紛、稅務(wù)糾紛等。

（2）、人民法院、公安機(jī)關(guān)或者其他行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的;（3）、一方當(dāng)事人不同意調(diào)解的。

2、人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛時要以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，調(diào)解糾紛的主要方式是以國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及黨和政府的政策對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，使當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，分是非、辯責(zé)任。

3、糾紛調(diào)解的結(jié)果和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的確定，不得違背法律、法規(guī)規(guī)章和正常的要求，調(diào)解協(xié)議必須符合法律和政策，違法法律規(guī)定的調(diào)解協(xié)議是無效的。

（四）合情合理原則

1、在不違背法律、政策的前提下兼顧天理、人情，注意尊重當(dāng)?shù)氐纳鐣L(fēng)俗習(xí)慣和價值取向，使當(dāng)事人“心服口服”。

2、準(zhǔn)確把握情理引入調(diào)解的限度，維護(hù)法律的權(quán)威。

3、要合理運用調(diào)節(jié)平衡技術(shù)，實現(xiàn)情理與法的溝通、平衡和協(xié)調(diào)。

（五）尊重當(dāng)事人訴訟權(quán)利原則

1、糾紛發(fā)生后，糾紛當(dāng)事人有權(quán)選擇解決糾紛的方式，即當(dāng)事人既可以請求人民調(diào)解委員會給予調(diào)解也可以向人民法院訴訟。

2、在調(diào)解的過程中，糾紛當(dāng)事人的一方或者雙方仍然可以放棄調(diào)解，轉(zhuǎn)而向人民法院提出訴訟。

3、糾紛經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成協(xié)議后，如果糾紛當(dāng)事人一方或者雙方由于種種原因反悔而不愿意履行調(diào)解協(xié)議，并轉(zhuǎn)而向人民法院提起訴訟的，也要尊重糾紛當(dāng)事人的選擇，而不得強(qiáng)行阻攔。

三、人民調(diào)解委員會調(diào)解范圍

人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛包括公民與公民之間、公民與法人或其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。

公民與公民之間的糾紛，一般是發(fā)生在家庭成員、鄰里、同事等社會成員因合法權(quán)益受到侵犯或發(fā)生爭議而引起的糾紛。例如：宅基地糾紛、山地林權(quán)糾紛等等。

公民與法人或其他社會組織涉及民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的糾紛十分廣泛，例如：施工擾民、醫(yī)患糾紛等等。

四、人民調(diào)解委員會受理民間糾紛的條件

人民調(diào)解委員會對于當(dāng)事人申請受理的糾紛要進(jìn)行審查。符合受理糾紛的條件包括：

1、有明確的被申請調(diào)解人。

2、有具體的要求。

3、有提出調(diào)解申請的事實依據(jù)。

4、申請調(diào)解的糾紛必須屬于人民調(diào)解委員會受理范圍。

五、糾紛受理的歸屬、管轄

一般民間糾紛由糾紛當(dāng)事人居住地或戶籍所在地(所在單位)或者發(fā)生地的人民調(diào)解委員會受理調(diào)解。當(dāng)事人居住地與戶籍所在地不一致時，以居住地為準(zhǔn)。糾紛發(fā)生地包括以下情形：

1、因侵權(quán)行為發(fā)生的糾紛，可以由侵權(quán)行為地的人民調(diào)解組織受理;

2、因不動產(chǎn)產(chǎn)生的糾紛，可以由不動產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理;

3、因遺產(chǎn)繼承所產(chǎn)生的糾紛，可以由被繼承人生前戶籍所在地或主要遺產(chǎn)所在地的人民調(diào)解組織受理;

4、因合同產(chǎn)生的糾紛，可以由合同締結(jié)地或合同履行地的人民調(diào)解組織受理。

第四篇：人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講稿[范文模版]

人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)講稿

一、人民調(diào)解相關(guān)知識

（一）人民調(diào)解工作產(chǎn)生的背景及重大意義

人民調(diào)解制度是一項具有中國特色法律制度，是訴訟程序化之外化解矛盾、消除紛爭的重要手段，是我國解決矛盾糾紛機(jī)制的重要組成部分，在維護(hù)社會穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中，切實加強(qiáng)人民調(diào)解工作，對于正確處理新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)精神文明、物質(zhì)文明、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會具有重要意義；同時，人民調(diào)解具有扎根基層、深入群眾、便民、利民、不收費等特點，是化解各種民間糾紛、最大限度把矛盾解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，起到維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。

