第一篇：外來(lái)人口社會(huì)管理與公共服務(wù)供給機(jī)制的創(chuàng)新_基于蚌埠市某區(qū)調(diào)研的分析

行政管理專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)科）實(shí)踐環(huán)節(jié)方案

按照“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目研究工作的要求，為進(jìn)一步做好我省電大開(kāi)放教育

試點(diǎn)行政管理專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)科）的集中實(shí)踐環(huán)節(jié)工作，特制定本規(guī)范。

行政管理專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科集中實(shí)踐環(huán)節(jié)主要包括社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)論文兩部分。

第一部分行政管理專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)科）社會(huì)調(diào)查寫(xiě)作要求

一、社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容限定在本專(zhuān)業(yè)實(shí)踐范圍內(nèi)，學(xué)員應(yīng)根據(jù)行政管理專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合畢業(yè)作業(yè)的選題，有針對(duì)性地進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。

二、社會(huì)調(diào)查可采取行政機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)地綜合考察等形式。學(xué)生在調(diào)查結(jié)束后應(yīng)獨(dú)立完成調(diào)查報(bào)告。社會(huì)調(diào)查報(bào)告包括：社會(huì)調(diào)查題目、參加時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容、過(guò)程、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、結(jié)論、效果和體會(huì)等。字?jǐn)?shù)不得少于2000字。用A4紙打印一式兩份上交。

三、參加調(diào)查的學(xué)生應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)社會(huì)實(shí)踐鑒定表（此表由教學(xué)科統(tǒng)一發(fā)放一式兩份），寫(xiě)明有關(guān)調(diào)查的基本情況，由被調(diào)查單位簽署意見(jiàn)并加蓋公章。

第二部分 行政管理專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)科）論文寫(xiě)作指導(dǎo)

一、論文寫(xiě)作程序

1、確定選題

學(xué)員應(yīng)根據(jù)自己的工作領(lǐng)域和特長(zhǎng)，自行確定選題。所確定的選題必須經(jīng)導(dǎo)師同意。選題的原則，一是具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，特別強(qiáng)調(diào)選擇有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性的題目；二是選擇自己比較熟悉的題目，這樣才能做到材料充實(shí)，有感而發(fā)；三是選擇對(duì)自己來(lái)說(shuō)難易適中的題目，最好是自己有一定理論基礎(chǔ)又有興趣研究，同時(shí)又是經(jīng)過(guò)努力可以完成的題目；四是選擇大小合適的題目，題目太大不好把握，往往流于空洞膚淺、人云亦云，一般來(lái)說(shuō)題目小一點(diǎn)好駕馭，容易寫(xiě)得豐滿，但也不要小到成了本單位的工作總結(jié)或是意見(jiàn)建議書(shū)。

另外，論文題目的確定，應(yīng)在學(xué)生和指導(dǎo)教師充分溝通基礎(chǔ)上形成。指導(dǎo)教師應(yīng)與學(xué)生充分溝通，確定學(xué)生的興趣方向和研究能力，幫助學(xué)生確定合適的論文題目，論文題目確定后應(yīng)上報(bào)省電大審批，審批通過(guò)后，原則上不得更改，因此學(xué)生和指導(dǎo)教師在確定選題時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎。

2、收集材料

題目確定之后要在題目所涉及領(lǐng)域中廣泛收集材料。材料一般分為兩類(lèi)，即理論材料和事實(shí)材料。理論材料可以到圖書(shū)館、資料室或在互聯(lián)網(wǎng)上按分類(lèi)目錄查找；事實(shí)材料有些在圖書(shū)、報(bào)刊資料中，有的是自己親身接觸到的，也有他人的經(jīng)驗(yàn)、工作中的統(tǒng)計(jì)資料、案例，等等。有條件的還可以就自己的選題專(zhuān)門(mén)作一些調(diào)查研究。收集材料的過(guò)程也是分類(lèi)整理和研究的過(guò)程，對(duì)材料的比較、思考、篩選，是論文立論和論證的前提和基礎(chǔ)。字?jǐn)?shù)要求：5000字。

3、確定主要參考書(shū)目

從查閱到的相關(guān)材料中把與論文寫(xiě)作關(guān)系密切的篩選出來(lái)，一般不少于6-10本著作，10—20篇文章。將自己初選的書(shū)目提交導(dǎo)師審閱，由導(dǎo)師增減確定為主要參考書(shū)目后，再進(jìn)一步精讀、分析、研究。

4、初稿

寫(xiě)出初稿后自己先修改幾遍，然后送交導(dǎo)師審閱。修改是論文寫(xiě)作的重要環(huán)節(jié)，也是接受導(dǎo)師個(gè)別指教，提高思維能力和理論水平，學(xué)習(xí)如何進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的極好機(jī)會(huì)。根據(jù)導(dǎo)師的意見(jiàn)至少再修改兩遍，直到導(dǎo)師認(rèn)可。

5、定稿

論文經(jīng)導(dǎo)師同意并在指導(dǎo)表上簽署意見(jiàn)和簽字后方可作為定稿打印。打印稿必須經(jīng)本人認(rèn)真校對(duì)，上交定稿中的一切錯(cuò)誤都由學(xué)員本人負(fù)責(zé)。打印格式按照統(tǒng)一要求，一式三份，上交當(dāng)?shù)卮疝q委員會(huì)。

6、進(jìn)行答辯前的準(zhǔn)備

論文答辯前，學(xué)員應(yīng)認(rèn)真做好準(zhǔn)備。首先要對(duì)自己的論文和資料重新閱讀，理清思路，抓住要點(diǎn)，考慮如何用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言概述自己論文的主要觀點(diǎn)。然后對(duì)論文中涉及的基礎(chǔ)理論知識(shí)進(jìn)行必要的復(fù)習(xí)，對(duì)需要進(jìn)一步說(shuō)明的問(wèn)題作一些補(bǔ)充性的思考，以提高自己在答辯中的應(yīng)變能力。

二、畢業(yè)論文的打印格式及交件

（一）紙型

畢業(yè)論文一律用國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)A4型紙（297mm×210mm）打印。頁(yè)面分圖文區(qū)和白邊區(qū)兩部分，所有的文字、圖形、其他符號(hào)只能出現(xiàn)在圖文區(qū)內(nèi)。

（二）字體

1、論文題目：黑體加粗，三號(hào)。

2、內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞：楷體，小四號(hào)。內(nèi)容摘要在120－300字之間，關(guān)鍵詞在2－5個(gè)左右。

3、正文：一級(jí)標(biāo)題：黑體，四號(hào)；一級(jí)以下標(biāo)題及正文：宋體，五號(hào)。

4、參考文獻(xiàn)：楷體，五號(hào)。

5、行間距：選擇多倍行距,設(shè)值1.2。

（三）排版格式

1、段間無(wú)須空行。

2、參考文獻(xiàn)排版示例

各類(lèi)常見(jiàn)參考文獻(xiàn)條目的編排格式及示例如下：a．專(zhuān)著、論文集、學(xué)位論文、報(bào)告

[序號(hào)]主要責(zé)任者．文獻(xiàn)題名[文獻(xiàn)類(lèi)型標(biāo)識(shí)]．出版地：出版者，出版年．起止頁(yè)碼(任選)[1]劉國(guó)鈞，陳紹業(yè)，王鳳翥．圖書(shū)館目錄[M]．北京：高等教育出版社，1957.15—18.[2]辛希孟.信息技術(shù)與信息服務(wù)國(guó)際研討會(huì)論文集：A集[C]．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1994.[3]張筑生.微分半動(dòng)力系統(tǒng)的不變集[D]．北京：北京大學(xué)數(shù)學(xué)系數(shù)學(xué)研究所，1983.[4]馮西橋.核反應(yīng)堆壓力管道與壓力容器的LBB分析[R]．北京：清華大學(xué)核能技術(shù)設(shè)計(jì)研究院，1997.b．期刊文章

