第一篇：市中院調解工作經驗交流材料

市中院調解工作經驗交流材料

近年來，市中院緊緊圍繞發展、穩定工作大局，充分發揮人民法院在調處矛盾糾紛、維護社會和諧中的職能作用，把調解工作作為建設平安××、和諧××的基礎工程來抓，切實落實 “調解優先，調判結合”的工作要求，著力構建和諧司法示范區。為當前服務“三保”，促進“四穩”，提供了有力的司法保障。

更新管理理念，實現“三個轉變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開展“調解能手大競賽”活動為載體，搞好 “四項活動”：在法院專網設立競賽榜，由各基層法院推薦參賽選手，動態跟蹤選手調解結案情況；召開經驗交流會，由參賽選手總結交流調解經驗，互幫互學提高調解能力；調撤案件評查回訪，查調解案件質量，看當事人對法院審判工作、服務態度、工作作風的評價，促進調解工作規范；開展調查研究，剖析調解工作存在的問題，總結司法調解實踐經驗，推廣調解工作的新成果。通過“四項活動”，改變過去調解只看指標、僅有結果的狀況，使調解競賽動態化、調解管理規范化、調解經驗理論化，調解成果效益化，有效發揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調解為全流程調解。為提高調解成功率，該院實施案件“全流程”調解，把調解環節前移，從案件立案階段即做立案當事人的工作，為調解工作打好基礎；進入審判程序后，審判人員一接手案件就電話了解當事人分歧焦點、掌握訴訟心理期望，做初步協調工作；庭審中強化調解，在吃透案情基礎上分清責任，促使當事人接受調解；判決前進一步釋明法律，敦促當事人調解；對一些確無調解可能的，判后繼續做協調和法律釋明工作，有效減少了當事人鬧訪、申訴、進京上訪的可能。三是變單項型選手為全能型選手。抓法官調解能力的培養和提高是保證調解成功的基礎。該院針對民商法官大都是院校出身，法律理論功底深，證據意識強，適用法律準等特點，按照“缺什么補什么”的要求，有針對性地開展調解能力訓練，變單項型選手為全能型選手。通過落實“四會”工作要求，讓他們會做思想工作，會做群眾工作，會做宣傳工作、會做協調工作；通過一批老審判員的言傳身教，帶動年輕法官調解能力迅速提高；通過培植調解典型，強化典型示范作用，形成良好的示范帶頭作用，調動法官調解積極性。去年，該院兩名法官因調解工作出色被選拔到中層領導崗位。

拓寬調解渠道，健全“三項機制”。一是建立社會聯動調解機制。該院先后與司法局、工會、婦聯等單位出臺六個訴調對接文件，與六家單位建立訴調對接關系，參與培訓調解人員2000余人次；定期召開訴調對接單位座談會，共同研討訴調對接當中存在的問題，促進訴訟調解聯動機制運轉順暢；建立上下級法院之間的調解互動，協同做好當事人息訴工作；組織開展“百名法官進社區、百家市屬重點企業大培訓、百家原訴企業判后大回訪、百家現訴企業訴訟大排查”活動，把調處糾紛、指導民調工作納入活動內容，形成與社區、企業聯動的矛盾調處化解機制。二是建立全員參與調解機制。對群體性糾紛、涉及民生的重點案件，主動匯報并邀請院領導參與調解，從而在院內形成合議庭、庭長、分管院長、一把手院長共同參與、上下聯動的調解機制。今年以來，該院院領導參與調解結案率達30%以上。對上級領導關注的案件、有重大社會影響的案件，主動邀請市人大領導、市政府分管領導參與協調，化解矛盾；對疑難復雜案件、判決確有難度的案件，則邀請人民陪審員、對當事人有重大影響力的人員參與協調，提高調解的成功率。三是建立案后釋疑回訪機制。為了真正實現“案結事了”，該院在結案后，堅持把法律釋明延伸至案件結束后、申訴復查前。對調解結案但未履行完畢的案件，審判人員主動電話督促、上門催促、協同有關部門共同督辦，促使當事人履行法定義務。對一些做了大量調解工作仍以判決方式結案的，堅持對案件特殊情況的分析研究，開展重大群體案件調后回訪工作，變當事人上訪為法官下訪。

