第一篇：劉坪鄉矛盾糾紛排查調處制度

矛盾糾紛排查調處制度

一、聯席會議制度

鄉建立矛盾糾紛排查調處聯席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查服務站建立會議制度，研究矛盾糾紛調解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。

二、排 查 制 度

堅持執行村、鄉屬單位每月排查、鄉每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查，提出工作建議，制定調處方案。

三、分 流 制 度

鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心對群眾要求調處的社會矛盾糾紛，實行統一登記受理，然后根據矛糾紛的性質、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權分流指派到有關部門和單位。

四、移送制度和歸口管理制度

鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況直接組織調處：

1、涉及優撫安臵、社會救濟、婚姻家庭、等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村負責人調處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同當事人所在村負責調處。

3、農村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農經服務站會同當事人所在村負責調處。

4、有關土地法律、法規和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉讓，農村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由村鎮建設服務中心會同當事人所在村負責調處。

5、城鄉建設規劃、城鎮管理以及拆遷補償和安臵等矛盾糾紛，由村鎮建設服務中心會同當事人所在村）負責調處。

6、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關部門和責任村負責調處。

7、涉及企業產權改制、安全生產等矛盾糾紛，由安委辦和有關部門、相關村負責調查。涉及上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭有關部門負責調處

8、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調處。

9、涉及治安方面的矛盾糾紛，由司法所會同派出所、當事人所在村負責調處。

10、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查

調處服務站調處。

11、重大疑難矛盾糾紛，由鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心直接調處。

五、聯動聯調制度

1、涉及到跨村的矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調處服務中心組織相關村進行聯合調處，相關村應按照中心要求抽調人員按時參加聯合調處工作。

2、對鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心指派的矛盾糾紛，相關村要及時指派具體負責人按時間要求進行調處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調處實行領導包案負責制，各村對社會矛盾糾紛排查調處服務中心指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調處工作。

4、鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心調處矛盾糾紛時需要有關村配合支持的，有關村要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因某村決策不當或行政行為不當引起的，具體村部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心實行矛盾糾紛調結報告制度。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對指派給有關村的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調

處意見。

3、走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調處工作的意見和建議。

4、對未調解的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續調處和控制工作。

七、檔案管理制度

1、鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心工作檔案包括：

（1）調處網絡組成人員名冊；

（2）會議記錄、培訓記錄、業務學習記錄；

（3）矛盾糾紛排查、受理、調處情況登記薄；

（4）矛盾糾紛調解卷宗；

（5）鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心年度工作計劃總結、兩次以上矛盾形勢分析報告；

（6）矛盾糾紛集中排查調處相關材料；

（7）其他應當歸檔的文件、材料。

2、鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心直接調處的矛盾糾紛調處結束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內容：

（1）卷宗封面；

（2）卷宗目錄；

（3）調解申請書；

（4）調查筆錄；

（5）證據材料；

（6）調解筆錄；

（7）調解協議書；

（8）回訪記錄；

（9）附卷材料。

3、鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心調解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調解協議書的，應填寫《矛盾糾紛受理調解登記表》，統一歸檔。

4、鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心應當根據要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規定時間內報送區社會矛盾糾紛排查調處工作領導組辦公室。各類統計報表應按時間、年限分類裝訂成冊，建立統計檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調處材料應在調處結束后一周內整理歸檔。每年3月底前完成上年度檔案的整理存庫工作。

八、培訓制度

鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心負責對本轄區調解人員進行培訓。使廣大的調解人員明確職責，掌握與調解工作相關的法律知識，調解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調解人員。鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心工作人員要實行公開上崗制度。

九、考核制度

社會矛盾糾紛排查調處服務中心建設情況納入社會治安綜合治理考核。社會矛盾糾紛排查調處服務中心根據實際際制定對各村和鄉屬單位及工作人員的考核辦法，對調處工作成績突出的先進村、先進個人予以表彰，對因調處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求，進行處理。

十、責任制度

以嚴格的責任制來確保社會矛盾糾紛排查調處工作取得實效。建立社會矛盾糾紛排查調解責任制和分級責任制，實行領導定期接待、包案負責制、直接參與社會矛盾糾紛的調處。執行重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應及時向鄉社會矛盾糾紛排查調處服務中心報告示。建立責任倒查制度，對因矛盾糾紛調解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴重后果的單位和個人，嚴格進行責任追究。

