第一篇：大調解工作匯報

青蓮鎮矛盾糾紛“大調解”體系建設工作的情況

匯報

為加快推進我鎮矛盾糾紛“大調解”工作體系建設，確保全鎮“大調解”網絡體系建設工作任務的圓滿完成。根據高坪區委、政府[2010]46號文件精神進行全面建設，建成鎮、村（居）、村（居）民小組和各部門、各行各業的調解組織網絡，實現了調解工作全面覆蓋。現就我鎮開展“大調解”體系建設工作的情況匯報如下：

一、領導重視，全面構建調解組織網絡體系

1、我鎮成立了矛盾糾紛“大調解”領導小組，由黨委書記任組長，鎮長、副書記、人大副主席任副組長，黨政辦、派出所、法庭等有關部門負責人為成員。主要負責全鎮矛盾糾紛“大調解”的管理、協調、督促、督查、督辦、考核等工作。

2、領導小組下設矛盾糾紛“大調解”協調中心，負責日常工作。矛盾糾紛“大調解” 協調中心由綜治維穩專職副書記牽頭，司法、信訪、維穩、民政辦、衛生院等有關部門從事行政執法或調解工作人員組成。成員單位按照“有事則聚、無事則散”的聯動工作機制，主要根據矛盾糾紛的類別和發生地確定參與調解部門和具體負責人。主要職責：負責需要聯動調處矛盾糾紛的接待、受理、調處或分流指派；協調跨村（居）、跨單位發生矛盾糾紛的調處工作；負責調解員的培訓；成立人民調解督導組，加強對人民調解工作的檢查、督促、指導。

二、措施具體

1、配齊人員，加強隊伍建設。由綜治維穩專職副書記任專職副主任，綜治辦、司法所、群眾工作辦為骨干，鎮級政府內設機構和各單位負責人為成員；協調中心日常工作人員有4人，其他相關部門也遵循“有事則聚、無事則散”的聯動工作機制原則。主要職責：負責轄區范圍內各類矛盾糾紛的排查、調處和信息上報；加強村（居）人民調解工作檢查、督促、指導。

2、建立完善村（居）、單位調解組織，確保覆蓋全鎮各村（居）、各單位設立矛盾糾紛調解室，每個調解室落實專門人員。主要職責：調解合同、婚姻等糾紛和其他民事糾紛，調解由民間糾紛引發的治安案件和矛盾糾紛雙方當事人自愿要求行政機關調解的民事糾紛。

3、配齊配強村（居）級人民調解委員會，吸收有文化、有素質、有調解經驗人員進入人民調解委員會，特別是吸收一些德高望重有群眾威信、有法律、有政策水平的退休干部、基層干部等人員參加。主要職責：負責轄區內矛盾糾紛的排查、調解、信息上報等工作。

三、制度健全

建立有七項主要制度：

1、矛盾糾紛排查和預警制度。

2、“三三”調解制度和“特邀調解員”制度。

3、定期會議制度。

4、培訓制度。

5、重大事項通報制度。

6、聯動協調制度。

7、協調、督促、督辦制度。

四、程序完善

1、完善調解效力機制。人民調解和行政調解的矛盾糾紛，嚴格按照程序辦理；除事由簡單、能及時辦結的案件外，應如實記錄調解過程，達成協議的要出具調解協議書，并及時送達雙方當事人，確保調解文書合法、有效。

2、矛盾糾紛調解實行“屬地管理”原則。村（居）調委會、鎮“大調解”協調中心等有關部門本著案結事了，便民、快捷、高效原則，實行首按負責制。由首按人負責分流、調處或跟蹤矛盾糾紛的調解，隨時了解動態，穩控雙方當事人，不得互相推諉，防止矛盾激化。

3、人民調解程序。原則按照《青蓮鎮矛盾糾紛調解流程》開展工作。

4、行政調解、司法調解嚴格按照法定程序辦理。

五、工作銜接

1、建立人民調解、行政調解、司法調解案件信息通報制度，每周鎮“大調解”協調中心和綜治辦、司法所等部門以書面形式進行一次調解案件信息通報。

2、建立“大調解”組織之間調解員互請互聘制度。

六、管理規范

1、一般糾紛調解成功后，只填制《矛盾糾紛受理調解登記表》并歸檔即可；疑難重大糾紛應一案一卷。

2、調解文書制作要求：

（1）、調查筆錄及相關證據事實清楚，證據充分。

（2）、調解協議書要權利、義務具體，履行時間、地點明確。

（3）、回訪記錄要求記載協議履行情況，當事人對矛盾糾紛調解意見。

（4）、調解案件適用法律、法規明確。

（5）、簽名捺印規范。

七、效果明顯

1、將調解工作納入綜合目標考核。

2、人民調解、行政調解、司法調解、主管單位層層簽訂責任書，層層考核，嚴格兌現獎懲，每年對調解工作成績突出單位和個人實行獎勵。

3、督促、督查、督辦有力

（1）、鎮“大調解”領導小組加強對調解工作的督促、督查、督辦，對結果及時向主要領導反映。

（2）、對可能發生的群體性事件或越級上訪矛盾糾紛，由鎮“大調解”領導小組研究，協調落實包案單位和責任領導，限期調解結案。

通過全面構建我鎮矛盾糾紛“大調解”體系，將使我鎮進一步加強對社會治安綜合治理工作、維護社會和諧穩定，并深化農村平安建設，為全力化解各種矛盾提供一個全新的平臺，為推進我鎮經濟建設穩定健康可持續發展提供了全新的環境，為構建和諧平安鎮鎮做出了更大的貢獻。

