第一篇：加強政策調研推動農業發展

強化農業政策調研提高服務三農水平

三門峽市農業局

（2010年4月 日）

調查研究是“謀事之本”、“成事之基”。在省農業廳的關心支持下，我們緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村穩定的大局，不斷探索、創新機制，深入一線開展農業政策調研，有力地推動了全市農業和農村經濟的發展。2010年，全市第一產業增加值70億元，比“十五”末的33.1億元，增長110%；農民人均純收入5787元，比2005年的2935元增長97%，高于全省接近全國平均水平。現就我們開展政策調研的有關情況匯報如下：

一、領導重視，率先垂范，促成調研工作格局

群雁高飛頭雁領，任何工作都離不開領導的重視，調研工作尤其如此。我局歷來高度重視政策調研工作，將其作為轉變工作作風、改進工作方式、提高服務“三農”水平的重要措施，領導帶隊，全員參與，在經費使用、人員配備、后勤保障等三個方面給予傾斜，凡涉及調研方面的費用一律敞開綠燈，選擇業務骨干以及新調入的大學生作為主要調研人員，并優先配齊現代辦公設備，為推動農業政策調研工作提供了有力的支持。局領導經常深入基層，圍繞農村經濟發展、農民收入、基礎設施等內容開展調查研究，多方聽取意見，詳細了解農村經濟發展現狀和廣大農民群眾的愿望，幫助解決農業和農村經濟發展中出現的新情況和新問題。近年來，局領導在調研的基礎上撰寫調研文章30余篇，邵學敏局長撰寫的《加快我市循環農業發展的思路與對策》、《三

1門峽市農業信息化的實踐與思考》分別在農村工作通訊、計算機與農業雜志上發表，撰寫的《錢從哪里來，增收怎么辦，觀念怎么轉》分別在市委組織部舉辦的村支部書記培訓班以及6縣市區進行巡回演講，收到了很好的效果。

二、圍繞大局，突出重點，深入開展調研活動

要使調查研究有效地為領導決策服務，關鍵要抓住工作中的“熱點”、“難點”問題，有針對性地開展調研活動。我們緊跟時代步伐，緊貼領導思維，緊系基層實際，精心設置調研課題，堅持深入基層、深入一線開展調查研究。

一是選準選精調研課題。在調研工作中，我們緊緊盯住領導和群眾的關注焦點，盯住中央和省市的工作動向，盯住本地工作實踐中的新情況、新問題、新作法，精心選題，找好調研切入點，再結合各地各部門的業務實際列出專題調研題目，每年都以文件形式下發，對組織的每一次調研活動都做到定計劃、定課題、定時間、定質量，力求調研出實效。2009年，中央出臺了促進農業穩定發展農民持續增收的意見，為全面貫徹中央一號文件精神，進一步加大對農業農村工作的指導，我們選定了建立農民增收長效機制、發展特色農業、促進土地流轉等調研課題26個；2010年，圍繞加大統籌城鄉發展力度、進一步夯實農業農村發展基礎的主題，確定了轉變農業發展方式、加強農業基礎設施建設、提高農民組織化程度等28個專題。同時，我們還緊緊圍繞農業農村工作中心，超前選擇帶全局性、方向性的問題，先后開展了農業科技發展戰略、創匯農業發展戰略等中長期研究，從規

劃、布局、步驟、對策等方面提出了今后一個時期農業發展的總體方向，為推動我市農村經濟發展提供了政策保障。

二是用足用活調研方法。新時期的農業農村工作涉及面廣、難度較大、任務艱巨，要想寫出高質量的調研報告，關鍵是靠深度挖掘。一方面，我們組織人員深入基層、深入一線，采取查資料、聽匯報、看試點、辦座談等形式，掌握第一手資料。為使我市的新農村建設工作開好頭、起好步，我們按照市委市政府關于推進社會主義新農村建設的統一部署，對全市6個縣市區、1364個行政村的經濟發展、公共設施、村主導產業、農民收入、新農村建設一些有益的嘗試以及存在的問題展開全面調研，提出了“六有六通六化四好四確保”的新農村建設目標，組織實施強村富民、四大工程，新農村建設取得了明顯成效。另一方面，為使調研活動更深入，更能反映出農村深層問題，我們邀請省農科院、河南農大、鄭州果樹研究所的專家、學者，配合省人大，會同市人大、市政協等有關部門積極參與，形成合力。2010年，為全面掌握我市農民收入情況，找準制約農民增收的因素，我們會同國家統計局三門峽農調隊、市統計局、財政局、林業局等10多個部門，開展了為期一周的農民收入調研，總結出了我市以特色促增收、以政策促增收、以轉移促增收、以改革促增收的經驗做法，提出了進一步促進農民增收的建議和對策。

三是做細做實調研督導。建制度、立規矩，是抓好一切工作的重要前提。為確保調研工作落到實處，我們強化措施，突出抓手，對調研工作實行目標考評責任制。年初在制定下發各科室崗位目標任務的同時，堅持把政策調研列為一項重要考核內容，把

全年調研任務層層分解，責任到人，年初抓布置，年中抓推動，年末抓檢查，平時抓督促，隨時要成果，對完成調研任務突出的科室進行獎勵加分，對沒有完成調研任務的科室扣除基本分。同時，加大獎懲力度。將調研報告在“黃河農網”上發布，組織專家和職工對調研工作進行打分，分別評出一、二、三等獎，對評出的優秀調研報告進行通報表彰并裝訂成冊，作為年終評先加分的重要依據。五年來，全市累計撰寫調研報告200余篇，評出優秀調研報告60篇，極大地調動了各級開展政策調研的積極性。

三、因地制宜，注重實效，加快調研成果轉化

理論來源于實踐，并指導和服務于實踐，理論研究的最終目的是進入領導決策，指導工作，為實踐服務，這是我們做好調研工作的出發點和落腳點。近年來，我們積極運用調研成果，促進農業和農村經濟的發展。

（一）發揮優勢，做大做強特色農業

為充分發揮我市的資源優勢，做大做強特色產業，我們對果品、畜牧、林業、煙葉、食用菌、中藥材等產業的發展現狀進行了認真細致的調查，分析存在問題和發展潛力，提出了對策建議。在果品生產中，圍繞打造全國最大果品生產加工基地這一目標，根據調研結果，積極實施“六化戰略”，推廣“六項技術”，重點解決了果面著色不均、果品銷售不暢等問題，全市果品總產達到17.5億公斤，蘋果出口10576噸，創匯749萬美元，居全省首位；果品綜合加工能力超過60萬噸，約占全國的1/6；到“十二五”末，全市果品面積發展到300萬畝以上，力爭達到500萬畝，總產達到32億公斤，農民人均果品收入3000元。我市森林

覆蓋率高，果樹枝杈多，發展食用菌具有得天獨厚的條件，但我市食用菌發展速度緩慢、規模效益低下，針對這些問題，我們一方面深入調研，查找原因，另一方面外出學習，借鑒經驗，明確提出了“食用菌布局由深山區向丘陵塬區轉移、栽培方式由段木露天栽培向代料設施栽培轉移、品種由大路品種向特色品種轉移”的發展思路，全市栽植規模突破1億袋，“十二五”末達到2億袋，鮮品產量30萬噸，總產值12億元。2010年，果、牧、林、煙、菌等特色農業產值占農業總產值的比重達到85%,省委書記盧展工在三門峽市調研時，稱贊我市農業結構調整搞得好，特色農業促農民增收“很了不起”。

（二）積極探索，強力推進農業“三化”

