第一篇：二○○六年機關事業單位工資收入分配制度改革后機關、事業單位年終一次性獎金發放有關問題的解答意見

四川省人事廳 四川省財政廳

關于二○○六年機關事業單位工資收入分配制度改革后機關、事業單位年終一次性獎金發放有關問題的解答意見

川人辦發〔2008〕495號

各市（州）人事局、財政局，省級各部門：

近期，部分單位咨詢2006年工資收入分配制度改革后，機關、事業單位工作人員年終一次性獎金發放的有關問題，經研究，現根據四川省人事廳、財政廳?關于印發四川省公務員工資制度改革實施意見的通知?（川人發〔2006〕46號）、?關于印發四川省事業單位工作人員收入分配制度改革實施意見的通知?（川人發〔2006〕47號）和省委組織部、省人事廳、財政廳?關于印發〖關于公務員工資制度改革和事業單位工作人員收入分配制度改革若干問題的處理意見〗的通知?（川人辦發〔2006〕360號）的規定，就有關問題解答如下：

一、機關工作人員年終一次性獎金繼續按照四川省人事廳、省財政廳?關于機關事業單位發放年終一次性獎金的通知?（川人發〔2001〕86號）規定執行。年終一次性獎金的計發金額為本人當年12月份的基本工資，即：公務員為職務工資和級別工資兩項之和；機關技術工人為崗位工資、技術等級工資兩項之和；機關普通工人為崗位工資。

二、根據四川省委組織部、四川省人事廳?關于轉發中 1

央組織部、人事部〖關于印發〖公務員考核規定（試行）〗的通知〗的通知?（川組通〔2007〕10號）第二十四條規定，公務員涉嫌違法違紀被立案調查，結案后不給予處分或者給予警告處分，考核結果補定為稱職及以上等次的，補發上一年年終一次性獎金。

三、事業單位績效工資管理辦法出臺前，事業單位工作人員年終一次性獎金，按照中共四川省委組織部、省人事廳、省財政廳?關于印發〖關于公務員工資制度改革和事業單位工作人員收入分配制度改革若干問題的處理意見〗的通知?（川人辦發〔2006〕360號）第三條第（八）款規定執行。

二〇〇八年十二月三十日

第二篇：機關事業單位工資收入分配制度改革

機關事業單位工資收入分配制度改革.-

第一部分：收入分配和工資基本概述

一、收入分配概述

(一)收入的概念

何謂收入，收入就是生產要素提供服務的報酬，可分為國家財政收入、集體經營收入和個人收入。稅收是國家財政收入的來源。

(二)個人收入的類型

個人收入就其來源可分為三類：

1、勞動收入:即工資、獎金、津貼等。

2、財產收入:即利息、利潤、租金等。

3、轉移性收入:即來自政府的再分配收入，如各種保險、補貼等。

(三)分配的概念

何謂分配，分配是社會生產與再生產的一個重要環節（經濟學家把生產、分配、交換、消費稱為資源配置過程的四大環節，關系這四大環節是全部經濟學的核心）。

分配分為生產資源的分配和生產成果的分配 ⑴、生產資源的分配

生產資源的分配是直接生產過程的分配，是在生產前進行的。⑵、生產成果的分配

生產成果的分配是生產后的分配。生產成果分配又分為初次分配和再分配兩類。不同的生產方式決定不同的分配方式。工資是我國社會成員取得收入的基本方式。其中，企業職工的工資收入一般屬于初次分配，機關工作人員工資收入屬于再分配，事業單位工作人員的工資收入一般屬于再分配。無論是初次分配，還是再分配，都與社會成員個人的切身利益緊密相關，也與國民經濟和社會緊密相關。

(四)收入分配的作用

收入分配的作用體現在三個方面。

1、保障性:基本的收入分配是人們賴以生存的保障

2、激勵性:激勵性的分配可以更大限度地調動人們的積極性創造性，促進生產力的發展。

3、效率性:效率性的分配可以更有效地促進社會資源配置，增加社會財富和提高宏觀經濟效益。

二、工資概述

(一)工資的概念

工資是作為勞動報酬按期（或按件）付給勞動者的貨幣和實物。

我國機關、事業單位和國有、集體企業職工的工資，是職工根據按勞動分配和按生產要素、分配相結合原則，從社會領取到的個人消費品，其貨幣形式就是貨幣工資，實物形式就是實際工資。

(二)工資的職能

1、經濟職能

就是依據按勞分配和按生產要素分配相結合的原則，分配個人消費品。通過工資的高低水平，引導和調動人們的勞動積極性，滿足的提高人們的經濟生活需求水平。

2、社會職能

就是依據生產力的水平，生產關系的特點，管理方式以及社會等因素，協調各類勞動者之間的物質利益關系，維護社會穩定。

(三)工資的作用

1、工資是勞動者個人及家庭生活的主要來源

凡參加勞動的職工，都能得到工資。勞動是職工獲取工資的唯一手段。職工工資水平的高低和負擔人口的多少，不僅直接影響到職工家庭生活水平的高低，也關系到社會勞動者的維持和生產力的發展。

2、工資是調節社會勞動力的經濟杠桿 在社會主義市場經濟條件下，僅靠行政手段調整勞動力的供需關系已不可能，必須同時依靠工資手段，從物質利益上對某些地區、行業、部門的工作予以鼓勵，使人們愿意到這些部門工作。

3、工資是調動職工積極性，促進生產力發展的主要因素和手段

（四）工資的主要形式

工資形式中計量勞動貢獻和勞動報酬的方法。工資形式按照一定的標準計量每個職工的實際勞動量和勞動貢獻以及應得的工資，把勞動和貢獻與報酬有機地結合起來。

工資的形式比較多，如計時工資、計時工資、資金、津貼、補貼等。但最基本的是計時和計件工資，其余的是對這兩種基本工資形式的補充。

1、計時工資:是根據勞動時間來付勞動報酬的工資形式。即在一段時間內，根據勞動者的技術水平、勞動熟練程度和生產經驗等各種因素，先評定工資等級，然后按個人的實際勞動時間發給相應的工資。計時工資適用于勞動難以用精確的數量和質量來進行計算的部門和行業

2、計件工資:根據勞動者成果支付報酬的工資形式。計件工資可以不受職工個人條件的限制，計算工資的方法比較簡單。

（五）工資的主要構成

工資的構成是指組成工資總量的各個部份及其在工資總量中的比重。工資一般由三個部份構成，即基本工資、津補貼性工資、獎勵性工資。

1、基本工資基本工資是工資構成中基礎的和主要的部分，是確定職工退休金、撫恤金等項目和主要依據。決定基本工資的因素包括職工的技能、熟練程度、勞動復雜程度、責任大小、勞動環境以及不同工作在國民經濟中的地位和作用，并考慮到職工資歷、工齡、學歷等。基本工資具有相對的穩定性，它從各類人員的關系上體現按勞分配和按生產要素分配原則。

2、津貼補貼性工資 津貼性工資。是指對特殊條件下工作工作和生活保障和額外勞動的補償。其種類大致有以下幾種：

（1）特殊工作環境工作津貼；（2）政策性補貼；

（3）對額外勞動的補償。

3、獎勵性工資

獎勵性工資。是對職工超額勞動者或作出的突出貢獻的報酬。

（六）工資水平與影響因素

1、工資水平

工資水平的高低不是人為決定的，它受到社會、政治、經濟、生活各個方面多種因素的影響。比較直接地對工資水平影響的，主要有以下幾個因素。

2、影響因素 1）、社會經濟發展水平決定的社會可能提供的報酬，經濟發達，國民產值越高，財政收入越高，工資水平也就越高。

2）、勞動者本身的素質和能力。在一定的經濟發展水平中，勞動者本身素質高、能力強、就應獲得較多的報酬，領取較高的工資。（這屬于生產要素決定分配的部分）。

3）、勞動者主觀努力程度。“按勞分配”根據個人付出的勞動，做出的貢獻決定工資水平。在同等勞動條件下，多勞多得、少勞少得、不勞不得。

3、價格因素。工資的高低。在購買消費品時有最明顯的體現，確定工資水平時，必須考慮到消費品和價格高低。

除以上因素外，社會心理、城鄉關系等也都對工資水平高低有影響。

第二部分：收入分配是一個重大的理論和實踐問題

(一)收入分配是一個重要的經濟問題 收入分配與經濟發展緊密相關，收入分配不僅取決于經濟的發展，而且還對經濟的發展具有重要的反作用，它具有能動性和被動性兩種屬性。收入分配和生產、交換、消費是一個有機的整體，是經濟運行中的重要環節，是生產和流通的橋梁，解決得好，生產就能持續發展，經濟就會繁榮昌盛；解決得不好，生產就會停滯不前，經濟就會混亂不堪。