[序號(hào)]主要責(zé)任者．文獻(xiàn)題名[J]．刊名，年，卷(期)：起止頁(yè)碼．[5]何齡修．讀顧城(南明史)[J]．中國(guó)史研究，1998，(3)：167—173.c．論文集中的析出文獻(xiàn)

[序號(hào)]析出文獻(xiàn)主要責(zé)任者．析出文獻(xiàn)題名[A].原文獻(xiàn)主要責(zé)任者（任選）.原文獻(xiàn)題名[C].出版地：出版者，出版年.析出文獻(xiàn)起止頁(yè)碼．

[6]鐘文發(fā)．非線性規(guī)劃在可燃毒物配置中的應(yīng)用[A].西安：西安電子科技大學(xué)出版社，1996.468—471d．報(bào)紙文章

[序號(hào)]主要責(zé)任者．文獻(xiàn)題名[N]．報(bào)紙名，出版日期(版次)．[7]謝希德.創(chuàng)造學(xué)習(xí)的新思路[N].人民日?qǐng)?bào)，1998—12—25(10)e．電子文獻(xiàn)

[序號(hào)]主要責(zé)任者．電子文獻(xiàn)題名[電子文獻(xiàn)及載體類(lèi)型標(biāo)識(shí)]．電子文獻(xiàn)的出處或可獲得地址，發(fā)表或更新日期/引用日期（任選）.[8]王明亮.關(guān)于中國(guó)學(xué)術(shù)期刊標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)系銑工程的進(jìn)展[EB／OL]．，1998—08—16／1998—10—04．

（四）裝訂

1、封面：使用“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)畢業(yè)論文”專(zhuān)用封面，由安徽電大統(tǒng)一印制。

2、裝訂次序：①封面②內(nèi)容摘要和關(guān)鍵詞③正文④參考文獻(xiàn)。

（五）關(guān)于交件

1、學(xué)生將論文送交指導(dǎo)教師，由指導(dǎo)教師完成最終評(píng)語(yǔ)。

2、論文至少應(yīng)印制三份。

3、每學(xué)期的第二十周前各分校將畢業(yè)論文送交省電大教學(xué)處進(jìn)行終審。

行政管理社會(huì)調(diào)查參考選題

社會(huì)學(xué)

1．關(guān)于社會(huì)保障有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查 2．關(guān)于城市流動(dòng)人口管理調(diào)查

3．中國(guó)社會(huì)問(wèn)題（選擇某一具體問(wèn)題）調(diào)查 4．中國(guó)老年人問(wèn)題的社會(huì)調(diào)查 5．中國(guó)婚姻家庭問(wèn)題調(diào)查 6．獨(dú)生子女教育問(wèn)題調(diào)查

7．關(guān)于中國(guó)教育現(xiàn)狀與發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查 8．關(guān)于某個(gè)企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理情況的調(diào)查

9、關(guān)于家庭養(yǎng)老情況的調(diào)查

10、關(guān)于社會(huì)保障制度若干問(wèn)題的調(diào)查

11．關(guān)于解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題的調(diào)查

12、關(guān)于下崗職工培訓(xùn)、再就業(yè)等若干問(wèn)題的調(diào)查

13、關(guān)于人才流動(dòng)的情況的調(diào)查

公共關(guān)系方向

1．政府公關(guān)工作的現(xiàn)狀調(diào)查 2．公關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)調(diào)查

3．我國(guó)企業(yè)公關(guān)的現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查

公共倫理學(xué)

1．政府信任關(guān)系調(diào)查 2．勤政為民典型調(diào)查

行政管理學(xué)

1、關(guān)于政府管理的基本職能及其我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變

2、關(guān)于政府部門(mén)或機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及改革

3、關(guān)于政府人事行政機(jī)關(guān)及人員的現(xiàn)狀及改革

4、關(guān)于公共部門(mén)人力資源管理與人力資源開(kāi)發(fā)

5、國(guó)家公務(wù)員任用與更新制度。（任用、調(diào)配、培訓(xùn)等）

6、國(guó)家公務(wù)員激勵(lì)與保障制度。（考核、獎(jiǎng)勵(lì)、工資、保險(xiǎn)、福利、回避等）

7、有關(guān)機(jī)關(guān)行政的任務(wù)、內(nèi)容、職責(zé)等的調(diào)查

8、關(guān)于行政決策體制（領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、公民磋

商與參與系統(tǒng)、專(zhuān)家咨詢(xún)系統(tǒng)、信息支持系統(tǒng)）與程序調(diào)查

9、關(guān)于公共部門(mén)行政執(zhí)行主要環(huán)節(jié)實(shí)施情況的調(diào)查。（行政指揮、控制、協(xié)調(diào)與溝通）

10、關(guān)于行政監(jiān)督現(xiàn)狀的調(diào)查。（行政監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、法制監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督）

11、關(guān)于稅收制度及其實(shí)施

12、關(guān)于政府采購(gòu)

13、關(guān)于依法行政

14、關(guān)于現(xiàn)代行政方法的實(shí)施

15、關(guān)于我國(guó)行政管理效率的現(xiàn)狀及分析

16、關(guān)于公共部門(mén)的績(jī)效管理

17、關(guān)于城市社區(qū)管理

18、關(guān)于社會(huì)保障與公共安全

19、關(guān)于行政改革的實(shí)施與現(xiàn)狀（政府再造、電子政府等）

20、關(guān)于非政府組織、非營(yíng)利組織的現(xiàn)狀及管理

組織行為學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)

1、對(duì)行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的調(diào)查

2、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)者的專(zhuān)業(yè)背景的調(diào)查

3、領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)研究

4、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)測(cè)評(píng)中的定量分析

5、關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)行為與組織凝聚力的關(guān)系

6、領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的原因探討及影響的調(diào)查

7、領(lǐng)導(dǎo)角色與危機(jī)處理

8、關(guān)于激勵(lì)理論在實(shí)踐中的應(yīng)用

9、電子政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)的調(diào)查

10、認(rèn)知理論的應(yīng)用

11、關(guān)于態(tài)度改變理論的運(yùn)用

12、個(gè)性與成就關(guān)系的調(diào)查

13、關(guān)于人才選用和培養(yǎng)

14、某組織管理干部需要結(jié)構(gòu)的調(diào)查

15、“需要層次論”對(duì)改進(jìn)思想政治工作的啟示

16、關(guān)于某單位的現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度

17、“雙因素理論”與調(diào)動(dòng)積極性

18、“挫折理論”與運(yùn)用

19、關(guān)于物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)

20、對(duì)當(dāng)前信訪工作實(shí)施情況的調(diào)查與看法

21、領(lǐng)導(dǎo)者的工作效率

22、領(lǐng)導(dǎo)行為理論在管理中的運(yùn)用

行政法學(xué)

1．我代理的一起行政訴訟案件 2．我?guī)椭鉀Q的一起行政糾紛 3．關(guān)于交通處罰情況調(diào)查 4．市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法情況調(diào)查 5．環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況調(diào)查 6．我旁聽(tīng)的一起行政訴訟案件 7．基層政府行政執(zhí)法情況調(diào)查 8．城市拆遷行政執(zhí)法情況的調(diào)查

社區(qū)管理

1.某一社區(qū)居民自治情況調(diào)查2.某一地區(qū)街居制的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查 3.某社區(qū)服務(wù)和社會(huì)工作調(diào)查 4.某社區(qū)工作志愿者情況調(diào)查