針對調研中提出的龍頭企業數量少、特色農業規模小、農產品市場競爭力不強等問題，我們及時調整工作思路，把發展農業“三化”作為促進農民增收的重大舉措全力推進,以產業化推進特色農業規模化發展，以標準化提高特色農業品牌效應，以信息化加快特色農產品流通步伐。產業化重點是“建基地，強龍頭，扶組織，帶農戶”，著力提高農民的組織化程度，化解市場風險。全市省級以上農業重點龍頭企業18家，各類規模以上農業農業龍頭企業發展到150家，帶動農戶33.3萬戶。標準化以建設“兩級三層”農產品質量安全檢測體系、提高農產品質量安全水平為目標，以培育發展名牌農產品為手段，實現農產品質量安全可追溯，現被農業部確定為全國無公害農產品定點檢測機構，成為全國農業標準化示范市。信息化主要是圍繞“市級抓提升，縣級抓鞏固，鄉鎮抓服務，村組抓延伸”的思路，創建了黃河農網、中

國蘋果網和全國中西部第一家黃河金三角蘋果電子商務交易中心，創辦了新農村廣播電臺、大宗農產品電子交易平臺和黃河農業網絡電視臺，全市農業網站發展到300家，上網農民達到20多萬人，網上銷售農產品達14億元，有效促進了農民增收。

（三）更新觀念，加快發展方式轉變

省委書記盧展工提出“三具兩基一抓手”和“四個重在” 重要思想，要求用領導方式轉變加快發展方式轉變。我們認真落實盧書記講話精神，針對農業工作面臨的新形勢，進一步解放思想、更新觀念、加快轉變農業增長方式，使農業生產由過去的注重數量增長向數量、質量并重轉變，農產品加工由過去的不加工或粗加工向精深加入轉變，農產品貯藏運輸由過去的露天存放、敞車運輸向冷庫貯藏冷鏈運輸轉變，農產品銷售由過去的注重國內市場銷售向同時開拓國內國際兩個市場轉變，產業發展由過去的穩步發展向快速發展轉變，畜牧業就是要以加工促發展，建成全省畜產品重要生產加工基地，果品生產就是要壯大規模，提升品質，擴大出口，建成黃土高塬優質蘋果標準化生產的典范，食用菌就是要圍繞兩大市場，加快四個調整，栽植規模五年翻番，努力實現我市由傳統農業小市向特色農業強市新跨越。

我市在農業政策調研方面雖然作了一些工作，取得了一點成績，但與上級的要求相比還有很大差距。我們將以這次會議為契機，虛心學習兄弟市的經驗和做法，不斷加強政策研究，積極推進法制建設，為加快建設社會主義新農村做出新的貢獻。

第二篇：科技創新推動農業發展

一、農業科技創新

近年來，高郵市始終堅持把農業科技創新作為推動農業現代化的“加速器”，依托農業結構調整和產業基地建設，引進新技術，推行新模式，推廣新成果，農業科技創新為農業增效、農民增收插上了騰飛的“翅膀”。高郵市委市政府把農業科技創新作為全市農業農村工作的五大行動之一，并出臺了《加快農業科技創新推進農業基本現代化的實施意見》。通過政策支持、組織保障、資金支援等，全力提升農業自主創新能力，為現代化大農業發展奠定了堅實的基礎。

1、以龍頭企業為依托，圍繞特色優勢產業，加快品種和技術創新

市科技部門做好成果申報，爭取資金扶持，促使特色農業產業提檔升級，實現了經濟和社會效益的“雙贏”。此外，通過調整品種結構，大面積推廣良種，使良種覆蓋率達到98%以上；“蘇郵Ⅰ”蛋鴨配套系已通過國家級品種審定，并列入了今年全省農業主推品種；14家羅氏沼蝦蝦苗廠年產蝦苗30億尾，補齊了羅氏沼蝦蝦苗供應長期依賴外地蝦苗廠的短板。

2、以資源優勢與科技優勢融合助推農業項目。

近年來，該市與中國農科院家禽研究所、江南大學、里下河農科所等聯合開展了一系列科技合作項目，深入進行農產品精深加工技術研究。目前，富裕達公司依托國內知名院校，成立了“高郵市羅氏沼蝦研究所”，專門研究羅氏沼蝦育苗、養殖、加工等過程中的各種技術難題；高郵鴨集團成立了全國鴨蛋加工行業唯一的“國家蛋品加工技術研發中心禽蛋分中心”；雙兔食品公司與江南大學合作，開展米乳、糙米汁等產品精深加工；戚伍水產公司成立了“羅氏沼蝦養殖與深加工工程技術研究中心”，圍繞羅氏沼蝦精深加工已組織申報國家發明專利5項。

3、以人才推動科技創新

高郵市加大農業科技投入力度，以專項科技經費鼓勵引導農業科技人員大膽創新、先行先試，聘任了科技特派員79名，培植科技示范戶3500戶，建立科技示范基地40個。同時，認真開展農民培訓工作，實現科技示范戶、技術指導村村全覆蓋。

4、以創新機制開發農業項目

高郵市在創新農業開發項目上明確三點要求：一是通力協作，明確責任，合力推進項目建設。該市對項目區鄉鎮明確專人負責，對施工單位、監理部門要求各負其職保工程質量，要求市農開局、財政局加強監管和督查，分片包干，責任到人。二是把握節點，爭分奪秒，加速推進項目建設。該市對項目區鄉鎮和中標企業要求排進度,對項目建設內容序時推，要求施工單位做到集中人力、物力、財力，突擊在一個月內完成土方工程任務。三是咬定目標，爭創一流，精心打造優質工程。該市明確提出了“揚州爭第一、全省爭優秀”農業開發的目標，切實要求相關部門要按照設計把好數量關、質量關、效益關。市農開局做到落實專人監督，加強跟蹤督查，并在項目區鄉鎮邀請當地老黨員、人大代表、政協委員以及能力強素質高的村民代表組成“民間監理小組”,全程跟蹤項目的實施。

5、創新開發思路，構建農業產業化集中區

①集中區建設全面啟動，穩步推進。為了從組織上保證集中區建設，成立了“農業綜合開發高郵產業化集中區建設領導小組”，配備了相關工作人員，從而實現了集中區建設有組織、有班子、有人員。②出臺集中區建設規劃。這規劃規定了集中區的區域，主要指緊靠省級高郵經濟開發區，從京滬高速入口至北關河約二公里地段，沿高興東公路南北兩側建設集中區。到“十一五”期末，集中區規劃占地面積1500畝，凡屬農副產品精深加工和貿易企業及項目可優先落戶集中區，其它項目原則上不得落戶集中區。建設規劃的出臺，具有一定的嚴肅性，在土地趨緊的大背景下，為集中區建設提供了重要保證。③明確集中區發展目標。按照省和揚州市農開局要求和高郵市“三個倍增”計劃，我局確立了集中區“十一五”發展目標，即到“十一五”期末，集中區農副產品加工及貿易企業達30家，比2006年增加20家以上；經濟總量達40億元，比2006年增加30億元；帶動農民增收13萬戶，比2006年增加5萬多戶。④周到服務進區企業。我局把服務進區企業及項目作為推進集中區建設的一個重要抓手，一是主動服務。設立服務熱線，24小時不關機，誰叫誰到，上門服務。局負責同志還經常深入企業，了解發展情況，聽取企業意見，及時幫助協調和化解發展中出現的問題和困難。二是全方位服務。特別是新進企業和項目，局負責同志幫助跑政府、跑部門，辦理登記手續，疏通審批過程中的各個環節，并在項目開工投產后繼續做好后續服務工作。剛進區落戶的高郵市龍宇食品廠，只用了兩天時間，就辦好了進區用地、規劃、建設等各項手續，投資客商非常滿意。⑤加大招商引資力度。一是出臺了優惠政策，在我局的爭取下，凡落戶集中區的農副產品加工和貿易企業及項目，除在供地上得到保證外，還可享受工業生產加工型項目的一切優惠政策。二是包裝、推介項目，年初我局包裝了20多個農副產品加工項目，借助省和揚州市農開局農開網向外推介，同時還主動參加揚州市農開局和市政府在外舉行的各類招商活動，積極宣傳高郵農業開發，推介高郵農業項目。三是調動和發揮集中區所在地政府的作用，集中區的區域主要在龍虬鎮，我們主動與龍虬鎮黨委、政府做好溝通，爭取地方的理解和支持，合力打造集中區的局面已初步形成。⑥積極爭取國開項目扶持。在國開辦、省和揚州市農開局的大力支持下，今年以來，集中區爭取了兩個農業開發項目，一是國開投資參股經營項目，中央和省財政共同投資參股2800萬元，支持我市雙兔米業集團發展優質稻米深加工項目；二是國開重點產業化項目，投入國資900萬元，支持我市富裕達公司發展無公害特種養殖飼料加工項目。隨著這兩個重點項目的實施，必將大大提升集中區的形象，支撐和拉動集中區的建設。

