第一篇：矛盾糾紛排查調(diào)處制度

矛盾糾紛排查調(diào)處制度

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作會議制度

（一）定期會議。年初或年終召開矛盾糾紛調(diào)處工作會議，制定排查調(diào)處工作方案，安排部署排調(diào)工作，確定排調(diào)重點，分解排調(diào)任務(wù)。

（二）不定期會議。根據(jù)工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調(diào)處工作會議，對難以解決的矛盾糾紛進(jìn)行認(rèn)真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關(guān)責(zé)任人。

二、矛盾糾紛受理登記制度

（一）調(diào)解人員受理糾紛時要認(rèn)真做好接待服務(wù)。如果是口頭申請，接待人員應(yīng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。

（二）受理糾紛登記。內(nèi)容包括：調(diào)處時間、調(diào)處單位、調(diào)處人、矛盾糾紛情況、調(diào)處情況等。排查登記的內(nèi)容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質(zhì)、起因苗頭、當(dāng)事方基本情況、責(zé)任方等。

（三）注意保密。受理糾紛登記后，對當(dāng)事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經(jīng)當(dāng)事人同意，不得隨意泄漏。

（四）及時匯報。調(diào)解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，由主分管領(lǐng)導(dǎo)確定事件進(jìn)行調(diào)處，將確定的調(diào)處時間、調(diào)處地點、調(diào)處人員及時告知糾紛當(dāng)事方，確保當(dāng)事方能按時參加調(diào)處。

三、矛盾糾紛排查制度

一是不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、工作早到位、問題早解決。

二是實行不定期集中排查梳理矛盾糾紛工作。三是重大節(jié)假日、敏感時期和糾紛多發(fā)期，要及時組織人員集中排查；對重點人、重點事，加大排查力度，進(jìn)行重點排查。及時了解和掌握可能發(fā)生的矛盾糾紛隱患。

四、矛盾糾紛預(yù)警、調(diào)處制度

一是制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，及時了解和掌握矛盾糾紛信息動態(tài)。

二是對于重大的矛盾糾紛，要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。

三是發(fā)現(xiàn)重大糾紛隱患（可能發(fā)生群體性上訪、群體斗毆現(xiàn)象）應(yīng)當(dāng)及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)，并及時上報有關(guān)部門。

四是受理的矛盾糾紛，能及時調(diào)處的，組織調(diào)解人員及時進(jìn)行調(diào)處，不能及時調(diào)處的，告知當(dāng)事方可擇日調(diào)處。

五是調(diào)處矛盾糾紛時，根據(jù)情況，可指定一名或多名調(diào)解人員進(jìn)行調(diào)處，對調(diào)處難度大、復(fù)雜的矛盾糾紛，可組織邀請相關(guān)部門召開調(diào)解會議參與調(diào)處。

六是矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)書寫調(diào)解協(xié)議書。對無法調(diào)處的矛盾糾紛，及時上報有關(guān)部門，并對當(dāng)事雙方指明合法訴求途逕。

第二篇：矛盾糾紛排查調(diào)處制度

矛盾糾紛排查調(diào)處制度

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實行“誰主管，誰負(fù)責(zé)”。

二、要定期排查公司內(nèi)的矛盾糾紛，確定辦法，制定預(yù)案，做到“底數(shù)清楚，防范到位”。

三、對排查出的各類矛盾糾紛要及時進(jìn)行調(diào)處，將各類矛盾糾紛化解在初期，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小矛盾糾紛不出班組，大矛盾糾紛不出公司。

四、對排查出的重大矛盾糾紛，要積極組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處，落實責(zé)任，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，并制訂預(yù)案，做到排查一件，調(diào)處一件，教育一片。

五、對上級組織領(lǐng)導(dǎo)批辦、督辦的重大矛盾糾紛，要限時調(diào)處，未能如期辦結(jié)，也不說明情況而造成群眾越級上訪，或造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)人和主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第三篇：矛盾糾紛排查調(diào)處制度

矛盾糾紛排查調(diào)處制度

為了切實加強(qiáng)我鎮(zhèn)創(chuàng)建社會治安綜合治活動，根據(jù)**創(chuàng)建平安矛盾糾紛排查調(diào)處制度，制定本制度。

一、信息報告制度

（一）采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查與定期集中排查相結(jié)合，重點排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對社會矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