（二）人民調(diào)解的涵義

人民調(diào)解是由本地人民群眾推選的群眾性調(diào)解組織，人民調(diào)解委員會依照國家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及社會公德，通過說服教育、耐心疏導(dǎo)促成當(dāng)事人互相諒解，自愿達(dá)成協(xié)議，從而消除紛爭的一種的一種群眾性自治活動。

（三）人民調(diào)解委員會

1、人民調(diào)解委員會是基層群眾組織，在基層人民政府和基層人民法院指導(dǎo)下調(diào)解民間糾紛的群眾組織。

2、人民調(diào)解委員會的設(shè)立形式 ⑴村民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會

⑵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立人民調(diào)解委員會 ⑶區(qū)域行業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會

3、人民調(diào)解委員會的任務(wù) ⑴防止民間糾紛激化

⑵通過調(diào)解工作進(jìn)行社會主義法律宣傳，做到法律、道德相結(jié)合⑶向村委會、所在單位及基層人民政府反映民間糾紛及調(diào)解工作

4、人民調(diào)解委員會的工作方針

“調(diào)防結(jié)合、以防為主、多種手段、協(xié)同作戰(zhàn)”

5、人民調(diào)解委員會的調(diào)解形式 ⑴單獨調(diào)解⑵共同調(diào)解⑶聯(lián)合調(diào)解

直接調(diào)解、間接調(diào)解、公開調(diào)解、非公開調(diào)解（隱私）

（四）人民調(diào)解員

1、人民調(diào)解員的概念

經(jīng)群眾選舉或接受聘任，在人民調(diào)解委員會領(lǐng)導(dǎo)下從事調(diào)解工作的人員。

2、人民調(diào)解員任職要求： ⑴為人公平⑵聯(lián)系群眾

⑶熱心人民調(diào)解工作，并有充足時間

3、人民調(diào)解員職業(yè)道德：

人民調(diào)解員履行職務(wù)時應(yīng)堅持原則，愛崗敬業(yè)，熱情服務(wù)，誠實守信，舉止文明，廉潔自律，注重學(xué)習(xí)，不斷提高法律、道德素質(zhì)和

調(diào)解技能。

4、人民調(diào)解員的職業(yè)紀(jì)律 ⑴不得徇私舞弊

⑵不得對當(dāng)事人壓制、打擊報復(fù) ⑶不得侮辱、處罰當(dāng)事人 ⑷不得泄漏當(dāng)事人隱私 ⑸不得吃請送禮

（五）民間糾紛

1、民間糾紛主要類型：

⑴婚姻家庭型糾紛：婚姻（戀愛糾紛、離婚糾紛、因離婚子女及財產(chǎn)糾紛），家庭（繼承、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)）

⑵生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛 ⑶財產(chǎn)糾紛 ⑷侵權(quán)性糾紛

2、民間糾紛特性：廣泛性、復(fù)雜性、長期性、潛伏性、多變性

二、人民調(diào)解方法

新時期的民間糾紛非常復(fù)雜，千頭萬緒，我們廣大的人民調(diào)解員要在實踐中積極探索人民調(diào)解工作的新思路、新途徑，不斷總結(jié)，完善方法和技巧，總結(jié)出比較實用的方法。我們通過多年的實踐總結(jié)出幾種調(diào)解方法，從而提高了解決矛盾糾紛的效率，促使調(diào)解工作正常有序的開展。

（一）另辟蹊徑，迂回包抄

矛盾發(fā)生時，互不相讓，僵持不下時，如果調(diào)解員簡單的說教，老話重提，可能會引發(fā)當(dāng)事人的厭煩和抵觸情緒。此時，避開矛盾焦點，顧左右而言他，尋找突破點，引起當(dāng)事人的興趣，然后再巧妙引導(dǎo)當(dāng)事人主動回到主題，往往能夠收到出其不意的效果。

（二）以案說法，觸類旁通

糾紛當(dāng)事人往往出于自我保護(hù)的需要，站在自己的角度，盡可能解釋自己所犯的錯誤。有比較才有鑒別，此時發(fā)揮典型案例 引導(dǎo)示范作用，讓當(dāng)事人有所參考，舉一反三，聯(lián)系自身，認(rèn)清自己的權(quán)利和義務(wù)，糾紛也能迎刃而解了。