二、崛起的農業產業集群

1、高郵農業產業集群的崛起特征 江蘇揚州高郵市的農業產業集群，是以糧食等傳統產業和產品為基礎，與現代生產經營手段相結合的產業集群，在現階段我國農業綜合開發增產增收兩大目標建設中非常典型。以政府的高效推動、經濟體的利益驅動，和資金、技術、人才的專業化聯動，正在形成區域農業和農村經濟發展的強大動力。

進入新世紀以來，高郵的農業產業化發展非常迅速。特別是在農業綜合開發的大力推動下，高郵已發展成為蘇中最大的名優農產品生產區域之一。建成國家級農業綜合開發高郵產業化集中區、司徒農業綜合開發高新科技示范區、高郵鴨蛋原產地域產品保護區、全國羅氏沼蝦養殖標準化示范區和一批省、市農業高科技示范園區。有10個農產品獲得綠色食品標志，8個農產品獲得省無公害農產品證書，58個農產品注冊了商標。高郵麻鴨、高郵咸蛋、松花蛋、雙兔大米、珠光大米、秦郵董糖、秦郵醉蟹等名牌產品聞名遐邇。高郵農業產業集群有著自己獨具特色的優勢特征：

①、政府主導性。以往各地形成的產業集群，或依托自然資源逐步發展，或靠經濟資源拉動，逐步形成企業共同價值鏈。高郵農業產業集群的形成，有一個鮮明的主線——農業綜合開發，這是一個由政府主導的農業發展戰略。“只要在產業集中區投資建廠，農業綜合開發就優先立項扶持”，揚州農開局樊必余局長的這句話，一語道破了高郵農業產業集群的政府主導性特征。由政府農業綜合開發部門制定規劃和優惠政策，啟動政府資金扶持，引導各方投入，并按市場規律組織好產業的銜接，并強有力地帶起千百萬弱勢的農民致富。

②快速聚集性。世界性的產業集群現象可追溯到上世紀20年代的美國和德國，其快速發展則是戰后的60年代，歷經近半個世紀的衍生過程。我國其他地方的產業集群也大多經歷20多年才形成規模。而高郵農業產業集群中，最早立項的高郵鴨集團項目，距今不過5年的時間。短短5年，進區企業12家，年銷售額13.7億元，帶動農民76180戶。產能快速擴張：如雙兔米業30萬噸、高郵鴨蛋1.5億枚、富裕達飼料7萬噸、戚伍水產2800噸、日興生物1650噸、綠科生物850噸，等等。

③、專業協作性。高郵農業產業集群的發展，依托農業綜合開發9億多元投資打造的50萬畝里下河糧倉，60多萬噸的糧食產量、近10萬噸的優質水產品，為農業產業的發展提供了豐富的原料。由雙兔米業等國家級農業產業化龍頭企業生產優質米，副產品米糠作為富裕達集團生產蝦飼料的原料，西湖水產品加工廠進行水產加工，綠科生物和日興生物科技公司則利用蝦等水產加工副產品進行生物制藥等高端產品生產。這種緊密型的專業協作性產業集群，與以往那種企業圍繞某一產品，分定原料或零部件加工、產品生產、銷售等分散型的專業分工性產業集群截然不同。

④、科技創新性。科技創新是產業集群的重要支撐，而高郵農業產業集群發展的科技創新功能似乎更加突出。稻米生產中引進篩選優質品種，通過精確施肥、品質調優、“小壯高”栽培、節水灌溉、稻鴨共作、稻田養殖、高茬麥套稻、機插秧等技術組裝，打造出一批無公害、綠色、有機農產品。在加工環節實行科技產業化開發，直接立項高科技企業，把產業集中區的產品檔次，由稻米、水產品等初級加工，經過飼料等接口產業，迅速提升到保健、化妝品、生物制藥等高端產品。

⑤、利益驅動性。政府主導是否帶來扭曲競爭機制、資源配置失衡、不計成本、重復建設等老問題？實際上，市場的驅動力貫穿著高郵農業產業集中區建設的始終，農業綜合開發順勢應時加以科學引導，才出現了目前的繁榮。當蘇南等發達地區農耕經濟逐步萎縮，蘇北、蘇中地區現代農業快速增長，“長三角”的龍頭上海等超級城市群的高端農產品消費需求漸成趨勢時，巨大的優質農產品生產商業利潤，造就出高郵農業產業集群的迅速崛起，就在情理之中了。

2、高郵農業產業集群發展的成因

在高郵市一個面積80多平方公里，人口不足5萬的龍虬小鎮，何以在僅僅不到5年的時間，產生了一個產值12億元的農業產業集群呢？而且據說核心區面積只有673畝，就集中了雙兔米、高郵鴨、富裕達、綠科生物、戚伍水產、日欣生化和一個水產品交易市場等7家企業。實際上，產業集群的形成和發展并不是一種偶然的經濟現象，和經濟開放發展的程度有很大關系，是特定歷史背景、經濟制度、人文環境下的動態衍生，是市場配置資源、合理運用產業要素的客觀要求，也是政府推動、科學規劃、綜合開發等共同作用的結果。高郵農業產業集群的發展就至少有以下一些原因。

1、有優越的人文地理條件。據揚州市農開局的同志介紹，高郵市地處長江三角洲的江蘇省中部，京杭運河、京滬高速公路和淮揚省道縱貫南北，堪稱八府通衢。秦筑高臺建郵亭，漢代成建制，歷史悠久。高郵湖、大運河，湖灘密布，河流交錯，典型的水鄉平原造就了豐饒的物產，尤以農林水特產品居多。高郵人“親商”，自古即商品集散地，近代貿易也有一百多年歷史。

2、有雄厚的農業開發基礎。高郵市已經實施了18年農業綜合開發，有36萬畝中低產耕地得到了改造，占全部耕地的七成以上。基本農田中水利設施、防護林網、技術推廣體系基本建設到位，農業生產已經初步實現水利化、機械化、合作化、科學化的現代農業水平。特別是近些年高效農業的強力推進，使土地產出水平、生產經營水平和農產品數量及質量，都有了明顯的提高，農民收入穩步增長。