5.某社區(qū)黨建工作及黨組織在城市社區(qū)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的調(diào)查

6.某社區(qū)群眾文化工作調(diào)查 7.某社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)工作調(diào)查 8.某社區(qū)物業(yè)管理工作調(diào)查 9.某社區(qū)治安治理工作調(diào)查

10.北京某區(qū)在社區(qū)中的民間組織情況調(diào)查

公共政策

1.北京市某項(xiàng)政策調(diào)查（如七部委、八項(xiàng)政策引發(fā)的平抑房?jī)r(jià)政策及房地產(chǎn)市場(chǎng)反映）2.追蹤某項(xiàng)政策（如北京市五環(huán)路從“收費(fèi)”_____“不收費(fèi)”的政策性變化）并寫(xiě)出專(zhuān)項(xiàng)政策調(diào)查 3.北京“第三部門(mén)”調(diào)查（可限定這類(lèi)組織的行業(yè)類(lèi)別，如“北京廣告行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查”、“北

京社會(huì)收容、救濟(jì)工作中的非政府組織情況調(diào)

查”）

4.對(duì)公共政策，北京公眾社會(huì)參與度調(diào)查 5.北京某一問(wèn)題（或事件）的聽(tīng)證會(huì)調(diào)查 6.北京某區(qū)政策評(píng)估機(jī)構(gòu)調(diào)查（可再化小為“XXXXX區(qū)人大政研室調(diào)研”）7.核心政策主體信息系統(tǒng)調(diào)研（如XXXX區(qū)政府所屬的信息中心調(diào)查）

8.某項(xiàng)公共政策的決策過(guò)程調(diào)查

9.從現(xiàn)在起觀察北京奧運(yùn)政策并寫(xiě)出“某一專(zhuān)項(xiàng)政策”的調(diào)查報(bào)告（如“群眾體育政策”）10.某一專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研：

（1）當(dāng)前黨的知識(shí)分子政策調(diào)查（2）當(dāng)前“新華僑”政策調(diào)查（3）當(dāng)前北京“臺(tái)屬”政策調(diào)查（4）在京臺(tái)灣就讀大學(xué)生的政策調(diào)查

（5）北京少數(shù)民族人口流動(dòng)的現(xiàn)狀、影響及政策調(diào)查

（6）北京自由職業(yè)人員的情況調(diào)查（7）在京臺(tái)商企業(yè)政策調(diào)研

（8）關(guān)于國(guó)企部分人員“一次性經(jīng)濟(jì)償”退休政策的調(diào)查

（9）關(guān)于城市拆遷過(guò)程中的“補(bǔ)償”政策調(diào)查（10）京郊“失地”農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策調(diào)查

《社會(huì)調(diào)查參考選題》

1、基層黨組織、行政學(xué)習(xí)、貫徹黨的十六大會(huì)議精神情況的調(diào)查。

2、“三個(gè)代表”在基層的典型調(diào)查。

3、某地(村、鄉(xiāng)、縣、市)近十三年來(lái)取得的顯著成就及其經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查。

4、某地(村、鄉(xiāng)、縣、市)全面建設(shè)小康社會(huì)的新思路、新舉措的情況調(diào)查。

5、某地(縣、市)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展情況的調(diào)查。

6、農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路情況的調(diào)查。

7、黨員帶領(lǐng)群眾奔小康的先進(jìn)事跡調(diào)查。

8、私營(yíng)企業(yè)主入黨，并發(fā)揮先鋒模范作用的調(diào)查。

9、某地(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣、市)私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其作用情況的調(diào)查。

10、某地(城鎮(zhèn)、街道、社區(qū))積極推動(dòng)下崗職工再就業(yè)情況的調(diào)查。

11、某地(縣、市)建立和完善社會(huì)保障體系所取得的成效和經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查。

12、中西部某地區(qū)實(shí)施大開(kāi)發(fā)取得的成就和存在問(wèn)題的調(diào)查。

13、某地(鄉(xiāng)縣市)實(shí)施可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略，重視環(huán)境保護(hù)和資源的合理利用的情況調(diào)查。

14、某市城市建設(shè)的新思路。新功能，新格局的調(diào)查。

15、某工業(yè)企業(yè)面對(duì)加入叭。帶來(lái)的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇所采取的對(duì)策情況調(diào)查。

16、科教興鄉(xiāng)、興縣、興市的典型調(diào)查。

17、某社區(qū)，材、鎮(zhèn)精神文明建設(shè)的情況調(diào)查。

18、某大學(xué)畢業(yè)生成才道路的調(diào)查。

19、某社會(huì)精英人生道路的調(diào)查。

20、某基層黨組織按照“三個(gè)代表”要求建設(shè)黨的情況調(diào)查。

1、對(duì)行政機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的調(diào)查

12、環(huán)境保護(hù)執(zhí)法情況調(diào)查

2、領(lǐng)導(dǎo)決策失誤的原因探討及影響的調(diào)查

13、基層政府行政執(zhí)法情況調(diào)查

3、關(guān)于激勵(lì)理論在實(shí)踐中的應(yīng)用

14、城市拆遷行政執(zhí)法情況的調(diào)查

4、關(guān)于人才選用和培養(yǎng)

15、某一社區(qū)居民自治情況調(diào)查

5、某組織管理干部需要結(jié)構(gòu)的調(diào)查

16、某一地區(qū)街居制的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)調(diào)查

6、關(guān)于某單位的現(xiàn)行獎(jiǎng)勵(lì)制度

17、某社區(qū)服務(wù)和社會(huì)工作調(diào)查

7、關(guān)于物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)

18、某社區(qū)群眾文化工作調(diào)查

8、對(duì)當(dāng)前信訪工作實(shí)施情況的調(diào)查與看法

19、某社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)工作調(diào)查

9、領(lǐng)導(dǎo)者的工作效率 20、某社區(qū)物業(yè)管理工作調(diào)查

10、領(lǐng)導(dǎo)行為理論在管理中的運(yùn)用

21、某社區(qū)治安治理工作調(diào)查

11、市容環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法情況調(diào)查

第二篇：公共服務(wù)與社會(huì)管理創(chuàng)新

公共服務(wù)與社會(huì)管理創(chuàng)新

1.“十二五”規(guī)劃中非常明確地提出來(lái)“把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”這是貫穿“十二五”規(guī)劃的一個(gè)思想“保障和改善民生”它是整個(gè)“十二五”規(guī)劃的一個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)也是最后的落腳點(diǎn)A。A.正確 B.錯(cuò)誤

2.社會(huì)保障它不同于收入分配它也完全等同于公共服務(wù)社會(huì)保障實(shí)際上是一個(gè)安全網(wǎng)再具體說(shuō)是公民的一種安全狀態(tài)A。A.正確 B.錯(cuò)誤

3.生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)應(yīng)該說(shuō)居民風(fēng)險(xiǎn)越小但實(shí)際不是這樣的社會(huì)生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)居民的風(fēng)險(xiǎn)越大(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

4.隨著社會(huì)生產(chǎn)力的提高全球化的競(jìng)爭(zhēng)每一個(gè)國(guó)家公民的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是在加大(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

5.城鎮(zhèn)化率越低居住越有風(fēng)險(xiǎn)(B)。A.正確 B.錯(cuò)誤

6.國(guó)際勞工組織在1952年國(guó)際勞工組織102號(hào)公約中對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)做了一個(gè)定義。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就是指人人都可能遇到的危及其基本生活安全的風(fēng)險(xiǎn)(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