第二篇：雙坪鄉矛盾糾紛排查調處制度

雙府發[2011]35

雙坪彝族苗族鄉人民政府 關于開展矛盾糾紛排查調處整改方案

一、聯席會議制度

鄉建立矛盾糾紛排查調處聯席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。

二、加強領導

矛盾排查機構以陳文善為組長、江勇、程暢王貴友為成員，明確江勇同志處理矛盾糾紛有關事務。

三、排查制度

堅持執行村、單位每月排查、鄉每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調處方案。

四、分流制度

社會矛盾糾紛排查調處辦公室對群眾要求調處的社會矛盾糾紛，實行統一登記受理，然后根據矛糾紛的性質、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權分流指派到有關部門和單位。對調處辦公室指派的矛盾糾紛，有關部門的單位要按照分流指派的任務和要求，強化調處責任，落實調處措施，確保調處效果，并及時反饋調處結果。

五、移送制度和歸口管理制度

調處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調處：

1、涉及優撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村（居）負責調處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村（居）負責調處。

3、農村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農經站會同土地所、當事人所在村（居）負責調處。

4、有關土地法律、法規和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉讓，農村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村負責調處。

5、城鄉建設規劃、城鄉管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由規劃所會同當事人所在村負責調處。

6、消費者權益，商品質量糾紛，經濟合同糾紛，市場監督和管理等矛盾糾紛，由消費者協會分會同相關部門負責調處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關部門、相關村負責調處。

8、涉及企業產權改制、安全生產等矛盾糾紛，由安監站和有關部門、相關村負責調查。涉及上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭有關部門負責調處。

9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調處。

10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調處。

12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行3次以上面對面的調解工作，確實調處不了的，由社會矛盾糾紛排查調處辦公室抽調人員協調調處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調處辦公室直接調處。

六、聯動聯調制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調處辦公室組織相關單位進行聯合調處，相關單位應按照調處辦公室要求抽調人員按時參加聯合調處工作。

2、對調處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調處實行領導包案負責制，各級領導對調處辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調處工作。

4、調處辦公室調處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、調處辦公室實行矛盾糾紛調結報告制度。全局性的重大矛盾糾紛，由鄉社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室召開聯席會議進行協調，集中力量進行調處。從而形成分工負責與聯合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合的“大調解”格局，做到信息聯通、力量聯動、糾紛聯排、矛盾聯調。

七、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調處意見。

3、走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調處工作的意見和建議。

4、對未調結的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續調處和控制工作。

5、定期通報有關單位對調處辦公室分流指派案件的調處情況。

八、檔案管理制度

1、工作檔案包括：（1）調處網絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業務學習記錄（3）矛盾糾紛受理、分流、調處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調解卷宗；（5）工作計劃總結、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調處相關材料；（7）其他應當歸（8）回訪記錄；（9）附卷材料。

3、調解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調解協議書的，應填寫《矛盾糾紛受理調解登記表》，統一歸檔。

4、應當根據要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規定時間內報送區社會矛盾糾紛排查調處工作領導組辦公室。各類統計報表應按時間、-年限分類裝訂成冊，建立統計檔案，妥善保管備查。

5、矛盾糾紛調處材料應在調處結束后一周內整理歸檔。每年3月底前完成上檔案的整理存庫工作。

九、培訓制度

社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室負責對本轄區調解人員進行培訓。使廣大的調解人員明確職責，掌握與調解工作相關的法律知識，調解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調解人員。調處辦公室工作人員要實行公開上崗制度。

十、考核制度

社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室建設情況納入社會治安綜合治理考核。根據實際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對因調處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求，進行處理。

十一、責任制度

以嚴格的責任制來確保社會矛盾糾紛排查調處工作取得實效。建立社會矛盾糾紛排查調解責任制和分級責任制，實行領導定期接待、包案負責制、直接參與社會矛盾糾紛的調處。執行重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應及時向鄉社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室報告示。建立責任倒查制度，對因矛盾糾紛調解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴重后果的單位和個人，嚴格進行責任追究。

雙坪彝族苗族鄉人民政府

第三篇：鄉矛盾糾紛排查調處制度

一、聯席會議制度

鄉建立矛盾糾紛排查調處聯席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。

二、排查制度

堅持執行村、單位每月排查、鄉每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭

性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調處方案。

三、分流制度

社會矛盾糾紛排查調處辦公室對群眾要求調處的社會矛盾糾紛，實行統一登記受理，然后根據矛糾紛的性質、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權分流指派到有關部門和單位。對調處辦公室指派的矛盾糾紛，有關部門的單位要按照分流指派的任務和要求，強化調處責任，落實調處措施，確保調處效果，并及時反饋調處結果。

四、移送制度和歸口管理制度

調處辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調處：

1、涉及優撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村（居）負責調處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村（居）負責調處。

3、農村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農經站會同土地所、當事人所在村（居）負責調處。

4、有關土地法律、法規和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉讓，農村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村負責調處。

5、城鄉建設規劃、城鄉管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由規劃所會同當事人所在村負責調處。