3、有經濟發展的現實需要。18年開發，高郵已經成為全國產糧大縣和特色農林水產品生產大縣，迫切需要加工龍頭企業的帶動發展。龍頭企業也看好了高郵的農業優勢和“長三角”的市場需求機遇，積極要求發展高端農產品生產。循環經濟的發展則需要稻米、禽業、水產等優勢產業的聯動互補，以降低成本，提高競爭力。隨著新農村建設的深入，城鎮化步伐的加快，也需要產業集聚，以形成人流、商流、物流優勢，促進市場營銷、行業互動、生態保護和區域經濟新增長極的形成。

4、有與時俱進的開發理念。在江蘇期間，感受最深的還是上上下下干部的開發理念。揚州農開局的同志講，我們的準則是“做人、做事、做特色”。一是創新開發理念，咬定效益不放松，千方百計發展高效農業，一心一意推進農業產業化發展；二是擴大投資效應，以一個百人左右的開發隊伍，幾億元的開發投入，集聚起20多億元的項目建設規模；三是打造開發文化，在工作上、項目建設上努力爭，向前搶。匆匆走過江蘇的幾個縣，看到幾則有趣的標語：“在工作中顯本事，在發展中比能耐”；“不拼不搶是廢人，錯過機會是罪人”；“發現問題是能力，解決問題是政績”。我想高郵的崛起與這個“爭”和“搶”很有關。他們“爭”、“搶”什么？爭效益，搶機遇！發展是硬道理，農民富了是硬道理，所以，堅持發展高效農業就不動搖。

3、高郵農業產業集群發展的理論思考

農業產業集群到底是一種怎樣的經濟現象，對我國今后的農業和農業綜合開發具有怎樣的影響和作用，盡管高郵農業產業集群剛剛起步，尚處于崛起過程中，我們還是從中體會到了以下幾點。

①、發展區域農村經濟的推手。高郵農業產業集群發展的實踐證明，借助產業集群，通過相關產業的橫向拓展，縱向鏈結，繼而形成關聯度高的企業集群和完整的產業鏈，可以大大降低成本，提高產業競爭力。同時，由于產業集群內，企業既在基地、產品信譽等方面資源共享，優勢互補，又在資金、技術、生產經營等方面相互合作、相互學習、相互競爭，形成了良好的創新基礎和發展條件，進一步助推區域農村經濟發展的創新能力，進而帶動區域農村經濟整體競爭力的提升。

②、建設現代農業的載體。以相對完善的生產條件和物質裝備為基礎，有效地運用現代化的生產手段、科學技術和管理方式等要素來組織生產和經營，是現代農業的基本要求。現代農業不再局限于傳統的種養業，也包括了農用工業、農產品加工業、交通運輸、技術和信息服務，甚至也包括休閑農業、觀光農業、旅游農業等新型農業形態。與傳統農業以自給為主的取向和相對封閉的環境相比，現代農業中，農民的大部分經濟活動被納入市場交易，生產主要是為了滿足市場的需要。農戶廣泛地參與到專業化生產和社會化分工中，實行產業化經營。高郵發展農業產業集群的經驗說明，農業產業集群以其前瞻性理念、鏈結性功能和實踐性作用，對于現階段，通過農業綜合開發的實踐，促進轉變農業經濟增長方式，延伸生產經營領域，轉變農戶傳統觀念，可以是一個非常好的平臺。

③、解決三農問題的一步好棋。目前，我國絕大多數產業集群都是在農村和小城鎮興起的。農業產業集群的發展，為傳統農業向現代農業發展打開了空間，為廣大農民在更廣泛概念的生產經營領域增收找到了出路，為新農村建設探索了一條新路。既增加了農村的集體積累，推動了小城鎮建設，又促進了農村社會事業的發展，是實現以工業反哺農業，城市反哺農村的有效實施步驟。江蘇揚州高郵市以36萬畝高標準農田、12家龍頭企業，帶起7.6萬戶農民集聚發展優質農產品加工制造業，打破了傳統農業的僵局，一著棋贏滿盤皆活，實屬難能可貴。

④、農業綜合開發的新風向標。高郵，乃至揚州市、江蘇省的經驗，為我國農業綜合開發立起了一個新的風向標，這就是向高效農業發展，向現代農業邁進。具體講：

農業綜合開發促進增產目標，在新形勢下的內涵是：在堅持加強農業基礎設施建設，改善農業生產基本條件的同時，更加注重設施水利化、耕作機械化、生產專業化和經營合作化，為現代農業發展提供新的建設經驗。在堅持提高農業綜合生產能力的同時，更加注重提高農產品質量和品質，大力推進高效農業建設，為提高我國農業的國際競爭力探索新途徑。在堅持生產領域工程措施硬投入的同時，更加注重對技術市場開發、股份制開發等生產關系領域和優質農產品安全、集約性開發等新領域的軟投入，為實現我國農業可持續發展做出新貢獻。農業綜合開發促進增收目標，需針對農村分散經營的不利狀況，以集聚農產品加工企業為龍頭，以農民專業經濟合作組織為紐帶，以高效優質農產品生產基地為依托，實行土地上的適度規模經營，生產上的自主合作經營，產業上的集群協作經營，在不同區域、不同領域，形成眾多農業產業化發展的新增長點，開創我國農業綜合開發的新局面。

三、江蘇省優質稻米產業技術創新戰略聯盟在高郵市成立

這將有效地促進我省乃至全國稻米產業技術集成創新，提高產業技術創新能力，進一步提升產業核心競爭力據了解，高郵市是國家級生態示范區和國家糧食豐產科技工程江蘇水稻項目的重要基地之一。高郵農業綜合開發起步早，尤其是通過深入實施“科技興農”，充分依托豐富的自然資源、優越的農業生產條件，目前，形成了鴨業、新興的鵝業、特色水產業、規模化林業和傳統的優質糧油業大農業的“綠色五業”。優質稻米是全市農業的主導產業，水稻生產技術水平處于全國先進的行列。其中，全國第一個兩系雜交超級稻“兩優培九”，就是從高郵開始制種、示范、推廣開來的。

尤其是“十二五”以來，高郵作為江蘇主要稻米產區和全省優質稻米重點示范縣市，隨著農業生產條件不斷改善、農業技術創新步伐不斷加快，全市以稻米產業升級為目標、以優質稻米資源為基礎、以深加工技術開發為重點，加大成果轉化應用性研究，全力打造稻米精深加工新高地。至今，在界首、馬棚、周巷、周山等鄉鎮采取集中連片開發，建成了一批優質稻米生產基地。

高郵水稻種植已成為當地促進農業增效、農民增收的一個綠色產業，其成功經驗關鍵在于建設更高標準和更大規模的優質稻米生產基地，確保優質原糧產量，在于新品種、新技術的推廣應用和專業化生產，確保優質原糧品質。同時，大力扶持與培育稻米精深加工企業，帶動了本地區農民增收和農業經濟的發展。

據介紹，江蘇省優質稻米產業技術創新戰略聯盟，由稻米產業龍頭企業、高校和科研院所聯合組成，將以推動稻米產業技術創新為目標，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的技術創新體系，引導支持創新要素向企業集聚，保障科研與生產緊密銜接，實現創新成果的快速產業化，推動稻米產業結構優化升級，提升稻米產業核心競爭力。

