第一篇：矛盾糾紛排查調處工作十項制度

山丹縣矛盾糾紛排查調處工作十項制度

為了深入貫徹實施《人民調解法》，充分發揮人民調解維護社會穩定“第一道防線“職能作用，扎實有效地預防化解矛盾糾紛，加強和創新社會管理，切實維護社會穩定，推進”平安山丹“建設，特制訂以下十項工作制度。

一、矛盾糾紛聯動調處制度

（一）、縣鄉鎮建立健全黨政一把手負責，政法綜治部門牽頭，相關部門積極參與聯調聯動，依托基層組織，社會各方共同參與的矛盾糾紛“大調解“工作格局和運行機制，有效排查和調處各類矛盾糾紛，維護社會穩定。

（二）、鄉鎮“大調解“工作機構統一規范為矛盾糾紛調解中心。調解中心主任由鄉鎮長任主任，分管綜治的副書記任副主任，綜治辦、司法所、派出所、法庭、農經站、國土資源所、民政辦、計生辦等站所負責人為成員，中心辦公室設在司法所，負責處理日常事物。

（三）、鄉鎮矛盾糾紛調解中心履行組織領導、受理分流、對調處情況進行督導和加強聯合調處等職能。主要行使三項職權：

1、矛盾糾紛案件分流指派調度權。調解中心將受理的矛盾糾紛案件指派給有關村（居）和站所，相關村（居）和站所不得推諉，對于重大疑難矛盾糾紛，必須服從調解中 心的統籌調度，及時參加協調處理。

2、矛盾糾紛調處督辦權。

3、對排查調處不力造成群體性上訪或造成惡劣影響的，行使“一票否決權”建議權。

（四）、按照“屬地管理，分級負責”、“誰主管、誰負責”和依法及時就地解決問題與疏導教育相結合的原則，集中力量解決老問題，化解新矛盾，逐步形成人民調解、行政調解、司法調解銜接配合共同化解矛盾糾紛維護社會穩定的工作機制。

（五）、實行分級管理、分工負責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制，確保小事不出社（組），大事不出村（居），重大矛盾糾紛不出鄉鎮。

（六）、按照“排查得早、發現得了、控制的住、解決的好、群眾滿意”的要求，全面掌握社會穩定狀況，有效調處各種矛盾糾紛和不穩定因素，預防群體性事件和重點信訪案件發生，最大限度減少不穩定苗頭。

（七）、把預防矛盾糾紛發生與解決涉及群眾切身利益問題結合起來，把全面于重點、集中調處與經常調處結合起來，真正將矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

（八）、縣法院、公安、農業、林業、水務、民政、人口與計劃生育、工商、國土資源等部門要大力支持配合，積極參與“大調解”格局構建工作，督促下屬站所服從調解中心統一調度，權利調處矛盾糾紛。

二、矛盾糾紛預警制度

（一）、鄉鎮、村（居）人民調解委員會對管轄區內矛盾糾紛發生的苗頭和傾向要及時向司法所反映報告，司法所應及時提出應對措施，需要由上級主管部門協調處理的要及時向上級主管部門反映。

（二）、對社會熱點、難點問題或敏感時期可能引發的矛盾糾紛，司法所和基層調解組織應提前進行研究預測，及時組織進行摸底調查，掌握情況，事前防范，最大限度預防矛盾糾紛的發生。

（三）、各基層司法所、調委會應定期對本轄區內重大、疑難矛盾糾紛進行摸排，匯總分析，提出預防對策。主要預防方式有：

1、信息預防。充分發揮基層調委會和信息員的作用，在第一時間掌握基層動態，發現矛盾糾紛并力爭化解在萌芽狀態。

2、普及法律知識預防。采取“法制宣傳入戶、法律咨詢上市、以案說法下村（居）”等多種形式，對社會各層面群眾進行普法教育宣傳，提高廣大群眾遵紀守法意識和明辨是非能力。