創新調解方法，落實“四個轉化”。一是把“死理論”轉化為“活方法”。充分利用民商法官理論功底深厚、法律適用準確的特點，在吃透案情基礎上，讓法官充分履行法律釋明，使法律理論成為向當事人提示訴訟風險、展示同類判例的“活方法”，督促當事人正確面對訴訟風險，主動接受調解。二是把“冷處理”轉化為“熱服務”。勞動爭議案件一般具有爭議標的小、矛盾大、對抗性強的特點。在審理過程中首先對當事人進行“冷處理”，不組織雙方正面接觸，而是個別上門與企業的法定代表人交心，聽苦情、摸實情、建友情，在增進雙方理解基礎上進行法律宣傳和法律釋明，幫助企業制定聘用人員的法律方案，提出解決問題的辦法，通過為企業熱心服務，說服其接受調解化解矛盾。三是把“陣地戰”轉化為“游擊戰”。針對

群體性的勞動爭議案件訴訟人數多的特點，在審理時注重抓住主要矛盾，把工作重點放在訴訟代表人和訴訟核心人員身上，變做多數人工作為做少數人工作，一方面了解他們的心理預期，擬定初步調解方案；另一方面法律釋明到位，嚴肅法律教育，打破他們法外獲利的僥幸心理，引導他們協調解決糾紛。四是把“說情人”轉化為“解鈴人”。充分利用中國社會所具有的“人情

社會”特色，將一些當事人信任并委托向法官“打招呼”的說情人員作為做調解工作的切入點和突破口，在堅持法律原則的基礎上，讓他們理解法律，并主動邀請他們參與到調解工作中來，做委托者的思想工作，增進當事人對法院的信任，從而為案件成功調結搞好鋪墊。

第二篇：矛盾調解工作經驗交流材料

北京華聯與糧機廠住戶矛盾調解工作經驗交流材料

雙崗司法所 張澤坤

2008年7月26日，合肥糧食機械廠部分群眾反映北京華聯蒙城路店工程在未取得相關施工手續的情況下，提前進行基坑施工，并向宿舍樓打錨拉桿，致使其西側原糧食機械廠宿舍樓和地面圍墻等出現不同程度的裂縫和沉降開裂現象。

合肥市建委、廬陽區政府及雙崗街道得知情況后立即通知該項目暫時停工，要求施工單位對房屋采取沉降觀測、房屋安全結構鑒定、地基承載力檢測等安全防護措施。雙崗街道調委會也在第一時間主動介入預防可能發生的矛盾，開展對事情詳細過程的調查工作。根據我們的了解，事情發生后，雙崗街道會同合肥市建設監察大隊、廬陽區建設局在施工現場組織了相關專家和項目建設、設計、施工、監理、群眾代表參加的認證會，對問題原因進行了探討。經過專家反復認證，提出在基坑內打兩層鋼筋混凝土梁作施工過程基坑的內支撐，采取了壓密注漿及改輕質圍墻等維護措施以保障安全。同時，經項目方和合肥糧食機械廠1、3、4幢樓住戶代表協商，委托法定檢測單位——安徽省建筑工程質量第二監督檢測站對相鄰的合肥糧食機械廠1、3、4幢樓房結構安全進行檢測。

2009年2月1日，安徽省建筑工程質量第二監督檢測站的檢測報告認為北京華聯蒙城路店基坑施工未對市糧食機械廠1、3、4幢樓房結構造成安全隱患，該工程基坑支護設計和施工方案是安全的。經過區街多次協調，2月10日，北京華聯正式復工。2009年6月8日，合肥市人民政府印發了《關于靳建華等同志信訪事項的復核意見》（合訪核字[2009]54號），針對靳建華等同志提出的檢測樓房地圈梁等地基受損程度并給予賠償的要求，認為“只有到北京華聯基礎工程搶至±0.00時，指定專業檢測機構進行全面檢測”，“屆時依據結論一并考慮”。

2011年5月2日，糧機廠住戶見工程已接近±0.00，便圍堵北京華聯工地現場，要求檢測。此后，街道調委會多次組織協調會，對檢測單位、檢測費用、檢測結果的認定及維修加固好補償方案等事宜反復磋商。調解員還深入住戶家中，耐心細致地做各家的思想工作、解釋相關政策，爭取得到住戶的支持和理解。最終住戶委派了靳建華等6位代表與北京華聯進行談判。

隨后從5月16日起至10月初，在雙崗調委會的多方協調下住戶與北京華聯就維修、加固及賠償問題逐步達成一致解決意見。糧機廠宿舍1、3、4號樓共134戶陸續全部領到北京華聯的補償金。到目前為止，受損房屋也已維修完畢。對該結果當事人雙方都沒有任何意見。