（二）不管各村有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各村必須每月匯總一次情況，向鎮(zhèn)綜治辦報告，有事報情況，無事報平安。

（三）及時準(zhǔn)確上報排查調(diào)處過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以利及早防范不穩(wěn)定事件，確保社會安定團(tuán)結(jié)。

二、要情報告制度

（一）凡發(fā)生不穩(wěn)定現(xiàn)象，30人以上的集體上訪或圍攻沖擊黨政機(jī)關(guān)、堵塞交通，20人以上非法宗教聚會，死1人以上的災(zāi)害事故等重大情況，所在村在事件發(fā)生后3小時內(nèi)向鎮(zhèn)綜治辦報告。

（二）凡發(fā)生影響穩(wěn)定的重大苗頭，所在村書記必須在六小時內(nèi)向鎮(zhèn)綜治辦報告原因的處理情況，直到矛盾全部化解。

（三）發(fā)生有影響的刑事案件，必須在發(fā)生后的24小時內(nèi)向鎮(zhèn)綜治辦報告。

（四）建立健全重大穩(wěn)定隱患掛牌督辦制度。各村每月在上報《不穩(wěn)定因素排查調(diào)處情況統(tǒng)計表》的同時，要將排查出的尚未化解的各種不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理，并按輕重緩急排序，將較為重大的不穩(wěn)定因素詳情報縣維穩(wěn)辦備案。

三、抄告回報制度

（一）嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理、各方參與、分級負(fù)責(zé)、歸口管理”的原則，果斷、迅速、認(rèn)真調(diào)處。

（二）各村、單位要及時解決影響社會穩(wěn)定的各類熱點、難點問題，不得把本地本部門應(yīng)該解決、處理的矛盾和問題推向社會，推給上級。

四、考核督查制度

（一）各單位，村把矛盾糾紛排查調(diào)處作為維護(hù)社會穩(wěn)定工作的首要任務(wù)，高度重視，狠抓落實，“一把手”為第一責(zé)任人，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)按照分工歸口負(fù)責(zé)，明確各自承擔(dān)的責(zé)任。

（二）嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，對因責(zé)任不落實、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工

作失職等發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定村和單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時實行“一票否決”。

（三）將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入平安創(chuàng)建和維護(hù)社會穩(wěn)定目標(biāo)管理的重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評選先進(jìn)、對遲報、漏報、不報、督辦回執(zhí)不填報的，堅決予以責(zé)任追究。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)黨、政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室和組織協(xié)調(diào)，村、單位各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處和化解工作，著力在落實工作措施，謀求工作實效上狠下功夫。

五、民間糾紛調(diào)處移送制度

（一）堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好分級管理，歸口調(diào)處。

（二）民間糾紛調(diào)處按照“小事不出單位、大事不出街道辦事處和就地化解矛盾”的原則，實行分級負(fù)責(zé)的調(diào)解責(zé)任制，即：糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人一律先到基層組織（單位）進(jìn)行調(diào)解。

（三）調(diào)解組織經(jīng)兩次以上調(diào)解仍未成功，確實難以解決的，攜帶兩次以上調(diào)解材料，將調(diào)解情況移送街道辦事處綜治工作中心調(diào)解。

（四）綜治工作中心接到基層移送的糾紛，應(yīng)認(rèn)真審查，并召集轄區(qū)內(nèi)法庭、派出所、司法所及有關(guān)部門著手調(diào)處，經(jīng)再三調(diào)處不成功的，移交市調(diào)解處辦調(diào)解或直接引導(dǎo)其進(jìn)入訴訟程序。

（五）市調(diào)處辦近糾紛的性質(zhì)責(zé)成相關(guān)部門或組織相關(guān)部門集中調(diào)解，仍無法解決的，應(yīng)告當(dāng)事人向人民法院起訴或向上級有關(guān)部門提出申請。

（六）各級調(diào)處組織建立移送等相關(guān)程序和制度，做到手續(xù)齊備，檔案資料完整

第四篇：矛盾糾紛排查調(diào)處制度

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矛盾糾紛排查調(diào)處制度

第一條為切實加強(qiáng)社會治安綜合治理，推進(jìn)平安公司建設(shè)活動，提高綜治工作質(zhì)量及工作效率，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展，特制定本制度。