3、落實“三農”服務預防。充分發揮鄉鎮“三農”政務服務大廳快捷、便利的優勢，解答法律咨詢，及時預防和化解矛盾。

4、回訪預防。對于重大、疑難、復雜的矛盾糾紛，實行專人包案定期回訪，積極做好善后工作，鞏固排查調處成果，督促履行協議，防止矛盾糾紛出現反復。

三、矛盾糾紛登記制度

（一）、鄉鎮、村（居）人民調解委員會對糾紛當事人的口頭申請或書面申請以及主動受理的糾紛詳細登記，做到忠實于客觀事實，記錄當事人意愿。

（二）、糾紛登記設當事人姓名、性別、年齡、工作單位、家庭住址、事由、記錄人簽名或蓋章、登記日期、電話號碼等項目。

（三）、建立糾紛登記薄，確定專人進行登記。

（四）、對于頻臨激化的糾紛或應當立即調解的糾紛，在穩定事態發展的基礎上應先行調節后，再補辦登記手續。

（五）對不屬于調委會受理范圍的糾紛，登記后注明移交的機關或承辦人。

（六）糾紛登記后分類建檔。

四、矛盾糾紛排查調處制度

（一）、矛盾糾紛排查調處由調處中心、調委會集體研究，主任具體負責，調解員、信息員參加，根據易發生糾紛的時令性、季節性、地域性等特點進行排查，將每年元旦、春節及重要節慶日和敏感時期列為排查調處工作的重點時期。集中排查活動要結合本地實際，抓住影響本轄區社會穩定的重點、難點、熱點問題進行。

（二）、縣上每月重點排查1次，鄉鎮每半月排查1次，村（居）每周排查1次，調解小組及時排查各類矛盾糾紛。

（三）、制定嚴密的排查計劃，確定重點社（組）、重點戶、重點人和重點糾紛，發現問題層層上報，不瞞報、漏報、謊報。

（四）、采取“拉網式”、“地毯式”等排查方法和手段，在各自責任轄區內逐戶逐人進行摸底排查，做到情況明、底子清。

（五）、堅持調防結合、邊排邊調的原則，對發現的糾紛苗頭有針對性地采取必要的預防措施，對集中排查出的各類矛盾糾紛，能當場調處的必須當場調處；一般糾紛按調解程序進行調處；重大、疑難糾紛或易激化糾紛，要組織力量集中調處，并及時向黨委、政府及上級部門報告；該由有關部門或單位調處的，應及時進行分流。

五、重大矛盾糾紛掛牌督辦制度

（一）、對可能造成重大社會影響和上級領導批辦、交辦、通報督辦的重大矛盾糾紛，實行領導包案，掛牌督辦，限期解決。

（二）、包案領導要深入基層調查研究，及時聽取責任單位、責任人關于矛盾糾紛調處工作進展情況的匯報，督促指導矛盾糾紛調處工作，幫助責任單位妥善處置各種矛盾糾紛。

（三）、對因排查處置不力，發生群體性越級上訪事件的單位，以督辦通知單、卡的形式，督促該單位限期解決，造成不良影響的，追究有關責任人的責任，并依照有關規定嚴肅處理。

六、矛盾糾紛回訪制度

（一）、定期回訪。各鄉鎮對已調解的復雜糾紛、涉及多方當事人的糾紛、頻臨激化及長期纏訪、鬧訪的糾紛，要指派專人及時進行回訪，并在調解協議履行期間或調解后的一段時間定期回訪，鞏固調節成果。

（二）、針對性回訪。對履行調解協議的主要當事人以及有利于履行協議的調停中間人、斡旋人要進行回訪。

（三）、回訪內容。主要了解調解協議的執行情況及影響協議履行的隱患；了解當事人的思想狀況，行為有無反常，對調解協議的態度、反響；有無新的糾紛苗頭；對調解人的意見、建議等。回訪工作必須詳細記錄并歸檔。

（四）、分析研究，制定對策。對有潛在隱患、糾紛動向、激化苗頭的，要采取果斷措施，重大糾紛險情要及時上報，對調處工作中存在的問題和不足要予以糾正和改進。

七、矛盾糾紛報表統計制度

（一）、鄉鎮、村（居）要確定矛盾糾紛統計人員，建立統計薄。

（二）、建立糾紛統計表。在縣司法局下發的各類報表的基礎上，根據各自實際，將組織建設、宣傳情況和其他工作情況，逐項認真填寫上報。

（三）做好糾紛登記統計工作，確保統計數字的真實性和準確性。凡申請受理、主動受理、移交受理的糾紛都應統計。要逐一建立臺賬，內容包括事由、誘因、當事人情況、處理意見、責任單位和責任人等，辦結一件，銷賬一件。凡達成協議的視為重新統計；當事人有自殺、犯罪表示或正在實施的，經調解后及時予以防止的，視為防止自殺或防止民轉刑案件。