第二篇：開展矛盾糾紛大調解工作匯報

強化思想

狠抓落實

全力推進矛盾糾紛大調解工作深入開展

今年以來，在市委市政府的正確領導下，在市綜治委的指導下，我鎮深入貫徹《中央16部委〈關于深入推進矛盾糾紛大調解工作的指導意見〉》（綜治委[2011]10號）精神，認真做好矛盾糾紛大調解工作，把矛盾糾紛大調解工作放在重要位置，切實關心人民群眾切身利益，及時妥善處理群體信訪事件，化解矛盾糾紛，維護社會穩定，成效顯著。2011年1～7月，全鎮共受理接待群眾來電來信來訪38人次，處理終結21人次；調處矛盾糾紛23起，調解結案18起；開展重點人員穩控工作12次；情報信息處理9次；開展法律咨詢、服務14人次，法律宣傳12次，受教育人數9000多人。今年全鎮無越級進京上訪事件，沒有發生群體性事件，基本實現了“保一方穩定，保一方和諧”的工作目標。現將有關工作匯報如下：

一、認真貫徹《指導意見》精神，進一步加強組織領導 我鎮黨委、政府認真貫徹《指導意見》精神，緊緊圍繞綜治重點工作，夯實大調解工作基礎，切實把大調解工作擺上重要議事日程，黨委、政府及時召開了專題會議研究部署大調解工作，并成立了由鎮黨委書記任組長的矛盾糾紛大調解工作領導小組，成員由鎮直屬各單位負責人組成，領導小組辦公室設在鎮綜治委 辦公室，具體負責全鎮矛盾糾紛大調解工作。領導小組堅持每月召開一次工作例會，總結上月工作，布署下月工作，分析和研究當前社會矛盾糾紛。同時，完善了各行政村的調解工作站，每個村成立了調解室，落實一名調解員，明確了各村黨支部書記、各單位一把手為主要責任人，各村村委會主任為此項工作的第一責任人，從而層層形成了組織網絡，進一步統一思想。全鎮上下一盤棋，按照矛盾糾紛發現早，介入及時，處理妥善的要求，達到不上交、不合流、不激化、不反復的目標任務，思想認識到位，領導責任到位，真正做到了領導重視，切實做到橫向到邊縱向到底的矛盾糾紛大調解組織網絡新機制。

二、完善工作機制，落實工作責任制

一是建立健全矛盾糾紛排查機制。各村相應建立健全了矛盾糾紛排查機制，每周進行一次糾紛排查，重大節日和敏感期必須及時排查，并將排查結果報鎮綜治辦。對排查發現重大糾紛和集訪苗頭，隨時上報，并在第一時間趕到現場進行調處，并及時通過信息渠道向上級報告，切實防止民轉刑案件和集訪、越級上訪事件發生。二是對矛盾糾紛實行周排周清制度。各村每周對轄區范圍內的矛盾糾紛進行排查，主動掌握調解矛盾糾紛的主動權，提高矛盾糾紛的調解率、成功率。對發現的問題及時督促村安排專人調解，對調解不成功糾紛交由鎮矛盾糾紛大調解領導小組辦公室進行調解。三是落實社會矛盾糾紛調處責任制。制定并落實了大調解實施辦法。各單位對屬于本轄區調處的矛盾糾紛，要切 實負起責任，及時化解，不得把矛盾糾紛推向上級、推向社會。四是加強業務培訓。鎮綜治辦在每月的綜治例會上均組織各村民調干部進行業務知識培訓，提高調解員的綜合素質和業務能力，全面提高基層矛盾糾紛大調解工作能力。五是建立領導接待、包案制度。堅持大接訪制度，定期安排領導接待群眾來訪，黨政領導按照職責分工，對重要信訪來訪、重大糾紛和上訪案件，特別是久拖未決的問題，實行包案處理，直至息訴停訪。

三、加大投入，抓好保障

一是人員保障。鎮黨委、政府十分重視矛盾糾紛大調解工作建設，配備了7名工作人員負責大調解工作。二是經費保障。鎮黨委書記、鎮長多次在不同場合表態，對大調解工作的工作經費一定全力保障，在實際工作中，對大調解工作的用車、油費和辦公支出上予以傾斜。有力地保障了我鎮矛盾糾紛大調解工作的順利開展。

四、存在的問題和困難

一是個別村對矛盾糾紛大調解工作重視程度不夠，工作開展力度不夠；二是基礎設施建設還需進一步加強，資金的投入與上級的要求還有很大差距，影響了大調解工作向更高層次拓展；三是基層調解員的培訓力度不夠，培訓工作需進一步規范，四是我鎮矛盾糾紛面寬量大，而工作人員偏少，無法全面負擔起我鎮全面協調工作。

五、下半年工作打算

一是進一步健全大調解體系。健全機構，完善制度，人員到位，切實保障大調解各級組織網絡管理規范，運行有效。二是加強隊伍建設。按照為人公正、辦事公道、有群眾威望、懂政策法律的要求，選好配強調解隊伍。加強調解員培訓和管理，著力建設一支政治強、業務精、威信高的高素質調解隊伍。完善信息網絡體系，加強糾紛排查工作，提高矛盾糾紛預警能力。三是嚴格落實矛盾糾紛調處責任制。堅持“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，把矛盾糾紛調處的責任落實到各部門、單位，實行分級負責，歸口調處。四是進一步加強規范化建設和基礎建設。規范公示內容，健全基礎臺帳，完善工作制度，嚴格考核獎懲。五是繼續推進人民調解規范化建設。大力推進人民調解委員會規范化建設，努力減少和預防因鄰里糾紛引發的民轉刑案件的發生。民間糾紛調解率達到98％，成功率達到95％以上。