第二條 公司矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司綜治委成員單位成員組成，定期召開會議，上傳下達(dá)，分析研究各種矛盾糾紛，提出切實可行的解決辦法，督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門及時解決。

第三條 定期排查。各單位綜治領(lǐng)導(dǎo)小組對各種不穩(wěn)定因素實行經(jīng)常性排查和定期排查相結(jié)合的工作制度，建立基層單位排查網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)本單位的實際，針對一個時期突出的矛盾糾紛進(jìn)行排查，對帶有傾向性和普遍性的問題及時排查，重大節(jié)日、政治敏感時期進(jìn)行重點排查。對排查出的不穩(wěn)定因素要建立檔案，弄清問題的性質(zhì)、原因，明確責(zé)任，提出解決辦法。對排查出來的各類矛盾糾紛視輕重緩急，分類歸檔，及時上報。

第四條 建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作七項制度。即：領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、信息報告制度、例會制度、定期培訓(xùn)制度、回訪制度、督促檢查制度、責(zé)任追究制度。

第五條 調(diào)處措施到位。對各類矛盾糾紛做到抓早、抓小、抓苗頭，充分發(fā)揮基層民調(diào)組織的作用，在做好日常調(diào)解工作的同時，做到“多發(fā)性矛盾集中調(diào)解，突出性矛盾重點調(diào)解，經(jīng)常性矛盾隨時調(diào)解”。

第六條 回訪到位。對已調(diào)處的矛盾糾紛，做到件件有材料，事事有結(jié)果，同時堅持誰調(diào)解誰負(fù)責(zé)，定期回訪，傾聽當(dāng)事人意見，防止出現(xiàn)反復(fù)。