面對著102戶的住戶群體，態度上的稍有不慎最終都會演變成大的群體性上訪事件。人們的法律意識正在增強，賠償數額必須有理有據才能得到當事人雙方的認可。在這場持久戰的調解中，“全程陪同”的調解方式有效避免了雙方矛盾的激化，使調解員可以更好的采用各種方式化解矛盾糾紛。最后事情的妥善解決有效預防了集體上訪事件的發生，維護了社會穩定和諧。

在這次調解中，我們總結出以下幾點使得調解工作順利開展的關鍵：

一、明確調解思路。引起此次糾紛的原因，不是房屋受損的責任歸屬，而是房屋受損后的修復方案和賠償金額。所以，在調解中，我們的主要目的是如何解決房屋受損的修復和賠償問題。這使我們后續工作順利開展，沒有走彎路。

二、運用調解技巧。在事情發生后，街道和司法所雙管齊下，一方面配合相關部門對現場情況進行檢測，一方面將當事人雙方多次約到一起進行談判，在事情得到逐步解決的前提下增進了雙方的溝通與交流，使雙方都能在一個相對和諧的氛圍下進行商議，使矛盾的調解得到了極大的幫助。

三、熟悉法律規定。在雙方因賠償金額爭執不下時，說明人們的法律意識正在增強，賠償金額必須有理有據才能得到當事人雙方的認可。我們依據權威檢測機構給出的檢測報告對雙方進行調解，最終雙方達成了一個彼此都滿意的賠償金額。

四、懂得靈活變通。在這場持久戰的調解中，新的“全程陪同”式調解有效避免了雙方矛盾的激化，使調解員可以更好的采用各種方式化解矛盾糾紛。

第三篇：矛盾糾紛調解工作經驗交流

提高糾紛調解效率和效果方法初探

在調解矛盾糾紛的實際工作中，不同的矛盾糾紛就應用不同的調解方法，甚至相同的矛盾糾紛,因當事人的性格不同和所受教育的程度不同,以及當事人所處的社會環境不同也應用不同的調解方法，而不同的調解方法就有截然不同的調解效果，恰當的調解方法就有事半功倍的良好效果，而不恰當的調解方法往往事倍

功半，甚至導致調解失敗。那么，在調解工作中怎樣才能使調解方法恰當，從而有效提高糾紛調解效率和效果呢？筆者總結自己二十二年來的調解工作實踐,提出以下拙見,供有志于糾紛調解工作的人士參考.一、掌握糾紛調解主動權,占據糾紛調解主動地位

(一)調解前要深入實際搞好調查研究，掌握第一手材料

偉人毛澤東曾經說過：“沒有調查就沒有發言權”。調解工作的實踐也證明只有進行認真的調查，才能掌握實情，才能了解事實真相，才能明辨是非曲直，才能為糾紛的成功調解打下良好基礎。如果不做任何調查就倉促上陣調解，調解人員就只能憑當事人的當場陳述（不少當事人會說假話）來發表看法或意見，這樣調解人員就很有可能說出不符實際的話或容易激化矛盾的話，甚至有些該說的話因自己沒有把握而不敢說，該表的態而不敢表，這樣的調解是很難成功的.所以，調解人員應先深入實際做認真的調查研究工作，做到“心中有數”后，再組織各方當事人進行調解，這樣在調解時，調解人員才敢于對事實進行認定，敢于否定虛假的陳述，敢于駁斥不合理的要求，敢于支持合理的要求，敢于對糾紛的處理下結論，因而，有效地提高調解效果和效率。

(二)調解前要熟悉相關的法律、法規和政策，擬定好一套或幾套調解方案

調解人員“肚子里沒貨，腦子里沒招“是絕對調解不好糾紛的。只有熟悉了相關的法律、法規和政策，調解人員心中才有了對糾紛評判的標準，調解時才能做到胸有成竹，發言時才能做到言之有理，持之有據，才能避免被懂法的糾紛當事人駁得啞口無言的局面發生。同時，在調解前，調解人員還應擬定好調解方案，有了調解方案，調解人員在調解時才能做到有條不紊，才不會處于被動地位，被當事人牽著鼻子走。有時，為了應對一些有可能出現的特殊情況，調解人員還要準備幾套調解方案，調解時才能做到進可攻，退可守，進退自余。

