第一篇：關于加強調查研究工作講話

調查研究是領導機關和領導干部的“謀事之基”、“成事之道”。加強調查研究，對于提高決策的科學化水平具有十分重要的意義。我們黨歷來高度重視和加強調查研究，強調堅持馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結合，在調查研究的基礎上，制定正確的路線、方針和政策，領導全國人民戰勝各種艱難險阻，不斷奪取革命、建設和改革的勝利。隨著世情、國

情、黨情的不斷發展，隨著社會轉型中各種事物及其關系不斷嬗變，我們面臨的新情況、新事物、新考驗、新問題和新課題層出不窮。要統籌協調各方利益、實現科學發展，面臨的不確定因素更多，所要解決的矛盾和問題更復雜，使我們正確地作出決策、制定政策的復雜程度遠遠超過了過去任何時候。這些都表明，搞好調查研究更為重要、要求更高，大力加強調查研究工作的任務又一次歷史地擺在我們的面前。

重視和加強調查研究工作，既是我們黨的優良傳統和作風，也是我們各級黨委的一項基本工作方法和領導制度。毛澤東提出了“不調查不研究就不得了，就要亡黨亡國亡頭”的著名論斷，并指出：“沒有調查，沒有發言權”。鄧小平指出：“按照實際情況決定工作方針，這是一切共產黨員所必須牢牢記住的最基本的思想方法、工作方法”。江澤民同志強調：“調查研究不僅是一個工作方法問題，而且是一個關系黨和人民事業得失成敗的大問題”，“沒有調查就沒有發言權，沒有調查就更沒有決策權”。胡錦濤同志十分重視調查研究，在貴州工作期間，就在深入調研基礎上，倡導建立了畢節“開發扶貧、生態建設”試驗區和安順“多種經濟成分共生繁榮”試驗區，擔任總書記后又特別強調：“做好調查研究是推進決策科學化、民主化的重要基礎”，要求黨的各級領導干部要“開展系統的調查研究，了解真實情況，掌握工作主動權”。正是我們黨的幾代領導集體身體力行、率先垂范、一以貫之地倡導調查研究，才能始終指引黨和人民的事業沿著正確道路前進。這些年來，省委高度重視調查研究工作，堅持緊扣科學發展、跨越發展主題，著眼于解決實際問題，有針對性地開展調查研究。省委的重大決策都經過嚴密調研，使得各項決策建立在對情況的全面了解和深入分析的基礎之上，著力實現科學決策、民主決策，推動全省經濟社會又好又快發展。

當前，我省正處在跨越發展的關鍵時期。2009年，全省人均生產總值突破1000美元，取得了小康社會建設的重要階段性成果。這樣一個時期，既是發展機遇期，又是矛盾凸顯期，各種新事物、新情況、新問題層出不窮，迫切需要我們去調查、去研究、去解決、去總結、去創新。特別是為了應對國際金融危機，中央作出了擴大內需、保持經濟平穩較快發展的一系列重大決策部署，為我們加快發展帶來了難得的重大機遇，迫切要求全省各級領導干部切實提高領導科學發展、發揮比較優勢、應對復雜局面、攻堅克難、重點突破和解決薄弱點的能力，抓住機遇、用好機遇，加快推進經濟社會發展的歷史性跨越。調查研究工作的地位更加重要，肩負的任務更加繁重，承擔的責任更加重大。為了適應改革開放和建設美好貴州的需要，調查研究的工作只能全面加強，決不可有任何削弱。全省各級黨委和領導干部要進一步弘揚求真務實精神，深入各個領域的實際，大興調查研究之風，大力加強調查研究工作。