第三篇：鎮構建社會矛盾大調解工作匯報

**鎮構建社會矛盾大調解工作匯報

為有效化解各類社會矛盾糾紛，深化平安建設，**鎮積極探索，進一步整合社會資源，著力完善人民調解、司法調解、行政調解有機結合的體制和機制，充分發揮調解在化解社會矛盾糾4紛中的主渠道作用，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態，扎實開展了社會矛盾大調解機制建設，為鞏固深化平安建設，實現全鎮經濟社會又好又快發展創造出了和諧穩定的社會治安環境。

**鎮黨委、政府高度重視矛盾糾紛調處工作，消除各類不安定因素，把問題消滅在萌芽狀態。通過近年來精心運作，大調解機制得到了不斷完善和發展，大調解網絡進一步健全，運作機制進一步規范，調解隊伍素質進一步提高，排查和調處各類矛盾糾紛的能力進一步增強，維護社會穩定的水平明顯得到提升，使大調解工作真正成為化解社會矛盾糾紛的堅強防線，成為“平安**”建設的重要支撐點和切入點。主要做法有以下幾點：

一、及時分析社會穩定形勢。我鎮堅持每月開展社會穩定及治安形勢分析研判，每半月對社會矛盾進行排查一次，及時了解掌握社會矛盾糾紛規律特點，組織開展轄區內社會矛盾糾紛排查調處工作。

二、整合資源，形成合力。我鎮整合綜治、司法、信訪、派出所、法庭幾家單位，抽調人員組建**鎮矛盾糾紛聯合排查調處中心，負責日常工作。調處服務中心配備了必要辦公設施，達到六有標準，設有接待窗口，接待群眾咨詢和受理、登記矛盾糾紛事宜。與人民來訪接待中心聯合辦公，本著資源共享、優勢互補原則，強化訪調對接。將調處服務中心打造成集法制宣傳、法律咨詢、法律服務等更多功能的便民、惠民綜合性社會矛盾大調解工作平臺。

三、鞏固、加強鎮調處中心建設。主要承擔著本轄區社會矛盾糾紛的接待受理、分流指派、協調調度和督辦指導，直接調處或與有關部門聯合調處復雜矛盾糾紛。調處中心由司法所、公安派出所、人民法庭、信訪、國土、建設、勞動和社會保障、工商等有關部門和單位參與調處中心工作，對于本部門歸口管理的矛盾糾紛，及時調處化解，對于非本部門的矛盾糾紛，積極配合調處。鎮調處服務中心聘用具有一定法律知識、有基層工作經驗的專職人民調解員。

進一步加強調處中心的制度化、規范化建設。調處中心 達到“六有”、“六統一”標準，建立例會制度、業務學習、糾紛排查、重大糾紛快報、糾紛登記、信息上報及統計、檔案管理、崗位責任、當事人回訪、總結評比等十項工作制度基礎上，著重強化建立分流移交、辦結報告、檢查督辦、責任追究等制度。調處中心建立完善了接待受理、分流指派、依法調處、辦結報告、督查回訪的運作流程。調解工作程序，要有申請受理、調查、調解、達成調解協議、回訪等環節。

1、分流指派制度。調處中心對所有接防受理的各類社會矛盾糾紛，按照“統一受理、集中梳理、歸口管理、限期處理”的原則，根據實際情況直接調處或分流移交到有關部門、基層組織和單位調處。

2、辦結報告制度。調處中心受理的各類糾紛，無論直接調解或分流指派，一般糾紛在15日內調解，重大、疑難糾紛、復雜糾紛在1個月內調解，特殊情況可適當延長，原則上不能超過2個月。辦結后及時向調處中心報告，不能按時辦結的，要報告原因。

3、檢查督辦制度。調處中心定期對各部門和基層單位的調解工作進行指導、督促和檢查，及時了解掌握調處進度和調處結果。每月通報分流指派案件的調處情況。

4、責任追究制度。調處中心對矛盾糾紛排查調處工作不力等原因造成矛盾糾紛激化或發生重大群體性事件的單位和個人，要向鎮黨委、政府和有關部門提出責任查究建議。

四、建立人民調解委員會。各級人民調解組織是大調解工作的重要依托，各地各級人民調解委員會建設水平的高低直接決定著大調解工作的成敗。鎮人民調解委員會為主導，村

（居）人民調解委員會為基礎，區域性、行業性為節點的新型人民調解組織體系 鞏固和完善鎮、村（居）人民調解委員會建設，今年，我鎮在9個村居分別建立了規范化的標準人民調解室。嚴格人民調解員的選聘條件，規范人民調解工作程序、內部管理和業務開展。大力推進行業性、區域性、專業性和特殊群體、重點領域的人民調解組織建設，逐步在矛盾糾紛多發的領域和部門設立人民調解工作室。

健全完善“訪調對接”機制。我鎮信訪部門（人民來訪接待中心）對有可能通過人民調解解決的信訪案件，且當事人愿意調處的，進行及時分流移交各級調委會（調處中心）先行調處。對信訪量大，群體性上訪多，矛盾突出的信訪問題，邀請專職人民調解員定期或不定期參與信訪接待。同時，針對征地拆遷、勞資糾紛、環境保護醫患糾紛等多發性矛盾糾紛的類型和特點，結合實際，我鎮還成立了專業性人民調解委員會,積極拓展人民調解與工會、婦聯等組織的工作對接，發揮工會、婦聯在調處勞資糾紛、婚姻家庭糾紛等方面的優勢和作用,負責相關類型矛盾糾紛的調處工作，加快特殊領域矛盾糾紛的集中化解。