6、消費者權益，商品質量糾紛，經濟合同糾紛，市場監督和管理等矛盾糾紛，由消費者協會分會同相關部門負責調處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和有關部門、相關村負責調處。

8、涉及企業產權改制、安全生產等矛盾糾紛，由安監站和有關部門、相關村負責調查。涉及上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭有關部門負責調處

9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調處。

10、涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調處。

12、上述單位對所屬矛盾糾紛必須進行3次以上面對面的調解工作，確實調處不了的，由社會矛盾糾紛排查調處辦公室抽調人員協調調處。

13、重大疑難矛盾糾紛，由社會矛盾糾紛排查調處辦公室直接調處。

五、聯動聯調制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由調處辦公室組織相關單位進行聯合調處，相關單位應按照調處辦公室要求抽調人員按時參加聯合調處工作。

2、對調處辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調處實行領導包案負責制，各級領導對調處辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調處工作。

4、調處辦公室調處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防止矛盾糾紛激化。

6、調處辦公室實行矛盾糾紛調結報告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由鄉社會矛盾糾紛排查調處調處辦公室召開聯席會議進行協調，集中力量進行調處。從而形成分工負責與聯合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合的“大調解”格局，做到信息聯通、力量聯動、糾紛聯排、矛盾聯調。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調處意見。

3、走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調處工作的意見和建議。

4、對未調結的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續調處和控制工作。

5、定期通報有關單位對調處辦公室分流指派案件的調處情況。

七、檔案管理制度

1、工作檔案包括：（1）調處網絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業務學習記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調解卷宗；（5）工作計劃總結、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調處相關材料；（7）其他應當歸檔的文件、材料。

2、直接調處的矛盾糾紛調處結束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調解申請書；（4）調

第四篇：鄉矛盾糾紛排查調處制度

嘉樹鄉矛盾糾紛排查調處制度

一、聯席會議制度

嘉樹鄉建立矛盾糾紛排查調處聯席會議制度，定期召開成員單位會議，分析矛盾糾紛形勢，研究解決存在的突出問題，村社會矛盾糾紛排查建立會議制度，研究矛盾糾紛調解方案，分析當前矛盾糾紛形勢。

二、排查制度

堅持執行村、單位每月排查、嘉樹鄉每月排查一次社會矛盾糾紛，重要時期，實行每日排查和“零報告”制度，對一些苗頭性、傾向性的突出問題，要及時組織開展集中排查和研判，提出工作建議，制定調處方案。

三、分流制度

社會矛盾糾紛排查綜治辦公室對群眾要求調處的社會矛盾糾紛，實行統一登記受理，然后根據矛糾紛的性質、類別，按照“屬地管理”、“分級管理、歸口負責”、“誰主管、誰負責”的原則，有權分流指派到有關部門和村。對綜治辦公室指派的矛盾糾紛，有關部門要按照分流指派的任務和要求，強化調處責任，落實調處措施，確保調處效果，并及時反饋調處結果。

四、移送制度和歸口管理制度

綜治辦公室對所有接訪受理的社會矛盾糾紛，實行一個窗口對外，按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、依法辦理、限期處理’’的原則，視情況分流或直接組織調處：

1、涉及優撫安置、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政辦會同當事人所在村負責調處。

2、涉及保險、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由勞動保障所會同黨政辦、當事人所在村負責調處。

3、農村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由綜治辦會同土地所、當事人所在村負責調處。

4、有關土地法律、法規和政策，土地的征用和劃撥，土地利用總體規劃，土地所有權和使用權的爭議，土地有償轉讓，農村宅基地的使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由土地所會同當事人所在村負責調處。

5、城鄉建設規劃、城鄉管理以及拆遷補償和安置等矛盾糾紛，由綜治辦會同當事人所在村負責調處。

6、消費者權益，商品質量糾紛，經濟合同糾紛，市場監督和管理等矛盾糾紛，由消費者協會分會同相關部門負責調處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生辦和相關村負責調處。

8、涉及企業產權改制、安全生產等矛盾糾紛，由安監站和有關部門、相關村負責調查。涉及上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭有關部門負責調處