一、要把握和堅持正確的方向，做到實事求是

調查研究是馬克思主義認識論在實際工作中的具體運用，是黨的實事求是的思想路線的生動體現，是做好任何工作的第一位的基礎。大力加強調查研究工作，就要強化理論武裝，把握好調查研究的正確方向。最重要的是，要學習和掌握中國特色社會主義理論，特別是認真學習領會毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關于科學發展的重要思想，以及黨的十六大以來我們黨關于科學發展的一系列重要觀點，努力掌握科學發展觀所體現的馬克思主義立場、觀點和方法，自覺指導調查研究。要堅持解放思想、實事求是，有一種追求真理的勇氣和高度負責的精神，從實際出發，敢于反映實情，善于發現問題，勇于提出意見，真正做到不唯書、不唯上、只唯實，切忌浮光掠影、主觀臆斷、搞花架子。要“入于澤而問牧童、入于水而問漁師”，真正深入實際、深入基層、深入群眾、深入一線開展調查研究，特別是多搞一些典型調查、專題調查和系統調查，問政于民、問需于民、問計于民，走進基層聽真話、察實情、解民意，把中央的方針、政策落到實處，推動富民興黔事業順利、健康地向前發展。

二、要注重深入研究和解決實際問題

毛澤東曾經指出：“調查就像‘十月懷胎’，解決問題就像‘一朝分娩’。進行調查研究，就是要為解決實際存在的問題找到可行的辦法。調查就是解決問題。”調查主要是摸清情況，研究主要是拿出辦法，調查研究就是解決問題。大力加強調查研究工作，就要圍繞中心、服務大局，特別是圍繞黨的路線、方針、政策和中央的重大決策、重大工作部署在我省的貫徹落實，圍繞省委、省政府的重大決策部署在各地的貫徹落實，圍繞改革發展穩定中的突出問題和社會關注、群眾關心的熱點難點問題來進行。當前和今后一個時期，我省正從總體小康向全面小康邁進，要實現加快發展、跨越發展，面臨著不少亟待探討和克服的難題。比如，如何突破區位和交通“瓶頸”制約，加快把資源優勢轉化為經濟優勢；如何處理好加快資源開發與保護生態環境的關系，既要金山銀山又要綠水青山；如何借助外力，加快重大項目建設和調整優化產業結構；如何根據貴州的地理環境、產業布局和人口分布情況，加快新型工業化、城鎮化步伐；如何通過深化國有企業改革，大力發展非公有制經濟，增強經濟發展活力；如何提高農業產業化水平，進一步加大扶貧攻堅力度，增加農民收入；如何通過解決好就業與社會保障等民生問題，妥善處理各種社會矛盾，促進社會和諧穩定，等等。要適應搶抓中央擴大內需機遇、應對國際金融危機的需要，圍繞保增長、保民生、保穩定，廣泛深入地開展調查研究，尋求解決這些問題的辦法和途徑。尤其要進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，注意把各方面的發展置于國內外、省內外的大環境中去對比、去思考、去謀劃，從對比中查找發展差距，從對比中總結經驗教訓，從對比中明確發展定位和目標，切實在深入調研中找到克服劣勢、發揮優勢、推動科學發展和解決突出問題的正確方向及有效途徑，努力從理論與實踐的結合上提出可行的對策和建議，采取有針對性的舉措，推動做好各項工作。

三、要推動調查研究經常化、制度化。歷史經驗表明，大力加強調查研究工作，必須建立和完善長效機制

各級領導干部必須加深對新形勢下加強調查研究極端重要性的認識，牢固樹立正確的決策來源于調查研究的觀念，把調查研究作為堅持馬克思主義世界觀和方法論、轉變工作作風、密切聯系群眾的一項重要任務和有效途徑，不斷增強深入開展調查研究的自覺性和主動性；把做好調查研究工作擺上重要議事日程，作為一項重要的領導制度嚴格加以堅持；把調研工作貫穿于決策制定、實施和督查的全過程。特別是要完善和落實三項制度，即：決策調研制度，凡是重大決策都必須經過充分的調查研究；嚴格考核調研制度，對各單位領導干部每年下基層調研的時間和要求都要作出明確規定，并嚴格考核、經常督促檢查落實；調研成果轉化制度，加大對調研成果的轉化力度，真正發揮調研服務科學決策、解決突出問題、推動跨越發展的重要作用。同時，各級領導干部要帶頭制定和落實調研制度、調研計劃，帶頭組織開展調查研究，帶頭深入實際調查研究。