（三）趁熱打鐵，求同存異

對于一般類似賠償?shù)募m紛，糾紛清潔較為簡單，雙方在權(quán)利義務(wù)的歸宿上無大分歧，主要在細(xì)節(jié)問題的認(rèn)識上存在一定的差距。調(diào)解這類糾紛要就事論事，了解雙方在主要事項上是否有接近的可能，趁熱打鐵，往雙方都有可能接受的方向上撮合。

民間糾紛類型是千差萬別的，不同類型的糾紛有不同的特點，同一類的糾紛又有不同的情況。做好調(diào)解工作，首先要講究調(diào)解語言的技巧。例如：一對新婚不久的夫妻要離婚，理由是婆媳不和，丈夫無法消除紛爭，為討個清凈，同意離婚，當(dāng)我們面對這樣一個并不是已經(jīng)死亡的婚姻家庭糾紛時，調(diào)解語言技巧尤其至關(guān)重要。在初次接觸要求離婚的女當(dāng)事人時，我們不妨真誠地說“把你心中的苦水倒出來給我們聽聽”，一句貼心的話，使女方傾其所有，這時，你只管靜靜地聽，在初步了解事情的來龍去脈的基礎(chǔ)上，采取舉一反三，換位思

考的方式耐心的進(jìn)行勸解。對于老人，我們首先說話要說到老人的心里，如過去苦難日子，現(xiàn)在的幸福生活，使老人愿意與你談心，然后談自己的想法，使老人換一個角度來認(rèn)識問題，使婆媳矛盾得以化解，握手言和。在調(diào)解工作中，語言技巧對調(diào)解人員來說是調(diào)解成敗的關(guān)鍵。調(diào)解人員要運用適當(dāng)?shù)恼Z言進(jìn)行說服、教育、批評、勸導(dǎo)。一句話，出自不同的時間、地點、不同的人之口會產(chǎn)生不同的效果。這就要求調(diào)解糾紛時要抓住適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，把話說到當(dāng)事人的心里，點到癥結(jié)上，調(diào)解才能有力，否則，說淺了不籌效，說深了適得其反。調(diào)解人員在調(diào)解時掌握方法和技巧也很重要必須做到“四宜四不宜”。如張某和李某是鄰居，張家養(yǎng)了幾只狗，李某家經(jīng)常受到鄰居家狗吠聲的騷擾，心里非常氣憤，多次找張某，張某卻臵之不理。一日，張某家的狗跑出來，李某看四處無人，打了張某家的狗，張某得知后火冒三丈，兩家因此大動肝火，大打出手，調(diào)解人員迅速趕到。面對極易激化的矛盾，首先要做到宜少不宜多，即先聽雙方訴說事情的經(jīng)過，多聽少說，不急于表態(tài)。二是宜緩不宜急，即不繼續(xù)惡化糾紛，不急于調(diào)解，采取冷處理，張某和李某經(jīng)過勸解各自回家，糾紛達(dá)到了制止而不至于惡化，就要采取冷處理的方式。三是宜暗不宜明，指的是遇到情緒激動的當(dāng)事人，先單獨談心，個別勸解，再面對面地進(jìn)行調(diào)解，握手言和，預(yù)防矛盾再次激化。四是宜粗不宜細(xì)，就是說不要對糾紛的形式與發(fā)展過程中的每一句話，每一個細(xì)微行為都追究，避免當(dāng)事人在小事上糾纏不清，否則，當(dāng)事人會在小事上斤斤計較，影響調(diào)解的效果。李某對張某養(yǎng)狗的吠叫聲不滿，如調(diào)解時將李

某對張某的積怨全盤托出，我想調(diào)解將會難上加難。

總之，調(diào)解民間糾紛，靈活掌握調(diào)解技巧對調(diào)解工作至關(guān)重要。古人說的好“熟能生巧”，只要我們在實踐中多積累經(jīng)驗，多掌握技巧，相信我們的調(diào)解工作一定會更加有效。