五、加強隊伍建設。進一步加強人民調解隊伍職業化、專業化建設。我鎮認真落實調處服務中心和人民調委會專職工作人員的招聘工作，進一步提高人民調解隊伍素質，舉辦業務知識培訓班，組織人員到先進地方觀摩學習，加強對調解員的業務培訓和分類管理，培養更多調解專家、調解能手和首席調解員，不斷提高調解隊伍的職業化、專業化水平。

六、切實加強領導，強化工作保障，確保各項工作任務真正落到實處

我鎮把社會矛盾糾紛大調解機制建設作為“平安**”建設的重中之重，列入綜治考核目標，結合當地實際，要求各單位認真開展社會矛盾排查工作，調解工作。對于推進工作中遇到的各種困難和問題，要認真研究，切實加以解決。加強工作考核。把大調解建設作為考核重要內容。加強對本地大調解工作推進情況的定期檢查考核，把考核結果作為評選平安建設綜合性先進的重要依據。嚴格實行責任查究，健全完善誡勉談話和落后警示制度，對發現的問題及時給予警示并限期整改；對大調解工作成績突出的地區、部門、單位和個人，每年都予以表彰獎勵。

我鎮積極發揮社會矛盾大調解工作機制作用，自這項工作有序運行以來，未發生矛盾激化，實現無民轉刑案件和重大矛盾積案發生。

第四篇：新橋鎮大調解七進工作匯報

綿陽市游仙區新橋鎮

關于深入開展矛盾糾紛“大調解”向基層延伸

“七進”活動的情況匯報

2011年新橋鎮大調解辦在鎮黨委、政府的正確領導下，在區綜治委、區大調解協調中心、區人民調解中心、區行政調解中心的指導下，以“大調解”促進“大和諧”，推動“大發展”的工作思路，全面構建黨委領導、政府主責，有關部門各司其職，社會廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解相互協調配合的“大調解”工作體系，有力地維護了全鎮社會穩定。現將我鎮關于深入開展矛盾糾紛“大調解”向基層延伸“七進”（進城鎮小區、進農家院落、進車站碼頭、進規模性市場（商場）、進經濟開發區（景區）、進醫院、進學校）活動的情況作如下匯報:

一、強基礎，落實了“四個到位”

（一）組織領導到位。成立了由鎮黨委書記、鎮長任組長，分管領導為副組長，各部門及責任單位為成員的新橋鎮矛盾糾紛“大調解” 向基層延伸“七進”活動工作領導小組，指導開展全鎮矛盾糾紛“大調解” 向基層延伸“七進”活動工作。同時，將“大調解”工作作為單位和個人抓綜治維穩工作的重要內容，與經濟社會發展同部署、同推進、同考核、同表彰。

（二）網絡覆蓋到位。整合資源，建立健全了四級調解網絡。一是建立鎮矛盾糾紛大調解協調中心，由鎮黨委書記

1兼任中心主任，配備專職副主任1名，落實了辦公場地和專職工作人員3名。二是整合村（居）調解員、村（居）干部和“三老”力量，組建村（居）調解委員會，設立村（居）調解室15個。三是在鎮醫院、學校、企業等重點單位建立了調解室5個，設調解員18名，負責本單位矛盾糾紛的排查化解。四是每社或較大農村院落中選配1名矛盾糾紛信息員，開展矛盾糾紛排查、信息反饋、穩控化解工作，確保了“大調解”網絡“全覆蓋、無遺漏”。

（三）隊伍建設到位。為了建立覆蓋全鎮各個領域的群防群治調解隊伍，矛調中心抓住2010年底支村兩委換屆時機，在2011年一季度，通過擇優選聘，嚴格考察，招納了一批文化層次較高、政治業務素質好、基層工作經驗足的人進入調解員隊伍，其中有退休返鄉的老領導、村（居）退職的老干部、當地德高望眾的老同志，更有大學生村官和基層干部。目前，全鎮有專職和兼職調解員計45人（其中特邀調解員8人），矛盾糾紛信息員351人，全部納入每雙月一次的定期培訓和不定期以會代訓，并組織部分優秀調解員參與現場觀摩、法庭旁聽、經驗交流等活動。

（四）人財物保障到位。鎮黨委、政府十分重視“大調解”工作，首先抽調了3名同志專職從事司法及鎮“大調解”工作，從而使人力得到了充分保障；二是由鎮財政投入1.1萬元為大調解辦公室配備了電腦、打印機、辦公桌椅等辦公設備，達到了有專門調解室、有徽章、有印章、有臺帳、有標識牌、有檔案柜的“六有”標準。各村（居）也結合災后

重建村級組織陣地建設建立了矛盾糾紛調解室；三是“大調解”所涉工作經費實報實銷，2011年，僅樁子村二社因財務群訪問題鎮上開支維穩經費9萬余元。

二、重長效，構建了“四大機制”

按照“統一受理，歸口管理，分級處理，限期辦結”的要求，鎮矛調中心指導全鎮調解組織重點構建了排查、化解、回訪、對接四大長效機制。

（一）建立排查機制。堅持定期排查（社、院落每周一排查，村每旬一排查，鎮半月一排查）與專項排查、重點排查（重大節假日、敏感時期，對重點單位、重點區域、重點人、重點事進行拉網式排查）相結合，做到了鎮不漏村，村不漏社，社不漏戶，戶不漏人，“抓早、抓小、抓苗頭”，及時捕捉，準確研判，全面把握矛盾糾紛的動態情況。