1、收入分配受到經濟發展的制約 收入分配取決于經濟發展，經濟發展是收入分配的前提的保證。經濟發展的規模和水平，決定了用于收入分配這塊“蛋糕”的大小。收入分配隨著經濟發展而發展，隨著生產力的提高而提高。我們只有通過發展經濟、提高生產力的水平，把“蛋糕”做大，才能切出更大的分額用來進行分配。所以鄧小平同志生前一再強調說“發展是硬道理”，是非常精辟的，大家知道，我國建國以來進行過的四次大的工資制度改革，都是國民經濟發展，國家財狀況好轉的具體體現。改革開放以來，東部地區在國家優惠政策的支持下，經濟發展的比較快，城鎮居民的工資水平提高的幅度也大。

2、收入分配對經濟發展有直接的影響 收入分配對經濟增長有拉動作用。這幾年國家多次調整機關和企事業的工資以及離退休人員的離退休費，一個重要原因就是針對經濟運行中出現需求不足，增長乏力的現象，通過增加工資擴大內需，引導消費，拉動經濟的需要。實踐證明，收入分配政策是調控經濟的一個重要手段。其次收入分配對人才資源配置起著重要的導向作用，將直接影響產業結構的調整和區域經濟的發展。一般來說，收入水平比較高的地區，有利于吸引高素質的人才，有利于發展知識密集型產業，比如上海、北京、深圳等高科技產業就比多；而收入水平比較低的地區，則可利用勞動成本低的優勢，發展勞動密集型產業，比如內蒙古、新疆等在毛紡、制衣、食品加工等產業多些。再次，科學合理的收入分配制度和政策，有利于調動勞動者的積極性、創造性，提高生產率，促進經濟發展。

3、收入分配是經濟體制改革的內在動力

經濟體制改革就是利益分配的調整。由于生產關系的變革，經濟生產關系的變革，經濟體制的轉型，必然要求調整收入分配格局。我國農村改革，企業改革的實踐都證明，在深化經濟體制改革的過程中，解決好收入分配問題是一個很重要的抓手。

(二)收入分配是一個重要的政治問題

收入分配從來就不是一個單純的經濟問題，它也是一個政治問題。

1、收入分配具有顯著的制度特性，與社會制度和社會發展緊密相關.它是社會基本制度的一個內容，不同的社會制度決定了同的分配制度。不同經濟體制決定了不同的分配方式。我國的社會發展歷程和實踐也證明了這一點。我們是社會主義國家，社會主義的本質就是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，因此在收入分配上，既要堅持效率優先，也要兼顧公平。搞好收入分配，解決好工資問題，是社會主義本質的要求，是貫徹落實黨的十六、十七大精神，推動科學發展、和諧發展的具體體現，也是穩固政權，長治久安的需要。

2、搞好收入分配是改善人民生活的主要手段 “不斷改善人民生活”是我黨的一貫的奮斗目標，也是改革開放和發展經濟的根本目的。黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。改善人民生活涉及到物質文明、政治文明和精神文明建設的各個方面，而增加工資收入是提高人民生活水平，實現億萬群眾奔小康的基本手段。只有人民生活水平不斷得到提高，我們社會主義事業的目標和我們黨全心全意為人民服務的宗旨才能實現。

3、收入分配直接關系到社會穩定

改革開放以來，人民的收入水平明顯提高，但是隨著一部份人、一部份地區先富起來，也出現了收入差距擴大的趨勢。當然，由于我國各地經濟發展不同和存在差異，在收入分配方面出現差距是不可避免的，合理的差距也是允許的，但是，這種差距如果不被控制在合理的范圍內，就會造成多方面的嚴重后果，影響我們黨政治目標的實現。鄧小平同志曾經說指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題，社會主義最大的優越性就是共同富裕這是體現社會主義本質的一個東西。如果搞兩極分化。情況就不同了，民族矛盾，階級矛盾都會發展，相應地中央和地方的矛盾也會發展，就會出亂子。”人們對于那些行業壟斷、不正當竟爭、投機倒把帶來的高收入，是不滿意的。所以,收入分配問題解決不好，總是一部份人收入高，大多數人長期收入低，甚至貧困，就會出現矛盾，影響社會穩定。

4、合理公正的收入分配有利于廉政建設 廉政建設是黨的作風建設的重要方面，反腐倡廉是廉政建設的重要內容，我們黨作為執政黨，當前面臨的一個突出的政治問題，就是**的挑戰。黨的作風建設，一靠教育，二靠制度。教育的作用在于提高黨員干部的政治覺悟和思想情操，激勵大家自覺地發揚黨的優良傳統和作風；制度的作用在于建立健全一套管用的制度和機制。從這些年的情況看，受處分的公務員中經濟問題是主要原因之一。雖然**問題不能說是就是由分配引起的，但分配不合理容易誘發**。公務員的工資太低，不便于管理，也容易產生問題。因此我們要深化工資制度改革，堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的制度，要建立健全有效的激勵機制和約束機制，“要通過體制創新努力鏟除**現象滋生的土壤和條件”，為反腐倡廉，為黨的廉政建設提供制度上的保證。

(三)收入分配是實施人才強國戰略中的一個重要問題

黨中央要求全黨“要抓緊做好培養、吸收和用好各方面人才的工作。”“加快建立有利于留住人才和人盡其才的收入分配機制”，“努力開創人才輩出的局面”。人才戰略的核心，就是培養人才、吸收人才，用好人才，最大限度在調動各類人才的積極性和創造性。我們的事業要發展，就必須穩定和吸收優秀人才，建設一支宏大的高素質的人才隊伍，這就需要“用事業留人，感情留人、待遇留人”，用適當的待遇留人，就是要做好工資分配工作。在當今激烈的人才競爭中，我省的人才形勢嚴峻，既難以吸引人才又難留住人才，其中工資偏低、待遇不高，不能不說是一個重要原因。

工資分配在人事人才工作中具有重要的地位和作用。一方面，工資制度要服從于人事制度的總體需要，尤其是要適應用人制度的要求。另一方面，工資制度對于人事制度能否有效運行起著重要作用。在人才配置方面，工資起著導向作用，在人才的開發、使用和管理中，工資起著激勵和保障作用。特別是在市場經濟條件下，隨著人們擇業觀念、就業方式、價值取向等方面的變化，現在人事人才工作已不能單純靠組織安排和行政命令，工資在人事管理中所起的作用就顯得更為突出。

(四)收入分配是黨和政府一貫重視的問題 因為收入分配很重要，黨中央國務院一貫重視收入分配問題，收入分配和工資工作在黨和政府的工作中占有重要的位置，黨和國家領導人不僅有許多精辟的論述，而且列入國家重要的議事議程，經常開會研究，作出一系列決策。

改革工資收入分配制度的工作始終得到黨中央、國務院的高度重視和直接領導，從06年下半年起，中央就著手研究改革公務員工資制度的規范公務員收入分配問題。中央政治局會議、政治局常委會議和國務院常務會議多次聽取專題匯報，提出明確要求。06年123456總書記親自主持會議，就改革方案向**黨派人士通報情況，征求意見。改革公務員工資制度，規范分配秩序就是黨中央，國務院針對我國當前收入分配領域面臨的突出矛盾和問題，從構建社會主義和諧社會，完善社會主義市場經濟體制的要求出發，經過反復研究作出的重大決策。

第三部分：機關事業單位工資收入分配制度改革的歷史演變

一、第一次工資制度改革（建國初期—56年）

建國初期，我國工資制度比較復雜。黨政群機關和軍隊基本仍是供給制。一部份建國后參加工作的機關工作人員實行了工資制；公營工廠職工有的實行供給制，有的實行工資制；對舊社會留用人員實行“原職原薪”政策。