7.個(gè)人財(cái)務(wù)周期是指一個(gè)人具有收入能力以后所經(jīng)歷的收入與支出從“負(fù)-正-負(fù)”關(guān)系和三個(gè)階段(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

8.美國(guó)到現(xiàn)在為止它的社會(huì)保障叫做老遺殘保障在理論上叫補(bǔ)缺型(A)。

A.正確 B.錯(cuò)誤

9.生命周期理論是我們進(jìn)行個(gè)人終生理財(cái)也是國(guó)家進(jìn)行社會(huì)保障基本理論。有了這樣的基本理論可以使我們的社會(huì)保障制度安排更加合理(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

10.從工薪層來(lái)看人一生的收入是從低到高的一條直線。在這個(gè)直線發(fā)生的過(guò)程中人的生命分幾個(gè)階段(B)。A.正確 B.錯(cuò)誤

11.國(guó)際勞工組織102號(hào)公約的一個(gè)貢獻(xiàn)就是全世界對(duì)什么是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)成了共識(shí)將近170個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加了這個(gè)公約我們可以認(rèn)為這是全球共識(shí)(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

12.勞工組織有三套標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)覆蓋率、應(yīng)保人群參保率、保障力度(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

13.面對(duì)中國(guó)現(xiàn)在人口發(fā)展戰(zhàn)略我們引導(dǎo)合理地生育的時(shí)候需要把生育保險(xiǎn)變成社會(huì)的而不是職工的甚至變成育齡青年的福利鼓勵(lì)他們?cè)缫稽c(diǎn)生第一個(gè)相隔一段時(shí)間再生第二個(gè)來(lái)解決中國(guó)人口的結(jié)構(gòu)問(wèn)題(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

14.到2011年初我國(guó)最低保障的基本水平是300—500元最低的地方是300元最高的地方是500元(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

15.2002年世界衛(wèi)生組織公布的指標(biāo)人均享有衛(wèi)生資源中國(guó)在全世界第四位(B)。A.正確

B.錯(cuò)誤

16.養(yǎng)老金到今年為止城鎮(zhèn)企業(yè)職工的養(yǎng)老金全國(guó)平均水平是1400元最高的是廣東2300元(A)。

A.正確 B.錯(cuò)誤

17.工傷保險(xiǎn)包括醫(yī)療費(fèi)用、康復(fù)、傷殘以后的撫恤金重傷還有護(hù)理費(fèi)但也都是一個(gè)最低水平(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

18.我們的政府對(duì)中國(guó)的社會(huì)保障評(píng)價(jià)是框架基本形成體系尚未完善(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

19.社會(huì)保障最后要表現(xiàn)為相關(guān)法律體系國(guó)家要把它制定成法律體系因?yàn)榉审w系是共識(shí)是人們的行為規(guī)范(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

20.所謂三圈理論就是任何一個(gè)公共政策要站在三個(gè)角度去分析讓它能夠成立而且它們是相互依賴(lài)的(A)。A.正確 B.錯(cuò)誤

第三篇：社會(huì)管理與公共服務(wù)

社會(huì)管理與公共服務(wù)

作者：金德萬(wàn)

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種各樣的社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題日益增多。如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求，提升公共服務(wù)水平，加強(qiáng)社會(huì)管理職能，已成為各級(jí)政府共同面臨的一項(xiàng)重大課題。所謂公共服務(wù)，指的是政府為社會(huì)公眾參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動(dòng)提供保障，包括政府為推進(jìn)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)提供的服務(wù)。提升公共服務(wù)水平是21世紀(jì)公共行政和政府改革的核心理念。所謂社會(huì)管理，就是通過(guò)制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織、社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定。公共服務(wù)以合作為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)性，強(qiáng)調(diào)公民的權(quán)利；社會(huì)管理則以行政強(qiáng)制為基礎(chǔ)，以法律為保障，對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整與約束，政府在其中起主導(dǎo)作用。這些年來(lái)，我國(guó)各級(jí)政府在加強(qiáng)社會(huì)管理與公共服務(wù)實(shí)踐中進(jìn)行了積極的探索，但總的來(lái)看，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能仍比較薄弱，還面臨許多亟待解決的突出問(wèn)題。就社會(huì)管理言之，我國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)管理模式是政府與社會(huì)高度合一的集中管理模式，它導(dǎo)致社會(huì)缺乏自我管理和自我發(fā)展的能力，最終影響到社會(huì)的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。同時(shí)，這種管理模式還使政府部門(mén)機(jī)構(gòu)臃腫、層次重疊、人浮于事、效率低下、管理成本高。就公共服務(wù)言之，政府承擔(dān)了過(guò)多的公共服務(wù)職能，控制公共服務(wù)的范圍仍嫌過(guò)寬，難以滿足社會(huì)投資多元化與消費(fèi)多元化需求，另則政府過(guò)于重視投入而輕視服務(wù)的效果，為公眾服務(wù)的觀念還未完全確立，再則政府提供的公共服務(wù)存在著城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡等問(wèn)題。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)履行政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，亟待解決下述問(wèn)題：其一是創(chuàng)新社會(huì)管理和公共服務(wù)機(jī)制。由于社會(huì)事務(wù)具有復(fù)雜性，社會(huì)公眾需求具有多樣性，因此，應(yīng)充分發(fā)揮政府、社會(huì)組織、公民等多方面的積極性，形成政府調(diào)控、社會(huì)組織和公民協(xié)同參與的社會(huì)管理和公共服務(wù)新機(jī)制。其二要不斷提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。通過(guò)建立健全統(tǒng)一、公正、透明的法律制度和公共政策體系，創(chuàng)造一個(gè)良好的制度與政策環(huán)境，不斷提高政府公共服務(wù)的質(zhì)量。其三要加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)各種社會(huì)管理機(jī)制的整合，最終形成有效覆蓋全社會(huì)的應(yīng)急管理系統(tǒng)，這是當(dāng)前社會(huì)管理中亟待解決的一個(gè)難題。當(dāng)然，在強(qiáng)調(diào)完善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，也不能忽視社會(huì)常態(tài)管理機(jī)制的進(jìn)一步健全和完善。

二OO四年八月二十日

第四篇：加強(qiáng)社會(huì)公共管理與創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研報(bào)1

加強(qiáng)社會(huì)公共管理與創(chuàng)新社會(huì)管理的調(diào)研

報(bào)告

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)公共管理，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，是黨中央在新的歷史條件下審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策。事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固、國(guó)家長(zhǎng)治久安和人民安居樂(lè)業(yè)。公共社會(huì)管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是政權(quán)的基礎(chǔ)、改革的前沿、發(fā)展的重點(diǎn)和穩(wěn)定的關(guān)鍵，其職能作用發(fā)揮如何，直接影響民心向背和黨的事業(yè)興衰。為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新我市社會(huì)管理工作，努力促進(jìn)社會(huì)和諧，本人通過(guò)學(xué)習(xí)結(jié)合部門(mén)工作實(shí)際擇其重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研，并將調(diào)研情況報(bào)告如下：

“我反映的村級(jí)債務(wù)問(wèn)題，一拖再拖不給解決！”，“我們土地糾紛多次向鄉(xiāng)里反映解決不解決？”，“村里的土被村民私自拉走鄉(xiāng)里問(wèn)不問(wèn)，管不管？”，村干部“修路集資外出打工人多，資金收不齊,怎么辦？”“育婦流動(dòng)人口多不參加?jì)D檢怎么辦？”等等大事小事都來(lái)找鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)，影響正常的工作開(kāi)展。這說(shuō)明問(wèn)題出在了基層，基層組織沒(méi)有發(fā)揮作用，基層社會(huì)管理存在缺失。