（四）、及時匯總上報。村（居）調委會每月2次將所登記并已調解的糾紛按統計項目調表匯總，核對無誤后上報司法所，司法所及時匯總后務于每月20日前報縣司法局。

（五）、建立統計檔案，設立統計臺賬。按立卷要求裝訂成冊，妥善保管，以便查閱。

八、矛盾糾紛調解文書檔案管理制度

（一）、基層司法所設專人管理矛盾糾紛調解文書檔案建立健全調閱保管制度。

（二）、把好文書審查關。調解文書包括糾紛登記原始記錄、調查筆錄、調解筆錄、調解協議書以及調委會調解未成功糾紛的處理意見和各種證明材料等。調解文書檔案要一事一案一卷，立卷時要審查卷中文書的種類是否齊全，內容是否規范。

（三）、裝訂成冊。矛盾糾紛調處結束后，應及時形成卷宗，做到一案一卷。卷宗內容包括以下內容：

1、卷宗封面；

2、卷宗目錄；

3、人民調解申請書或人民調解受理登記表；

4、人民調解調查記錄；

5、人民調解證據材料；

6、人民調解記錄；

7、人民調解協議書或人民調解口頭協議登記表；

8、人民調解回訪記錄；

9、人民調解協議司法確認書；

10、卷宗情況說明；

11、封底。由鄉鎮、村（居）調委會裝訂成冊，在封面和目錄中按要求注明卷宗內容、歸檔編號。不需出具協議的應填寫登記表，按時間先后順序或類別編號，制作統一規范的封面后歸檔。

（四）、調解簡易矛盾糾紛未制作書面調解協議書的，應及時填寫《矛盾糾紛受理調解登記表》，統一歸檔。

九、矛盾糾紛排查調處信息報送制度

（一）、各鄉鎮對本轄區矛盾糾紛排查調處工作實行“零報告”制度。

（二）、對重大、疑難糾紛應當在發現或受理當日以專報形式向縣委政法委、縣司法局反映，專報應明確糾紛發生的時間、地點、起因、過程、事態發展趨勢、調處結果、采取的應急措施、擬辦意見等內容。重大、疑難糾紛主要包括以下六個方面：