9、涉及到其他有關部門的矛盾糾紛，由有關部門負責調處。

10涉及治安方面的矛盾糾紛，由派出所會同司法所、綜治辦與當事人所在村負責調處。

11、其他民事矛盾糾紛由司法所和村社會矛盾糾紛排查調處。

五、聯動聯調制度

1、涉及到多個部門或跨村的矛盾糾紛，由綜治辦公室組織相關單位進行聯合調處，相關單位應按照綜治辦公室要求抽調人員按時參加聯合調處工作。

2、對綜治辦公室指派分流的矛盾糾紛，相關單位要及時指派領導和具體負責人按時間要求進行調處，不得拒絕推諉。

3、矛盾糾紛調處實行領導包案負責制，各級領導對綜治辦公室指派負責的矛盾糾紛應當負責指導、督促或親自參加調處工作。

4、綜治辦公室調處矛盾糾紛時需要有關部門配合支持的，有關部門要積極參與，不得拒絕參與。

5、矛盾糾紛確因部門決策不當或行政行為不當引起的，相關部門要立即糾正，防

止矛盾糾紛激化。

6、綜治辦公室實行矛盾糾紛調結報告制度。

全局性的重大矛盾糾紛，由嘉樹鄉綜治辦公室召開聯席會議進行協調，集中力量進行調處。從而形成分工負責與聯合調處相結合、屬地管理和集中調處相結合的“大調解”格局，做到信息聯通、力量聯動、糾紛聯排、矛盾聯調。

六、督查回訪制度

1、定期組織開展矛盾糾紛排查工作。

2、對分流指派給有關單位的矛盾糾紛進行跟蹤了解，提出調處意見。

3、走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調處工作的意見和建議。

4、對未調結的矛盾糾紛每月至少組織開展一次以上的繼續調處和控制工作。

5、定期通報有關單位對綜治辦公室分流指派案件的調處情況。

七、檔案管理制度

1、工作檔案包括：（1）調處網絡組成人員名冊；（2）會議記錄、培訓記錄、業務學習記錄；（3）矛盾糾紛受理、分流、調處情況登記薄；（4）矛盾糾紛調解卷宗；（5）工作計劃總結、兩次以上矛盾形勢分析報告；（6）矛盾糾紛集中排查調處相關材料；

（7）其他應當歸檔的文件、材料。

2、直接調處的矛盾糾紛調處結束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下內容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目錄；（3）調解申請書；（4）調

3、調解的簡易矛盾糾紛，未制作書面調解協議書的，應填寫《矛盾糾紛受理調解登記表》，統一歸檔。

4、應當根據要求及時認真填寫月報表、半年報表和全年報表，在規定時間內報送市矛盾糾紛排查調處工作領導組辦公室。各類統計報表應按時間、八、培訓制度

綜治辦公室負責對本村調解人員進行培訓。使廣大的調解人員明確職責，掌握與調解工作相關的法律知識，調解的方法與技巧。按照“為人正派，辦事公道，有群眾威信，懂政策法律”的要求，選配好調解人員。綜治辦公室工作人員要實行公開上崗制度。

九、考核制度

綜治辦公室建設情況納入社會治安綜合治理考核。根據實際際制定對成員單位及工作人員的考核辦法，對調處工作成績突出的先進單位、先進個人予以表彰，對因調處工作不力導致矛盾糾紛上交或激化的單位嚴格按照綜治工作目標管理責任制的要求，進行處理。

十、責任制度

以嚴格的責任制來確保社會矛盾糾紛排查調處工作取得實效。建立社會矛盾糾紛排查調解責任制和分級責任制，實行領導定期接待、包案負責制、直接參與社會矛盾糾紛的調處。執行重大疑難矛盾糾紛報告制度，凡事大疑難矛盾糾紛，應及時向嘉樹鄉綜治辦公室報告示。建立責任倒查制度，對因矛盾糾紛調解和排查不力，致使矛盾激化造成重大社會影響和嚴重后果的單位和個人，嚴格進行責任追究。