四、要充分發揮各級黨委政策研究機構在組織推動決策調研中的重要作用

“國之廢興，在于政事；政事得失，由乎輔佐。”大力加強調查研究工作，各級黨委還要進一步重視和發揮好政策研究機構的重要職能作用，進一步重視、關心、培養和用好調研隊伍，不斷提高統籌搞好調查研究的質量和水平。各級黨委政研部門也要“身在兵位、胸為帥謀”，把握好角色定位，自覺發揮好黨委的參謀助手作用。既要善于“開門搞調研”，整合調研資源，形成調研合力，組織聯合攻關，又要善于站在參謀的位置上思考指揮員的作戰方略，對調查得來的第一手資料組織進行科學分析和綜合研究，努力使提出的意見和建議既有較強的前瞻性和指導性，又有較強的針對性和可操作性，以指導實踐、推動工作，不斷開創深入調查研究、服務科學決策的新局面。

歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛。當前，全省上下正在深入學習實踐科學發展觀，努力在搶抓機遇、應對挑戰中推進科學發展、跨越發展。我們必須不斷打牢“謀事之基”，修煉“成事之道”，進一步在全省形成重視和加強調查研究的良好風氣，把調查研究工作提高到一個新水平！

第二篇：如何做好辦公室調查研究工作

如何做好辦公室調查研究工作

如何做好辦公室調查研究工作

調查研究是我們認識問題、分析問題、解決問題的基本方法，是機制創新的重要途徑，是檢查工作的重要組成部分，同時也是辦公室充分發揮參謀助手、綜合協調、督辦檢查作用的重要手段。近年來，面對新形勢、新任務對辦公室工作提出的新要求，我們也在積極探索新思路，創新方式方法，想領導之慮，謀領導之所思，辦領導之所需，在適需對路上做文章，不斷提高調研工作質效，提升辦公室服務工作水平。那么，如何做好辦公室調查研究工作，我個人認為要抓好以下三個方面：

1．拓展思維，精心選題

圍繞領導需要選準調研題目是關鍵問題，它是通過調研為領導服好務的前提條件。這就需要我們用心關注和把握公司的全局工作發展動態，需要我們平時就要把心思和精力用在研究工作上，牢牢把握各項重點工作進展的脈絡和趨勢，于細微處挖掘大題材、瑣碎中找出新思路、平淡處提煉新觀點，在潛移默化、潤物無聲中提高發現問題、認識問題、分析問題、解決問題的能力。在選準調研題目方面我們主要抓“五點”，即：履行職能中的“朦朧點”、重點工作中的“薄弱點”、基層工作中的“閃光點”、干群關系中的“敏感點”和領導者眼中的“關注點”。比如去年年中，為便于公司領導及時了解和掌握各基層單位半年來的工作實際情況和工作中存在的主要問題，我們按照公司運營綱要計劃安排，結合基層單位的工作實際，有側重的挑選了幾個電廠，精心選好調研課題開展調研。通過調研我們客觀真實地掌握了基層單位各項工作的開展落實情況；了解到了基層單位在工作中遇到的難點問題；提煉出基層單位在運營管理中的“閃光點”；征求到了基層員工對我們各項工作的意見和建議。對此次調研結果形成的報告公司領導非常重視，也非常滿意，并就報告中提出的問題作了重要批示。2．廣調細查，精研深析

調查研究貴在調查，重在研究，只有親自調查，深入研究，才能把情況搞準，把問題摸透，把對策想好。

一是要做好調查前的準備工作，克服盲目性。對調研的目的、意義、所針對的問題了然于胸；對調查地點的選取、訪談人員的選定、座談會的參加范圍提前設計；對調查的對象、重點、難點以及素材的選擇要做到心中有數，事先拿出調研方案，做到有的放矢。