(三)當事人發言時，調解人員要主動引導當事人說真話、心理話和有利于化解矛盾的話，要及時巧妙地制止當事人說假話、廢話和容易激化矛盾的話。

在調解實際工作中，大多數糾紛當事人發言時不知道該說什么，不知道該怎么說，也不知道說什么有用。大多數糾紛當事人要么東扯西拉，漫無邊際地亂說一氣；要么為了達到對自己有利的目的而隱瞞事實真相，縮小自己的問題，擴大對方的問題，甚至捏造事實，混淆是非。所以，在調解糾紛時，調解人員應掌握主動權，如采取提問式調解法去引導當事人發言，讓當事人圍繞調解人員的思路去考慮問題。對于當事人滔滔不絕的廢話或容易激化矛盾的話，調解人員要及時委婉地制止,這樣不僅能節省調解人員和當事人大量的時間和精力，而且能有效地促進矛盾的化解，有效地提高調解效果和效率。

(四)調解時，調解人員要尊重當事人，要巧用調解技巧，把握好說話分寸

首先，在調解糾紛時，不論當事人有理還是無理，也不論當事人名聲好還是名聲壞，調解人員都應尊重，即使是假話連篇、蠻橫無理的當事人，調解人員也要強忍怒火，心平氣和地對當事人進行說服、教育、勸導、批評，切不可大發雷霆或用諷刺、侮辱性的語言傷害當事人的自尊心，否則就會導致當事人與調解人員的直接對抗，以致調解失敗。第二，調解人員要針對具體糾紛和當事人的特點以及糾紛調解過程中不同階段的特點，靈活巧妙地運用不同的調解方法，該單獨調解的不要共同調解，該間接調解的不要直接調解，該背靠背調解的不要面對面調解，該“冷處理”的不要急于調解。也就是說，調解方法的選擇，要因人而異，因環境而異，因糾紛的特點而異。第三，調解人員每次發言要有明確的目的，要有針對性，切不可信口開河；不可偏袒一方當事人；不可泄露當事人的隱私；不可讓當事人難堪。第四，調解人員要避免說大話、空話、假話、狠話、過頭話、外行語。因為說大話、空話、假話，會引起當事人對調解人員的反感；說狠話和過頭話會引起當事人對調解人員的直接對抗；說外行話會讓當事人在心目中瞧不起調解人員，進而降低了調解人員說話的分量和調解的力度。因此，調解人員要用實實在在的有分量的言語和必要的說服技巧讓當事人“心服口服”，從而達到熄怒火，平怨氣、消誤會、除蠻橫、止紛爭的目的。

(五)調解尾期，調解人員要求大同存小異，及時對糾紛的調解結果下結論，促成協議達成在實際工作中中，不少調解人員在調解糾紛時總是花大量時間等待當事人自己拿出協議條款，結果不是甲方拿出協議條款后遭乙方反對，就

第四篇：法院調解工作機制創新經驗交流

訴訟調解是我國重要的訴訟制度，是人民法院行使審判權的重要方式。XX省XX縣地處滇、桂、黔三省交界之地的壯鄉廣南是句町古國故地，歷史悠久，人杰地靈，神奇的壩美風光更為這里贏得了“現代世外桃源”的盛譽。**年年末全縣總人口XX萬人，國土面積7810平方公里，分別位居全省第六位和第三位。居住著漢、壯、苗、瑤、彝、回、蒙古、仡佬、傣、白、布依等11種世居民族。XX縣人民法院始終把落實司法為民各項措施作為法院“保民生、保穩定、促和諧”工作的一項重要任務狠抓落實。院黨組對全院民事審判工作提出“調要調出社會和諧，判要判出法律權威”的總體要求，最終目標是化解矛盾，做到“案結事了”，堅持創新調解方法，不斷開創調解工作新局面。民商事案件調撤率自**年以來連續七年超七成并呈現逐年上升的良好趨勢，**年首次突破八成，調撤率達到81.16%。**年1至10月調撤民商事案件XX件，調撤率達82.71%。