第五篇：矛盾糾紛排查調處制度

矛盾糾紛排查調處制度 第一條 實行矛盾糾紛定期集中排查調處制度。縣鎮、村居兩級調處中心要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，抓住敏感時期及重大節假日活動時期的集中排查調處，全面掌握本轄區矛盾糾紛的總體情況。第二條 在抓好一般性矛盾糾紛排查調處工作的基礎上，按每季度定期開展矛盾糾紛和不穩定隱患集中排查調處專項行動，對列出的重大矛盾糾紛及不穩定問題，實行領導掛帥。第三條 縣鎮矛盾糾紛調處中心重點排查可能導致突發性事件的矛盾糾紛；涉及人數較多、易引起群體性上訪事件的矛盾糾紛；嚴重干擾正常生產、生活秩序和公共安全的矛盾糾紛。第四條 集中排查調處的重點內容主要有：征地拆遷糾紛，企業改制遺留問題，涉法涉訴問題，勞資糾紛，涉軍問題，環境污染糾紛，物業管理糾紛，醫患糾紛，其他重大糾紛隱患等。第五條 縣鎮調處中心實行一個窗口對外，對排查發現的矛盾糾紛按照“統一受理，集中疏理，歸口管理，依法調解，限期處理”的原則，層層分解任務，逐級落實。第六條 每一次排查調處要有完整的記錄，歸類梳理、歸檔備查。第七條 堅持“邊排查、邊調處”和“滾動排查、連續化解”的指導思想，增強排查調處的工作實效。第八條 縣鎮調處中心要認真抓好重點區域、重點群體和重點問題的糾紛排查工作，要逐村組、逐社區、逐單位進行摸排梳理，確保把已經發生和可能發生的矛盾糾紛搞清楚。第九條 對排查出的矛盾糾紛中的重點人、重大問題，要密切注意動態，加大調處和穩控工作力度，并分別制定具體可行的調處方案，明確責任部門、責任人和調處工作期限。矛盾糾紛定期分析匯報、通報制度 第一條 建立矛盾糾紛逐級分析報告制度。街縣鎮調委會實行矛盾糾紛每周報司法所；各司法所建立每月分析報縣調處中心； 第二條 建立調解信息直報制度。專門指定一名調解信息員，對調解中的典型案例和典型經驗可隨時上報。對重大的矛盾糾紛和有特色的矛盾糾紛，可以報縣社會矛盾糾紛調解辦公室共同采集，編寫調解信息。第三條 縣鎮矛盾糾紛調處中心要定期將排查出的重大矛盾糾紛調處情況報告當地黨委政府。對排查出來的重大矛盾糾紛，對有可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛要隨時上報。第四條 縣鎮矛盾糾紛調處中心于每月20日前將上月矛盾糾紛排查調處總體工作情況報縣社會矛盾糾紛調解工作辦公室。報告的主要內容為：矛盾糾紛的總體分析、分類分析、隱患分析、個案分析、研判分析。內容要詳細，反映情況要真實。確保“數據準確、分析透徹、反映真實”的要求。第五條 縣鎮矛盾糾紛調處中心于每月20日前將社會矛盾糾紛調處服務中心工作情況統計表報縣社會矛盾糾紛調解工作辦公室。第六條 每周組織一次矛盾糾紛分析會。第七條 對全縣鎮矛盾糾紛排查調處情況好的方面和存在的問題進行通報。并及時總結在矛盾調解工作中好的經驗和做法，推廣典型，分類指導村(居)、單位矛盾糾紛調處工作。第八條 經過排查沒有發現問題的也要記錄在案，要實行“零報告”制度。對于該排查出的問題沒有發現，或者發現不能及時解決而釀成重大事件或重大刑事案件的，對責任人實行追究。矛盾糾紛受理登記與分流制度 第一條 設立糾紛受理接待窗口，行政執法部門和有關組織、各類人民調解組織，都應設有專門的糾紛受理接待場所，指定專人負責。第二條 縣鎮調處中心內設糾紛受理室、專門受理接待群眾來訪，糾紛調處室，專門調解當事人矛盾糾紛、綜合督察室，專門督察調解工作的程序和方法是否合法、要做到依法調解。第三條 對群眾要求調解和排查出來的社會矛盾糾紛統一受理登記并進行匯總梳理。第四條 建立健全矛盾糾紛指派分流制度。縣鎮人民調解委員會和調處中心，要根據矛盾糾紛的性質、類別，或直接調解，或按照“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，及時分流指派到有關部門、村居和單位。第五條 縣鎮調處中心對每月未調解成功的各類矛盾糾紛進行登記分流后，均要進行梳理、分析、摸清癥結所在，及時研究糾紛調處的指導性意見。第六條 縣鎮調處中心審查后認為矛盾糾紛應分流給有關單位調處的，即開具矛盾糾紛處理分流指派單，根據不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見，責成相關單位予以處理；調處中心對分流出去的矛盾糾紛，應當規定處理期限。第七條 接受分流矛盾糾紛的單位在接到縣鎮矛盾糾紛調處中心分流交辦的矛盾糾紛后，參照有關部門法律法規和規章進行處理。第八條 接受單位在處理分流交辦的矛盾糾紛過程中，應當定期向縣鎮矛盾糾紛調處中心匯報工作的進展情況；問題解決后，應將結果隨同有關資料報送縣鎮矛盾糾紛調處中心；解決不成的，應及時將矛盾糾紛回流至縣鎮矛盾糾紛調處中心解決。第九條 縣鎮矛盾糾紛調處中心對已解決的矛盾糾紛，特別是有重大影響、疑難復雜、可能出現反彈的矛盾糾紛要定期進行回訪。矛盾糾紛檢查督辦制度 第一條 建立健全調解工作的檢查督辦制度。縣鎮人民調解委員會和調處中心對各部門、村（居）和基層單位的調解工作，要加強指導和督促檢查，及時了解掌握調解進度和結果。第二條 縣鎮調處服務中心要嚴格執行《人民調解工作若干規定》，遵照省、市關于社會矛盾糾紛調解工作實施意見和工作要點，加強督導檢查。第三條 定期組織督查人員進行檢查，包片指導，跟蹤督辦，及時掌握調解情況，協調解決影響社會和諧穩定的重大矛盾糾紛。第四條 縣鎮矛盾糾紛調處中心負責梳理各村（居）民委員會反映上來的情況，并根據不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見，告知相關責任部門解決，對發現的矛盾糾紛應及時檢查督促；同時將督辦的情況告知縣鎮主要領導。對督辦的矛盾糾紛處理情況進行跟蹤檢查，及時掌握處理進度。檢查考核與責任追究制度 第一條 為加強對社會矛盾糾紛調解工作的指導、檢查和督促，深入推進大調解機制建設，根據市、縣社會矛盾糾紛調解工作部署，結合調解工作實際，制定本制度。第二條 縣鎮社會矛盾糾紛調解工作領導小組負責對大調解機制建設和排查調解工作進行檢查考核。各職能部門負責對本單位排查調解工作，同時接受大調解領導小組的檢查考核。第三條 檢查考核工作遵循實事求是、客觀公正、注重實效原則。第四條 檢查考核工作實行常規檢查與專項抽查相結合的方式，要對考核內容進行科學地分解量化，采取百分制評價方法。第五條 檢查考核工作完成后，應及時予以上報、通報。第六條 對社會矛盾糾紛大調解機制不落實、工作不到位的單位（部門）和直接責任人，實行責任追究。第七條 凡有下列情形之一者，應對相關組織和人員進行責任追究：