二是要進行全面細致的調查，克服片面性。堅持多層次、多方位、多渠道的調查，既通過匯報了解情況，又深入到一線獲得感性認識。調研不是對現成材料所進行的文字整理加工過程，不能靠材料堆材料。單純靠聽匯報、要材料進行調查研究，很容易被材料框住，而沒有了自己的思路，最終調研就容易成為從材料中來，到材料中去的東西。沉得越深，工作越實，獲得的資料才會越豐富。比如去年我們在臺山電廠調研期間就分別與基層班組員工、技術骨干、中層干部進行座談，從座談中我們真實的聽到大家想法和一些非常好的建議。經過與基層各方面的人員充分的交流，激發了我們的靈感，使我們在思想上不斷有閃光點，使問題找得更準，對策和建議提得更好，調研成果的質量更高。所以我們必須貼近基層，走進基層，真正蹲下來、沉下去，盡可能多地進行調查，防止以點代面、以偏概全。

三是要進行深入的研究，克服表面性。研究是調查的升華，調研人員要在充分調查的基礎上進行深入研究，把問題分析得透一些，再透一些，建議想得深一些，再深一些，啟示想得遠一些，再遠一些。要抓住傾向性、癥結性問題進行分析研究，從現象中把握本質，從原因中查找癥結，從實踐中發現解決的辦法，提出解決問題、推動決策落實的對策和建議；緊扣典型性經驗進行深刻剖析，從做法中發掘內涵，從事實中找出規律，從經驗中提煉出啟示，提出推廣經驗、發揮典型指導作用的思路和措施。比如去年在神木發電廠調研，我們通過與員工座談、現場考察、查看資料等形勢，總結分析出神木發電廠在生產經營管理方面的“閃光點”，如“突顯安全生產和成本控制”兩大主題；如“狠抓設備管理、成本挖潛、人力資源”保障三個環節；如“結合現狀、找準差距、制定措施、落實責任”的指導思想；如“設備五級防護體系”；“責任追究上移、工作重心下移”；“溝通無界限、管理無時空、工作無小事、盡責無借口、學習無止境”等等。這些“閃光點”經過我們剖析整理后，提煉出典型經驗事例印發給其它兄弟電廠學習、借鑒、推廣。3．凝練思想，精雕細刻

語言為思想服務，思想靠語言表達，調研既是思想認識反復提純的過程，也是語言反復提煉的過程。領導事務繁忙，每天需要閱示諸多材料，調研文章如果思想性不足，參謀價值不大，可讀性不強，沒有足夠的吸引力，很難引起領導的關注，其調研的價值也就無從體現。因此，調研必須在內容上有一定的思想性、在對策建議上有較強的可操作性、在文字表述上有一定的語言藝術性。

一是要突出思想性。調研成果要富有真知灼見，缺乏真知灼見的調研成果不能輕意出手。經驗和啟示要富有典型性，能夠供推廣和借鑒；問題及對策要有針對性，能解決問題。調研如果簡單地羅列問題或經驗，停留在表面上的空洞的文字表述，所提的建議和啟示仍是別人腦中的東西和別人文中的東西，就沒有太大的意義。

二是突出可操作性。調研提出的對策不能是蒼白的文字表述，啟示也必須對實踐有直接的指導價值。要深入思考，想出解決問題的最佳辦法，或對別人已想到解決思路的，賦予巧妙的解決途徑。以具體化、可操作性強的對策和建議，為領導出好主意、當好參謀，使更多的高質量的調研成果進入領導的決策視野。

三是突出語言藝術性。文章只有吸引住領導的目光，才會使領導去探究文中的觀點和思想，也才可能采納為決策依據。因此，調研在表達形式上必須有一定的風格。題目要力求傳神，既能挈領全篇，又能揭示主旨；標題要力求新穎，運用神來之筆；內容要力求精確，嚴謹再嚴謹，細致再細致，做到客觀全面，真實有效；語言要力求有感染力、震撼力和穿透力，給人以較強的藝術感。調研報告要避免搞成“個人心中都有”、“人人筆下皆有”。如果說的都是文件上的語、別人講過的話，沒觀點、沒思想、沒見解，這樣的調研報告既不能得到領導的認可和批示，也不能解決實際問題。