一、主要做法

（一）領導高度重視，落實“五個到位”。一是警力、物質保障落實到位。在人力、物力、財力上向辦案業務部門傾斜，打牢調解工作的物質基礎。兩個民庭各配備7名干警、三個派出法庭各配備5名干警、立案庭配備4名干警，并優先保障辦案用車、辦案經費及電腦等辦案裝備，努力創造良好的辦案條件，為調解工作提供了充分的人力、物質保障。二是獎懲激勵落實到位。強化審判人員的調解意識，將調解率、巡回辦案率、服判息訴率納入工作目標及民事法官績效考核并實行重獎重罰，鼓勵審判人員主動采用調解的方法解決糾紛，并將調解工作貫穿于案件立案、審判、執行的全過程。三是工作要求落實到位。為了使民商事案件能夠圓滿解決，在調解工作中認真貫徹落實“一二三四五”工作要求，即：把“調解優先、調判結合”作為案件處理的“第一選擇”，強化調解理念；堅持自愿、合法“兩個原則”，依法規范調解；找準案件爭議焦點、矛盾轉化交叉點、法理與情理融合點“三個切入點”，及時公正調解;做到公開調解過程、公開案件事實、公開雙方證據、公開調解結果“四個公開”，提高調解水平；盡到以愛心贏得當事人認同、以誠心贏得當事人信任、以耐心贏得當事人理解、以公心贏得當事人尊重、以恒心贏得當事人支持的“五心之責”，增強調解能力。四是典型示范落實到位。培植調解典型，形成良好的示范帶頭作用，充分調動了法官調解積極性。五是人才發展落實到位。對辦案數量多、調解率高、沒有涉訴信訪案件、有基層法庭工作經驗、民主測評得票高的干警在晉級提職時優先考慮。近3年來，廣南法院5名法官因調解工作出色被選拔到中層領導崗位。

（二）更新管理理念，實現“三個轉變”。一是變平面化管理為立體化管理。以開展“調解能手評比”活動為載體，著重從四個方面抓好落實。利用紙質報表、臺帳和法院內網動態跟蹤全院調解結案情況；不定期組織內部經驗交流，總結調解方法，提高調解技能，推廣調解經驗；評查回訪調撤案件，查調解案件質量，看當事人對法院審判工作、服務態度、工作作風的評價，促進調解工作規范；開展調查研究，剖析調解工作存在問題，總結司法調解實踐經驗，推廣調解工作的新成果。從而改變過去調解只看指標、僅有結果的狀況，使調解評比動態化、調解管理規范化、調解經驗理論化，調解成果效益化，有效發揮立體化審判管理的效益。二是變段落式調解為全流程調解。為提高調解成功率，廣南法院實施案件“全流程”調解，把調解環節前移，從案件立案階段即做當事人的調解工作，為調解成功打好基礎；進入審判程序后，審判人員接手案件就通過電話、約談、走訪等方式了解當事人分歧焦點、掌握訴訟心理期望，做初步協調工作；庭審中強化調解，在吃透案情基礎上分清責任，促使當事人接受調解；判決前進一步釋明法律，敦促當事人自愿調解；對少數確無調解可能的案件，判后繼續做協調和法律釋明工作。通過全體干警的共同努力，實現了多年辦案零上訪。三是變單一型調解能手為全能型調解能手。按照“缺什么補什么”的要求，狠抓干警調解能力的培養和提高，有針對性地開展調解能力訓練，加大“雙語”培訓力度，變單一型人才為全能型人才。讓干警會做思想工作，會做群眾工作，會做宣傳工作、會做協調工作；通過一批老法官的言傳身教，帶動年輕法官調解能力迅速提高。

（三）創新調解方法，落實“四個轉化”。一是在實踐中把“法律理論”轉化為“調解方法”。在吃透案情基礎上，讓法官充分履行法律釋明權，使法律理論成為向當事人提示訴訟風險、展示同類判例的權威依據，督促當事人正確面對訴訟風險，主動接受調解。二是先進行“冷卻處理”再轉化為“熱情服務”。對矛盾積怨深、對抗性強的案件，在審理過程中先對當事人進行“冷卻處理”，不馬上組織雙方正面接觸，讓雙方先冷靜下來，在增進雙方理解基礎上進行法律宣傳和法律釋明，提出解決問題的辦法，說服其接受

調解化解矛盾。三是把“坐堂問案”轉化為“巡回調解”。在巡回辦案中注重對民意、當地風俗習慣的采集、分析和運用，做好案件的調解和服判息訴工作。在審理時注重抓住主要矛盾，一方面了解他們的心理預期，擬定初步調解方案；另一方面法律釋明到位，嚴肅法律教育，打破他們法外獲利的僥幸心理，引導他們協調解決糾紛。四是把“說情人員”轉化為“調解骨干”。

充分利用中國社會所具有的“人情社會”特色，將一些當事人信任并委托向法官“打招呼”的說情人員作為做調解工作的切入點和突破口，讓他們理解法律，并主動邀請他們參與到調解工作中來，做委托者的思想工作，增進當事人對法院的信任，從而為案件成功調結作好鋪墊。