四、創新驅動進百企

大力開展“創新驅動進百企”活動，著力在項目建設、產學研合作、創新載體建設等方面謀求突破，為加快發展創新型經濟、推進“創新高郵”建設提供強有力的科技支撐。

1、加強科技項目建設，著力推動產業轉型升級

圍繞高郵“兩新三主”優勢特色產業，培育了一批科技含量高、產業帶動強的科技項目，推進企業做大做強，促進產業轉型升級。今年以來，申報國家創新基金13項、國家科技支撐計劃項目1項、省工業、農業科技支撐計劃項目10個，省科技型企業技術創新資金項目2個，省科技支撐社會發展項目5項，揚州市農業科技攻關項目8個。今年以來，高郵新認定國家高企9家，新增省高新技術產品57個，完成科技服務業增加值2.58億元。依托省級孵化器高郵市創業中心及高郵市富華投資發展有限公司成功完成國家級火炬環境平臺建設。

同時，圍繞重點產業、重點企業、省高新技術產品、重點項目，申報重大科技成果轉化項目5個，組織兩家企業進行重大成果轉化項目驗收；組織11家企業申報省風險補償專項資金。江蘇航天水力設備有限公司申報的“大型高效節能葉片泵關鍵技術研發與產業化”和江蘇戚伍水產發展股份有限公司申報的“優質安全淡水魚蝦精深加工制品產業化開發”項目已進入公示階段。

2、強化產學研合作，著力實施知識產權戰略

積極鞏固和發展現有政產學研合作的成果和活動品牌，培育重大技術創新源。4月24日，我局組織開展了“高郵市產學研深度洽談會”活動，結合高郵產業特點，邀請近百名有關博士、專家教授，與相關企業進行行業咨詢、技術服務，重慶大學與市政府簽署校地產學研全面合作協議，16個產學研合作項目現場簽約。

今年以來，先后組織高郵近百家企業參加智能制造裝備技術專題洽談暨揚州市科技合作展示洽談會等產學研活動。上海海洋大學黨委副書記吳嘉敏教授等12位科技嘉賓參加了上海推介會，現場簽約產學研合作項目4個；哈爾濱工業大學副校長、中國工程院院士任南琪教授作為高郵市特邀嘉賓出席哈爾濱推介會并致辭，任南琪院士的第一個院士工作站就建立在高郵市的江蘇綠科生物技術有限公司，目前該院士站運行狀態良好。活動中高郵企業代表積極尋求合作、擴大交流，部分企業還在會上與相關高校達成合作意向。截止目前，高郵已簽訂產學研合作協議43項。

實施知識產權戰略成效明顯。一是切實加強知識產權宣傳,“4.26”世界知識產權日發放宣傳資料1500多份，接受近百位市民咨詢;二是專利申請、授權量穩步增長,目前累計申請專利3075件（其中發明專利501件），占全年任務的89.1%，專利授權465件（其中發明專利授權13件）;三是積極組織申報相關知識產權項目,上半年組織菱塘鄉申報知識產權管理集群試點，組織10家企業進行知識產權管理標準化創建，組織揚州曙光電纜有限公司、揚州普林斯化工有限公司等5家企業進行知識產權管理標準化績效，江蘇長城電纜有限公司和江蘇科凌醫療器械有限公司獲批企業知識產權管理標準化示范先進單位。已組織12人次參加知識產權工程師培訓。

3、因地制宜，著力推動載體和平臺建設

圍繞高郵高新技術優勢產業和新興產業發展的需求，以增強載體孵化育成功能為重點，著力加大各類載體內涵建設。強力推進科技企業孵化器建設，不斷提高對高成長性企業的承載能力。開發區科技創業中心二期2.5萬平方米孵化器、3.3萬平方米加速器峻工，1.2萬平方米人才公寓主體完工，已啟動管道、綠化等配套施工，1.5萬平方米科研大樓（11層）建至10層；2.5萬平方米江蘇國際技術轉移中心峻工進入內部裝修；科技招商工作全面開展，己有多個高科技項目入駐創新載體；3.5萬平方米城南新區智慧大廈（軟件產業園）4月18日開工。同時加快產業共性技術創新平臺建設。推進照明器具、電線電纜產業共性技術創新平臺建設，重點解決影響和制約產業發展的共性關鍵技術，加快創新資源整合和集聚，實現開放式服務，推動優勢特色產業做大做強。今年以來，共申報省級院士工作站1家，省級工程中心8家，產學研重大創新載體1家，產學研重大創新戰略產品1家。

截止目前，高郵現有55家高新技術企業已全部建立研發機構，全市已建立27家省級工程技術研究中心，101家市級工程技術研究中心，3家省級院士工作站，7家市級院士工作站，17家省級企業技術中心，57家市級企業技術中心。另外，2家企業建立了國家級研發中心，分別是揚州日興生物科技股份有限公司的“國家蝦蟹類綜合利用加工技術研發分中心”、高郵市紅太陽食品有限公司的“國家級蛋品技術研發分中心”。

4、圍繞產業需求，著力集聚科技創新人才隊伍

一是申報國家科技部“創新人才推進計劃”1人，并協助市人才辦組織申報、省“創新團隊計劃”1個、省“雙創計劃”23人、省“博士集聚計劃”31人。二是申報國際合作項目4個，并幫助新港電機聯系省對外交流中心與以色列合作。三是聯系科技鎮長團，與團員深入企業，篩查人才計劃項目。省第六批“科技鎮長團”選派人選全部對接成功。四是啟動實施“秦郵人才集聚計劃”，打造高郵引才品牌。為深入實施創新驅動戰略、科教與人才強市戰略，大力引進國內外高層次創業創新人才，服務高郵創新型經濟發展，建設創新型城市，同時與上級人才計劃相配套、相銜接，打造地方人才特色品牌，高郵市委、市政府研究決定實施“秦郵人才集聚計劃”，制定下發了《“秦郵人才集聚計劃”實施意見》。《意見》明確，對凡來高郵自主創業和企業引進的創新類高層次人才，符合高郵基本產業的轉型升級和新興產業集聚壯大，并能或已經產生顯著經濟社會效益的高層次人才，最高給予200萬元資助

第三篇：農業發展調研小結

1、我縣農業發展存在的問題？

尊敬的各位領導和朋友，大家好。很高興又有機會來參加調研并有機會跟大家一起交流。今天參觀了幾個有代表性的農業企業，確實感受到了****作為農業大縣在農產品方面所具有的基礎，之前我也通過參加這種調研的形式了解了更多關于我縣農產品產業的狀況，我覺得作為大縣我們或許是做到了“面面俱到”，該有的農產品都有了，但我今天想說一點“面面俱到”，也許是把雙刃劍，因為在什么都要有的狀況下，很容易造成分攤效應，所以就很難突出一種優勢產品，也就很難打造一個大的品牌。這也就是當前我們所說的目前****還沒有一種農產品具有高知名度的品牌效應的原因吧；

這是我說的主要原因，當然也會衍生其他很多原因，規模化程度較低（雖然生產單元多，但生產規模都不夠大）；

另一個主要原因是，其實農業產業化，是以生物（包括農、林、果、水產品等）為載體，進行的商業化的運作模式，所以農業的發展也是農業商品化的一個過程，所以市場也是很重要的一個因素。比如農產品市場信息網絡不夠健全，沒有有效的促銷方式和平臺，市場覆蓋度小，缺乏營銷經驗等都會影響品牌的形成。

此外，還有一點是農產品再生產力不夠，農產品附加值不高，產品效益升級不明顯，也就是農產品優化轉型和農業產業鏈延伸方面存在一些結構上、方向選擇性的問題，比如這邊的楊梅、蘆橘、青梅很多被用來做話梅、涼果，但我想除此之外應該還可以選擇更有潛力、空間、升級效益明顯的再加工產品，比如釀酒等。