1950年8月，國家召開全國工資改革會議，確定了改革工資制度的三條原則，第一，要在可能的范圍內把工資改革得比較合理，為建立全國統一合理的工資制度打下初步基礎；第二，照顧現實，做到大多數職工擁護；第三、全國先后進行了第一次工資改革，改革的主要內容是取消供給制，實行工資制，確定了以“工資分”作為全國統一的工資計算單位，并統一了工資的實物種類和含量，國營企業工人大多數實行了8級工資制。

二、第二次工資制度改革（56年—85年）

1956年7月，國務院正式發布《關于工資制度改革的決定》等文件，改革的主要內容是取消工資分制，實行貨幣工資制，建立工資制度，全國劃分為十一個類區，每一類區工資制，建立了工資類區制度，每區工資差額為3%，在企業，統一了工人工資制度。工業企業為8 級工資制，建筑企業為7級工資制。在國家機關和事業單位，主要實行了職務等級工資制。

三、第三次工資制度改革（85年—93年）

1985年，全國再次進行工資改革。這次改革首先從企業開始。國務院發布《關于國營企業工資改革問題的通知》，規定了工資要與效益掛鉤。6月14日，中共中央、國務院發布發《國家機關和事業單位工作人員工資改革方案》，規定將原來實行的職務等級工資改為以職務工資為主要內容的結構工資制。

四、第四次工資制度改革（93年—06年）

1993年11月國務院下發了79、85號兩個文件，開始在全國機關、事業單位進行新一輪工資制度改革。我省94年2月25日，根據省政府辦公廳下發[1993]86號文件精神，省人事局、省機關事業工改領導小組以“皖工改[1994]09號”文件下發了《安徽省機關、事業單位工作人員工資改革制度套改辦法的通知》。全省開始工資制度改革。至當年底，全省基本結束套改，新工資制度入軌運行。這次工改，是機關、事業單位職工建國以來增加工資較多的一次。

93年工資制度改革主要特點：一是機關與事業單位工資制度分離，建立了符合各自特點的工資制度。機關實行了“職級工資制”，基本工資由職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資四個部分構成；事業單位專業技術人員按五大類不同行業，建立了專業技術職務等級工資制。二是建立了工資正常晉升機制。在職務不變的情況下，可以正常晉升工資檔次和工資級別；在職務變動后，可以按新的職務晉升到相應的工資檔次和級別中。三是建立了工資動態調整機制。國家根據經濟發展、物價水平和財力情況，對工資標準適時進行調整，以保證職工實際工資水平穩步增長，提高生活水平。

這次工資制度改革取得的成績，主要表現在：

一是工資水平有了較大幅度的提高。二是建立了工資正常晉升機制和工資動態調整機制。三是根據實際情況對工資制度不斷進行改革完善。四是事業單位津貼拉開差距，搞活內部分配逐步推開。

黨的十六大確立了新世紀新階段的奮斗目標和任務。隨著社會主義市場經濟體制逐步完善、知識經濟到來和人才戰略實施，工資工作面臨著很多新情況，不能很好地適應改革、發展的需要和實際工作的要求。問題主要表現在：第一，沒有充分體現收入分配理論發展的新要求。第二，與改革的實踐發展不相適應。第三，工資制度本身也存在一些問題。

五、第五次工資制度改革（06年至今）

第四部分：現行國家機關、事業單位工資收入分配制度改革

一、關于改革方案的主要內容

這次公務員工資制度和事業單位工作人員收入分配制度改革的主要內容涉及改革原則、基本內容和其他政策等方面。現著重對改革的基本內容作一介紹。

公務員工資制度改革方案 按照公務員法的要求，公務員實行國家統一的職務與級別相結合的工資制度。這次改革公務員職級工資制，主要包括六個方面的內容：一是簡化基本工資結構。將公務員現行基本工資結構由職務工資、級別工資、基礎工資、工齡工資四項構成簡化為職務工資、級別工資兩項構成。職務工資主要體現公務員的工作職位大小，一個職務對應一個工資標準，為體現崗位職責的差別，領導職務和非領導職務對應應不同的職務工資標準。級別工資主要體現公務員的資歷、職務和工作實績，每一級別設若干個工資檔次，公務員根據所任職務、德才表現、工作實績和資歷確定級別和級別工資檔次。二是增設級別和調整職務級別對應關系。將公務員的級別數由現行15個增加到27個，各職務對應的級別數相應增加，科員、辦事員從現在對應的6個級別增加到對應9個級別，副科級從現在對應5個級別增加到對應8個級別，給低職務公務員提供了充分的級別晉升空間。適當加大不同職務對應級別的交叉幅度，使低職務公務員能晉升到較高的級別。三是合理設計工資標準。既保證低職務人員適當的工資標準，又適當加大不同職務、級別的工資差距，形成合理的工資關系。四是完善正常增資辦法。結合公務員基本工資結構的調整，相應調整公務員正常晉升工資的辦法。公務員晉升了職務，相應提高職務工資和級別工資；累計兩年和五年考核合格，可以晉升一個工資檔次和級別工資等級。按照公務員法規規定，將建立工資調查制度，定期進行公務員與企業相當人員工資水平的調查比較，為調整公務員工資標準提供科學依據，實現工資調整的制度化、規范化。今后，國家將根據工資調查比較的結果，結合國民經濟發展、財政狀況、物價水平等情況，適時調整基本工資標準。五是實行級別與工資等待遇掛鉤。總的考慮是，既要緩解因職數限制而存在的晉升職務難題的問題，又要堅持條件，解決的面要適度。關于級別與工資等待遇掛鉤問題的具體實施意見，由中央組織部和人事部另行下發。六是對縣鄉黨政主要領導實行工資政策傾斜。縣鄉黨政主要領導任職每滿5年高定一級，既適當提高這部分人員的工資待遇，又使其能更早享受級別與工資等待遇掛鉤的政策，鼓勵他們安心基層工作。具體實施意見由中央組織部和人事部另行下發。

為了實現從現行工資制度到新工資制度的平穩過渡，在深入研究、反復測算論證和廣泛征求意見的基礎上，制定了改革方案的實施辦法。考慮到調整了基本工資結構，工資運行機制相應發生了變化，為了進一步理順各類人員的工資關系，這次套改方法是，職務工資按公務員現任職務進入新工資標準；級別工資按照現任職務、任職年限和套改年限規定，進入新的級別和檔次。

在改革公務員職級工資制的同時，相應完善機關工人工資制度。技術工人現在實行崗位技術等級工資制，基本工資由現行技術等級（職務）工資、崗位工資、獎金三項構成。由于獎金沒有發揮應有作用，這次適當調整機關工人的基本工資結構，取消獎金，簡化為技術等級（職務）工資和崗位工資兩項構成。技術等級（職務）工資根據技術水平高低確定，一個技術等級（職務）對應一個工資標準。崗位工資根據工作難易程度和工作質量確定，按初級工、中級工、高級工三個技術等級和技師、高級技師兩個技術職務設置，分別設若干工資檔次。普通工人基本工資由現行崗位工資、獎金兩項構成簡化為崗位工資一項構成。同時，相應制定了機關工人從現行工資制度過渡到新工資制度的套改辦法。

（二）完善津貼補貼制度

公務員和事業單位津貼現在主要有兩類：一類是地區性的，另一類是崗位性的。完善地區津貼制度，包括完善艱苦邊遠地區津貼和實施地區附加津貼制度，這是調控地區工資差距的重要措施。

艱苦邊遠地區津貼主要反映不同地區自然地理環境、社會發展等方面的差異，是扶持艱苦邊遠地區提高工資水平的主要措施。這項制度自2001年開始實施，目前共有15個省區市的719個縣市區列入實施范圍，實施情況總的比較穩定，但也存在范圍、類別劃分不盡合理等問題。這次完善艱苦邊遠地區津貼制度，主要有四個方面措施：一是建立科學合理的實施范圍和類別評估指標體系。通過委托科研機構進行課題研究，選取自然地理環境和人文社會發展兩個方面共7個指標，同時考慮國家安全等政策性因素，評價一個地區的艱苦邊遠程度，作為確定范圍和類別的基本依據。二是適當擴大實施范圍，增加類別。在現有范圍的基礎上增加了200多個縣市區，將符合條件的地區納入實施范圍；將類別由現行4類調整為6類，合理體現不同地區艱苦邊遠程度的差別。三是適當提高津貼標準。扶持艱苦邊遠地區提高工資水平，緩解不同地區之間差距過大的矛盾。四是建立動態調整機制。根據各地自然地理環境和社會發展等情況的變化，定期對實施范圍和類別進行評估調整，根據國家經濟發展、財政狀況及調控地區工資差距的需要，適時調整津貼標準，逐步建立規范化、制度化的管理方法。