一、存在問(wèn)題：

由于當(dāng)前正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、利益格局、思想文化、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，社會(huì)管理工作與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求相比，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的形勢(shì)相比，還有不相適應(yīng)的地方，還存在一定的困難和問(wèn)題。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理職能不能充分發(fā)揮。現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的基本定式是隨著上級(jí)中心工作走，跟著上級(jí)下達(dá)的任務(wù)忙，圍著上級(jí)考核的方向轉(zhuǎn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)心履行地方社會(huì)管理基本行政職能。

（二）服務(wù)觀念不能及時(shí)轉(zhuǎn)變。社會(huì)變化了，面臨的問(wèn)題變化了，可是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)對(duì)問(wèn)題還是老方法、服務(wù)群眾還是老觀念。在社會(huì)管理方面，仍然習(xí)慣于居高臨下、發(fā)號(hào)施令，對(duì)于群眾的需求和困難，缺少主動(dòng)調(diào)查了解和上達(dá)

（三）鄉(xiāng)指導(dǎo)村委會(huì)工作乏力。原因在于：一是當(dāng)前村民自治的水平低，機(jī)制極不完善。；二是村干部收入低，沒(méi)有社會(huì)保障等，難以調(diào)動(dòng)其工作積極性；三是在鄉(xiāng)指導(dǎo)村委會(huì)工作中，缺乏資金、物資和人力等資源的配套實(shí)施條件；四是鄉(xiāng)干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間少，指導(dǎo)水平不高，導(dǎo)致工作效率偏低。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通干部管理困難。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍待遇偏低，工作缺乏積極性。二是干部素質(zhì)不高，難以適應(yīng)新時(shí)期的需要。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在人事上沒(méi)有提拔任用權(quán)，普通干部很難有升遷的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致思想不穩(wěn)定，工作不安心，沒(méi)有積極性，導(dǎo)致干部管理難。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)建設(shè)難辦。一是在籌集資金過(guò)程中，由于受益不均，無(wú)法建立統(tǒng)一的分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)，征收時(shí)難度較大。二是外出務(wù)工

人員常年在外的資金收取難。三是部分農(nóng)戶(hù)因家境困難無(wú)法一次性交清而產(chǎn)生新的拖欠。

二、社會(huì)公共管理創(chuàng)新的淺見(jiàn)

（一）解放思想、轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作新機(jī)遇。公共管理出現(xiàn)重大變化，過(guò)去以行政干預(yù)強(qiáng)制為特征管理模式已經(jīng)逐漸向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；我們要根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。由管理向以人為本的服務(wù)轉(zhuǎn)變，將服務(wù)延伸到群眾的家門(mén)口。改變過(guò)去人難見(jiàn)，事難辦的局面，樹(shù)立“群眾張張嘴，干部跑斷腿”和“群眾利益無(wú)大小”的服務(wù)理念，只有解放思想，改變服務(wù)方式，才能創(chuàng)造新機(jī)遇，改善管理職能。

（二）提高群眾的支持和參與程度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為最基層的一級(jí)政府，處于國(guó)家權(quán)力和鄉(xiāng)村社會(huì)的中間，國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，上級(jí)政府和部門(mén)的各項(xiàng)工作都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級(jí)來(lái)實(shí)施完成。然而各項(xiàng)方針政策的實(shí)施離不開(kāi)群眾的參與和支持，只有提高群眾的思想意識(shí)，積極參與社會(huì)管理才能促進(jìn)社會(huì)健康向前發(fā)展。

（三）加大財(cái)政投入，徹底解決各項(xiàng)工作落實(shí)受經(jīng)費(fèi)制約問(wèn)題。自從費(fèi)稅改革之后，由于上級(jí)資金投入不夠，導(dǎo)致各項(xiàng)工作受束于經(jīng)費(fèi)不足。維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)、信訪經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等，以保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)約束機(jī)制。完善鄉(xiāng)村干部管理新方式，走負(fù)重奮進(jìn)之路。一是用改革與競(jìng)崗手段加壓力。要按績(jī)效定酬，打破“大鍋飯”局面。二是積極探索農(nóng)村“兩委”干部工作

目標(biāo)責(zé)任制管理新模式，推行村干部工資保發(fā)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障“三保”機(jī)制，解決基層干部后顧之憂。三是明目標(biāo)。要制訂完善機(jī)關(guān)干部崗位目標(biāo)考核辦法，讓每名干部找準(zhǔn)坐標(biāo)，對(duì)號(hào)入座，定期組織班子成員、機(jī)關(guān)干部談心活動(dòng)，及時(shí)跟蹤管理，掌握思想工作狀況，讓干部人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有壓力。四是用培訓(xùn)與鍛煉方式優(yōu)素質(zhì)。加大對(duì)鄉(xiāng)村干部“充電”、“輸血”力度使之不斷掌握新知識(shí)，增長(zhǎng)新本領(lǐng)。五是推行干部選拔新機(jī)制，建立能者上、平者讓、庸者下的動(dòng)態(tài)交流模式。六是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的紀(jì)律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督。

（五）積極探索培育新型農(nóng)民新辦法，走全民創(chuàng)業(yè)之路。

建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動(dòng)力，只有提升農(nóng)民素質(zhì)，調(diào)動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)激情，才是抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的關(guān)鍵。為此，一要狠抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。二是增強(qiáng)農(nóng)民的適應(yīng)能力。采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能致富。三要增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力。大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民組織起來(lái)，變分散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)。四要增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。尊重好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)。

（六）在管理上傾力保障服務(wù)。圍繞關(guān)注民生，抓好以農(nóng)村危房改造和農(nóng)村低保為主要內(nèi)容的社會(huì)保障建設(shè)，促進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所

居、困有所助。圍繞傾聽(tīng)民意，抓好信訪懇談會(huì)和信訪導(dǎo)訪機(jī)制，變?nèi)粘９芾頌槿谭?wù)。圍繞解決民憂，充分發(fā)揮鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心職能，推進(jìn)便民服務(wù)，推行辦點(diǎn)干部下村領(lǐng)辦、代辦、協(xié)辦、督辦制。圍繞溫暖民心，突出教育和諧，深入開(kāi)展留守兒童關(guān)愛(ài)活動(dòng)，推行留守兒童“代理家長(zhǎng)制”；突出計(jì)生和諧，深入開(kāi)展誠(chéng)信計(jì)生和生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，確保計(jì)劃生育率。圍繞促進(jìn)民安，落實(shí)技防設(shè)施，創(chuàng)建安全文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

當(dāng)前政府管理創(chuàng)新的實(shí)踐探索剛剛起步,我們應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)政府管理體制轉(zhuǎn)變的緊迫性的認(rèn)識(shí),發(fā)揮主觀能動(dòng)作用,積極爭(zhēng)取有利于改革的政策環(huán)境,以政府管理創(chuàng)新推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

王允恒

2011年9月18日

第五篇：城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)管理工作匯報(bào)

城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)管理工作

匯報(bào)材料

今天黃主席與各位政協(xié)委員到我鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村公共服務(wù)與社會(huì)管理工作，在此我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對(duì)各位委員領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)表示熱烈的歡迎，并就我鎮(zhèn)近年來(lái)的農(nóng)村公共服務(wù)與管理工作進(jìn)行匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