1、人民群眾和社會各界普遍關注的熱點矛盾糾紛；

2、可能導致突發性事件或可能激化為民轉刑案件的矛盾糾紛；

3、涉及人數較多、易引發群體性上訪的矛盾糾紛；

4、嚴重干擾正常生產、生活秩序的疑難矛盾糾紛；

5、可能危害國家和公共安全的矛盾糾紛；

6、其他應予以及時報告的重大、疑難矛盾糾紛。

（三）、對本轄區內發生的重大、疑難矛盾糾紛，無論最終是否調解成功，均應在受理當日及時報告本鄉鎮、單位主要領導和上級主管機關，并及時組織力量進行調解。

十、矛盾糾紛排查調處責任追究制度

（一）、各鄉鎮堅持每月分析一次矛盾糾紛發生趨勢，召開領導聯席會議通報情況，掌握動態，有針對性地提出解決措施和辦法。

（二）、凡上級批辦及縣上領導交辦的矛盾糾紛，堅持屬地調處化解的原則，由縣上有關部門督辦，嚴格按照調解程序和信訪處理程序期限辦理，并在規定時間內上報承辦結果。

（三）、落實包案制。各鄉鎮主要領導、村（居）支部書記、村（居）委員會主任是矛盾糾紛調處的第一責任人，包片包村領導負有協辦責任。

（四）、凡因矛盾糾紛排查不認真、調處不及時，不依法調處，推諉扯皮，致使越級上訪造成不良影響的，應作出深刻檢查。

（五）、摸排不認真，造成漏報，由此而導致發生刑事案件、民轉刑案件、重大治安案件和群體性越級上訪等造成重大社會影響的，建議縣紀檢監察部門給予責任人黨內或行政處分。

（六）、凡不認真履行職責，致使發生群體性越級上訪和民轉刑案件的，對該鄉鎮、村（居）、單位實行黃牌警告，年終考核實行社會治安綜合治理“一票否決”。

（七）、凡因干部對來訪群眾態度惡劣，引起矛盾激化 而越級上訪的，追究有關領導和干部的責任。

第二篇：矛盾糾紛排查調處制度

矛盾糾紛排查調處制度

一、矛盾糾紛排查調處工作，實行“誰主管，誰負責”。

二、要定期排查公司內的矛盾糾紛，確定辦法，制定預案，做到“底數清楚，防范到位”。

三、對排查出的各類矛盾糾紛要及時進行調處，將各類矛盾糾紛化解在初期，消滅在萌芽狀態，做到小矛盾糾紛不出班組，大矛盾糾紛不出公司。

四、對排查出的重大矛盾糾紛，要積極組織協調有關部門聯合調處，落實責任，明確責任單位和責任人，并制訂預案，做到排查一件，調處一件，教育一片。

五、對上級組織領導批辦、督辦的重大矛盾糾紛，要限時調處，未能如期辦結，也不說明情況而造成群眾越級上訪，或造成嚴重后果的，要追究相關人和主要領導人的責任。

第三篇：矛盾糾紛排查調處制度

矛盾糾紛排查調處制度

為了切實加強我鎮創建社會治安綜合治活動，根據**創建平安矛盾糾紛排查調處制度，制定本制度。

一、信息報告制度

（一）采取上下結合、條塊結合、日常排查與定期集中排查相結合，重點排查與普遍排查相結合起來的方式，對社會矛盾糾紛進行深入細致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。

（二）不管各村有無發生影響穩定的重大情況，各村必須每月匯總一次情況，向鎮綜治辦報告，有事報情況，無事報平安。

（三）及時準確上報排查調處過程中發現的預警性涉穩信息以利及早防范不穩定事件，確保社會安定團結。

二、要情報告制度

（一）凡發生不穩定現象，30人以上的集體上訪或圍攻沖擊黨政機關、堵塞交通，20人以上非法宗教聚會，死1人以上的災害事故等重大情況，所在村在事件發生后3小時內向鎮綜治辦報告。

（二）凡發生影響穩定的重大苗頭，所在村書記必須在六小時內向鎮綜治辦報告原因的處理情況，直到矛盾全部化解。

（三）發生有影響的刑事案件，必須在發生后的24小時內向鎮綜治辦報告。

（四）建立健全重大穩定隱患掛牌督辦制度。各村每月在上報《不穩定因素排查調處情況統計表》的同時，要將排查出的尚未化解的各種不穩定因素進行梳理，并按輕重緩急排序，將較為重大的不穩定因素詳情報縣維穩辦備案。

三、抄告回報制度

（一）嚴格按照“誰主管、誰負責條塊結合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負責、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認真調處。

（二）各村、單位要及時解決影響社會穩定的各類熱點、難點問題，不得把本地本部門應該解決、處理的矛盾和問題推向社會，推給上級。

四、考核督查制度

（一）各單位，村把矛盾糾紛排查調處作為維護社會穩定工作的首要任務，高度重視，狠抓落實，“一把手”為第一責任人，黨政分管領導按照分工歸口負責，明確各自承擔的責任。

（二）嚴格實行責任追究制度，對因責任不落實、官僚主義作風嚴重、工

作失職等發生重大刑事案件、治安災害事故和重大群體性鬧事事件等嚴重影響社會穩定村和單位，按有關規定嚴肅追究主要領導和相關責任人的責任，同時實行“一票否決”。

（三）將矛盾糾紛排查調處工作納入平安創建和維護社會穩定目標管理的重要考核內容，考核結果作為評選先進、對遲報、漏報、不報、督辦回執不填報的，堅決予以責任追究。

（四）進一步加強黨、政統一領導，維穩領導小組及其辦公室和組織協調，村、單位各負其責的矛盾糾紛和不穩定因素排查、調處和化解工作，著力在落實工作措施，謀求工作實效上狠下功夫。

五、民間糾紛調處移送制度

（一）堅持“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負責”的原則，搞好分級管理，歸口調處。

（二）民間糾紛調處按照“小事不出單位、大事不出街道辦事處和就地化解矛盾”的原則，實行分級負責的調解責任制，即：糾紛發生后，當事人一律先到基層組織（單位）進行調解。