1、發生10人以上群體性事件，而當事人所在單位或部門未排查出來，或者雖已排查調處但未采取有效穩控措施和疏導工作的；

2、因矛盾糾紛排查不細、調處不力，造成民轉刑案件或非正常死亡的；

3、突發性事件發生后，分管領導和事發單位負責人未及時采取有效措施，延誤解決問題的最佳時機，導致嚴重后果的；

4、未及時上報的重大矛盾糾紛信息，導致矛盾糾紛激化為群體性事件、民轉刑案件或非正常死亡的；

4、涉及相關單位的矛盾糾紛，該在接到調處中心通知后，責任人不到現場參與調處，或者到現場后消極應付，導致矛盾激化的；

5、接到群眾設訴，不落實“首問負責制”，相互推諉、扯皮，導致事態擴大為群體性事件的；

6、對調處中心分流、移交、督辦的矛盾糾紛，不接受或者接受后不認真調處，導致激化的；

7、其它因矛盾糾紛激化造成重大影響的情形。糾紛管轄和分流指派制度 實行一個窗口對外，對所有受理的社會矛盾糾紛，按照“統一受理，集中梳理，分級辦理，限期處理”的原則，視情況分流或直接組織調處。

1、涉及城市居民和農村群眾優撫安臵、社會救濟、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人、民政所和當事人所在村（居）負責調處。

2、涉及養老保險、失業保險、醫療保險、勞務市場管理、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人、縣鎮勞保所和當事人所在村（居）負責調處。

3、農村經濟政策、集體財務管理、農村地承包和流轉等方面的矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人、縣鎮經管站、農服中心和當事人所在村（居）負責調處。

4、有關土地征用和劃拔、土地利用總體規劃、土地所有權和使用權的爭議、土地有償轉讓、農村宅基地使用及濫用耕地方面的矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人、縣鎮土地所和當事人所在村（居）負責調處。

5、城鄉建設規劃、城縣鎮管理以及拆遷補償和安臵等矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人、縣鎮村建辦、市容辦和當事人所在村（居）負責調處。

6、涉及環境污染與保護方面的矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人和相關村（居）負責調處。

7、交通運輸、公路、橋梁、航道建設和管理方面的矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人、道路辦和相關部門、村（居）負責調處。

8、消費者權益、商品質量糾紛、經濟合同糾紛、市場監督管理、查處違法經營及個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人和縣鎮工商所負責調處。

9、醫療、衛生等方面的矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人、相關部門負責調處。

10、計劃生育方面的矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人、縣鎮計生辦和當事人所在的相關村（居）負責調處。

11、教育方面的矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人負責調處。

12、涉及企業產權改制、安全生產等方面的矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人、縣鎮企業服務中心、安全生產等相關部門以及村（居）負責調處。

13、涉及到建筑業經濟合同糾紛、工程款、材料款支付和勞資方面的糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人和相關部門負責人調處。

14、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織責任人及相關部門、村（居）負責調處。

15、涉法涉訴類矛盾糾紛，由縣鎮責任領導牽頭調處。

16、涉及到家庭、鄰里、刑釋解教人員的安臵和可能引發的自殺事件、民轉刑案件、群體性械斗等矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織縣鎮司法所、公安派出所和相關部門、村（居）負責調處。