人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時可以設(shè)副主任。每三年改選一次，可以連選連任。除了我們在座的村干部外，還可以吸收一些德高望重、熱心調(diào)解事務(wù)的人參加。其實有不少老黨員老村干部很有經(jīng)驗，他們也樂意參與調(diào)解。如果能夠發(fā)揮他們的作用，那我們就輕松一些，同時也有利于及時解決糾紛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)調(diào)解委員會，成員就是政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門工作人員。

三、人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作應(yīng)當(dāng)遵循的工作原則

（一）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)定和政策進(jìn)行調(diào)解，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定，依據(jù)社會公德進(jìn)行調(diào)解；

（二）在雙方當(dāng)事人自愿平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解；

（三）尊重當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，不得因未調(diào)解或調(diào)解不成而阻止當(dāng)事人向人民法院起訴。人民調(diào)委會根據(jù)當(dāng)事人的申請及時調(diào)解，當(dāng)事人沒有申請的，也可以主動調(diào)解，根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》第八條規(guī)定，調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，制作筆錄，根據(jù)需要或當(dāng)事人的請求，可以制作調(diào)解協(xié)議書，調(diào)解協(xié)議書應(yīng)當(dāng)有雙方當(dāng)事人和調(diào)解人員的簽名，并加蓋人民調(diào)解委員會的印章。協(xié)議未達(dá)成或者達(dá)成協(xié)議后又反悔的，任何一方可以請求基層人民政府處理，也可以向人民法院起訴。根據(jù)最高院，法院在審理人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，適用

簡易程序。根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》的第十四條規(guī)定，人民調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解委員會的補(bǔ)貼經(jīng)費，由村民委員會或者居民委員會解決。

四、調(diào)解工作中要注意的幾個問題

（一）是罪與非罪的問題

我們要調(diào)處的是民事糾紛，刑事犯罪案件、治安案件由公安機(jī)關(guān)偵查處理，不在我們的調(diào)處之列，那我們就要掌握好罪與非罪的界限。比如殺人、縱火、投毒、強(qiáng)奸、盜竊、詐騙、故意傷害致人重傷等等都屬于犯罪，應(yīng)及時報案，不能越俎代庖，以調(diào)解的方式解決。但是有些糾紛與犯罪又不是那么容易區(qū)分的，尤其是故意傷害案，有的當(dāng)事人或者出于擔(dān)心，或者出于其它目的，往往喜歡夸大事實，動不動就報派出所，動不動就打110。

（二）起訴的時效問題

一般訴訟時效是兩年，就是從權(quán)利被侵害之日起兩年內(nèi)如果不起訴就喪失了勝訴權(quán)，當(dāng)然這中間又有時效中斷、中止和延長的情況。如果民事糾紛調(diào)處不成，要及時告知當(dāng)事人向人民法院起訴，不要錯過訴訟時效。一般民事案件的訴訟時效為二年，從侵權(quán)之日或損害發(fā)生之日起算，四類案件適用一年的特殊訴訟時效，它們是：身體受到傷害要求賠償?shù)模鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的，延付或拒付租金的，寄存財物被丟失或者損毀的。

五、常見糾紛的調(diào)解

一般農(nóng)村糾紛劃分為：

（一）婚姻家庭糾紛；

（二）相鄰（鄰里）

關(guān)系糾紛；

（三）房屋宅基地糾紛；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛；

（五）債務(wù)糾紛；

（六）損害（傷害）賠償糾紛；

（七）遺產(chǎn)繼承糾紛；

（八）經(jīng)濟(jì)合同糾紛等。

（一）如何化解婚姻糾紛？

按我國《婚姻法》第二條規(guī)定：“實行婚姻自由，一夫一妻，男女平等的婚姻制度。保護(hù)婦女兒童和老人的合法權(quán)益，實行計劃生育。”這是我們在調(diào)處婚姻糾紛中所應(yīng)首遵循的最基本的原則。適用這些原則，要注意各項原則間的相互關(guān)系，不能只強(qiáng)調(diào)某一原則而忽略了另一原則；還要注意各項原則的相互配合，同其他有關(guān)法律、法規(guī)相配使用，以便更好地解決糾紛。

如何化解干涉婚姻糾紛？

1、依干涉婚姻糾紛的不同性質(zhì)采取不同辦法處理的原則。一般來看有四種情況，第一種是較輕微的干涉婚姻自由行為；第二種是暴力干涉婚姻自由行為；第三種是暴力干涉婚姻自由致害人死亡的行為；第四種是暴力干涉婚姻自由并非法對害人實行拘禁的行為。后三種屬于犯罪行為，應(yīng)報告司法機(jī)關(guān)依法處理，只有第一種行為可以通過調(diào)解的辦法化解。