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第五篇：矛盾糾紛排查調(diào)處制度

矛盾糾紛排查調(diào)處制度 第一條 實行矛盾糾紛定期集中排查調(diào)處制度。縣鎮(zhèn)、村居兩級調(diào)處中心要緊緊圍繞黨委、政府工作中心，抓住敏感時期及重大節(jié)假日活動時期的集中排查調(diào)處，全面掌握本轄區(qū)矛盾糾紛的總體情況。第二條 在抓好一般性矛盾糾紛排查調(diào)處工作的基礎(chǔ)上，按每季度定期開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定隱患集中排查調(diào)處專項行動，對列出的重大矛盾糾紛及不穩(wěn)定問題，實行領(lǐng)導(dǎo)掛帥。第三條 縣鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心重點排查可能導(dǎo)致突發(fā)性事件的矛盾糾紛；涉及人數(shù)較多、易引起群體性上訪事件的矛盾糾紛；嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)、生活秩序和公共安全的矛盾糾紛。第四條 集中排查調(diào)處的重點內(nèi)容主要有：征地拆遷糾紛，企業(yè)改制遺留問題，涉法涉訴問題，勞資糾紛，涉軍問題，環(huán)境污染糾紛，物業(yè)管理糾紛，醫(yī)患糾紛，其他重大糾紛隱患等。第五條 縣鎮(zhèn)調(diào)處中心實行一個窗口對外，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛按照“統(tǒng)一受理，集中疏理，歸口管理，依法調(diào)解，限期處理”的原則，層層分解任務(wù)，逐級落實。第六條 每一次排查調(diào)處要有完整的記錄，歸類梳理、歸檔備查。第七條 堅持“邊排查、邊調(diào)處”和“滾動排查、連續(xù)化解”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)排查調(diào)處的工作實效。第八條 縣鎮(zhèn)調(diào)處中心要認(rèn)真抓好重點區(qū)域、重點群體和重點問題的糾紛排查工作，要逐村組、逐社區(qū)、逐單位進(jìn)行摸排梳理，確保把已經(jīng)發(fā)生和可能發(fā)生的矛盾糾紛搞清楚。第九條 對排查出的矛盾糾紛中的重點人、重大問題，要密切注意動態(tài)，加大調(diào)處和穩(wěn)控工作力度，并分別制定具體可行的調(diào)處方案，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和調(diào)處工作期限。矛盾糾紛定期分析匯報、通報制度 第一條 建立矛盾糾紛逐級分析報告制度。街縣鎮(zhèn)調(diào)委會實行矛盾糾紛每周報司法所；各司法所建立每月分析報縣調(diào)處中心； 第二條 建立調(diào)解信息直報制度。專門指定一名調(diào)解信息員，對調(diào)解中的典型案例和典型經(jīng)驗可隨時上報。對重大的矛盾糾紛和有特色的矛盾糾紛，可以報縣社會矛盾糾紛調(diào)解辦公室共同采集，編寫調(diào)解信息。第三條 縣鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心要定期將排查出的重大矛盾糾紛調(diào)處情況報告當(dāng)?shù)攸h委政府。對排查出來的重大矛盾糾紛，對有可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛要隨時上報。第四條 縣鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心于每月20日前將上月矛盾糾紛排查調(diào)處總體工作情況報縣社會矛盾糾紛調(diào)解工作辦公室。報告的主要內(nèi)容為：矛盾糾紛的總體分析、分類分析、隱患分析、個案分析、研判分析。內(nèi)容要詳細(xì)，反映情況要真實。確保“數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、反映真實”的要求。第五條 縣鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心于每月20日前將社會矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心工作情況統(tǒng)計表報縣社會矛盾糾紛調(diào)解工作辦公室。第六條 每周組織一次矛盾糾紛分析會。第七條 對全縣鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處情況好的方面和存在的問題進(jìn)行通報。并及時總結(jié)在矛盾調(diào)解工作中好的經(jīng)驗和做法，推廣典型，分類指導(dǎo)村(居)、單位矛盾糾紛調(diào)處工作。第八條 經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要記錄在案，要實行“零報告”制度。對于該排查出的問題沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)不能及時解決而釀成重大事件或重大刑事案件的，對責(zé)任人實行追究。矛盾糾紛受理登記與分流制度 第一條 設(shè)立糾紛受理接待窗口，行政執(zhí)法部門和有關(guān)組織、各類人民調(diào)解組織，都應(yīng)設(shè)有專門的糾紛受理接待場所，指定專人負(fù)責(zé)。第二條 縣鎮(zhèn)調(diào)處中心內(nèi)設(shè)糾紛受理室、專門受理接待群眾來訪，糾紛調(diào)處室，專門調(diào)解當(dāng)事人矛盾糾紛、綜合督察室，專門督察調(diào)解工作的程序和方法是否合法、要做到依法調(diào)解。第三條 對群眾要求調(diào)解和排查出來的社會矛盾糾紛統(tǒng)一受理登記并進(jìn)行匯總梳理。第四條 建立健全矛盾糾紛指派分流制度。縣鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會和調(diào)處中心，要根據(jù)矛盾糾紛的性質(zhì)、類別，或直接調(diào)解，或按照“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，及時分流指派到有關(guān)部門、村居和單位。第五條 縣鎮(zhèn)調(diào)處中心對每月未調(diào)解成功的各類矛盾糾紛進(jìn)行登記分流后，均要進(jìn)行梳理、分析、摸清癥結(jié)所在，及時研究糾紛調(diào)處的指導(dǎo)性意見。第六條 縣鎮(zhèn)調(diào)處中心審查后認(rèn)為矛盾糾紛應(yīng)分流給有關(guān)單位調(diào)處的，即開具矛盾糾紛處理分流指派單，根據(jù)不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見，責(zé)成相關(guān)單位予以處理；調(diào)處中心對分流出去的矛盾糾紛，應(yīng)當(dāng)規(guī)定處理期限。第七條 接受分流矛盾糾紛的單位在接到縣鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心分流交辦的矛盾糾紛后，參照有關(guān)部門法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行處理。第八條 接受單位在處理分流交辦的矛盾糾紛過程中，應(yīng)當(dāng)定期向縣鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心匯報工作的進(jìn)展情況；問題解決后，應(yīng)將結(jié)果隨同有關(guān)資料報送縣鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心；解決不成的，應(yīng)及時將矛盾糾紛回流至縣鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心解決。第九條 縣鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心對已解決的矛盾糾紛，特別是有重大影響、疑難復(fù)雜、可能出現(xiàn)反彈的矛盾糾紛要定期進(jìn)行回訪。矛盾糾紛檢查督辦制度 第一條 建立健全調(diào)解工作的檢查督辦制度。縣鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會和調(diào)處中心對各部門、村（居）和基層單位的調(diào)解工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，及時了解掌握調(diào)解進(jìn)度和結(jié)果。第二條 縣鎮(zhèn)調(diào)處服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》，遵照省、市關(guān)于社會矛盾糾紛調(diào)解工作實施意見和工作要點，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。第三條 定期組織督查人員進(jìn)行檢查，包片指導(dǎo)，跟蹤督辦，及時掌握調(diào)解情況，協(xié)調(diào)解決影響社會和諧穩(wěn)定的重大矛盾糾紛。第四條 縣鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心負(fù)責(zé)梳理各村（居）民委員會反映上來的情況，并根據(jù)不同的矛盾糾紛提出分流處理的意見，告知相關(guān)責(zé)任部門解決，對發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛應(yīng)及時檢查督促；同時將督辦的情況告知縣鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)。對督辦的矛盾糾紛處理情況進(jìn)行跟蹤檢查，及時掌握處理進(jìn)度。檢查考核與責(zé)任追究制度 第一條 為加強(qiáng)對社會矛盾糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)、檢查和督促，深入推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，根據(jù)市、縣社會矛盾糾紛調(diào)解工作部署，結(jié)合調(diào)解工作實際，制定本制度。第二條 縣鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對大調(diào)解機(jī)制建設(shè)和排查調(diào)解工作進(jìn)行檢查考核。各職能部門負(fù)責(zé)對本單位排查調(diào)解工作，同時接受大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查考核。第三條 檢查考核工作遵循實事求是、客觀公正、注重實效原則。第四條 檢查考核工作實行常規(guī)檢查與專項抽查相結(jié)合的方式，要對考核內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)地分解量化，采取百分制評價方法。第五條 檢查考核工作完成后，應(yīng)及時予以上報、通報。第六條 對社會矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制不落實、工作不到位的單位（部門）和直接責(zé)任人，實行責(zé)任追究。第七條 凡有下列情形之一者，應(yīng)對相關(guān)組織和人員進(jìn)行責(zé)任追究：