地區附加津貼主要反映地區間經濟發展水平和物價消費水平的差異，國家對地區附加津貼實行分級管理，對各地的地區附加津貼水平進行調控。由于多方面的原因，這項制度目前尚未實施。考慮到建立地區附加津貼制度體系，是一項十分復雜的工作，需要研究和理順多種利益關系與因素，為穩妥起見，先在清理津貼補貼的基礎上對津貼補貼進行規范，經過一段時間的實踐，總結經驗，再提出實施地區附加津貼制度的具體意見。崗位津貼是國家對在特殊崗位工作的人員給予的傾斜政策。國家對崗位津貼實行統一管理，除國務院和國務院授權的人事部、財政部外，任何地區、部門和單位不得自行建立崗位津貼項目或調整崗位津貼實施范圍和標準。

（三）事業單位收入分配制度改革方案 在改革公務員工資制度的同時，針對事業單位現行工資制度崗位因素體現不足、與機關掛得緊、收入分配政策不完善、調控機制不健全等突出矛盾和問題，適應深化事業單位改革的需要，推進事業單位收入分配制度改革，逐步建立起宏觀上注重公平，微觀上體現激勵，關系合理、秩序規范的收入分配制度。改革內容主要包括五個方面：一是建立崗位績效工資制度，使工作人員的收入與其崗位職責、工作表現和工作業績相關系。崗位績效工資包括崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

崗位工資主要體現工作人員所聘崗位的職責和要求，是基本工資的主體部分。與事業單位聘用制改革和崗位管理相適應，根據各類崗位的特點，在現行各職務序列基礎上，分別對專業技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位設置不同的崗位等級，對同一層級專業技術崗位進行適當細分，以體現不同崗位等級之間的差別，實行“一崗一薪，崗變薪變”。為使事業單位工作人員能根據本人崗位執行相應的工資，做到“對號入座”，事業單位崗位設置管理暫行規定和實施辦法，并擬定了分行業實施的指導意見，配合這次改革先后印發。

薪級工資主要體現工作人員的工作表現和資歷，實行“一級一薪，定期升級”。根據實際運行需要，對專業技術人員和管理人員設置65個薪級，對工人設置40個薪級，對不同崗位規定不同的起點薪級，每年考核合格，可升一個薪級工資。基本工資中增設體現資歷因素的部分，是近年來事業單位工作人員的普遍要求。設置薪級工資，有利于工作人員經考核隨工作年限的延長而增加工資，鼓勵大家做好本職工作。

績效工資是事業單位收入分配中活的部分，主要體現工作人員工作業績和實際貢獻。在基本工資外設置績效工資，有利于進一步加大事業單位搞活內部分配的力度，增強工資的激勵功能。國家對績效工資進行總量調控，事業單位在核定的績效工資總量內享有分配自主權，使績效工資與工作人員表現、業績相聯系，合理拉開差距，調動大家的積極性。同時，將績效工資總量與單位完成社會公益目標任務及考核情況相聯系，促進事業單位不斷提高公益服務的能力和水平，避免片面追求經濟效益，忽視社會效益。事業單位實行績效工資后，取消現行年終一次性獎金，將一個月基本工資的額度以及地區附加津貼（地區附加津貼制度建立前暫按規范后的津貼補貼）納入績效工資。

二是實行新的工資分類管理辦法。適應事業單位分類改革的要求，對從事公益服務的事業單位，根據單位類型不同實行工資分類管理，但要與改革后公務員工資水平基本匹配。各類事業單位基本工資執行國家統一政策和標準，績效工資實行不同的管理辦法。事業單位的分類由中編辦提出辦法后，先進行試點，再逐步推行。目前，暫按現行的工資管理分類辦法辦理。

三是完善工資正常調整機制。適應聘用制改革要求，事業單位應當建立符合自身特點的工資正常調整機制，在運行機制上與機關徹底脫鉤。根據考核結果，將兩年晉升一檔工資改為每年增加一級薪級工資；建立基本工資標準和津貼補貼標準的動態調整機制，使事業單位工作人員收入水平與國民經濟社會發展相協調。

四是完善高層次人才和單位主要領導的分配激勵約束機制。完善高層次人才收入分配激勵機制，是貫徹中央人才工作會議精神，體現知識、技術、管理等生產要素參與分配的一項重要措施。通過進一步完善各項激勵措施，實現一流人才、一流業績、一流報酬，充分調動高層人才的積極性、主動性和創造性。事業單位主要領導的收入分配有較強的示范作用，建立激勵約束機制，既有利于調動他們的積極性，又有利于加強引導和調控事業單位的收入分配。此項工作情況比較復雜，人力資源和社會保障部將會同有關部門選擇一些單位先進行試點，在深入調查研究，總結試點經驗的基礎上擬定具體辦法。

五是健全收入分配宏觀調控機制。改革現行高度集中的工資管理體制，進一步明確中央、地方和部門的管理權限，分極管理，分級調控，充分發揮地方和部門的作用。完善收入分配調控政策，加強工資收入支付管理，將事業單位發給職工的收入納入調控范圍，理順分配關系，規范分配秩序。

第三篇：事業單位工資收入分配：機關事業單位工作人員病假期間的工資如何發放？

:

中公教育·給人改變未來的力量

事業單位工資收入分配：機關事業單位工作人員病假期間的工資

如何發放？

機關事業單位工作人員病假期間生活待遇規定如下：(1)工作人員病假在兩個月以內的，發給原工資;(2)工作人員病假超過兩個月的，從第三個月起按照下列標準發給病假期間工資：①工作年限不滿十年的，發給本人工資的百分之九十;②工作年限滿十年的，工資照發;(3)工作人員病假超過六個月的，從第七個月起按照下列標準發給病假期間工資：①工作年限不滿十年的，發給本人工資的百分之七十;②工作年限滿十年和十年以上的，發給本人工資的百分之八十;③1945年9月2日以前參加革命工作的人員，發給本人工資的百分之九十。

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第四篇：2006年機關事業單位工資制度改革政策問題解答1

關于印發《2006年機關事業單位工資制度改革政策問題解答

（一）》的通知

各市州、直管市、神農架林區人事局，省直各單位，各大專院校，中央在鄂機關事業單位：

現將《2006年機關事業單位工資制度改革政策問題解答

（一）》發給你們，請遵照執行。

湖北省人事廳

二○○七年一月八日

2006年機關事業單位工資制度改革政策問題解答

（一）一、關于工改實施范圍、對象問題 1、2006年7月1日以后調入或招錄（聘）的人員是否列入套改審核名單？ 答：原則上由現工資關系所在單位承辦套改事宜，特殊情況由現單位與原單位協商解決。

2、原參照公務員管理、執行機關職級工資制的事業單位能否按職級工資套改？ 答：這次工改，只有經批準參照公務員法管理的單位和省委書記辦公會議紀要（〔2006〕第1號）明確的單位可先按公務員職級工資制進行套改外，其他事業單位執行事業單位收入分配制度。

3、事業單位編制外聘用人員是否不參加此次收入分配制度改革？ 答：工改文件規定，參加此次事業單位收入分配制度改革的實施范圍僅限于2006年7月1日在冊的正式工作人員。

4、有的事業單位實行人員聘用制后，結合本單位的實際確定了崗位工資，將原國家規定的工資作為檔案工資記載。此次收入分配制度改革，是否一定要改變單位自己執行的工資分配辦法，能否仍將套改后的基本工資繼續計入檔案？