2、維護(hù)婚姻自由的原則。

3、告訴才處理的原則，但為防止糾紛激化，人民調(diào)解組織要掌握時機(jī)，主動及時地做好疏導(dǎo)工作。

如何化解婚姻糾紛？

1、法律不禁止當(dāng)事人訂立婚約原則；

2、婚約訂立自愿原則；

3、婚約解除自愿原則；

4、贈與財物處理靈活原則。

（二）如何化解鄰里糾紛？

鄰里糾紛一般由生活瑣事引起、因子女引起、因迷信行為引起，要本著大事化小，小事化了的原則：

1、有利于生產(chǎn)，方便生活的原則；

2、公平合理，兼顧各方利益的原則；

3、團(tuán)結(jié)互助，互諒互證的原則。本著互諒互讓原則，哪怕一方當(dāng)事人自愿放棄權(quán)利的，只要不違法就應(yīng)當(dāng)允許。

（三）如何化解房屋宅基地糾紛？

房屋宅基地糾紛是農(nóng)村民間糾紛中表現(xiàn)比較激烈的一種。因關(guān)系到長遠(yuǎn)利益，糾紛一旦發(fā)生，當(dāng)事人往往寸土必爭，互不相讓，極易引起互相斗毆，甚至激化為刑事案件。化解這類糾紛難度大，一般應(yīng)與國土部門配合，共同做好疏導(dǎo)，妥善解決糾紛。化解由于宅基地四至不清的建房糾紛，一般的方法是要首先告訴建房當(dāng)事人立即停建，直到查明情況，糾紛得到解決。之后應(yīng)查清宅基地是否已經(jīng)經(jīng)過重新規(guī)劃。如果已經(jīng)重新規(guī)劃，則要以新規(guī)劃的宅基地四至界線為準(zhǔn)；如果未經(jīng)規(guī)劃，又無法查明原宅基地四至界線，則參照長期以來各自使用的情況，本著有利于生產(chǎn)和生活的原則進(jìn)行調(diào)解。如果建房一方并未侵犯另一方當(dāng)事人宅基地使用權(quán)，則應(yīng)說服另一方當(dāng)事人停止干涉，支持建房一方當(dāng)事人進(jìn)行建房。

（四）如何化解遺產(chǎn)繼承糾紛？

遺產(chǎn)必須具備三個條件：

1、必須是公民死亡遺留下來的財產(chǎn)。如果該公民的財產(chǎn)在他生產(chǎn)就處理了，或贈與、或出賣了，那就不能算他的遺產(chǎn)；

2、必須是公民個人所有的財產(chǎn)；

3、必須是合法的財產(chǎn)。

非法取得的財產(chǎn)，如搶劫、偷盜、貪污獲得的財物，不是合法財產(chǎn)，應(yīng)予追索。被繼承人死亡后，單位給予他的未成年子女、喪失勞動能力的父母、無生活來源的配偶的生活撫恤金、補(bǔ)助費，不屬于死者遺產(chǎn)，其他家庭成員無權(quán)繼承。

首先堅持男女平等原則：

1、在同一繼承順序中男女都享有平等的繼承權(quán)；

2、男女雙方互有繼承權(quán)。夫妻以婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的共同所有的財產(chǎn)，一半分歸配偶所有，其余的為被繼承人的遺產(chǎn)；

3、維護(hù)寡婦的合法權(quán)益。法律規(guī)定，夫妻一方死亡后，另一方再婚，有權(quán)處分所繼承的財產(chǎn)，任何人不得干涉，法律允許寡婦帶產(chǎn)再嫁。其次是權(quán)利與義務(wù)相一致原則。再次是要遵循養(yǎng)老扶幼，團(tuán)結(jié)互助的原則（未成年人或喪失勞動的老年人在分配遺產(chǎn)時，一般應(yīng)得到較多的份額）。配偶之間互有繼承權(quán)。對領(lǐng)取了結(jié)婚證尚未同居，一方死亡的，其配偶應(yīng)有繼承權(quán)。

除此之外，還有生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛、債務(wù)糾紛、損害（傷害）賠償糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛，因時間關(guān)系就不再一一細(xì)說。