（三）調解組織經兩次以上調解仍未成功，確實難以解決的，攜帶兩次以上調解材料，將調解情況移送街道辦事處綜治工作中心調解。

（四）綜治工作中心接到基層移送的糾紛，應認真審查，并召集轄區內法庭、派出所、司法所及有關部門著手調處，經再三調處不成功的，移交市調解處辦調解或直接引導其進入訴訟程序。

（五）市調處辦近糾紛的性質責成相關部門或組織相關部門集中調解，仍無法解決的，應告當事人向人民法院起訴或向上級有關部門提出申請。

（六）各級調處組織建立移送等相關程序和制度，做到手續齊備，檔案資料完整

第四篇：矛盾糾紛排查調處制度

矛盾糾紛排查調處制度

一、矛盾糾紛排查調處工作會議制度

（一）定期會議。年初或年終召開矛盾糾紛調處工作會議，制定排查調處工作方案，安排部署排調工作，確定排調重點，分解排調任務。

（二）不定期會議。根據工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調處工作會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關責任人。

二、矛盾糾紛受理登記制度

（一）調解人員受理糾紛時要認真做好接待服務。如果是口頭申請，接待人員應認真聽取當事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。

（二）受理糾紛登記。內容包括：調處時間、調處單位、調處人、矛盾糾紛情況、調處情況等。排查登記的內容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等。

（三）注意保密。受理糾紛登記后，對當事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經當事人同意，不得隨意泄漏。

（四）及時匯報。調解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向分管領導匯報，由主分管領導確定事件進行調處，將確定的調處時間、調處地點、調處人員及時告知糾紛當事方，確保當事方能按時參加調處。

三、矛盾糾紛排查制度

一是不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發現、早報告、工作早到位、問題早解決。

二是實行不定期集中排查梳理矛盾糾紛工作。三是重大節假日、敏感時期和糾紛多發期，要及時組織人員集中排查；對重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。及時了解和掌握可能發生的矛盾糾紛隱患。

四、矛盾糾紛預警、調處制度

一是制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發性事件的應急預案，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網絡，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態。

二是對于重大的矛盾糾紛，要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態。

三是發現重大糾紛隱患（可能發生群體性上訪、群體斗毆現象）應當及時報告分管領導，并及時上報有關部門。

四是受理的矛盾糾紛，能及時調處的，組織調解人員及時進行調處，不能及時調處的，告知當事方可擇日調處。

五是調處矛盾糾紛時，根據情況，可指定一名或多名調解人員進行調處，對調處難度大、復雜的矛盾糾紛，可組織邀請相關部門召開調解會議參與調處。

六是矛盾糾紛調處應書寫調解協議書。對無法調處的矛盾糾紛，及時上報有關部門，并對當事雙方指明合法訴求途逕。

第五篇：矛盾糾紛排查調處制度

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矛盾糾紛排查調處制度

第一條為切實加強社會治安綜合治理，推進平安公司建設活動，提高綜治工作質量及工作效率，促進和諧社會的發展，特制定本制度。

第二條 公司矛盾糾紛排查調處領導小組，由公司綜治委成員單位成員組成，定期召開會議，上傳下達，分析研究各種矛盾糾紛，提出切實可行的解決辦法，督促、協調有關部門及時解決。

第三條 定期排查。各單位綜治領導小組對各種不穩定因素實行經常性排查和定期排查相結合的工作制度，建立基層單位排查網絡。根據本單位的實際，針對一個時期突出的矛盾糾紛進行排查，對帶有傾向性和普遍性的問題及時排查，重大節日、政治敏感時期進行重點排查。對排查出的不穩定因素要建立檔案，弄清問題的性質、原因，明確責任，提出解決辦法。對排查出來的各類矛盾糾紛視輕重緩急，分類歸檔，及時上報。

第四條 建立矛盾糾紛排查調處工作七項制度。即：領導接待日制度、信息報告制度、例會制度、定期培訓制度、回訪制度、督促檢查制度、責任追究制度。

第五條 調處措施到位。對各類矛盾糾紛做到抓早、抓小、抓苗頭，充分發揮基層民調組織的作用，在做好日常調解工作的同時，做到“多發性矛盾集中調解，突出性矛盾重點調解，經常性矛盾隨時調解”。

第六條 回訪到位。對已調處的矛盾糾紛，做到件件有材料，事事有結果，同時堅持誰調解誰負責，定期回訪，傾聽當事人意見，防止出現反復。

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