答：這次事業單位收入分配制度改革，所有從事公益服務的事業單位，其工作人員都必須執行國家統一的工資制度、工資標準和工資政策。

5、單位的杰出人才實行年薪制，原工資作為檔案工資保留，這次工改后，他們的年薪是否不再執行？應從什么時間起執行新工資？

答：這次工改，事業單位所有工作人員，必須統一執行國家的基本工資政策和標準。對于做出重要貢獻的優秀人才等，其收入分配有關規定國家將另行制定。

二、關于職務、崗位認定問題 6、1993年工改時，對1990年前后的中級職稱比照正、副科套改，現在這些人如果現職務低于比照職務，可否按原比照職務套改？其任正科和副科的年限如何計算？此次工改能否繼續延用這種比照關系？ 答：1993年工改時，已按鄂人薪〔1994〕33號文有關職務比照規定執行了的，如果現職務低于比照職務，可暫按原比照職務執行，其任正、副科的時間按33號文規定從聘任當年開始計算（僅限于這次套改工資，不涉及其它待遇問題）。1993年工改后，這種專業技術職稱與行政職務的比照辦法不再執行。

7、機關中在干部崗位上的工勤編制人員，以及工勤崗位上的干部身份人員此次套改如何確定其工資類別？同一職務層次的領導職務轉非領導職務，是按領導職務還是非領導職務套改？機關中高職低配的人員如何確定職務工資？援藏人員原在西藏任領導職務，回機關后任相應層次的非領導職務，可否按領導職務套改職務工資？

答：以上問題，都屬于身份界定、職務及任職年限認定問題。凡屬此類問題，均按照干部管理權限，由任免機關根據公務員登記的結果確定。

8、在機關任副處長，兼任事業單位處長，工資如何套改？

答：這類人員，如果工資關系在機關，按照公務員登記的結果參加公務員工資套改；如果工資關系已轉至事業單位，按照事業單位處長套改。

9、參照公務員法管理單位的科長職務是否按領導職務套改職務工資？ 答：按照編制部門批準該單位的“三定方案”，單位設科且任命為科長職務的人員，可按鄉科級正職領導職務套改職務工資。

10、原執行職級工資制的單位，現在執行事業單位工資制度，其中有職稱的人員可否按專業技術人員進行套改？ 答：原執行職級工資制的事業單位在按國家有關規定設置專業技術崗位并完成崗位聘用前，先按管理人員套改基本工資。待國家關于事業單位崗位設置管理規定實施后，再按相關規定實施專業技術職務聘任制度。

11、有些單位專業性強，有的中層管理人員（科級）需由高級專業人員承擔，其職責具有管理、專業指導以及具體的專業工作，對這類人員如何確定其主要崗位？

答：按崗位設置管理有關規定，按人事管理權限由單位或部門確定。

12、事業單位提前離崗人員，有技術職稱，也有管理職務，這次能否選擇套改類別？

答：可按其離崗時所執行工資對應的職務（崗位）套改工資。13、1992年的正科級人員擔任科技副縣長，1993年工改時按副處套改，以后該同志回原單位，沒有正式任命為副處，但一直執行副處的工資，此次工資套改應如何認定其職務和任職年限？ 答：按人事管理權限，由單位或部門根據省委組織部有關此類人員職務及任職年限的規定執行。

14、事業單位高職低配的人員套改時是按崗位還是按級別來確定？任職年限怎么計算？ 答：這類人員，如單位進行了人員聘用制改革的，原則上按現聘崗位套改工資。其中，符合鄂人〔2006〕18號文第五

（二）款有關規定的，可按原工資待遇對應的崗位（崗位任職年限從任高職起計算至“低配”止）套改工資。

15、實行聘用制后，工人身份在干部崗位上以及干部身份聘在工人崗位（無技術等級）如何套改？

答：這類人員按所聘崗位套改工資。

16、由單位聘用在管理崗位上的工人，但未經主管部門審批或備案，未被主管部門認可，是否按所聘崗位套改工資？ 答：按國家和我省關于事業單位人事制度改革的有關規定實行了事業單位人員聘用制的單位，工人身份聘用在專業技術崗位或管理崗位的，按所聘崗位套改工資；沒有實行聘用制改革的單位，聘在干部崗位上的工人原則上按身份套改工資。

17、事業單位離崗退養人員和待崗人員工資如何套改？

答：進行人員聘用制改革的單位，對這類人員按鄂人〔2006〕18號文第八

（四）款規定套改工資，任職年限計算至離崗退養或待崗當年，套改年限計算至2006年。

18、事業單位停薪留職的人員如何套改？ 答：按規定與單位簽訂并履行了停薪留職合同的人員，按有關規定和合同有關約定執行。

三、關于套改年限和工齡問題

19、在職人員參加工作前通過自考、成教、電大、函大、夜大等學習取得大專以上學歷，其學習時間能否計算為套改年限？

答：列入普通高等學校統一招生計劃、通過考試錄取的人員，在國家承認學歷的全日制大專以上院校不計算為工齡的學習時間，可計算為套改年限。

20、高中畢業上中專的在校三年學習時間能否計算套改年限？ 答：高中與中專是同等學歷層次，不能計算套改年限。21、1968-1969年6月30日城鎮下鄉知青的套改年限怎樣計算？

答：按原有關規定（鄂人薪〔1994〕8號）處理，即：1968年12月至1969年6月30日期間下放農村的知識青年，可視同1968年參加工作進行工資套改。

22、城鎮下鄉知青回城后，讀技校、衛校后再參加工作，其讀技校、衛校時間是否計入套改年限？

答：城鎮下鄉知青下鄉期間按規定計算工齡，其中，1970年至1978年期間讀技校、衛校的人員，其學習時間可以計算為工齡并計入套改年限。

23、讀研究生兩年半畢業，學歷年限如何計算？

答：研究生學習期間的學歷年限，提前畢業的按實際學習年限計算，延緩畢業的按規定的學歷年限計算。

24、全日制本科畢業后，待業一年考上全日制研究生，待業的一年是否計算套改年限？

答：其待業的時間不能計算套改年限。

25、參加全日制大專學習，后接著“專升本”畢業，其不計工齡的學習年限怎么計算？

答：參加全日制大專學習，后接著“專升本”畢業，其不計算工齡的學習年限按規定的本科學歷年限計算。

26、某人就讀于民族院校，預科一年后本科學習四年，學習年限是算5年還是4年？

答：應按該專業規定的學歷年限計算，預科不能算本科學歷年限，故該員本科學歷年限為４年。

27、上體育運動學校是否認定為運動員經歷，算不算套改年限？

答：體育運動學校屬于中專，其在校讀書時間不能計算為套改年限。

28、病假人員套改年限怎么計算？任職年限怎么計算？

答：病假人員休病假6個月以上的，不計算工齡，不計入套改年限，亦不能算任職年限。

29、工作人員考核結果有過兩次或三次為“基本合格”的人員，其套改年限怎么計算？

答：按照兩次基本合格視為一次不合格處理，其套改年限應扣除１年。

30、關于考核問題，文件中只說了考核不合格和不定等次，對于未考核的，比如出國未考核和其他一些原因未參加考核的，如何處理？是否扣減套改年限？ 答：對于未考核的，由單位按干部管理權限和有關規定，根據不同情況確定。

31、某單位調入人員有2年不明原因未參加原單位考核，需不需要扣減套改年限？

答：不明原因未參加考核的，應由干部管理權限部門調查清楚，屬非個人原因未考核的不扣減套改年限，否則，應扣減套改年限。

32、我省1993年工改中規定的鄉鎮聘用制干部聘用前擔任大隊或村干部的時間可以計算為套改年限的政策是否繼續執行？

答： 1993年工改時規定，鄉鎮聘用制干部聘用前擔任村干部的時間計算套改年限僅限于當時套改工資，為平衡工資關系，這次套改該項政策不再繼續沿用。

33、從企業到機關的干部，在企業沒有考核，是否能按考核稱職來套改。如在企業受到黨內警告、嚴重警告之類的處分，如何處理？

答：從企業調入的人員，在原企業工作時間一般可計算為套改年限。但受到過行政記過或黨內嚴重警告及以上處分的人員，應按處分期扣減套改年限，其中處分期不足一年的按一年計算。

34、延退的高級專家，超過法定退休年齡的工作時間是否計算為工齡？ 答：按規定辦理延退手續的高級專家，其超過法定退休年齡的工作時間應計算為工齡。

35、職工在國內讀完博士研究生，直接去國外從事博士后研究。三年后回國工作，其工齡如何認定？ 答：博士研究生學習期間可以計算為工齡，直接去國外從事博士后研究的年限可以計算為套改年限。