通過以上的講解，使大家掌握人民調(diào)解知識和一些簡單調(diào)解技能，我相信在各級司法機(jī)關(guān)精心幫助下，通過在座自身不懈努力，不久的將來，你們會更加熟悉調(diào)解工作，系統(tǒng)地掌握與民間糾紛相關(guān)的法律、法規(guī)、政策，能熟練并靈活運用人民調(diào)解工作的程序與方法，熱愛調(diào)解工作，筑起基層穩(wěn)定的“第一道防線”，為我鎮(zhèn)建設(shè)小康社會做出更加積極的貢獻(xiàn)！

第五篇：人民調(diào)解員各項制度

調(diào)委會工作制度

一、調(diào)委會及調(diào)解小組是調(diào)解民間糾紛的群眾性自治組織，在黨支部及隊委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

二、調(diào)解組織要教育調(diào)解員依法調(diào)解本單位發(fā)生的民間糾紛，受案率要達(dá)到100%，調(diào)解成功率不低于90%，不得限制當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

三、根據(jù)易發(fā)生糾紛的特點，做好預(yù)防工作，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)中，防患于未然。

四、通過調(diào)解民間糾紛，開展法制宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，倡導(dǎo)尊老愛幼，家庭和睦的社會公德。

五、積極開展“五好家庭”、“遵紀(jì)守法光榮戶”、“十星級文明戶”活動。樹立社會主義道德新風(fēng)尚。

六、做好建檔工作，一案一登記、一月一匯報制。

調(diào)委會工作制度

一、調(diào)委會及調(diào)解小組是調(diào)解民間糾紛的群眾性自治組織，在黨支部及隊委會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

二、調(diào)解組織要教育調(diào)解員依法調(diào)解本單位發(fā)生的民間糾紛，受案率要達(dá)到100%，調(diào)解成功率不低于90%，不得限制當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

三、根據(jù)易發(fā)生糾紛的特點，做好預(yù)防工作，把矛盾消滅在萌芽狀態(tài)中，防患于未然。

四、通過調(diào)解民間糾紛，開展法制宣傳工作，教育公民遵紀(jì)守法，倡導(dǎo)尊老愛幼，家庭和睦的社會公德。

五、積極開展“五好家庭”、“遵紀(jì)守法光榮戶”、“十星級文明戶”活動。樹立社會主義道德新風(fēng)尚。

六、做好建檔工作，一案一登記、一月一匯報制。

七、調(diào)查了解并及時掌握每個家庭及其它不安全因素，做到經(jīng)常分析、研究、及時進(jìn)行教育，及時化解，使一般糾紛不出單位，重大糾紛及時報告。

八、建立調(diào)解登記薄，做到調(diào)解有登記，件件有著落，使調(diào)解工作逐漸走向制度化、規(guī)范化。

九、調(diào)解委員會要經(jīng)常組織調(diào)解人員進(jìn)行學(xué)習(xí)有關(guān)黨的方針、政策、熟悉調(diào)解工作。

十、調(diào)解人員要經(jīng)常深入群眾，工作要扎實，方法要靈活，頭腦要清醒，政策要明確。人民解委員會主要職責(zé)

1、堅持“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的方針，不斷加強(qiáng)民事調(diào)解組織建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。

2、及時發(fā)現(xiàn)，依法調(diào)解，妥善處理和疏導(dǎo)矛盾糾紛，減少訴訟，防止矛盾激化，避免民轉(zhuǎn)刑案件和群體性械斗，上方事件的發(fā)生。

3、通過民間糾紛調(diào)解工作，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，教育居民遵紀(jì)法，尊重社會公德，努力減少民間糾紛的發(fā)生。

4、搞好矛盾糾紛信息工作，及時將轄區(qū)內(nèi)民間糾紛的發(fā)生、發(fā)展和調(diào)處情況及建議，向和上級主管部門匯報。

矛盾糾紛排查制度

1、各矛盾糾紛調(diào)處機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好排查工作，及時排查處理各類不安定因素；

2、矛盾糾紛排查工作實行定期排查與不定期排查相結(jié)合的方式，每半月一次對轄區(qū)矛盾糾紛進(jìn)行集中排查，并作好登記上報工作；

3、將排查的不安定因素認(rèn)真匯總，及時調(diào)處，按時上報，重大情況隨時上報。

4、做好有關(guān)臺帳材料的裝訂統(tǒng)計工作。

矛盾糾紛登記制度

(一)、當(dāng)事人的基本情況。包括雙方當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、所在單位、家庭住址等。