17、涉及到多個部門或跨縣鎮（區）的矛盾糾紛，由縣鎮責任領導組織相關部門進行調處。糾紛調解辦結時限規定

1、直接受理調處的重大疑難、復雜民事糾紛，應在15日內辦結，特殊情況可適當延長調處時間，但最長不超過2個月。

2、直接受理調處的重大、疑難、復雜的行政爭議，原則上在20日內辦結，特殊情況可適當延長調處時間，但最長不超過3個月。

3、有關部門、縣鎮（區）對分流調處的一般民事糾紛，應在10日內辦結，調處的一般行政爭議，應在15日內辦結，特殊情況可適當延長辦理時間，但最長不超過2個月。

4、矛盾糾紛辦結后，應及時備案、組卷、存檔，不能按時辦結的，要書面報告原因。督查回訪制度

1、根據工作需要，定期、不定期地督查各責任單位社會矛盾糾紛工作的開展情況，為考核獎勵提供依據。

2、對分流指派有關部門處理的案件進行跟蹤了解，提出督辦意見。

3、督查各責任單位職責范圍內應當受理的矛盾糾紛的調處情況。

4、督查各責任單位對上級機關的指定受理意見和信訪事項復查意見的執行情況。

5、對已調解的矛盾糾紛，開展跟蹤回訪活動，鞏固調解的效果，走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調處結果的反饋意見和建議。

6、定期通報各責任單位對分流指派案件的調處和辦結情況。重大信訪問題會辦制度

1、每月對來信來訪的處理情況進行一次分析梳理，對重大信訪案件及時協調處理。

2、對一些涉及面廣、人數多、協調處理難度大或情況特殊的信訪，列為重大信訪問題，原則上每月進行一次會辦。

3、對個別時限很強，必須盡快辦理的特事特急案件，及時報請分管領導批辦或會辦。

4、對上級政府和職能部門交辦的信訪案件，及時請分管領導批辦或會辦。

5、對已會辦或批辦的信訪件，加強督查督辦，敦促相關部門落實辦理。服務承諾公示

一、服務用語規范

1、接待外地群眾來訪，要講普通話。

2、接待來訪，要文明用語，如“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”，再如“請稍候”、“對不起，你的問題暫時不能答復”、“中心調查取證后再給您回復”、“對不起，如果我工作中有失誤，請您指正”，“歡迎您多提寶貴意見”，“您慢走”等等。

3、嚴禁使用傷害感情、激化矛盾、有損形象的語言，如“我不管，問別人去”，“別啰嗦，快點講”，“我要下班了，你快點”，“我剛才已說過了，你怎么還問”，“你這人真笨”，“你的記性真差”，“我就是這樣的，你能把我怎么樣”，“你去告我好了”，“不知道”等等。

二、服務態度熱情

1、接待來訪，必須主動與來訪人員打招呼。

2、接待來訪，必須做到生人與熟人一個樣，本地人與外地人一個樣，做到“有三聲”即來有迎聲，問有答聲，走有送聲。

3、來訪群眾咨詢有關法律法規時，必須做到主動熱情，耐心周到，百問不厭，百查不煩，解釋全面，不準冷落、刁難、訓斥和歧視。

4、來訪群眾提出意見、建議和批評時，必須做到耐心聽取，不準與其爭辯，有則改之，無則加勉。

5、來訪群眾出言不遜或有其他不文明舉止時，要做好有關法律、法規宣傳解釋工作，不準與其爭吵，重大問題要及時向中心主任報告。

三、服務紀律規范

1、堅持佩證上崗。

2、堅持以事實為依據，以法律為準繩，公正、公平、公開調處矛盾糾紛。

3、堅持做到免費咨詢，免費調解，免費服務。嚴禁從事有償中介活動，嚴禁接受當事人禮金、禮券、禮物、吃請，嚴禁向當事人報支各種費用。社會矛盾糾紛排查調處工作例會制度

一、主任辦公會議 由縣調解辦主任主持召開，副主任、科室主要負責人參加，原則上每月一次。主要對排查出的矛盾糾紛予以分類梳理，列表登記。對梳理后的矛盾糾紛及時調處或分流到相關部門和單位。對排查的矛盾糾紛進行全面分析并同處理結果一并報告縣委、縣政府及相關領導。回顧總結階段工作；布臵下階段任務；研究落實重大事項的對策措施和有關問題的解決辦法并擬定有關專題報告。

二、業務協調會議 由縣調處中心領導組織召開，根據會議內容確定參會對象，主要研究分析每個月全縣矛盾糾紛排查情況，掌握全縣不穩定因素及其發展趨向。在接訪、受理、調處社會矛盾糾紛中遇到的問題、提出解決辦法，排查和分析當前全縣不穩定因素，形成相關材料或書面報告。