36、參加工作后自費讀研，期間工齡如何計算？

答：參加工作后，經組織批準報考讀研的，其研究生學習期間可以計算工齡（未經組織批準的，本次工改可計算為套改年限）。

37、已在某事業單位正式工作幾年后解聘，又被另一事業單位聘用，工齡如何計算？ 答：首先應確定是正式工還是臨時工，如是正式工被解聘后又被另一家單位聘用，其工齡合并計算；如是臨時工，則應從被重新聘用時計算。

38、人事檔案在政府人事部門人才中心代理期間可計算工齡，在其他如勞動力市場、畢業生就業指導中心、衛生廳人才中心等機構代理的，能否計算為工齡？ 答：根據人發〔1996〕118號和鄂人〔1996〕182號文件規定，機關事業單位臨時就業人員的人事檔案必須交當地縣以上黨委組織部門和政府人事部門人才中心代理，沒有按規定代理的，其臨時就業時間不能計算為工齡。

39、原在股份制企業工作，已繳納社會保險，后被事業單位聘用，前后工齡是否連續計算？ 答：原在股份制企業或民營企業工作，已按規定簽訂勞動合同并繳納了社會養老保險統籌的，被事業單位聘用后，其繳費年限可以計算為工齡。

40、如果是買斷工齡的，再上班的怎樣計算套改年限？

答：按規定上繳了買斷工齡補償款的可以計算為工齡，沒有上繳的，其工齡從被重新聘用之日起計算。

41、某單位職工1994年未辦任何手續自動離職，2001年重新回單位聘用，工齡如何計算？

答：自動離職的人員，重新被單位聘用后，其工齡從重新聘用之日起計算。

42、上世紀九十年代機關興辦經濟實體時，職工經單位同意后離職，但沒有辦理文字手續，后又被單位聘用，其工齡如何計算？

答：經單位批準辭職的人員，重新被單位聘用后，其辭職前的工作年限可以和錄（聘）用后的工作年限合并計算。

43、原在單位做亦工亦農，后被招錄為該單位集體所有制工人，亦工亦農的時間是否計入工齡？ 答：如果亦工亦農后接著被錄用為鄉鎮干部的，其亦工亦農的時間可以計算工齡。除此以外，亦工亦農的時間不能計算工齡，也不能計算為套改年限。

四、關于任職年限問題

44、機構改革時離崗退養的機關工作人員如何確定任職年限、套改年限？

答：機關機構改革期間的離崗退養人員，離崗退養期間可計算工齡和任職年限。

45、按鄂發〔2002〕9號文件精神停薪留職的機關工作人員如何確定任職年限、套改年限？

答：這類人員停薪留職期間可計算套改年限，但應扣減其任職年限。

46、因事業單位機構改革或其它原因離開原職位，但未下文免去其職務，且工資福利仍按原職務執行，后又回到了原職務的人員，其任職年限是否連續計算？ 答：按人事管理權限，由單位或部門明確其職務和任職年限。

47、原聘職務為中級，后低聘助理，2年后又聘為中級，其中級任職時間如何計算？

答：該員聘任中級專業技術職務年限，應扣除助理的聘任年限，前后聘任中級專業技術職務的年限合并計算。

48、有的事業單位沒有對科員、辦事員和員級人員進行過職務任命（聘任），能否按其執行相應職務工資的時間開始計算任職年限？

答：這次套改工資，可按其執行相應崗位工資的時間開始計算任職年限。但單位應按規定及時明確所有工作人員的職務（崗位）。

49、從企業調入事業單位的專業技術人員，原在企業聘任專業技術職務的時間能否計算為任職年限？ 答：可以。

50、行政職務的試用期是否計算任職年限？ 答：行政職務的試用期計算任職年限。

51、考核不合格、不定等次的年限，其任職年限是否扣減？

答：考核不合格、不定等次的，扣減套改年限，不扣減任職年限。

52、職工脫產學習，其學習時間能否計算為任職年限？ 答：按照人事管理權限由任免機關確定。

53、一碩士在原單位已聘為中級職稱，2003年辭職讀博士，今年7月畢業受聘事業單位，其中級的任職年限如何計算？ 答：按干部管理權限由單位認定。

54、企業轉為事業單位，原在勞動部門取得的工人技術等級（職務）證書，任職年限如何計算？

答：由企業整體轉制為事業單位的，按我省有關規定，1994年8月前非政府人事部門頒發的技術等級（職務）證書，經復核認定，并被單位聘用的可以兌現工資。相應的，其任職年限可以從獲得非政府人事部門頒發證書之日算起。

五、關于新錄（聘）用人員工資待遇問題

55、到實施艱苦邊遠地區津貼縣市和國家級扶貧開發工作重點縣工作的大中專及以上畢業生，試用（見習）期滿后工資高定1-2檔（級），如何操作，何種條件高定1檔（級）或2檔（級）？這些人員如調離，其高定的工資可否保留？ 答：具體辦法由有關市州根據實際情況擬定具體實施辦法，報省里審批后執行。這些人員在這些地區工作滿5年調離的，其高定的工資可以保留。

56、到實施艱苦邊遠地區津貼縣（市、區）和國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專及以上畢業生當工人的，能否比照高定工資？ 答：可以提前定級，并比照高定工資。

57、到實施艱苦邊遠地區津貼縣（市、區）和國家扶貧開發工作重點縣工作的大中專及以上畢業生轉正后可以高定1—2級，到鄉鎮中小學工作的大中專及以上畢業生也可高定1—2級，那么到上述地區的鄉鎮中小學工作的大中專及以上畢業生能否合并高定3-4級？ 答：可以。

58、事業單位工作人員見習期和初期是多長？ 答：聘用在事業單位工作的本科及以下學歷的新參加工作人員見習期為一年。碩士、博士研究生的初期工資執行期限由單位根據情況決定。

59、事業單位實行人員聘用制有關文件規定，聘用單位與受聘人員簽訂聘用合同約定試用期一般不超過三個月，最長不得超過六個月，這與國家規定的見習期是什么關系？

答：按工改政策，新參加工作人員實行一年的見習期（技工學徒期兩年，普工熟練期半年），期間執行規定的工資待遇。

60、某單位新引進一名博士，讀博前已有工作經歷，如何套改工資？是否直接執行初期工資？明確崗位后，其薪級工資如何確定？

答：原則上，此類人員可不執行初期工資待遇。單位明確其崗位后，崗位工資按明確的崗位確定，薪級工資按同條件人員確定。

61、雙學士如何界定？四年大學中輔修的雙學位算不算“雙學士”？ 答：根據教育主管部門意見，不管是六年制的雙學士還是四年大學本科中輔修的雙學位，只要是取得兩個學位的都可以算作“獲得雙學位的大學本科畢業生”。

62、某碩士畢業生，第一年初期工資，第二年因考核不符合要求未正常按助教四檔確定工資，第三年后也未轉聘中級職稱，這次工資如何套改？ 答：應按單位實際聘用職務（崗位）套改工資。如屬未聘人員，按未聘人員有關規定辦理。

六、關于軍轉干部套改工資問題 63、1993年前后轉業的軍隊技術干部，是否都按原軍隊對應地方的職務套改？其任職年限如何計算？2006年轉業的工資如何套改？

答：1993年前后轉業的軍隊技術干部，如果其現任職務低于轉業時原軍隊對應地方職務的，按照原軍隊對應地方職務套改，其任職年限從軍隊任職時開始計算（此規定只適用于本次套改工資，不涉及其他待遇）。如，某軍轉干部，1992年任技術九級，轉業后現職務為主任科員，這次可按照副處非領導職務進行套改，任職年限為15年。

2006度軍隊轉業干部的工資確定，待國家有關政策明確后組織實施。

64、原軍隊營、團級干部轉業后在事業單位專業技術崗位的，這次工資套改時其職務、任職年限如何確定？

答：軍轉干部如果按專業技術崗位套改的工資額低于按其原軍隊對應地方職務（崗位）套改工資額的，可按原軍隊對應地方職務（崗位）套改工資（此規定只適用于本次套改工資，不涉及其他待遇）。