城關(guān)鎮(zhèn)共轄6個(gè)行政村、41個(gè)村民小組、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，面積73平方公里，人口44556人，其中農(nóng)業(yè)人口11229人。總耕地面積15612畝，其中水地7700畝。有鎮(zhèn)屬小學(xué)6所，在校學(xué)生2900人，教職工138人。近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為工作出發(fā)點(diǎn)，以強(qiáng)化公共服務(wù)、改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧為工作總抓手，自覺(jué)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，著力建設(shè)服務(wù)型政府，干部服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)得到了極大轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)工作得到了全面發(fā)展，國(guó)家基層政權(quán)得到了進(jìn)一步鞏固和完善。

二、農(nóng)村工作開(kāi)展情況

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)情況

1.加快道路建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好交通條件。2008年以 來(lái)，爭(zhēng)取資金251萬(wàn)元，硬化道路14.6公里。（其中南街村西坪十一社路口至仁壽山道路2.8公里；北街村水廠至高家磨道路長(zhǎng)1公里，二社、五社、六社、七社、八社、十二社社道3公里；五渠村二、三、四社主干道1.7公里，五渠至中堡刑家灣道路1.2公里；滿城村一社至五社道路1.1公里；高家灣至薛家灣道路2.5公里；職校至國(guó)道312線道路1.3公里。）通村公路和村社主干道硬化率達(dá)到100%，已基本形成通村路、村社主干道、生產(chǎn)路互連貫通的道路網(wǎng)絡(luò)。

管護(hù)情況：我們根據(jù)縣公路局《關(guān)于做好組建村級(jí)養(yǎng)護(hù)管理站工作的通知》，已成立了鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理站，加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

2.加快農(nóng)田水利建設(shè)，提高旱澇保收能力。我鎮(zhèn)現(xiàn)有機(jī)電井55眼，但大部分設(shè)備老化嚴(yán)重，長(zhǎng)期帶病運(yùn)行。為了保證正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鎮(zhèn)政府多渠道爭(zhēng)取資金，對(duì)全鎮(zhèn)水利工程進(jìn)行配套整修；對(duì)受城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、永古高速等國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)影響需要修復(fù)的溝渠及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；發(fā)動(dòng)群眾興修農(nóng)田水利，確保全鎮(zhèn)農(nóng)作物灌溉不受影響。

2008年以來(lái)籌措資金135.9萬(wàn)元，新打機(jī)井5眼、配套維修機(jī)井20眼。（其中南街村維修機(jī)井5眼；北街村維修機(jī)井4眼；五渠村新打機(jī)井1眼，維修機(jī)井3眼；滿城村新 打機(jī)井4眼，維修機(jī)井4眼；北靈觀村維修機(jī)井1眼；高家灣村維修機(jī)井3眼。）

為了緩解紅砂川紅提葡萄基地供水不足的問(wèn)題，鎮(zhèn)上籌資13萬(wàn)多元，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組織政協(xié)委員捐款5萬(wàn)元，在紅砂川紅提葡萄基地新建1條3800米的上水管道，極大地促進(jìn)了我鎮(zhèn)紅提葡萄基地健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)基地日光溫室規(guī)模已達(dá)844座1265畝。

在加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我們積極做好防汛工作，在汛期來(lái)臨前，對(duì)教場(chǎng)溝、狡狐子溝、黃須溝及北靈觀、火車(chē)站橋頭排洪溝進(jìn)行了全面清障，對(duì)大馬坊、玫鄉(xiāng)路等施工易澇地段發(fā)放了整改通知書(shū)，保證了汛期正常泄洪，防止發(fā)生洪澇災(zāi)害。

管護(hù)情況：對(duì)所有維修配套及新打機(jī)井我們制定了機(jī)井移交書(shū)，明確了具體管護(hù)責(zé)任并全部移交機(jī)井所在村社，由村社負(fù)責(zé)安排專(zhuān)人進(jìn)行管護(hù)。

3.全面完成農(nóng)村安全飲水工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。2009年我鎮(zhèn)在南街、北街、五渠、滿城、北靈觀等5個(gè)村進(jìn)行實(shí)施該項(xiàng)目。工程涉及36個(gè)社1278戶(hù)4941人，采用國(guó)家投資和受益村社群眾投工投勞相結(jié)合方式建設(shè)。其中國(guó)家投資92.52萬(wàn)元，群眾自籌管道開(kāi)挖、回填、水泥路面切割費(fèi)用72.4萬(wàn)元，收繳進(jìn)戶(hù)安裝集資款42.14萬(wàn)元。管道開(kāi)挖26906米，鋪設(shè)管道181189米。在鎮(zhèn)村社三級(jí)干部的共同配合及縣水利局的有力指導(dǎo)下，工程順利完工，全鎮(zhèn)2300多戶(hù)喝上了安全便捷的飲用水。

管護(hù)情況：工程入戶(hù)部分由用戶(hù)管理，戶(hù)外管網(wǎng)由縣給排水公司管護(hù)。

4.實(shí)施農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目，改善困難群眾居住條件。2008年上級(jí)投資11.4萬(wàn)元、爭(zhēng)取幫扶資金7000元、水泥30噸，完成15戶(hù)農(nóng)村特困戶(hù)危房改造。其中民政12戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助8000元，殘聯(lián)3戶(hù)，每戶(hù)補(bǔ)助5000元。2009年全鎮(zhèn)落實(shí)農(nóng)村危舊房改造185戶(hù)，其中城建渠道166戶(hù)、民政渠道13戶(hù)、殘聯(lián)渠道6戶(hù)。城建166戶(hù)有5戶(hù)特困戶(hù)按每戶(hù)8000元補(bǔ)助，161戶(hù)按每戶(hù)4000元補(bǔ)助，民政、殘聯(lián)均按每戶(hù)8000元進(jìn)行補(bǔ)助。

5.大力發(fā)展文化事業(yè)，豐富村民精神生活。2008年、2009年兩年，積極爭(zhēng)取市、縣文化部門(mén)支持，配備圖書(shū)10000多冊(cè)，全面完成6個(gè)村“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)。2009 年又爭(zhēng)取投資32萬(wàn)元，完成了300平方米鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和健身器材安裝配套。

6.加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。自此項(xiàng)工作開(kāi)展以來(lái)，每年我鎮(zhèn)參合費(fèi)收繳率均在98%以上。嚴(yán)格按照個(gè)人申報(bào)、村委會(huì)審查、鎮(zhèn)政府復(fù)核、縣民政局核報(bào) 的程序，規(guī)范運(yùn)行農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，使符合條件的病困群眾得到及時(shí)的救助。2009年全鎮(zhèn)上報(bào)農(nóng)村大病救助41戶(hù)，支付資金19.21萬(wàn)元，今年上半年上報(bào)25戶(hù)。

7.加快教育事業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，按照每個(gè)學(xué)生10元只收取作業(yè)本費(fèi)，除此之外，不收取任何費(fèi)用，全鎮(zhèn)6所小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達(dá)100%。爭(zhēng)取資金20萬(wàn)元，完成北靈觀小學(xué)、滿城小學(xué)等學(xué)校的校舍維修。加強(qiáng)教師隊(duì)伍的培養(yǎng)、教育和管理。2008年以來(lái)，全鎮(zhèn)共有55名教師獲縣、鎮(zhèn)“優(yōu)秀教師”稱(chēng)號(hào)，30名教師在市縣教學(xué)案例評(píng)選中獲獎(jiǎng)。