1、發(fā)生10人以上群體性事件，而當(dāng)事人所在單位或部門未排查出來，或者雖已排查調(diào)處但未采取有效穩(wěn)控措施和疏導(dǎo)工作的；

2、因矛盾糾紛排查不細(xì)、調(diào)處不力，造成民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡的；

3、突發(fā)性事件發(fā)生后，分管領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)單位負(fù)責(zé)人未及時采取有效措施，延誤解決問題的最佳時機(jī)，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

4、未及時上報的重大矛盾糾紛信息，導(dǎo)致矛盾糾紛激化為群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件或非正常死亡的；

4、涉及相關(guān)單位的矛盾糾紛，該在接到調(diào)處中心通知后，責(zé)任人不到現(xiàn)場參與調(diào)處，或者到現(xiàn)場后消極應(yīng)付，導(dǎo)致矛盾激化的；

5、接到群眾設(shè)訴，不落實“首問負(fù)責(zé)制”，相互推諉、扯皮，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大為群體性事件的；

6、對調(diào)處中心分流、移交、督辦的矛盾糾紛，不接受或者接受后不認(rèn)真調(diào)處，導(dǎo)致激化的；

7、其它因矛盾糾紛激化造成重大影響的情形。糾紛管轄和分流指派制度 實行一個窗口對外，對所有受理的社會矛盾糾紛，按照“統(tǒng)一受理，集中梳理，分級辦理，限期處理”的原則，視情況分流或直接組織調(diào)處。

1、涉及城市居民和農(nóng)村群眾優(yōu)撫安臵、社會救濟(jì)、婚姻登記、婚姻中介、殯葬管理等矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、民政所和當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

2、涉及養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、勞務(wù)市場管理、勞動爭議、工傷等矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、縣鎮(zhèn)勞保所和當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策、集體財務(wù)管理、農(nóng)村地承包和流轉(zhuǎn)等方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、縣鎮(zhèn)經(jīng)管站、農(nóng)服中心和當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

4、有關(guān)土地征用和劃拔、土地利用總體規(guī)劃、土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議、土地有償轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村宅基地使用及濫用耕地方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、縣鎮(zhèn)土地所和當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

5、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、城縣鎮(zhèn)管理以及拆遷補(bǔ)償和安臵等矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、縣鎮(zhèn)村建辦、市容辦和當(dāng)事人所在村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