（二）規范化解機制。一是直調。各村居轄區內發生的矛盾糾紛原則上由本級調委會直接化解；各行業、部門工作中涉及的矛盾糾紛原則上自行組織化解；由矛調中心統一受理且事態較嚴重或涉及多個單位的糾紛由大調解協調中心直接組織化解。二是轉辦。對統一受理但事態輕微或責任主體管轄比較明確的糾紛轉交管轄部門或村居調解組織化解；三是聯席會商。對于轉辦和直調無法化解的重大疑難糾紛由矛調中心邀請相關領導、組織有關部門召開聯席會議，統一研究方案，一抓到底。

（三）落實回訪機制。對調處的細小糾紛通過電話回訪落實，調處的一般矛盾糾紛由專人督促落實，調處的重大矛

盾糾紛由專人跟蹤落實，防止糾紛反復和矛盾升級。

（四）強化對接機制。在“大調解”工作總框架下，鎮矛調中心著力完善了人民調解、行政調解與司法調解銜接機制和訴調對接、公調對接、檢調對接、訪調對接等長效工作機制。暢通了矛調中心與司法所、派出所、法庭、信訪局等聯席會議單位的聯系渠道，實現對調解工作的無縫對接，整體聯動，協調解決矛盾糾紛。

三、抓重點，實施了“四大攻堅”

鎮矛調中心在做好矛盾糾紛排查化解，落實“七進”專項活動等工作同時，重點突出了“四大攻堅”行動。

（一）實施突發應急事件攻堅行動。今年來，矛調中心參與制定了《新橋鎮突發事件應急預案》，在處置樁子村二社因財務問題引發的群訪事件、雅化工業園建設民房拆遷等3起突發事件中，中心工作人員和當地調解員都在第一時間到達現場，采取措施，有效防止了可能引發的群眾性械斗等重大事件發生。

（二）實施疑難信訪問題攻堅行動。對于90年代末政府機構改革的八大員、辭退的民辦教師、涉核的復退軍人等遺留問題，段加興等上訪老戶涉法涉訴等疑難信訪問題，鎮大調解協調中心做到了主動介入、整合力量、全力化解。目前，已成功化解因土地承包糾紛等上訪案件2件，穩控8件。

（三）實施重大涉穩案件攻堅行動。一是積極做好群體性矛盾糾紛的預防和調處工作。落實“四個第一”工作方法：即第一時間發現，第一時間介入，第一時間化解，第一時間

回訪。二是加強對“三跨糾紛”（跨鄉鎮、跨部門、跨行業）的調處力度。在全鎮各中小學校和鎮域規模企業組建調解組織，強化行業調解；與毗鄰的游仙、仙海、魏城、忠心、街子、云鳳等6個鄉鎮達成了邊際人民調解協作口頭協議，實現了信息互通，資源共享，合力聯調。

（四）實施征地拆遷工作攻堅行動。隨著新橋的經濟建設快速發展，涉及東華村4個社的雅化工業園建設征地拆遷工作也相應加速。鎮大調解協調中心主動參與了征地補償、房屋拆遷安置過程中的矛盾糾紛的化解工作，為雅化工業園的建設保駕護航。

自今年開年以來，全鎮各類調解共排查防范糾紛隱患136起，呈現各類矛盾糾紛95件，成功調處80件，成功率達90%；防止民轉刑2件6人次；防止群體性上訪6批80人次，為新橋社會平安和經濟發展做出了積極貢獻。

四、創特色，開展了“四項活動”

（一）開展“QQ說事”專題活動。針對調解過程中，當事人或證人常外出務工，來回成本高的實際，矛調中心開通了“QQ說事”專線，通過QQ交流和視頻對話進行案件的調查、取證、勸導等工作，受到了糾紛當事人的肯定和好評。如雙橋村村民田仁秀與杜貴珍因遺產問題發生糾紛，其中雙方當事人的一方田仁秀長期在陜西居住，調解中心工作人員通過QQ對話、進道理、拉家常，讓雙方都認識到還是親情重要，事情也由復雜變得簡單化了，從而達到了信守言和的效果。

（二）開展“星級調解員”評選活動。為進一步充分發揮基層調解員的工作積極性，今年，矛調中心將按五個星級對全鎮各級調解員進行評級，根據星級評定情況給予不同標準的補助，星級越高，享受越多的實惠和榮譽，安排參與化解的糾紛也相應復雜。在今后的每年組織評選活動中，星級調解員的晉升和降級各占10%，對個別違紀違法、不適合做調解工作的人員進行堅決清退。

（三）開展糾紛排查化解“大下訪”活動。在開展領導大接訪活動的同時，鎮矛調中心將觸角下移，組織工作人員下到村、社區、學校、企業等基層單位了解群眾的疾苦，對“大下訪”中了解到的糾紛隱患及時“打預防針”，對輕微的矛盾糾紛進行現場調解，對重大且無法立即解決的矛盾糾紛，在進行及時穩控同時，和群眾約定明確的時間、地點、人員等開展集中會商、聯席化解。

（四）開展“調解一次糾紛，上好一堂法制課”專項活動。自今年1月起，矛調中心在全鎮范圍內組織開展了“調解一次糾紛，上好一堂法制課”專項活動。通過組織法制培訓，提高了調解員講法、用法能力和化解矛盾糾紛的水平。七個月的活動顯示，群眾知法懂法、自覺守法的社會氛圍進一步濃厚，矛盾糾紛發生率進一步下降。