七、關于教師護士工資標準提高10%問題

65、聾啞學校的教師提高15%工資標準是否仍然執行？ 答：暫繼續執行，如今后國家有新規定再按新規定辦理。

66、現不在護理崗位上的護士、護師、主管護師，原在護理崗位上又不滿20年的，這次工資套改是否可以享受提高10%標準的待遇？

答：原在護理崗位工作滿20年、在醫療衛生單位工作但不在護理崗位的護士、護師等人員，可執行提高10%工資標準，但這類人員中原在護理崗位不滿20年的，則不能享受提高10%工資標準。

八、關于高定高套工資問題

67、怎樣區別“省廳管理的二級局”和“工作部門內設的副廳級機構”？副廳級事業單位的領導是否可以比照高定薪級工資？

答：“省廳管理的二級局”由編制部門認定。工資套改審核時，需提供編制部門有關文件。副廳級事業單位的領導不能比照高定工資。

68、原任省政府直屬的副廳級單位的副職領導，當時職務工資高定了一檔，2000年機構改革單位改為正處級，此人現為正廳級單位的處長職務，能否繼續保持高定的工資？ 答：不能。

69、副廳級單位的正、副職領導，此次套改高定級別工資，職務晉升或調離此類崗位后，能否保留高定的級別工資？

答：此類高定級別人員職務晉升或調離此類崗位后，其高套的工資予以取消。70、副廳級單位的紀檢組長能否比照高定級別工資？ 答：可以。

71、全國及省部級勞模、先進工作者如何界定？

答：全國及省部級勞模、先進工作者的界定按照鄂工發〔2001〕10號文件附件二規定的范圍執行。

72、全國、省部級的科技獎勵、教學獎勵這次工改能否高套？省級中小學特級教師能否比照省有突出貢獻專家進行套改？

答：屬于鄂人〔2006〕18號文第八款明確的高定高套工資范圍對象之外的，不能高定高套工資。

73、職工先后獲得省勞模和省有突出貢獻中青年專家稱號，此次套改能否高套兩級？既是全國勞模高套過工資，又有“浮轉固”工資，能否高套3檔（級）？ 答：一人獲多類、多項榮譽稱號且符合高套工資的，原則上不重復享受，可按最高稱號高套工資。但“浮轉固”人員或退役運動員符合高套工資，同時又享有勞模、先進工作者榮譽稱號且符合高套工資的，不屬此列，兩類、兩項高套工資可同時享受。

74、某教授（延退老專家），套改年限50年，任職年限13年以上，套改薪級50級，又是全國勞模，怎么高套？

答：按照兩個級差（49級至50級的差額）的額度作為保留工資納入個人績效工資。

75、事業單位引進的海外回國高層次留學人才，當時高定了三檔職務工資，此次工資套改如何處理？

答：經政府人事部門確認為海外回國高層次留學人才原高定了三檔職務工資的，其高定的部分原額納入個人績效工資。76、2006年8月省政府選拔的有突出貢獻專家是否高套一級薪級工資？

答：此次工改后選拔的“突貢”專家獎勵待遇，待國家有關規定出臺前，暫按獎勵一級薪級工資執行。

77、“全國最高級別比賽”是僅限于“全運會”，還是包括全國錦標賽？世界比賽包括哪些賽事？

答：根據體育主管部門有關文件規定，“全國最高級別比賽”除全運會，還包括全國錦標賽、全國冠軍賽、全國甲級聯賽、全國總決賽等；奧運會、世錦賽、世界杯賽等冠以“世界”名稱的即為世界比賽。

九、關于受處分人員套改工資問題

78、鄂人〔2006〕18號文規定，事業單位受過降職、撤職處分的人員薪級工資低定一至兩級，怎么掌握？被判過緩刑的人員如何套改？

答：原則上受降職處分的人員低定一個薪級，受撤職處分的人員低定兩個薪級；被判過緩刑的人員低定四個薪級。

79、判緩刑人員，刑滿后未正式安排工作，但仍在原單位從事臨時性工作的，如何套改？其工作勞動期間能否計算為工齡？

答：判緩刑期滿由單位接收，繼續在干部崗位的，應由單位按照政策規定降低三個職務等級重新確定職務后進行套改，緩刑期間不能計算為工齡，其工齡和套改年限扣除緩刑期間的年限后合并計算。

80、受處分人員，因受處分考核評定為不合格，在這次工資套改時，是否在低套工資的同時，套改年限也要扣減？

答：按規定低套工資的人員，應先扣除考核為不合格的年限，再低套工資。

81、事業單位工作人員從管理崗位上被撤職后，現執行專業技術職務工資，此次工資套改是否按專業技術職務套改后再低定二級？

答：是的。按鄂人〔2006〕18號文第八

（十二）款執行。82、1993年以來受過黨紀處分但沒有同時受行政處分的人員，這次工資套改是否低定？

答：1993年以來受過撤銷黨內職務及以上黨紀處分的人員，如果沒有同時受行政處分，這次工資套改在按現職務（崗位）套改的基礎上，公務員低定一個級別；機關工人低定兩個崗位工資檔次；事業單位工作人員薪級工資低定兩級。

十、關于離退休人員增加和計發離退休費等問題 83、2006年7月1日以后退休且已辦理了退休手續的，是否參加在職人員工資套改，其退休費如何計發？

答：2006年7月1日以后至套改實施之前退休、按原我省規定的計發比例核發了退休費基數的，應參加在職人員的工資套改，并重新按工改后國家規定的計發比例核定退休費基數。

84、今年7 月1日至工改實施前去世的離退休人員，是否按生前所任職務增加退休費？一次性撫恤金是否也相應增加？ 答：今年7月1日至工改實施前去世的離退休人員，應按生前所任職務補發在世時按月增加的離退休費，其一次性撫恤金標準亦相應增加。

85、農場辦中小學教師離退休人員待遇是按企業標準還是按事業單位標準增加離退休費？

答：根據鄂政辦發〔2005〕101號文件的規定，農場辦中小學教師離退休人員這次工改增加離退休費，按照當地政府辦中小學同類人員的標準增加離退休費。

86、離休人員離休前無職務的，這次如何增加離休費？

答：離休人員離休前無職務的，仍按我省1993年有關規定增加離休費，具體月增加標準為：1937年7月6日前參加革命工作的940元；1937年7月7日至1942年底參加革命工作的670元；1943年元月1日至1945年9月2日參加革命工作的490元；1945年9月3日至1949年9月30日參加革命工作的350元。87、離休人員離休前有職務但低于比照待遇的如何增加離休費？ 答：離休人員離休前有職務，但低于其參加革命工作時間對應的應享受的比照職務待遇的，可以按所對應的比照職務待遇增加離休費。

88、機關事業單位退休干部中長期從事行政工作無行政職務的退休干部如何增加退休費？長期從事專業技術工作，退休時聘任的專業技術職務低于中級專業技術職務的如何增加退休費？ 答：機關事業單位退休干部中退休前長期從事行政工作無行政職務人員，仍按鄂人〔1989〕99號文的規定比照，即退休前工作滿30年的，省直機關比照正科（含低于正科職務），市、州、縣（市）直機關比照副科，其他比照科員職務相應增加退休費；長期從事專業技術工作，又無專業技術職務或低于中級專業技術職務的人員，工作年限滿30年、可以比照中級專業技術職務，工作年限不滿30年的，可比照（助理級）專業技術職務增加退休費。89、1959年底以前在省直一級機關工作期間擔任正、副科長職務的離退休人員如何增加離退休費？

答：1959年底以前在省直一級機關工作期間擔任過正、副科長職務的離退休人員，仍按鄂組通〔1994〕41號文件的規定，按正、副處級增加離退休費。

90、事業單位離退休人員中，離退休前既擔任行政職務，又被評聘為專業技術職務的人員，此次工改如何增加離退休費？如果可以選擇，是否要按所選擇的系列重新計算退休費？

答：根據人薪發〔1994〕45號文件精神，事業單位離退休人員中，離退休前既擔任行政職務，又被評聘為專業技術職務的人員（俗稱“雙肩挑”），其擔任或聘任的雙職務均可視為明確的職務系列，允許其按增資高的職務系列增加離退休費。過去的離退休費基數保留不變，不用重新計算。