2、如何打造現代農業、優質農業、精品農業？

其實很多項目并不是刻意打造的，其實如果條件具備，他也會應運而生的。所以，與農產品有關的旅游業，必須有一個成熟且有知名度和市場覆蓋度的產業鏈作為依托載體，大家是因為被當地的農產品及農業生態環境所吸引而去參觀旅游的。

我想舉個例子，當然也許這不具有可比性，但或許會給我們一些想法或啟發。比如法國的波爾多，這個被稱為世界葡萄酒中心的地方，可見葡萄酒在波爾多的舉足輕重。

波爾多處于典型的地中海型氣候區，夏季炎熱干燥，冬天溫和多雨，有著最適合葡萄生長的氣候。常年陽光的眷顧，讓波爾多形成了大片的葡萄莊園，葡萄酒更是享譽全世界。波爾多葡萄種植面積為12萬公頃，居法國三大

葡萄酒產區之首；波爾多年產葡萄酒8.5億瓶，其中40%用于出口，占法國葡萄酒出口總量的25%，法國的外貿盈余有15%是波爾多葡萄酒帶來的。葡萄酒文化不僅表現了法蘭西民族對精致美好生活的追求，也是法國文明和文化不可分割的一個重要部分。酒反映了人類文明史上的許多東西，它向我們展示了宗教、宇宙、自然、肉體和生命。它是涉及生與死、性、美學、社會和政治的百科全書。

我們可以借助某首詩開發一條具有品牌效應的產業鏈，選取一個具有特色的農產品，沿著合適的再加工方向，將所形成健康、環保、效益升級明顯的產品投放市場。3、4、5、6、（波爾多地區旅游資源豐富，有許多風景優美保存完好的中世紀城堡。波爾多因此也被稱為世界葡萄酒中心，每兩年一度，波爾多酒協會舉辦盛大得國際酒展-Vinexpo。波爾多是法國西南部阿基坦大區和紀龍德省（GIRONDE）首府所在地，是歐洲大西洋沿岸的戰略要地。阿基坦大區自然條件優越，有利于農作物生長，農業生產在全國排名第三，玉米生產居歐盟第一位，鵝肝生產和加工居世界第一。它那碧水藍天，得天獨厚的自然環境，在法國首屈一指。繁忙的港口貿易，又使得它多了很多和外界交流的商機，讓這里的人富足起來。波爾多處于典型的地中海型氣候區，夏季炎熱干燥，冬天溫和多雨，有著最適合葡萄生長的氣候。常年陽光的眷顧，讓波爾多形成了大片的葡萄莊園，葡萄酒更是享譽全世界。波爾多葡萄種植面積為12萬公頃，居法國三大葡萄酒產區之首；波爾多年產葡萄酒8.5億瓶，其中40%用于出口，占法國葡萄酒出口總量的25%，法國的外貿盈余有15%是波爾多葡萄酒帶來的。）如何提高農業的綜合效益

如何加強現代農業示范基地建設，促進農業標準化生產、產業化經營

如何加強農業品牌建設，提升農產品綜合競爭力

如何推進農業發展與旅游業發展有效結合，將農產品打造成旅游產品

如何打造農產品國際知名大品牌？

我國農產品單從生產總量來看，許多產品都名列全球首位，但從另外一個角度來看，在全球最知名的農產品品牌厚厚的名單中又很難看到中國公司的名字。這與我國進入國際市場時間與歐美發達國家相對短，也不太了解農產品國際品牌塑造規律有關。全球三大農產品品牌大國的成功經驗很值得我國學習。美國是全球最知名、也數量最多的農產品品牌大國，通過提供完善的全球免費農產品供求信息，大大降低的中小企業走出去的難度。

除了擁有麥當勞、肯德雞、先鋒等知名農業類、食品類知名全球品牌外，美國還以農產品相關品牌數量多知名度高而著稱。其實這與美國公司與國家都極為重視打造國際品牌有密切關系。作為全球農產品出口超級大國與品牌強國，美國在農產品方面的許多品牌促銷活動很值得我國借鑒。美國是全球最大的農產品出口大國，每年出口達5000多億人民幣。美國之所以成為全球農產品出口超級大國，除了得益于國內強大的生產能力外，還與美國政府多年來為促進出口而提供的各種服務是分不開的。為了使美國農產品順利地進入國際市場，美國農業部建立了堪稱全球第一的龐大農產品信息網，搜集各國最新的農產品供求信息，并免費提供給中小企業，這大大降低的企業走出去的交易成本。除此之外，美國還舉行各式各樣的出口促銷活動，提供出口信貸與食品援助等多角度來打造本國農產品品牌。

歐洲小國荷蘭是如何成為全球農產品第二強國的？

歐洲的小國荷蘭卻是全球農產品出口的大國，是除美國之外的第二大農業出口大國。這個人口與北京人口差不多，國土面積不到４．２萬平方公里的小國家，在農業上能卻是首屈一指的，每年的凈出口額300多億美元。荷蘭之所以由資源小國成為農產品品牌大國，得益于近幾十年來一直根據國際市場，培育自身的農產品核心能力。荷蘭農產品品牌塑造有以下三點特別值得學習：

其一是以拍賣場為中心吸引各類買家。荷蘭的拍賣場在全球知名。拍賣場有許多妙用，最大的妙用可以使價格透明，使各類買家放心。除了這個傳統的職能外，拍賣場的職能早已進行擴展，包括對產品的分類、分級、質量和包裝等標準化管理，提供各種儲存設施和冷庫設備服務；除了擁有各種現代化的拍賣銷售設 3

施外，它還具有市場研究、銷售管理、海內外促銷等職能，并提供購銷信息服務以及完整的銀行決算、交通運輸服務。所有這些大大便利了進口商。

其二是快捷的傳遞系統。為了使鮮花及時地送往客戶，便捷的交通運輸相當關鍵。荷蘭花卉的拍賣市場和運送系統非常發達，堪稱世界之最。在荷蘭，花卉拍賣市場共有7 個，分布在不同地區。拍賣市場一般由各園藝公司所共同擁有的股份聯合體，各個成員公司按章程規定將自己的花卉產品交由拍賣市場出售，世界各地的購買商在拍賣市場登記注冊，便可使用拍賣市場提供的各種設施。拍賣市場所有的花卉產品都通過拍賣大鐘成交，各種不同品種、不同規格鮮花的數量、價格都在拍賣鐘上顯示，當購買商看中某種鮮花并決定以拍賣鐘顯示的價格購買時就按動按鈕，電腦冰進行各項后道程序的處理，當天就包裝運送到附近的爾伯國際機場，保證第二天就能在世界各地的花卉市場上零售。目前在阿爾斯梅爾——世界最大的鮮花拍賣市場（占地約十個足球場），荷蘭人正在建設一條巨大的地下隧道，直通Ｓｃｈｉｐｈｏｌ國際機場。，成交的郁金香將通過隧道系統直接迅速送上飛機。

其三是創新與研發。為了提高產品的競爭力，荷蘭政府和公司投入巨額資金進行研究和發展新品種，比如一般的常見花卉，每一種花可以有十幾萬個品種，什么顏色、什么時間開花、大小、高低等等應有盡有，顧客需要什么就可提供什么，顧客什么時間需要就可什么時間提供。所有的這一切都是靠大量的科研投入和發展現代生物技術換來的