二〇一一年八月十日

第五篇：信訪調解工作匯報

滕州地處蘇魯豫皖交界處，下轄21個鎮（街）、1226個村（居），總人口156.8萬。2003年，全市國內生產總值實現?170.7?億元；境內財政總收入14.6億元，其中地方財政收入5.01億元；第三次躋身全國縣域經濟基本競爭力百強縣，列第43位，進入山東省縣域經濟30強。

近年來，滕州市委、市政府按照省委、省政府和棗莊市委、市政府的要求，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實科學發展觀，堅持“發展是硬道理，穩定是硬任務”、“加快發展是政績，維護穩定也是政績”的理念，在聚精會神搞建設，一心一意謀發展的同時，突出重點，強化措施，狠抓鎮（街）調解中心建設，建立健全調解網絡，探索和創新了一條獨具特色的矛盾糾紛大調解工作新路子，較好地化解了社會矛盾，促進了平安建設，推動了經濟社會全面、協調、可持續發展。兩年來，全市沒有發生一起進京赴省集體訪，沒有一起因矛盾糾紛調處不及時或不得當而導致的群體性事件，先后被授予“全國社會治安綜合治理工作先進市”、“全省信訪工作先進市”等榮譽稱號。今年6月，在浙江杭州召開的全國社會治安綜合治理工作會議上，我市作為全國唯一縣級市代表，作了典型發言，得到各級領導和與會代表的肯定。

一、提高認識，加強領導，建立健全組織網絡體系

近年來，滕州社會政治穩定，經濟秩序良好，各項事業呈現出良好的發展勢頭。但是隨著改革的不斷深入、經濟體制的轉換和社會利益格局的逐步調整，一些深層次的社會矛盾和群眾關心關注的熱點、難點問題逐漸顯現，人民內部矛盾呈現出多樣化和復雜化的趨勢。面對這一新形勢，我們深刻認識到：只有切實抓好社會矛盾調處工作，及時化解矛盾糾紛，解決好人民群眾關注的焦點、熱點問題，才能維護好、發展好人民群眾的根本利益，營造出“心齊、氣順、人和”的干事創業環境。而搞好社會矛盾調處工作，重點、難點在基層，關鍵也在基層。必須從加強調解組織建設，健全調解組織網絡抓起，有效整合資源，實行齊抓共管、綜合治理，真正發揮人民調解的“防火墻”和“減壓閥”作用，才能及時把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態，維護社會穩定才會有根本保證。

基于這一認識，我們把加強基層人民調解組織建設作為維護社會穩定的重中之重來抓，高度重視，強化領導，狠抓落實，逐步建立健全了市、鎮（街）、村三級調解組織網絡。2002年，我市專門成立了市社會矛盾排查調處中心，由市委副書記、紀委書記牽頭，市委常委、政法委書記任主任，具體負責社會矛盾排查調處的組織領導工作；市調處中心下設辦公室，為正科級單位，人員單獨列編，經費單獨列支，歸市委直接領導，負責全市矛盾糾紛調處的指導、協調、監督、管理和培訓。全市21個鎮（街）分別成立了鎮（街）調解中心，由鎮（街）分管副書記任主任，綜治辦專職副主任和司法所長擔任副主任，相關部門負責人為成員，并專門設立了調解中心辦公室和調解庭，負責本鎮（街）的社會矛盾排查調處工作。全市1226個村（居）全部建立了調委會，并配齊配強了調解員，調解員人數達到3998人。全市上下形成了以市調處中心為統領，以鎮（街）調解中心為龍頭，以村（居）調委會為基礎的矛盾糾紛大調解工作格局。今年1至8月份，全市各級調解中心共調處各類矛盾糾紛2495起，防止民轉刑案件48起，防止非正常死亡案件62起，防止和減少群體性上訪事件26起，刑事案件和治安案件比去年同期下降了?16.5%?。截止目前，全市有1183個村（居）實現三年無刑事案件，占總數的95%。

二、明確職責，整合職能，實現調解工作的四個對接

我們明確規定，鎮（街）調解中心是由基層黨委、政府統一領導，受市調處中心工作指導和監督，以基層司法所為依托，有關部門共同參與，依法化解人民內部矛盾的辦事機構，并按照有關規定賦予其十項職責，即：制定工作規劃和具體實施意見；掌握并控制全面情況，及時向黨委、政府（辦事處）報告重大社情、民意和熱點、難點糾紛；組織指導監督基層調委會和各單位矛盾糾紛調處組織開展社會矛盾排查調處工作；配合并協助信訪部門接待來信、來訪，疏導、調處重大矛盾糾紛，解決突發性事件；調處基層調委會調處不了的矛盾糾紛；調處跨村（居）的矛盾糾紛；調處本轄區有關單位之間產生的矛盾糾紛；指導“110”、“148”接處警工作；調處各級領導和市調處中心交辦和指定的矛盾糾紛；搞好社會矛盾的預測和調研，進行經驗總結和情況交流。鎮（街）調解中心按照規定的職權范圍積極開展工作，逐步實現了制度化、程序化，充分發揮了職能作用。

為有效提高調解中心的權威性和公信力，我們注重整合各種調解組織、調處方法、調處手段，使人民調解、行政調解和司法調解有機地結合起來，做到了“四個對接”：一是與司法行政工作對接。把普法依法治理等基層司法所的職能納入調解中心，在提高干部群眾法制觀念和法律意識的同時，依法及時有效地化解矛盾糾紛。二是與信訪工作對接。各級黨委對調解和信訪工作，做到任務同時安排部署，例會同時要求參