(二)、發(fā)生糾紛的情況。包括發(fā)生糾紛的時間、地點、原因、后果以及雙方當(dāng)事人爭執(zhí)的焦點和要求等。

(三)、糾紛的調(diào)解過程。包括調(diào)解糾紛的時間、地點、方式、次數(shù)、主持調(diào)解人員和參加調(diào)解人員的姓名，調(diào)解人員在調(diào)解過程中做了哪些工作，收集了哪些證據(jù)，以及調(diào)解人早對糾紛的看法和處理意見等。

(四)、調(diào)解結(jié)果。調(diào)解結(jié)果包括調(diào)解成立和不成立兩種情況。不論哪種情況，均應(yīng)進(jìn)行記載。調(diào)解成立的，主要記明雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容，并由雙方當(dāng)事人和調(diào)解人員簽名或者蓋章。調(diào)解不成立的，也應(yīng)該記載不成立的主要原因。

(五)、對不屬于人民調(diào)解委員會調(diào)解的糾紛或調(diào)解不成功的糾紛應(yīng)注明移交的有關(guān)部門和移交的承辦人。

共同調(diào)解制度

為使發(fā)生在我轄區(qū)及附近單位的民間糾紛得到及時、妥善正確的調(diào)處，結(jié)合單位實際，現(xiàn)制定本制度。

1、不論為主持調(diào)解還是協(xié)助調(diào)解，均應(yīng)本著對當(dāng)事人負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真對待。

2、積極與有關(guān)各方保持聯(lián)系，進(jìn)行調(diào)查研究，收集糾紛的事實材料；主動采取措施，防止糾紛激化；對當(dāng)事人進(jìn)行說服教育，促使當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議；敦促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。

矛盾糾紛調(diào)處回訪制度

矛盾糾紛調(diào)處回訪制度是指人民調(diào)解委員會為了鞏固調(diào)解成果，防止糾紛反復(fù)，而對糾紛調(diào)解已達(dá)成者所進(jìn)行的檢查訪問制度。

1、人民調(diào)解委員會對于糾紛調(diào)解已達(dá)成者或未造成者一律要執(zhí)行回訪制度。特別是對重大疑難糾紛，調(diào)解員要定期進(jìn)行回訪。

2、人民調(diào)解委員會在糾紛回訪過程中，要注意發(fā)現(xiàn)、糾正調(diào)解工作中的錯誤，改進(jìn)工作，聽取群眾的意見和要求，以鞏固調(diào)解的成果。

3、回訪的對象主要是當(dāng)事人和知情人，聽取他們的意見。同時，要注意收集群眾的反映，以便全面了解情況。

4、人民調(diào)解委員會在進(jìn)行回訪時，要了解當(dāng)事人的思想動態(tài)，繼續(xù)進(jìn)行法制宣傳與道德教育等思想工作，督促雙方履行協(xié)議。

5、對未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議并結(jié)束調(diào)解后，人民調(diào)解委員會應(yīng)主動上門回訪糾紛當(dāng)事人，了解矛盾糾紛解決與否及發(fā)展動態(tài)，勸告當(dāng)事人冷靜、理智、正確對待，依法辦事，不可感情用事，擴(kuò)大糾紛事態(tài)，以防止糾紛擴(kuò)大激化或轉(zhuǎn)化。

6、人民調(diào)解委員會對每次回訪必須有詳細(xì)的回訪紀(jì)錄并存檔。調(diào)解工作總結(jié)評比制度

1、人民調(diào)解工作實行一年兩總結(jié)制度，半年初步總結(jié)，一年全面總結(jié)；

2、總結(jié)內(nèi)容是：半年或一年來開展調(diào)解工作的基本情況與估介，調(diào)解、預(yù)防糾紛的成功經(jīng)驗和典型案例，工作中的教訓(xùn)、失誤及其原因，以及今年工作的安排；

3、參加人員為辦事處調(diào)解委員會及各基層調(diào)解委員會成員；

4、總結(jié)的目的是發(fā)揚成績，找出差距，克服缺點，改進(jìn)工作。