（二）農(nóng)村社會(huì)管理情況

1.加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。一是加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，深入開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“三爭(zhēng)一促”活動(dòng)，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。滿城村被市委組織部評(píng)為市級(jí)“三爭(zhēng)一促”黨建示范村，南街村、北街村被評(píng)為市級(jí)“三爭(zhēng)一促”黨建先進(jìn)村。在征地拆遷、道路建設(shè)、安全飲水、重大矛盾糾紛化解中，村兩委班子能識(shí)大體、顧大局，堅(jiān)決服從和貫徹縣、鎮(zhèn)黨委決策部署，在群眾中的戰(zhàn)斗力、號(hào)召力明顯增強(qiáng)。二是加強(qiáng)村級(jí)陣地建設(shè)。今年我們爭(zhēng)取政府補(bǔ)助6.75萬(wàn)元，鎮(zhèn)村自籌6.85萬(wàn)元，完成了北靈觀村辦公陣地建設(shè)。現(xiàn)在全鎮(zhèn)6個(gè)村，除 南街村辦公陣地仍需規(guī)范外，全部有了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的辦公場(chǎng)所。三是按照制度化、規(guī)范化要求，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。積極推廣“四議兩公開(kāi)”工作法，健全完善了村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)農(nóng)村低保、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)待撫恤、土地征用補(bǔ)償、支農(nóng)惠農(nóng)等事項(xiàng)及時(shí)張榜公示，增強(qiáng)了群眾對(duì)黨和政府工作的信任感、權(quán)威感。

2.加大社會(huì)治安綜合整治和應(yīng)急處臵工作，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。一是深入開(kāi)展“五五”普法，扎實(shí)開(kāi)展以《禁毒法》、《土地管理法》、《義務(wù)教育法》、《人口與計(jì)劃生育法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的普法培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾的法制意識(shí)。二是以嚴(yán)打整治為中心，加大禁毒工作力度，通過(guò)宣傳教育、四位一體幫教與破獲案件相結(jié)合，做到打防并舉，保持對(duì)毒品的高壓態(tài)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。三是加大鎮(zhèn)矛調(diào)中心和村級(jí)調(diào)委組織規(guī)范化建設(shè)，建立了集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合的工作制度，使一些在征地拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)方面的疑難信訪案件得到了及時(shí)化解，有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是每年根據(jù)情況變化及時(shí)對(duì)地震、防汛、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治及校園安全等工作應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，做到未雨綢繆，防患未然，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生。

3.農(nóng)村社會(huì)救助工作成效明顯，救助體系框架基本形成。目前，全鎮(zhèn)有農(nóng)村低保對(duì)象360人，五保對(duì)象21人，優(yōu)撫對(duì)象85人，因?yàn)?zāi)及臨時(shí)救助對(duì)象平均每年約1700人。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，已基本建立了以農(nóng)村低保制度為主體，以五保集中供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助和教育救助為重點(diǎn)，以各項(xiàng)配套救助政策和慈善救助為補(bǔ)充，輔之對(duì)邊緣困難戶(hù)、臨時(shí)困難戶(hù)等給予臨時(shí)救濟(jì)的農(nóng)村社會(huì)救助體系。上半年共發(fā)放農(nóng)村低保金14.03萬(wàn)元，發(fā)放五保戶(hù)供養(yǎng)金2.12萬(wàn)元，為284戶(hù)888人發(fā)放抗旱救災(zāi)面粉600袋，為304戶(hù)928人發(fā)放救災(zāi)款8萬(wàn)元，為79名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放生活費(fèi)14.10萬(wàn)元（6名現(xiàn)役軍人除外）。

為妥善解決特困群體的就醫(yī)問(wèn)題，從2006年開(kāi)始，農(nóng)村五保、低保對(duì)象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用全部由縣民政、財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌繳納。從2007年開(kāi)始，對(duì)農(nóng)村五保、低保對(duì)象實(shí)施門(mén)診醫(yī)療救助，其中2007年戶(hù)均補(bǔ)助300元，2008和2009年兩年，按低保人均20元、五保人均100元的標(biāo)準(zhǔn)救助。

積極推進(jìn)社會(huì)互助，每年利用縣紀(jì)委愛(ài)心捐助款，對(duì)城關(guān)轄區(qū)3名“雙特生”進(jìn)行資助。

目前我們正在按照縣政府辦《關(guān)于設(shè)立縣城規(guī)劃區(qū)失地農(nóng)民社會(huì)保障基金的通知》精神，對(duì)南街、北街和滿城三個(gè)村的失地農(nóng)民，進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底，為上級(jí)政府盡快建立失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保制度提供詳實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以期從 根本上解決困繞城關(guān)多年的失地農(nóng)民社會(huì)保障問(wèn)題，破解發(fā)展“瓶頸”問(wèn)題。

（三）服務(wù)型政府建設(shè)情況

1.嚴(yán)格編制管理，保證政府機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。2007年機(jī)構(gòu)改革核定我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)有行政編制28名，事業(yè)編制23名。現(xiàn)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)有行政編制24名，空編4人，事業(yè)編制20名，空編3人；核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名, 現(xiàn)暫缺1名；有公益性崗位人員5名。依永機(jī)編發(fā)?2008?11號(hào)文，核定我鎮(zhèn)4個(gè)社區(qū)服務(wù)中心有事業(yè)編制18名,現(xiàn)實(shí)有事業(yè)編制19名。

2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。我們堅(jiān)持黨委決策、政府實(shí)施、人大參與監(jiān)督、集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善黨委議事和決策機(jī)制，重大問(wèn)題都提交班子集體研究決定。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

3.全面推進(jìn)依法行政，努力建設(shè)法治政府。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。全鎮(zhèn)各部門(mén)廣泛開(kāi)展了與本部門(mén)密切相關(guān)的各類(lèi)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，形成了學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。二是全面公開(kāi)，推進(jìn)民主。我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府門(mén) 口制作了政務(wù)公開(kāi)欄，將一年一度的政府工作重點(diǎn)、城鄉(xiāng)低保、各種惠民資金落實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾的監(jiān)督。在道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對(duì)資金的使用、管理、材料的購(gòu)買(mǎi)以及工程的施工、安全等問(wèn)題提出嚴(yán)格要求；鎮(zhèn)紀(jì)委、各業(yè)務(wù)部門(mén)全程介入，對(duì)工程招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收進(jìn)行全程跟蹤；充分發(fā)揮村民主理財(cái)小組、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組在資金使用中的監(jiān)督作用，并將預(yù)決算情況在村務(wù)公開(kāi)欄上張榜公布，接受黨員群眾的監(jiān)督，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，保證了工程質(zhì)量和效益。三是依法行政，規(guī)范行為。依法依規(guī)完成了村兩委班子換屆選舉工作，嚴(yán)格落實(shí)村支部書(shū)記選舉“兩推一選”工作制度，使一些辦事公道、在群眾中有較高威信的人進(jìn)入了村級(jí)班子。依法進(jìn)行國(guó)土資源管理，嚴(yán)禁非法占用耕地。今年上半年全鎮(zhèn)查處違法占地2起，調(diào)解土地糾紛爭(zhēng)議6起，申報(bào)宅基地45戶(hù)。按照國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》及《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)范開(kāi)展計(jì)生工作，嚴(yán)格再生育審批條件及程序，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，上半年共發(fā)放一孩生育指標(biāo)90人，申報(bào)二孩生育指標(biāo)24人，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)10.05萬(wàn)元。