加，信息同時要求上報，工作同時檢查指導，使二者有機結合起來，既提高了信訪工作效率，又有效地減少了因調處不及時、不得力而導致矛盾激化現象的發生。三是與政法工作對接。政法部門充分發揮職能作用，密切配合，通力協作，全面提升處置突發性、群體性事件的能力，構筑起了大排查、大調解的工作格局。四是與市紀委工作對接。借助紀委監督的權威性，依法依紀處理各類矛盾和問題。通過實行“四個對接”，初步走出了一條群專結合、上下協調、各方聯動、合力調處各類社會矛盾糾紛的新路子。

三、完善制度，規范運作，建立調解工作長效機制

為確保調解中心規范運作，最大限度地發揮好職能作用，我們重點抓了七項制度建設。

一是定期排查制度。堅持做到“雙排查”，即一般矛盾經常排查，敏感時期、重要時期專題排查。各鎮街每半月進行一次排查，市調處中心每月一次統一調度、匯總，市綜治委每季度召開一次社會矛盾分析會，市調處中心成員單位每月一次碰頭會，及時掌握全市面上存在的突出矛盾和問題；每逢重大節日、重要會議、重大活動期間，都要組織開展社會矛盾糾紛及不穩定因素專題大排查，對排查出的不穩定因素早做工作，早定預案，提前防范，及時化解。

二是信息專報制度。發揮基層信息員、調解員身居一線的優勢，發現重大矛盾隱患及突發性事件苗頭，在第一時間迅速報鎮（街）調解中心，調解中心立即專報當地黨委、政府主要領導及分管領導，及時召開會議，采取措施化解，確保情況早知道、工作早到位、問題早解決。今年以來，全市共有7起群體聚集苗頭因情報及時，反應快速，被成功解決在醞釀階段。

三是聯席會議制度。對全市重大疑難和牽扯面大的復雜矛盾糾紛，由市調處中心提出方案，市委、市政府定期召開有關鎮（街）、部門責任人參加的聯席會議，遇到重大問題隨時召開，明確牽頭領導，指定責任部門，相互配合，共同抓好落實。2002年以來，共召開聯席會議38次，研究城市拆遷居民安置補償、大型工程建設征地等重要議題24個，化解疑難矛盾糾紛57件。

四是幫包督辦制度。市委、市政府制訂了《重大矛盾糾紛市級領導幫包責任制》，36名市級領導幫包鎮街17個、重點企業26個、單位16個。各鎮（街）也制訂了相應的領導幫包責任制，實行包村、包企業、包單位，領導干部定期深入基層了解情況，掌握群眾思想動態，將一些重點部位全部納入管理視線，帶動了化解工作措施的落實。對應該及時調處的矛盾糾紛，由市調處中心出具交辦單，明確責任單位和責任人，交有關單位辦理，限期化解，并報告調處結果；對市級領導批示或上級交辦的重大矛盾糾紛，市調處中心作為重點案件，指定專人跟蹤督辦。去年以來，對26起重點矛盾糾紛的調處情況實施了督辦，都取得了明顯效果。

五是回訪制度。為檢驗調解中心調處工作成效，防止敷衍了事、重復訪等問題的發生，堅持定期回訪矛盾糾紛雙方當事人，對調處不合理、當事人不滿意的，責令有關單位重新處理，直到當事人滿意為止。2002年以來，通過回訪，妥善處理當事人不滿意的矛盾糾紛9起。

六是快速聯動制度。一旦發生群體事件，市、鎮（街）調解（處）中心及有關職能部門能夠迅速趕赴現場，按照“宜散不宜聚，宜解不宜結，疏導不誤導，淡化不激化”的原則，積極穩妥地及時予以處置，穩定情緒，控制事態，消除影響，在最短的時間內化解矛盾，把危害和影響降到最低限度。

七是考核獎懲制度。市委、市政府把各級調解中心矛盾糾紛排查調處工作作為領導班子年終、任期考核的一項重要內容，層層簽訂目標責任書，定期組織檢查考核；市委組織部把社會矛盾排查調處工作作為選拔任用干部的考核標準，與單位及領導干部評先樹優、晉職晉級掛鉤；堅決落實“一崗雙責”、“黃牌警告”、“責任查究”、“一票否決”等制度，對工作不力、處置不當，造成重大影響的單位和有關人員，視其情況給予處罰；對工作成績出色、年內未出現問題的單位和個人，進行表彰獎勵。2003年，市委、市政府表彰矛盾糾紛調處工作先進單位76個，先進個人117名；對因疏于防范或處置不當造成一定影響的5個單位的責任人進行了追究。

四、以人為本，法德結合，全力為群眾排憂解難

為了更好地發揮基層調解中心的作用，我們堅持公平、公正、公開的原則，依法行政，用民主的、說服教育的方法進行調解，既化解了矛盾，又保護了群眾的合法利益，有力維護了社會穩定。