（四)拓寬調解渠道，健全“四項機制”。一是在法院內部建立覆蓋整個轄區的調解互動機制。在民事調解工作方面形成以縣院兩個民庭為中心，東南角有八寶法庭、西南角有珠街法庭，西北角有珠琳法庭，覆蓋全縣案件轄區的調解互動網絡。二是建立社會聯動調解機制。與縣司法局、婦聯、交警等單位建立訴調對接關系，設立了“人民調解工作室”、“涉軍案件合議庭”、“青少年維權崗”、“婦女兒童維權合議庭”、“法庭調解進交警”等專門調解組織，與相關單位共同研討訴調對接當中存在的問題，促進訴訟調解聯動機制運轉順暢。三是建立全員參與調解機制。對群體性糾紛、涉及民生的重點案件，主動匯報并邀請院領導參與調解，從而在院內形成獨任庭、合議庭、庭長、分管副院長、院長共同參與、上下聯動的調解機制。對上級機關和社會群眾關注、有重大社會影響的案件，主動邀請縣委、人大、政府、政協分管聯系領導和相關部門領導參與協調，化解矛盾；對疑難復雜案件、判決確有難度的案件，則邀請人民陪審員、對當事人有重大影響力的人員參與協調，提高調解的成功率。四是建立案后釋疑回訪機制。堅持把法律釋明延伸至案件結束后，對調解結案但未履行完畢的案件，審判人員主動電話督促、上門催促、協同有關部門共同督辦，促使當事人履行法定義務。2013年1至10月，五個民事審判部門共動員督促當事人主動履行生效裁判262件，執結標的814.25萬元，真正實現“案結事了”。

二、存在的問題及原因

1、社會矛盾愈復雜激烈。邊疆少數民族地區法院辦案經費保障標準偏低，物質裝備較為滯后，轄區山高坡陡路遠，物價上漲加快，辦案成本高，工作難度大，工作任務重，巡回辦案干警缺乏安全感。

2、案多人少問題依然存在。民商事案件數量逐年增加，一些疑難復雜案件需要耗費法官大量時間和精力去化解，一定程度上影響了調解工作的進展。

3、少數當事人有濫訴的現象。有的原告把一紙訴狀交到法院便無法聯系，出現法官們戲稱的“原告也要公告送達的尷尬”，部分當事人難尋，更難的是送達相關法律文書，缺席審判案件增多。

4、訴訟調解要求嚴格。《民事訴訟法》第九十七條第三款規定：調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。審判實踐中，雙方當事人在法庭主持調解下達成調解協議，且在調解協議上簽字確認，但當調解書送達雙方當事人簽收時，一方當事人又反悔，導致調解協議不具有法律效力。

5、代理人誤導干擾。有的法律服務工作者，為了開辟案源收費，進村入戶動員老百姓打官司，把小事擴大，大事搞炸，增加法院工作負擔和社會不和諧因素；有的案件當事人同意調解而律師、代理人不同意并誤導；有的律師、代理人為了收取代理費而鼓動原告不撤訴“將官司打到底”等，給法院調解工作造成困難。

三、加強和改進法院民事調解的建議

一要提高審判人員的素質，提升調解能力。法官應進一步加強對法學理論知識的學習，以提高自身的專業素養，使其能夠準確歸納矛盾和糾紛焦點，堅持調解必須合法的原則，確保調解協議的內容不違反法律、法規的禁止性規定，不損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益，充分尊重當事人對案件實體和程序的的處分權，保證調解實體和程序的公正。針對有些法官不會調、不愿調的情況，需采取有效措施，大力強化法官的社會責任感和工作使命感，不斷提高法官的責任意識和為民意識，以增強調解的自覺性和主動性。可以通過組織庭審觀摩、座談研討等形式，提升法官的協調能力和溝通能力。

二要完善考核激勵機制，激發調解工作熱情。加大對減少申訴信訪率、增加自動履行率等指標進行考核，加大表彰獎勵力度，以激勵廣大法官多以調解方式結案。針對當前民事缺席案件審理，特別是公告缺席案件的審理，建議有關部門建立外出務工人員臺賬，登記務工人員的具體地址和聯系方式，如有變動應及時的反饋信息，做到有址可尋。要加強與人民調解委員會的聯系，在形成訴訟后，人民調解委員將掌握的信息及時與審判人員反饋、溝通，掌握當事人的心理動態，便于訴訟調解工作的順利進行。