6、涉及環(huán)境污染與保護(hù)方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人和相關(guān)村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

7、交通運輸、公路、橋梁、航道建設(shè)和管理方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、道路辦和相關(guān)部門、村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

8、消費者權(quán)益、商品質(zhì)量糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、市場監(jiān)督管理、查處違法經(jīng)營及個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人和縣鎮(zhèn)工商所負(fù)責(zé)調(diào)處。

9、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)處。

10、計劃生育方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、縣鎮(zhèn)計生辦和當(dāng)事人所在的相關(guān)村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

11、教育方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人負(fù)責(zé)調(diào)處。

12、涉及企業(yè)產(chǎn)權(quán)改制、安全生產(chǎn)等方面的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人、縣鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心、安全生產(chǎn)等相關(guān)部門以及村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

13、涉及到建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)合同糾紛、工程款、材料款支付和勞資方面的糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人調(diào)處。

14、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人及相關(guān)部門、村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

15、涉法涉訴類矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)處。

16、涉及到家庭、鄰里、刑釋解教人員的安臵和可能引發(fā)的自殺事件、民轉(zhuǎn)刑案件、群體性械斗等矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織縣鎮(zhèn)司法所、公安派出所和相關(guān)部門、村（居）負(fù)責(zé)調(diào)處。

17、涉及到多個部門或跨縣鎮(zhèn)（區(qū)）的矛盾糾紛，由縣鎮(zhèn)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)處。糾紛調(diào)解辦結(jié)時限規(guī)定

1、直接受理調(diào)處的重大疑難、復(fù)雜民事糾紛，應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長調(diào)處時間，但最長不超過2個月。

2、直接受理調(diào)處的重大、疑難、復(fù)雜的行政爭議，原則上在20日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長調(diào)處時間，但最長不超過3個月。

3、有關(guān)部門、縣鎮(zhèn)（區(qū)）對分流調(diào)處的一般民事糾紛，應(yīng)在10日內(nèi)辦結(jié)，調(diào)處的一般行政爭議，應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況可適當(dāng)延長辦理時間，但最長不超過2個月。

4、矛盾糾紛辦結(jié)后，應(yīng)及時備案、組卷、存檔，不能按時辦結(jié)的，要書面報告原因。督查回訪制度

1、根據(jù)工作需要，定期、不定期地督查各責(zé)任單位社會矛盾糾紛工作的開展情況，為考核獎勵提供依據(jù)。

2、對分流指派有關(guān)部門處理的案件進(jìn)行跟蹤了解，提出督辦意見。

3、督查各責(zé)任單位職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)受理的矛盾糾紛的調(diào)處情況。

4、督查各責(zé)任單位對上級機(jī)關(guān)的指定受理意見和信訪事項復(fù)查意見的執(zhí)行情況。

5、對已調(diào)解的矛盾糾紛，開展跟蹤回訪活動，鞏固調(diào)解的效果，走訪當(dāng)事人，了解調(diào)解協(xié)議履行情況，聽取群眾對社會矛盾糾紛調(diào)處結(jié)果的反饋意見和建議。

6、定期通報各責(zé)任單位對分流指派案件的調(diào)處和辦結(jié)情況。重大信訪問題會辦制度

1、每月對來信來訪的處理情況進(jìn)行一次分析梳理，對重大信訪案件及時協(xié)調(diào)處理。

2、對一些涉及面廣、人數(shù)多、協(xié)調(diào)處理難度大或情況特殊的信訪，列為重大信訪問題，原則上每月進(jìn)行一次會辦。

3、對個別時限很強(qiáng)，必須盡快辦理的特事特急案件，及時報請分管領(lǐng)導(dǎo)批辦或會辦。

4、對上級政府和職能部門交辦的信訪案件，及時請分管領(lǐng)導(dǎo)批辦或會辦。

5、對已會辦或批辦的信訪件，加強(qiáng)督查督辦，敦促相關(guān)部門落實辦理。服務(wù)承諾公示

一、服務(wù)用語規(guī)范

1、接待外地群眾來訪，要講普通話。

2、接待來訪，要文明用語，如“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”，再如“請稍候”、“對不起，你的問題暫時不能答復(fù)”、“中心調(diào)查取證后再給您回復(fù)”、“對不起，如果我工作中有失誤，請您指正”，“歡迎您多提寶貴意見”，“您慢走”等等。