三、工作人員會議 縣調處中心領導主持，全體工作人員參加，原則上每月一次。主要組織學習上級糾紛排查化解相關文件、政策、法規和傳達貫徹上級有關穩定會議指示精神；通報近期排查調處工作情況，布臵中心相關工作。公示公告制度

一、公告公示的主要內容

（一）、服務用語規范

1、接待外地群眾來訪，要講普通話。

2、接待來訪，要文明用語，如“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”，再如“請稍候”、“對不起，你的問題暫時不能答復”、“中心調查取證后再給您回復”、“對不起，如果我工作中有失誤，請您指正”，“歡迎您多提寶貴意見”，“您慢走”等等。

3、嚴禁使用傷害感情、激化矛盾、有損形象的語言，如“我不管，問別人去”，“別啰嗦，快點講”，“我要下班了，你快點”，“我剛才已說過了，你怎么還問”，“你這人真笨”，“你的記性真差”，“我就是這樣的，你能把我怎么樣”，“你去告我好了”，“不知道”等等。（二）、服務態度熱情。

1、接待來訪，必須主動與來訪人員打招呼。

2、接待來訪，必須做到生人與熟人一個樣，本地人與外地人一個樣，做到“有三聲”即來有迎聲，問有答聲，走有送聲。

3、來訪群眾咨詢有關法律法規時，必須做到主動熱情，耐心周到，百問不厭，百查不煩，解釋全面，不準冷落、刁難、訓斥和歧視。

4、來訪群眾提出意見、建議和批評時，必須做到耐心聽取，不準與其爭辯，有則改之，無則加勉。

5、來訪群眾出言不遜或有其他不文明舉止時，要做好有關法律、法規宣傳解釋工作，不準與其爭吵，重大問題要及時向中心主任報告。

（三）、服務紀律規范。

1、堅持佩證上崗。

2、堅持以事實為依據，以法律為準繩，公正、公平、公開調處矛盾糾紛。

3、堅持做到免費咨詢，免費調解，免費服務。嚴禁從事有償中介活動，嚴禁接受當事人禮金、禮券、禮物、吃請，嚴禁向當事人報支各種費用。

二、公告公示的主要方式 采用公示欄和在服務窗口向辦事群眾發放辦事指南的方式公開；

三、建立公告公示制的要求 １、屬于主動公開范圍的信息，應當及時公開。２、建立執行公告公示制度的意見采集和反饋機制，公布意見箱和聯系、監督電話，及時收集反饋意見，確保制度執行到位。領導包案制度

一、本制度是指對全縣范圍內的重要疑難信訪問題，要明確由一名領導干部親自負責處理的一種領導責任制度。

二、凡屬下列情況之一信訪問題，應由領導包案處理： 1．赴京、至省、市、縣重要場所或重要會議會場的非正常集體訪。2．長時間未解決的涉及群體利益的信訪問題。3．縣級以上領導批示件中的重要信訪件。4.可能造成不良社會影響，危及社會穩定的信訪問題。5．群眾來信、來訪、來電反映的問題處理難度大或涉及多個部門責任的復雜疑難信訪問題。

三、領導包案制度，按照“誰主管、誰負責、誰解決”、“一包到底、一案一清”的原則，做到包接待、包協調、包督辦、包落實、包穩定。

四、包案領導應負責主持研究制定解決問題的具體方案，組織協調、督促檢查相關部門具體落實，審核簽發結案報告。

五、凡領導包案處理的信訪問題應本著急事先辦的原則，盡快辦結。

六、對領導包案后因行動遲緩、處理不當，而造成嚴重后果的，建議有關部門追究包案領導的責任。領導接待制度

1、縣、鎮領導每周一、三上午，輪流在縣、鎮社會矛盾糾紛調處中心值班，接待群眾來訪。

2、接待時間為值班日上午8∶30－12∶00。

3、如當班領導因故不能接待，應由縣黨政辦公室負責協調，確保領導接待日不空缺。

4、領導接待時間內調處中心指派一名工作人員配合領導接待，并負責做好筆錄及相關協調工作。

5、遇有特殊案件需要縣相關領導接待群眾來訪的，縣調處中心提前向縣相關領導匯報情況，搞好約訪。

6、實行首問負責制。對當班接訪的矛盾糾紛可以當場解決的，當場調結，不能當場解決的，及時移交相關部門限期解決，并實行跟蹤督辦。

7、對省、市信訪部門分解的重點人員和縣信訪部門分解的重點人員實行領導包案，加大矛盾糾紛和不穩定因素的化解力度。