三要建立調解協議效力，明確簽字確認制度。針對巡回審判調解成功的案件，應規定法官在當事人達成協議后要征詢雙方意見，對于雙方明確約定在調解書送達簽收之時生效的，以送達簽收為生效要件，但對當事人的意見應明確記錄在案。如果雙方表示同意協議當庭生效的，則調解協議經記載于法庭筆錄雙方簽字后，即產生效力；同時向雙方當事人釋明先在調解書送達回證上簽名蓋章，事后將打印好的調解書郵寄雙方當事人簽收保存。

四要加強對調解工作的監督。在民事調解工作中，可建立相應的監督機制，以防止各方、包括雙方當事人及代理人和法官濫用調解，防止不必要的懷疑和風險，防止案件當事人把法官調解當作減少債務的訴訟“技巧”或權宜之計，利用調解之名行逃避法律之實，以達到拖延時間、規避管轄或作虛假承諾等現象的出現。法官在辦理案件過程中只有通過在查明事實分清是非的基礎上，進行以案講法，講明本案的法律規定及這樣規定的立法本意，讓當事人通過打官司知其然且知其所以然，使老百姓接受普法教育后，贏的清清楚楚輸的明明白白。有其事

五要堅持“四個結合”深入推進巡回辦案。一是巡回辦案與司法便民相結合。把巡回審理、就地辦案納入工作目標進行考核，細化目標，明確責任，就地立案、就地調解、就地開庭、當場執行給付，使巡回辦案成為司法便民的新窗口，努力方便群眾訴訟，切實為當事人減輕訴累和經濟負擔。二是巡回辦案與采集民意相結合。注重巡回辦案與對民意、當地風俗習慣的采集、分析和運用工作相結合，充分聽取當地群眾代表、基層組織代表、人大代表、人民陪審員等的意見，注意有效吸納善良民意因素作為裁判的有利因素，做好案件的調解和服判息訴工作。三是巡回辦案與司法公開有機結合。在巡回辦案過程中，將法院開展司法公開工作向全面公開、全程公開、實質公開縱深推進，消除司法的神秘和隔閡，大力推進陽光司法，增強法院工作的透明度,滿足人民群眾的知情權和監督權，展示人民法院公開透明、陽光司法、接受監督的信心和力量。四是巡回辦案與司法宣傳相結合。利用巡回辦案深入基層“送法進鄉村、進社區、進企業”的有利時機，充分借助報紙、電臺、電視臺、互聯網等媒體，采取各種形式集中宣傳法院推進“人民法官為人民”、“三項重點工作”、“四群教育”、“陽光司法工程”的各項措施和取得成效，廣泛聽取人民群眾的意見和建議，擴大審判機關的辦案公信力和社會影響力。

第五篇：**市預防職務犯罪工作經驗交流

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM**市預防職務犯罪工作委員會自2002年4月成立以來，始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，在上級預委會的的領導支持下，統一思想，提高認識，明確任務，充分推動黨風廉政建設工作，推進預防職務犯罪工作規范化、制度化的進程。他們的做法是：

一、逐步完善工作機構，明確任務，規范工作

根據十六大提出的標本兼治、從源頭上預防和治理腐敗的要求，依照中紀委和最高人民檢察院提出的加強預防職務犯罪工作的意見，2002年，經**市委研究決定，該市成立了預防職務犯罪工作委員會。為加強領導，完善工作機構，該市市委重新調整了預委會成員。目前，該市預委會組成了由市紀委書記擔任委員會主任，市委常委、市委副書記和檢察長三人任副主任的領導層，成員涵蓋檢察院、人大、市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、人事局、審計局、綜治辦等單位的廉政建設第一責任人，預委會設立了辦公室負責日常工作。

為強化工作效果，完善工作機制、規范工作程序，該市預委會于2004年2月通過了《中共**市委預防職務犯罪工作委員會工作細則》，明確了各成員單位的工作任務和工作規則，有效地推動了預委會工作的規范化、制度化進程。

二、成員單位各負其責，緊密合作，狠抓重點行業預防，多形式開展教育宣傳

按照高檢院在重點行業開展系統預防的要求，預委會成員單位之一的市檢察院先后與海關、稅務、工商、藥監、金融系統和郵政局、電信局等14家單位聯合簽署了共同開展職務犯罪預防工作的實施辦法，建立了預防職務犯罪的聯系機制，成立了預防協調領導小組和辦公室。兩年來，與上述部門召開預防工作會議，總結預防工作，共同制定預防措施。