3、嚴(yán)禁使用傷害感情、激化矛盾、有損形象的語言，如“我不管，問別人去”，“別啰嗦，快點講”，“我要下班了，你快點”，“我剛才已說過了，你怎么還問”，“你這人真笨”，“你的記性真差”，“我就是這樣的，你能把我怎么樣”，“你去告我好了”，“不知道”等等。

二、服務(wù)態(tài)度熱情

1、接待來訪，必須主動與來訪人員打招呼。

2、接待來訪，必須做到生人與熟人一個樣，本地人與外地人一個樣，做到“有三聲”即來有迎聲，問有答聲，走有送聲。

3、來訪群眾咨詢有關(guān)法律法規(guī)時，必須做到主動熱情，耐心周到，百問不厭，百查不煩，解釋全面，不準(zhǔn)冷落、刁難、訓(xùn)斥和歧視。

4、來訪群眾提出意見、建議和批評時，必須做到耐心聽取，不準(zhǔn)與其爭辯，有則改之，無則加勉。

5、來訪群眾出言不遜或有其他不文明舉止時，要做好有關(guān)法律、法規(guī)宣傳解釋工作，不準(zhǔn)與其爭吵，重大問題要及時向中心主任報告。

三、服務(wù)紀(jì)律規(guī)范

1、堅持佩證上崗。

2、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正、公平、公開調(diào)處矛盾糾紛。

3、堅持做到免費咨詢，免費調(diào)解，免費服務(wù)。嚴(yán)禁從事有償中介活動，嚴(yán)禁接受當(dāng)事人禮金、禮券、禮物、吃請，嚴(yán)禁向當(dāng)事人報支各種費用。社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會制度

一、主任辦公會議 由縣調(diào)解辦主任主持召開，副主任、科室主要負(fù)責(zé)人參加，原則上每月一次。主要對排查出的矛盾糾紛予以分類梳理，列表登記。對梳理后的矛盾糾紛及時調(diào)處或分流到相關(guān)部門和單位。對排查的矛盾糾紛進(jìn)行全面分析并同處理結(jié)果一并報告縣委、縣政府及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。回顧總結(jié)階段工作；布臵下階段任務(wù)；研究落實重大事項的對策措施和有關(guān)問題的解決辦法并擬定有關(guān)專題報告。

二、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)會議 由縣調(diào)處中心領(lǐng)導(dǎo)組織召開，根據(jù)會議內(nèi)容確定參會對象，主要研究分析每個月全縣矛盾糾紛排查情況，掌握全縣不穩(wěn)定因素及其發(fā)展趨向。在接訪、受理、調(diào)處社會矛盾糾紛中遇到的問題、提出解決辦法，排查和分析當(dāng)前全縣不穩(wěn)定因素，形成相關(guān)材料或書面報告。

三、工作人員會議 縣調(diào)處中心領(lǐng)導(dǎo)主持，全體工作人員參加，原則上每月一次。主要組織學(xué)習(xí)上級糾紛排查化解相關(guān)文件、政策、法規(guī)和傳達(dá)貫徹上級有關(guān)穩(wěn)定會議指示精神；通報近期排查調(diào)處工作情況，布臵中心相關(guān)工作。公示公告制度

一、公告公示的主要內(nèi)容

（一）、服務(wù)用語規(guī)范

1、接待外地群眾來訪，要講普通話。

2、接待來訪，要文明用語，如“您好”、“請”、“對不起”、“謝謝”、“再見”，再如“請稍候”、“對不起，你的問題暫時不能答復(fù)”、“中心調(diào)查取證后再給您回復(fù)”、“對不起，如果我工作中有失誤，請您指正”，“歡迎您多提寶貴意見”，“您慢走”等等。

3、嚴(yán)禁使用傷害感情、激化矛盾、有損形象的語言，如“我不管，問別人去”，“別啰嗦，快點講”，“我要下班了，你快點”，“我剛才已說過了，你怎么還問”，“你這人真笨”，“你的記性真差”，“我就是這樣的，你能把我怎么樣”，“你去告我好了”，“不知道”等等。（二）、服務(wù)態(tài)度熱情。