一是把維護好、發展好群眾利益放在第一位，妥善調處矛盾糾紛。在調處化解各類矛盾糾紛的過程中，各級調解（處）中心始終堅持以人為本，堅持“預防為主，教育疏導，依法處理，防止激化”的原則，把解決涉及人民群眾切身利益的實際問題作為排查調處矛盾糾紛的重點，有效維護了群眾的合法權益。我市羊莊鎮洪山前村村委違反國家關于土地承包的政策規定，對該村土地重新進行調整，并擅自砍伐了原村民承包田內樹木，造成23戶村民共受到各種經濟損失4萬余元。后經市中級人民法院判令該村委敗訴，要求村委會履行原合同并賠償經濟損失。但因該村委拒不履行判決，引發群體上訪。事發后，由市調處中心牽頭，羊莊鎮調解中心迅速介入，經過一個多月的艱苦工作，查清了原因，分清了責任，依法糾正了該村村委的違法行為，責令其賠償了農民的經濟損失。近年來，我市各級調解（處）中心緊緊圍繞解決群眾關注的稅費改革、辦事不公、土地山林承包、農村財務帳目不清等熱點、難點問題，妥善解決了390余件矛盾糾紛，其中重大社會矛盾68起，切實維護了群眾利益，維護了黨和政府的形象，受到廣大人民群眾的擁護和贊譽。

二是堅持服務大局，為經濟發展保駕護航。各級調解（處）中心堅持從維護穩定、促進經濟發展的大局出發，大力宣傳普

及法律知識，深入細致地搞好排查，及時調解處理矛盾糾紛，為經濟發展創造了良好環境。我市原平板玻璃廠改制成立新的金州玻璃公司后，原廠的2000余名下崗職工因生活困難，加上少數人的操縱，到市里集體上訪，干擾了新企業的發展。市調處中心迅速成立了由有關鎮調解中心和有關部門組成的工作組，及時進駐企業開展工作，通過不懈努力，完成了企業清產核資，為原廠職工一次性兌付了總計1200萬元的集資款、風險金和拖欠工資，并幫助1800余名職工實現了再就業，迅速穩定了職工情緒，保證了新企業順利實現投產，得到了廣大職工和外商的一致稱贊。

三是統籌協調關系，為人民群眾辦實事、解難題。調解工作涉及千家萬戶，與人民群眾的生活息息相關。各級調解（處）中心堅持“群眾利益無小事”，充分發揮配套聯動作用，統籌協調，聯調聯處，盡心盡力為廣大群眾辦實事、謀實利、解難題。例如，我市龍泉街道的潤澤小區，由于歷史遺留原因，造成288戶居民用電問題長期未得到徹底解決，供電部門多次停電、限電，該區居民多次集體到有關部門上訪。今年以來，由市調處中心牽頭，龍泉街道調解中心靠上進行疏導調處，積極協調各方關系、幫助籌措資金，及時補交了該區居民拖欠的電費，對電網進行徹底改造，實行一戶一表，使該區居民供電問題得到徹底解決，廣大居民交口稱贊。

五、理順關系，強根固基，加強調解隊伍建設

近年來，我們始終把提高調解隊伍的整體素質作為做好矛盾調解工作的一項重要內容來抓。一是全面加強調解員隊伍選拔任用和培訓管理。嚴格規范任職條件和任用程序，堅持挑選一批“敢辦事、能辦事、會辦事、辦成事”的精兵強將，充實到各級調解中心的領導干部崗位上來。通過選舉、聘任等方式，把一批為人正派、處事公正、聯系群眾、具有一定法律和政策水平的中青年干部和離退休干部吸納為調解中心成員，在全市建立起一支專群結合、結構合理、素質過硬、作風優良的調解員隊伍。定期組織法官、律師深入各級調解中心指導工作，對調解中心人員進行法律知識和業務素質培訓，全市調解員參訓率達到100%。通過召開交流會、座談會、現場會等形式，對調解員隊伍進行現場教育培訓。今年以來，共舉辦培訓活動6次，培訓調解員1600余人次。定期組織開展綜合素質考試和專項考核，實行民主評議，廣泛征求社會各界對調解中心及工作人員的意見建議。對作風扎實、能力出眾、成績顯著的，在全市通報表揚，并給予重獎；對責任心差、作風浮夸、應付了事的及時撤換。調解隊伍整體素質的提高，極大地促進了社會矛盾排查調處工作的開展，全市90%以上的矛盾糾紛在鎮（街）、村（居）得到及時有效解決，做到了“小事不出村（居），大事不出鎮（街），難事不出市”。二是不斷加大投入，改善基層調解組織的辦公環境。全市各鎮（街）累計投資300萬元，為調處中心配備了車輛、電腦、通訊工具等現代化辦公設備；西崗、級索、洪緒、姜屯等10個鎮還撥專款建鎮調解中心辦公大樓。全市21個鎮（街）調解中心規范化建設達標率達97%以上。為了更好地發揮基層司法所的調解主力軍作用，今年以來，市財政撥付資金近100萬元，用于司法所建設。目前，全市21個鎮（街）的司法所全部達到了辦公用房、辦公設施、交通工具、檔案管理、工作文書五落實，45%的所建成了辦公設施一流的司法辦公大樓。三是理順關系，充分調動基層調解人員的工作積極性。將鎮（街）司法所收歸市司法局垂直管理，人員任免權、財物支配權、工資發放權統一由司法局負責，司法所辦公經費統一納入市財政預算；解決了困擾基層司法所多年的人員編制問題，幫助50余名困難干警解決了住房、子女入托升學和家屬安置等問題，充分調動了廣大基層司法行政干警的工作積極性和主動性，為做好矛盾糾紛排查調處工作提供了有力的組織保障。

各位領導、同志們，我市的鎮（街）調解中心建設和社會矛盾排查調處工作雖然取得了一定的成績，但與人民群眾的期盼相比，與上級領導的要求相比，與先進地區相比還有一定的差距。我們將認真貫徹落實十六屆四中全會精神，以這次會議為契機，進一步總結經驗，不斷創新，積極探索新時期正確處理社會矛盾的新途徑、新方法，努力創建“平安滕州”，推動全市經濟社會協調、健康、可持續發展。