今年以來，該市預委會重點抓“五個要素市場”的預防工作。

針對人民群眾對醫藥市場腐敗現象的強烈不滿，預委會成員單位積極查辦、預防醫藥市場的職務犯罪。該市檢察院積極收集線索，嚴厲打擊衛生系統職務犯罪，上半年立案查處醫藥購銷領域職務犯罪５件１０人。他們在辦案過程中對涉案人員開展法制教育。為保證、鞏固工作效果，紀委對醫療衛生系統開展了檢查，糾正了部分醫院吃回扣、利用公款濫發錢物的違紀違法現象。

在充分研究2003年全市對征用農村土地情況檢查的前提下，預委會決定由市紀委牽頭，聯合國土局、農業局、審計局、檢察院等單位，進行了補充調查，督促有問題的單位制定整改措施，并組成工作組，對沙岡辦事處拖欠農民征地款的問題治理整頓，督促他們制定還款計劃。

為加強對建筑領域預防職務犯罪的力度，繼去年市監察局對建筑工程全程監督，派駐人員到建設工程交易中心，參加信息發布，監督招標投標后，今年，市紀委又積極介入建筑招投標活動，查處了個別圍標、竄標的建筑單位，市檢察院配合江門市檢察院對開陽高速公路工程跟蹤調查，主動提供法律服務，并對收費員進行警示教育，宣傳推廣該公司利用“HCS”公路項目建設管理系統預防職務犯罪的先進經驗。

市人大對執行動物防疫法、屠宰條例的情況開展了檢查，督促行政執法部門依法行政；市紀委對部分單位進行了財務檢查，清理了一批“小錢柜”；審計局積極發揮審計監督職能，完成了上級布置的審計任務，以及紀委交辦、組織部委托的審計事項。各成員單位一手抓檢查，一手抓整改，對存在問題的單位發檢察建議、監察建議、審計建議共50余份。

該市預防主體部門注意加強與開展預防職務犯罪活動相關部門的聯系，爭取支持和配合，開展多種形式的教育宣傳活動。

1、及時運用、結合各類社會活動，把握社會出現的新勢頭，有針對性地開展法制教育，舉辦專題講座，召開座談會。據不完全統計，兩年來共上法制課76場次，21000多人次參加，召開各類座談會30多次。

2、該市檢察院與市委組織部聯手在黨校建立本文來源于網絡站預防職務犯罪教育基地，加強對新任職干部的教育培訓，目前，已開辦4期。

3、開展警示教育。2003年10月，該市檢察院與金融紀檢組共同組織金融系統156名中層以上干部到陽江監獄開展警示教育。

4、開展紀律教育月活動。每年七月對黨員干部開展紀律教育月活動，使之通過自警、自省、自律，增強勤政廉政的自覺性。2003年7月，**市紀委對四套班子領導成員、局以上第一把手及鎮委書記采取簽定《嚴禁收送“紅包”責任書》的方法，有效遏制了收送紅包的腐敗現象。此外，預防主體部門還通過媒體宣傳、法律咨詢、黨廉知識競賽、法律知識競賽、警示教育圖片展、在互聯網上建立預防網等途徑，擴大預防覆蓋面，為預防職務犯罪工作的開展營造良好氛圍。

三、圍繞職務犯罪預防工作積極開展調查研究

預防主體各部門與時俱進，積極研究預防新問題，探索新措施。2003年7月份，由市紀委牽頭，檢察院、審計局、國土局、農業局、財政局等部門參與對全市征用農村土地工作的專項檢查，并把檢查情況及時向市領導和上級匯報，為領導決策提供了第一手資料。檢察院針對醫藥行業存在的不正之風，撰寫了如何在醫藥系統開展預防職務犯罪的調研材料上報江門市檢察院，供全市參考。去年，檢察院根據省委省政府《關于加快民營經濟發展的決定》和省檢察院《關于保護和促進民營經濟發展的意見》，制定了維護民營企業合法權益專項措施，并送法到民企，了解侵占民企權益的職務犯罪苗頭。經過深入調查研究，撰寫了《依法把握民營經濟發展中的利益平衡點》一文，獲得省法學會優秀獎。今年，預委會針對“五個要素市場”預防工作的開展，市檢察院對市建筑行業開展了調查研究，準備召開建筑行業座談會，宣揚依法經營、公平競爭。文 章來源 蓮

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