1、接待來訪，必須主動與來訪人員打招呼。

2、接待來訪，必須做到生人與熟人一個樣，本地人與外地人一個樣，做到“有三聲”即來有迎聲，問有答聲，走有送聲。

3、來訪群眾咨詢有關(guān)法律法規(guī)時，必須做到主動熱情，耐心周到，百問不厭，百查不煩，解釋全面，不準(zhǔn)冷落、刁難、訓(xùn)斥和歧視。

4、來訪群眾提出意見、建議和批評時，必須做到耐心聽取，不準(zhǔn)與其爭辯，有則改之，無則加勉。

5、來訪群眾出言不遜或有其他不文明舉止時，要做好有關(guān)法律、法規(guī)宣傳解釋工作，不準(zhǔn)與其爭吵，重大問題要及時向中心主任報告。

（三）、服務(wù)紀(jì)律規(guī)范。

1、堅持佩證上崗。

2、堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，公正、公平、公開調(diào)處矛盾糾紛。

3、堅持做到免費咨詢，免費調(diào)解，免費服務(wù)。嚴(yán)禁從事有償中介活動，嚴(yán)禁接受當(dāng)事人禮金、禮券、禮物、吃請，嚴(yán)禁向當(dāng)事人報支各種費用。

二、公告公示的主要方式 采用公示欄和在服務(wù)窗口向辦事群眾發(fā)放辦事指南的方式公開；

三、建立公告公示制的要求 １、屬于主動公開范圍的信息，應(yīng)當(dāng)及時公開。２、建立執(zhí)行公告公示制度的意見采集和反饋機(jī)制，公布意見箱和聯(lián)系、監(jiān)督電話，及時收集反饋意見，確保制度執(zhí)行到位。領(lǐng)導(dǎo)包案制度

一、本制度是指對全縣范圍內(nèi)的重要疑難信訪問題，要明確由一名領(lǐng)導(dǎo)干部親自負(fù)責(zé)處理的一種領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。

二、凡屬下列情況之一信訪問題，應(yīng)由領(lǐng)導(dǎo)包案處理： 1．赴京、至省、市、縣重要場所或重要會議會場的非正常集體訪。2．長時間未解決的涉及群體利益的信訪問題。3．縣級以上領(lǐng)導(dǎo)批示件中的重要信訪件。4.可能造成不良社會影響，危及社會穩(wěn)定的信訪問題。5．群眾來信、來訪、來電反映的問題處理難度大或涉及多個部門責(zé)任的復(fù)雜疑難信訪問題。

三、領(lǐng)導(dǎo)包案制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰解決”、“一包到底、一案一清”的原則，做到包接待、包協(xié)調(diào)、包督辦、包落實、包穩(wěn)定。

四、包案領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)主持研究制定解決問題的具體方案，組織協(xié)調(diào)、督促檢查相關(guān)部門具體落實，審核簽發(fā)結(jié)案報告。

五、凡領(lǐng)導(dǎo)包案處理的信訪問題應(yīng)本著急事先辦的原則，盡快辦結(jié)。

六、對領(lǐng)導(dǎo)包案后因行動遲緩、處理不當(dāng)，而造成嚴(yán)重后果的，建議有關(guān)部門追究包案領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)接待制度

1、縣、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每周一、三上午，輪流在縣、鎮(zhèn)社會矛盾糾紛調(diào)處中心值班，接待群眾來訪。

2、接待時間為值班日上午8∶30－12∶00。

3、如當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)因故不能接待，應(yīng)由縣黨政辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，確保領(lǐng)導(dǎo)接待日不空缺。

4、領(lǐng)導(dǎo)接待時間內(nèi)調(diào)處中心指派一名工作人員配合領(lǐng)導(dǎo)接待，并負(fù)責(zé)做好筆錄及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

5、遇有特殊案件需要縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪的，縣調(diào)處中心提前向縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，搞好約訪。

6、實行首問負(fù)責(zé)制。對當(dāng)班接訪的矛盾糾紛可以當(dāng)場解決的，當(dāng)場調(diào)結(jié)，不能當(dāng)場解決的，及時移交相關(guān)部門限期解決，并實行跟蹤督辦。

7、對省、市信訪部門分解的重點人員和縣信訪部門分解的重點人員實行領(lǐng)導(dǎo)包案，加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的化解力度。