法國是如何把自己打造成全球“美食大國”稱號的？

法國是世界第三大農產品出口大國，法國酒及法國食品一直在全球有著極高的聲譽。法國農產品之所以在全球有這么大的名聲，和法國農業部與SOPEXA的大力提升有著直接的關系。法國政府每年僅通過S0PEXA支付的國際競爭力提升費用即達1030萬美金。產業界支付給S0PEXA的國際提升費用達5090萬美金。法國為了提升本國農產品形象，舉行了許多活動，在許多國家推廣“法國生活方式”“法國美食”展覽。每年還邀請二十四個國家3000多名灑服務生參加品酒大賽，向全世界推廣法國酒的知識和魅力。法國農業部每年支持特別市場調查，新農業企業發展計劃，消費食品與健康研究，產業發展調查，新產品發展等等提供給走出去的企業，這些措施為企業國際品牌塑提供了很大的便利。

如何提升中國農產品的國際知名度？

和農產出口大國相比，我國農產品在國際品牌塑造方面還有諸多差距，比如缺乏品牌效應，出口市場單一，國際營銷經驗差，對國際市場的研究不足，信息跟不上、國家缺乏有力的出口促銷政策等等。我國大多數生產單位對國際市場需求行情、產品安全標準等一系列問題缺乏了解，難以進行有針對性的生產。但另外一方面，中國具有得天獨厚的農產品出口貿易優勢。除勞動力成本便宜外，中國幅員遼闊，氣候多樣，優越的自然環境為農產品的發展和加工產品提供了豐富可靠的原料保證。未來我國一方面應該加強政府在農產品出口方面的服務力度，比如提供國際農產品信息服務和簽訂雙邊和多邊貿易協議，通過舉辦各類研討會、報告會，介紹國外市場情況；組織商務考察團，幫助企業尋找國外的商業機會；建立出口服務中心，加強國際信息網絡建設等等，另外一方面，企業也應該積極走出去，借助我國改革開放三十年積累的經驗與教訓，進行精心地打造。我想也許過不了太久，我國也可以從過去的食物生產大國轉變成食品品牌強國的。

第四篇：農業發展調研文章

加快推進農業產業化發展的建議

近幾年來，隨著中央加快發展農業產業化，出臺了一系列政策，某某區的農業產業化經營取得了明顯的成效，到目前為止，我區省市級龍頭企業達52家，其中省級龍頭企業6家，市級龍頭企業46家。2011年新增的市級龍頭企業13家，農民專業合作社也發展迅速。現有140多個。雖然取得了一些成績，但我區農業產業化發展速度還不快，水平還不高，規模還不大，效益還不凸顯。如何充分發揮我們的區位、資源優勢，實現由農業大區向農業強區、傳統農業向現代農業轉變，已成為發展我區現代農業、推進新農村建設的重要課題。

一、存在的問題及原因

1、農業產業化發展規劃執行不力，效益不明顯。在農業產業化的發展規劃上，各自為政的多，通盤考慮的少，計劃經濟的成份多，市場經濟的手段少；在主導產業、產品的培育上，顧及眼前利益的多，考慮長遠利益的少，對選準的產業沒有一以貫之地抓下去；在農業結構調整和資源的配臵上，盲目實施的多，以市場為導向的少。傳統的農業結構沒有得到根本性改變，現有的農產品“好的不多、多的不好”、“一筐裝不完、一車不夠裝”，難以形成規模、特色，品牌效應不突出。

2、政府扶持力度不大，沒有形成發展合力。

一是財政用于農業產業化獎補資金少。這幾年向上爭取和獎勵給某某農業資金不亞于鄰縣，甚至比鄰縣多，但真正用于發展農業的資金，特別是扶持農業產業的資金與鄰縣比差距懸殊。二是農業企業貸款難。農村大部分農業加工企業和種養大戶因資金短缺難以做大規模，信貸部門支持力度微弱，阻礙了農業產業的發展。三是公共服務力度不大。某某區農業基礎設施薄弱，農業

防災減災能力不強，農業靠天吃飯的狀況還沒有根本改變。四是農業科技推廣服務體系、農業信息服務體系、動物疫病和植物病蟲害防控體系等農業公共服務體系還不夠健全，農業社會化服務功能不強，服務力度不大。

3、龍頭企業規模小，稅收少，帶動能力弱。

全區農產品加工企業上百家，但普遍規模小，科技含量低，農產品初加工多，深加工少，產品單一，產業鏈短，產品附加值低，財稅貢獻少。

4、基地建設相對滯后，利益聯結關系不夠緊密。由于受傳統的小農經濟影響和土地家庭承包經營的制約，生產集約性較差，難以形成規模化生產，基地規模小，生產方式粗放。全區極少數企業與農戶建立了相對穩定的“公司十農戶”經營模式外，大部分企業沒有建立“利益共享，風險共擔”機制，企業與農戶之間大多還是一種松散的買賣關系，沒有形成固定的契約關系或結成利益共同體。

5、農民組織化程度不高，抵御市場風險能力弱。一是服務質量不高。各合作社僅停留在技術、信息服務和產銷的層面上，沒有真正通過精深加工來提高農產品的附加值；二是聯合不緊。合作社內部社員之間各自為戰，缺乏有效聯合，如苗木、花卉、無籽西瓜、南豐蜜桔雖然產品銷量不錯，但對產品都沒有實行統一包裝，統一品牌，統一銷售，只是在產前、產中進行了合作，而產后則分散經營，樹立不起品牌；三是管理不嚴。從合作社運作情況來看，只是利用營銷大戶原有市場優勢進行銷售，沒有組建營銷隊伍拓展市場，組織管理較松散，社員和農戶對合作社的依賴性不強，信任度不高，尚未形成緊密的經濟實體。

6、機制體制不活，農業產業化發展較慢。

部門管理機制不活，土地流轉機制不暢，農產品基地建不起

來，種糧效益比較低，“一卡通”發放不科學，不種田同樣能享受國家惠農政策。農業產業化要求產、供、銷各環節協調統一，而現行的農村經濟管理體制職能分散，條塊分割，生資供應、技術指導、加工、貯運、銷售和資金流通等分屬不同的管理部門，各部門的利益關系難以協調一致，制約了農業產業化發展。

二、對策和建議

1、選準優勢產業，完善落實產業規劃。

要因地制宜科學規劃農業產業，選準適合本地發展的產業，充分征求、聽取專家和有關各方意見，實行民主科學決策，充實完善全區農業產業發展規劃，力求形成區域明顯、特色突出的產業發展格局。要保持農業產業化發展的連續性。對選準的產業要持之以恒、堅定不移地一抓到底。我區80年代的煙業產業，90年代的麻繩產業均以失敗而告終，而南豐的蜜桔、南城的麻姑米粉、廣昌的白蓮、金溪的蜜梨等依然紅紅火火，其主要經驗就是對選準的產業要堅定信心，長抓不懈。

2、強化組織領導，建立健全農業產業化發展保障機制。一是要加強組織領導，高位推動。建立高規格、強有力的農業產業化領導小組，由主要領導任組長，分管領導任副組長，要用抓工業項目和招商引資工作的力度和抓新農村建設工作的干勁來抓農業產業化。要充實農業產業化辦公室的力量，強化其職能。建立農業產業化發展聯席會議制度，落實各有關部門在農業產業化工作中的職責，形成各部門齊抓共管的工作合力。

二是要建立健全考核激勵機制。把農業產業化發展納入工作目標考評的重要內容，對農業產業化和農業招商引資工作先進鄉鎮和優秀個人進行獎勵，逐步促進并早日實現工業支持農業、農業反哺工業。