91、機關事業單位團以上（或相當團職）軍隊轉業干部退休時仍未擔任相應職務的，此次工改如何增加退休費？

答：機關事業單位團職或相當團職以上（技術九級以上）軍隊轉業干部離退休時仍未擔任相應職務的，可根據國發〔1985〕135號文件和國發〔1989〕52號文件規定的軍隊職務對應地方職務的比照標準增加離退休費。技術九級以上職務相應比照地方副處級以上職務僅限于相應增加離退休費，不涉及其他待遇和福利補貼的發放。92、事業單位聘用在專業技術崗位或管理崗位的工人，工改時按所聘崗位套改工資，退休時是按工人還是按現聘崗位標準計算退休費？

答：根據鄂人薪函〔2004〕7號文件精神，實行全員聘用制的事業單位，聘用在專業技術崗位或管理崗位的工人，聘期滿5年且在聘用的崗位上達到法定退休年齡的，可以按現聘崗位標準計發退休費。未實行全員聘用制的事業單位，聘用在專業技術崗位或行政管理崗位的工人，聘期滿10年以上且退休時仍在上述崗位的，經本人自愿選擇、組織批準可作干部退休。在以工代干崗位工作的女同志年齡滿50周歲的，由聘用單位根據工作需要按照干部管理權限決定是否續聘，續聘后按照女干部退休年齡辦理相關手續，未續聘的，按工人身份辦理退休手續并相應核發退休費。93、1993年前退休的工人，退休前從事專業技術工作，但無專業技術職稱，仍是工人身份退休的，如何增加退休費？

答：凡是工人身份退休的，均應按工人增加退休費。94、1993年工改前退休的工人（未參加工人考工的1—8級工）如何對應增加退休費，特別是8級工可否按技師或高級技師增加退休費？ 答：1993年工改前退休的工人仍按1993年工改中增加退休費時的工人等級標準增加退休費。

95、《關于印發<湖北省機關事業單位離退休人員計發離退休費等問題的實施意見>的通知》（鄂人〔2006〕〔19號）文件中所列舉的國發〔1986〕26號、中辦發廳字〔1985〕 67號、廳字〔1985〕340號、勞人薪〔1985〕22號、勞人險〔1983〕3號等文件主題內容是什么？

答：國發〔1986〕26號文件的主題是《國務院關于高級專家退休問題的補充意見》，具體內容是：凡建國前從事專業技術工作、1985年已滿60周歲、并于1985年9月1日前已獲得相當于副教授以上職稱的老科學家、老教授、老專家（含建國前在國外工作、建國后回國的），在他們退休后，仍可保留原已獲得的稱號，他們的退休費按其原工資額的百分之百計發。

中辦發廳字〔1985〕 67號文件是指中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發中央組織部、中央統戰部、勞動人事部《關于原國民黨招商局駕船起義人員有關待遇問題的處理意見》，具體內容是：建國前已起義的原“中102”輪和“海遼”輪的船員現在是干部的（含已退休的），可享受離休待遇；現在是工人的（含已退休的），可按原基本工資的百分之百發給退休金。建國后駕船起義的船員（含已退休的），均可按原基本工資額的百分之百發給退休金。

廳字〔1985〕340號文件是指《中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發航空工業部、民用航空局<關于“兩航”起義人員有關待遇問題的請示>的通知》，具體規定是“建國后起義的‘兩航’人員退休后（含已退休的），可按其原基本工資的百分之百發給退休金。”

勞人薪〔1985〕22號文件是指《勞動人事部對<海軍起義人員調整工資待遇的意見>復函》，具體規定是“建國后起義的人員（含已退休的）均可按原基本工資額的百分之百發給退休費。”

勞人險〔1983〕3號文件是指《勞動人事部關于建國前參加工作的老工人退休待遇的通知》，主要內容是：建國前參加中國共產黨領導的革命戰爭、或享受供給制待遇、或從事地下革命工作，以及在東北和個別老解放區，1948年底以前享受當地人民政府制定的薪金待遇、現在仍在機關事業單位工作的老工人（含軍隊無軍籍的工人），退休后照發本人原標準工資。

96、事業單位工作人員這次工資制度改革后退休，其基本退休費如何計算？ 答：這次工改后，事業單位工作人員將退休前的崗位工資和薪級工資（即基本工資）按國家規定的比例打折后確定為基本退休費。97、1987年10月1日以后離退休人員中已享受提高中小學教師工資標準10%的部分計入離退休費基數的人員，此次工改如何增加離退休費？

答：1987年10月1日以后離退休的人員，已經享受了將在職時提高的中小學教師工資標準10%的部分計入離退休費基數，此次只按離退休時所擔任的職務相應增加離退休費，不能比照在職人員提高10%工資標準的辦法重復計算增加10%離退休費。

98、差額、自收自支事業單位這次工改后的退休人員，其津貼補貼如何發放和計入離退休費？ 答：在國家下達事業單位績效工資管理規定前，事業單位工改后退休人員的各種津補貼的發放和計入離退休費，暫按現行有關辦法辦理。

99、這次工改后，計發退休比例有所調整，統一按國家規定的標準執行，因公傷殘增加退休比例的政策是否有效？

答：根據國發〔1978〕104號文件的規定，因公傷殘人員達到規定的條件，可以繼續享受提高退休比例的政策。具體條件是：因公傷殘完全喪失勞動能力，需要人扶助的提高10%，不需人扶助的提高5%。

100、這次工改前退休人員因受過省部級以上表彰提高的退休費是否保留？如何增加退休費？

答：2006年6月30日以前退休人員執行的原退休費計發比例和按省規定提高退休費的比例均保持不變，原計發的退休費總額也保持不變。在此基礎上再按這次工改規定相應增加退休費。

十一、其他

101、機關公務員“三年優”、“倒級差”保留工資如何處理？

答：機關公務員原 “三年優”和“倒級差”納入保留的級別工資，不能帶入新的工資制度。

102、事業單位原提前或越級晉升了工資的人員，這次是否保留或繼續高套？ 答：按原來規定事業單位提前或越級晉升了工資但不符合這次高套工資條件的，其原提前或越級晉升的工資不能保留，也不能高套。

103、工作人員套改出現負增資如何處理？其已發部分（2006年7月-12月）是否要扣減？

答：這次工作人員套改工資，如果出現負增資的，其負增資部分暫予保留，工改實施前已發部分也不扣減。

104、正科職務15年，工作年限45年，套改表中的工作年限只有42-43年，標準沒有向后延伸，如何計算薪級工資，可不可以向上延伸？

答：按套改表規定的正科職務最高套改年限核定薪級工資確定，不能向上延伸。包括其他職務人員此類情況。

105、工作所在地屬艱苦邊遠地區津貼實施范圍，但執行的是主管部門所在地的工資，能否執行工作地的艱苦邊遠地區津貼？ 答：省、市（州）駐實施艱苦邊遠地區津貼縣（市、區）單位的工作人員，按單位所在縣（市、區）的艱苦邊遠地區津貼標準執行。受單位派遣，到實施艱苦邊遠地區津貼的縣（市、區）工作六個月以上的人員，期間可執行工作所在縣（市、區）的艱苦邊遠地區津貼標準。

第五篇：關于機關事業單位工資制度改革后職工

關于機關事業單位工資制度改革后職工

取暖補貼發放標準的說明

各行政事業單位、各鎮（辦）：

機關事業單位工資制度改革后，職工工資結構發生了變化，根據市有關文件精神，結合我區實際情況，機關事業單位職工取暖補貼發放標準暫按以下執行：職工個人月基本工資加生活補貼300元。

個人基本工資標準為：行政人員已調整工資和級別工資計算；行政未調整工資的按職務工資、級別工資、基本工資、工齡工資加預發數（科級以下150元、科級200元、處級300元。以后正式套改調整后再多退少補）計算；行政工人按崗位工資和技術等級（職務）工資計算；事業單位人員按職務工資和薪級工資計算。

財政局 2007年11月8日

附：補充要求

補充要求：

1、各單位參照11月份工資表，按財政關于職工冬季取暖核算要求，于11月13日將職工取暖的花名冊交教育局財務科。

2、請八中、二十五中、二十七中、四十三中、四十九中、105名冊。

2007115中按小學、初中、高中分類報花教育局財務科 年11月8日中、