4.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，樹(shù)立機(jī)關(guān)單位良好形象。在連續(xù)開(kāi)展 “強(qiáng)化責(zé)任，改進(jìn)作風(fēng)”、“強(qiáng)化服務(wù)，提高效能”、“狠抓落實(shí)年”等作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年我們正在扎 實(shí)開(kāi)展“行政效能建設(shè)年”活動(dòng)。一是制定了《城關(guān)鎮(zhèn)行政效能建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》和《工作方案》，逐級(jí)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。出資編印了《城關(guān)鎮(zhèn)行政效能建設(shè)學(xué)習(xí)資料匯編》，有力地保證了全鎮(zhèn)行政效能建設(shè)年活動(dòng)有序推進(jìn)。二是在進(jìn)一步完善《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作和管理制度》和《城關(guān)鎮(zhèn)村級(jí)組織管理制度》的基礎(chǔ)上，又重點(diǎn)建立和完善了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、效能考評(píng)制等七項(xiàng)制度。全面深化“七破七立促發(fā)展、四從十六不抓提升”的工作規(guī)范，著力解決在干部中不同程度存在的作風(fēng)問(wèn)題，以作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。三是將作風(fēng)建設(shè)與節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費(fèi)行為，嚴(yán)格超標(biāo)準(zhǔn)接待和以公務(wù)接待為名大吃大喝，嚴(yán)格控制公車(chē)私用，樹(shù)立了“為民、清廉、務(wù)實(shí)、高效”的機(jī)關(guān)形象。

三、農(nóng)村公共服務(wù)與管理存在的主要問(wèn)題及原因 1.資金短缺、投入不足是制約農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的根本性問(wèn)題。現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，部分水利設(shè)施老化嚴(yán)重，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；道路、供水、綠化、環(huán)境亮化等公共設(shè)施建設(shè)缺乏配套資金，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)整體水平不高和已建項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)難；嚴(yán)重短缺的文化體育設(shè)施和活動(dòng)資金導(dǎo)致農(nóng)民精神文化生活匱乏，與新農(nóng)村精神文明建設(shè)要求 不相適應(yīng)。這些都需要大量的資金投入，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財(cái)力不足，對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)和公益事業(yè)缺乏財(cái)力支撐；村級(jí)實(shí)行自治，搞建設(shè)要實(shí)行一事一議，在村民中自籌資金辦事又有一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為群眾提供服務(wù)，是有愿望沒(méi)能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也是有想法沒(méi)辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正自主干事很難。

2.農(nóng)村救助水平相對(duì)較低,是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突出性問(wèn)題。失地農(nóng)民不斷增多，社會(huì)保障機(jī)制不健全，產(chǎn)生諸多不穩(wěn)定因素；農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月僅150元，而相應(yīng)城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月209元，且覆蓋面較低；農(nóng)村配套救助政策在操作上銜接落實(shí)不夠。由于社會(huì)救助工作涉及多個(gè)部門(mén)，因部門(mén)與部門(mén)之間信息互通、工作銜接不夠，制度與制度之間互聯(lián)互補(bǔ)做得不夠，救助資源在整合上顯現(xiàn)出不夠協(xié)調(diào)。如：元旦、春節(jié)期間多個(gè)部門(mén)對(duì)困難群眾重疊救助，工會(huì)、民政以及縣紀(jì)委對(duì)困難學(xué)生重疊救助，使得在整合現(xiàn)有救助資源、最大化發(fā)揮社會(huì)救助效應(yīng)方面還存在不足。

3.項(xiàng)目論證、規(guī)劃性不強(qiáng)，造成重復(fù)建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的普遍性問(wèn)題。目前農(nóng)村許多項(xiàng)目由各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)分頭組織實(shí)施，由于資金和條件限制，以及部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，造成部分項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。像去年農(nóng)村安全飲水工程中，我們南街村、北街村、北靈觀村、五渠村部分道 路路面被開(kāi)挖損壞，急需維修。農(nóng)村危舊房改造沒(méi)有與新農(nóng)村建設(shè)、與連片開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合，由農(nóng)民自主建設(shè)，為以后的新農(nóng)村建設(shè)與城中村改造帶來(lái)了潛在的難度。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)、事權(quán)與職權(quán)失衡,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責(zé)。但實(shí)際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上述職權(quán)的大部分被縣直部門(mén)所行使。像土地管理、安全生產(chǎn)等許多違規(guī)問(wèn)題的查處權(quán)、執(zhí)法權(quán)在縣級(jí)部門(mén)，但按照屬地管理的原則，事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常面臨有責(zé)無(wú)權(quán)、有事難管的窘境。農(nóng)民有問(wèn)題、有矛盾會(huì)直接找鎮(zhèn)政府，往往是有執(zhí)法權(quán)的鞭長(zhǎng)莫及，工作在一線的只能解釋說(shuō)明，如群眾對(duì)答復(fù)不滿意，會(huì)認(rèn)為鎮(zhèn)政府不作為，就會(huì)上訪，鎮(zhèn)政府始終處于被動(dòng)狀態(tài)。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍狀況與農(nóng)村工作現(xiàn)實(shí)需要不適應(yīng)。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不實(shí)，工作方法、思維意識(shí)落后于現(xiàn)實(shí)，依法行政、依法辦事的能力和水平不高。二是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。“萬(wàn)金油”式干部多，缺少懂政策、懂經(jīng)濟(jì)、懂服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性干部。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作強(qiáng)度大，政治待遇低，很多干部工作一輩子都還是普通科員，工作不安心，對(duì)干部發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都產(chǎn)生了消極影響。

6.村級(jí)組織建設(shè)水平低，極大地影響了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。個(gè)別村黨支部團(tuán)結(jié)力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)，兩委班子軟弱渙散，辦公陣地硬件設(shè)施落后，影響了服務(wù)群眾和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平和能力。

四、相應(yīng)意見(jiàn)和建議

1.做好資金爭(zhēng)取工作。加大對(duì)農(nóng)田水利、村社道路、人畜飲水等設(shè)施的投資、更新及管護(hù)，繼續(xù)在擴(kuò)大內(nèi)需中主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中培育項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尋找項(xiàng)目，依托項(xiàng)目建設(shè)多方爭(zhēng)取資金。

2.建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制，切實(shí)解決群眾后顧之憂；完善農(nóng)村五保工作，進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo)，讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到農(nóng)村改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠；全面落實(shí)農(nóng)村低保和扶貧開(kāi)發(fā)政府有機(jī)銜接試點(diǎn)工作，整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。

3.理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村工作需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心向抓服務(wù)、抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。幫助農(nóng)民找農(nóng)業(yè)科技、找致富項(xiàng)目、找銷(xiāo)售市場(chǎng)，引導(dǎo)農(nóng)民向市場(chǎng)化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向邁進(jìn)。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定職責(zé)范圍內(nèi)，減少對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一票否決”事項(xiàng)，不能搞強(qiáng)迫式的分解和落實(shí)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加負(fù)擔(dān)。4.加強(qiáng)教育，規(guī)范干部行為。首先，要下大力開(kāi)展普法教育活動(dòng)，提高基層干部的法制觀念和政策水平，自覺(jué)做到依法辦事、按政策辦事。其次，要加強(qiáng)對(duì)干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高干群整體素質(zhì)。在培訓(xùn)中，特別要注重“學(xué)用結(jié)合”，使每一位干部能善于運(yùn)用理論知識(shí)來(lái)指導(dǎo)實(shí)際工作；善于運(yùn)用政策和市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；善于運(yùn)用法律知識(shí)公正合理地解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的各種糾紛矛盾。

5.進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村黨組織活動(dòng)始終，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”的要求和“四議兩公開(kāi)”工作法，通過(guò)教育培訓(xùn)和制度約束，使基層組織在團(tuán)結(jié)群眾、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進(jìn)和諧中真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

6.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想教育和科技培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)民處理好民主與法制、權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人利益和集體利益的關(guān)系，做到知法、守法、用法。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新科技推廣，多舉辦一些針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。要加大對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)他們利用便捷的交通條件和紅提葡萄、虹鱒魚(yú)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)家院等第三產(chǎn)業(yè)，做到失地不失業(yè)、失地不失利。