三是要完善農業產業化經營體制。鼓勵產業化經營組織與農

戶簽訂產銷合同，開展定向投入、定向服務、銷售等服務，提高訂單履約率，引導龍頭企業與農戶形成相對穩定的購銷關系。引導農民以土地承包經營權、資金、技術、勞動力等生產要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業結成利益共同體。

3、加大扶持力度，夯實農業產業化發展基礎。

要根據農業產業化發展情況和需要，建立穩定的財政扶持投入機制，逐年增加農業產業化專項資金。要捆綁農業產業化資金和各類涉農項目資金，集中投放扶持市級以上農業產業化龍頭企業，使其上規模、上水平。涉農金融部門要對農業產業化經營組織降低貸款門檻，拓展質押擔保方式，擴大貸款抵押物范圍，為農業產業化經營組織提供資金保障。

要加大農業公共服務力度。一要完善農技推廣體系，創新運行機制，保障財政供給，強化公益性推廣機構建設，構建服務到位、分工明確、充滿活力的新型農技推廣體系。二要加大農業技術推廣力度，大力推廣優良優質品種，提高科技含量，抓好重大動物疫病的防控工作，尤其要重點抓好高致病性豬藍耳病的防控工作，切實提高生豬疫病的防控水平。三要加大培訓力度，提高生產者和經營者的生產技術和更新經營觀念。四要繼續組織實施農業科技入戶工程，充分發揮農技員、科技特派員、科技副鄉（鎮）長的作用，實現科技與農民的零距離。五要大力提供農村信息化服務。要充分發揮政府門戶網站的信息服務作用，以手機短信、農民熱線等信息服務方式為手段，建立信息發布和信息服務平臺，為農業產業化發展提供全方位的信息服務。

4、突出重點，狠抓關鍵，全力推進農業產業化發展。一是以基地為依托，建設“第一車間”。要立足資源優勢，不斷發展壯大主導產業的生產基地和大戶，實行集約化、規模化生產，力爭主導產業規模和檔次上新臺階。一要積極發展優質稻

產業。在全區主推3-4個主導品種，指導不同地域的農民選擇適用良種。在河埠、騰橋、東館、嵩湖、桐源、大崗、溫泉等鄉鎮建設常規優質稻基地，重點建設河埠、騰橋、東館、溫泉等綠色大米生產基地。二要優先發展花卉、苗木產。依托316國道方便快捷的貨運形成產銷鏈條，加大服務和指導力度，沿316國道集中力量建設一批標準化、規模化、專業化的花卉、苗木基地。三要突出發展蔬菜產業。在湖南、文昌、孝橋等城郊區域，重點發展常規蔬菜及外向型蔬菜，形成一批規模相對集中的特色產業塊狀或帶狀生產基地，力促農業生產逐步由“分散型”向“集約型”轉變。

二是以企業為龍頭，增強“動力引擎”。要圍繞主導產業，聚集多方財力，壯大龍頭企業，延長產業鏈，提高整體效益。一要優化重組壯龍頭。按照“扶優、扶強、扶大”的原則，科學引導區內大米、中草藥加工企業優化重組，整合資源，統一品牌，提高企業抵御市場風險能力。江西天順、蒼源、榮裕等一批省級龍頭企業要實施品牌發展戰略，提高知名度。二要激活民資建龍頭。要樹立依靠社會力量發展的理念，多方借力，積極鼓勵各種社會力量投資創辦龍頭企業，吸引社會閑散資金投向發展農產品加工業，要結合國家產業政策調整，有序引導工業、城建領域的中小企業轉型發展農業。三要招商爭資辦龍頭。要大力發展開放型農業，圍繞主導產業精心策劃、包裝一批農業招商項目，廣泛開展農業招商引資活動，引進有志之士來我區投資開發農業。

三是以品牌為核心，打造“金字招牌”。要把創品牌標準化的生產經營、制度化的質量安全監管、現代化的市場營銷有機結合起來，打造高效精品農業。一要爭“綠”。要加快建立農業質量標準體系和產品質量檢測檢驗體系，大力建設無公害農產品和綠色食品生產基地，全面提高農產品質量。二要創“牌”。要引

導更多的企業申報國家級、省級、市級龍頭企業。鼓勵龍頭企業爭創國家級馳名商標、省級著名商標，保護原有的地方特色品牌，創立具有地方特色和市場優勢的新品牌，提高我區農產品的市場競爭力。三要揚“名”。要創新宣傳理念和方式，引導和鼓勵龍頭企業增加宣傳投入，推動龍頭企業加大自我宣傳力度，積極參加農業博覽會、農產品展銷會，化“名品”為“名牌”，增加公眾對我區優質農產品的認知度。

四是以流通為橋梁，編織“堅韌紐帶”。一要積極發展專業組織。突出抓好優質糧食、中藥材、花卉、蔬菜、養殖、西瓜等六大特色產業合作社，爭創省部級標準經合組織；大力推廣“公司+合作經濟組織+農戶”的新型經營模式，實現“田頭”到“餐桌”的無縫對接，提高農民進入市場的組織化程度。二要積極建立行業協會。圍繞主導產業，積極組建糧食加工、中藥材、蔬菜營銷加工三個區級行業協會，充分發揮行業協會在規范經營行為、調解利益糾紛等方面的作用。三要積極建設專業市場。要依托農產品資源優勢，合理規劃，逐步形成一個以區級批發市場為框架，以產地市場為紐帶，以鄉鎮農貿市場為網點的市場體系，解決農產品賣難問題。四要充分發揮媒體作用，廣泛發布我區的農產品信息，依托我區汽車貨運業的規模優勢，積極拓展省內外農產品市場，將我區打造成贛中優質大米集散地、撫州市中心城區蔬菜供應基地、花卉苗木產品輸出地。

第五篇：推動項目發展調研講話

要正確處理好生態用水與灌溉用水之間的關系，切實鞏固好來之不易的成果，遏制生態惡化的趨勢，改善區域環境質量，推進生態持續好轉。

要認真做好區域內移民搬遷后續工作，幫助群眾在移民點積極發展生產，增加收入，使他能搬得出、留得住、能致富，不斷增強搬遷群眾后自我發展能力，堅決防止移民反彈。

青土湖地下水自動檢測井旁，看到青土湖地下水位由年的4.02米上升到3.6米，解到民勤全縣76眼水位觀測井，已有過去的逐年下降轉為局部緩慢回升，今年有33眼水位回升的情況后，石羊河流域重點治理取得的成績確實來之不易，市委和廣大干部群眾為此付出了巨大的努力，群眾為此做出了巨大犧牲，這是一個歷史性的變化，這是節水節出來的成果。

要切實處理好農業用水、工業用水、生態用水、生活用水之間的關系，把節約用水貫穿于經濟社會發展和群眾生產生活的全過程，堅持不懈得鞏固好調水成果和節水成果。

看著曾經連綿起伏的沙丘，青土湖防沙治沙現場。如今被縱橫交錯的草方格鎖定的壯觀場面，場的省上領導無不感慨萬分，并發出由衷的贊嘆。

要進一步發揚“人一之、十之、人十之我百之”精神，持之以恒、扎實苦干，健全機制，加大投入，科學治理，持續推進防沙治沙工作，切實鞏固擴大“人進沙退”成果。

新聞媒體要大力宣傳石羊河流域重點治理取得的重大成就，特別是節水、結構調整和治沙等方面的經驗和成果，堅定“根本的出路在于節水”理念，推動生態建設。

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