第三篇：如何做好調查研究工作

如何做好調查研究工作

調查研究工作是政府研究室的主要職能，也是當好參謀助手的主要手段。毛澤東同志指出，“沒有調查，就沒有發言權；調查就是解決問題。”鄧小平同志指出，離開了調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導。江澤民同志強調：“堅持做好調查研究這篇文章，是我們的謀事之基，成事之道。”陳云同志指出，“領導機關制定政策，要用百分之九十的時間作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。

政府的大腦，領導的外腦：就是要看領導所沒看到的事，聽領導所沒聽見的事，想領導所正在想或將要想的事。

文稿質量說明你的能力，調研成果決定你的定位。抓好四個環節、培養三種能力、注意四個細節。

一、抓好四個環節

調研是一項系統的工作，關鍵要抓住四個環節1，選題

選題是調研成敗的關鍵。找準調研題目和切入點。政府研究室的調研，與其他部門的調研有所不同。我們調研的題目，應該是領導同志關心和關注的問題，應該是社會各界關注的熱點難點問題，應該是經濟社會事業發展中帶有傾向性和苗頭性的問題。題目的來源：

領導定，包括政策調研；

自行選題：領導關心的問題、經濟社會發展中的重點、熱點和難點問題

由于時間、精力和人手有限，確定調研題目的原則是：大處著眼、小處著手；小題大做、做深做透。如在經濟領域，今年以來領導們都比較關注的是經濟增長、轉型升級等等。但這些問題涉及面很廣，內容很豐富，必須從中找好調研的切入點。如在經濟增長動力問題，可以從擴大有效投資、企業生產經營、進出口等角度進行調研，也可以從戰略性新興產業發展、新增長點培育的角度去挖掘。

2，調研準備。

預先了解和研究有關情況，做到心中有數，對提高調研質量非常重要。確定調研題目后，應做好以下準備工作。

一是收集和學習有關政策規定及領導同志批示或講話精神。由于調研題目都是領導同志關注的問題，黨中央、國務院或有關部門應該都曾出臺過相關政策文件，領導同志對相關問題都會有批示或指示。認真學習研究有關政策，深入把握領導同志對有關問題的看法和所關注的重點問題，有助于我們全面、準確地駕馭調研題目，提高調研的針對性。

二是收集相關工作情況和資料。可請相關部門提供有關工作情況，了解面上的基本情況、來龍去脈、存在的問題及有關工作設想。還可通過互聯網收集有關資料，了解專家、學者及網民對擬調研題目的看

法；收集國外及兄弟省市關于這項工作的政策、措施。要注意對調研問題涉及的相關理論與規律有比較準確的把握。

三是對調研題目進行初步研究。對于一些比較重要的調研題目，可根據收集到的資料，可組織調研組成員分頭作初步研究，以便摸清情況，找出存在的問題，提出初步建議。

四是制定調研方案。方案要明確調研的目的、重點問題、時間、地點、方式，以及希望地方和部門提供哪些情況、希望了解哪些意見和建議等。如采用調查問卷的方式，還要精心設計調查問卷。3，現場調研。

開始調研后，要做有心人，做到眼到、耳到、手到、腦到。首先，要多聽、會聽。古人云：“兼聽則明，偏聽則暗”。我們調研的課題都比較重要，可能涉及到有關方面的利益。因此，我們既要聽取政府和有關部門的意見，也要聽取行政管理相對人的意見；既要聽取專家、學者的意見，也要聽取一線實踐者的意見。為防止有關方面受干擾，不敢講真話，還需要分別聽取有關方面的意見。在聽的過程中，還要學會聽出話外音。

其次，要多看、會看。調研中，既要“走馬觀花”看“面”上的情況，也要選擇重點，深入細致地了解“點”的情況；既要看好的方面，也要爭取看一些存在困難或問題的“點”;既要看表面，更要看出本質。

第三，要多問、會問。對需要重點了解的情況和問題，要多問、追問到底，并對聽的情況進行思考，從中找出問題來問。要會問，引導對方說真實的情況和想法。

第四，要多記、會記。好記憶，不如爛筆頭。對調研中了解的情況尤其是重要情況要及時準確地記下來。在調研中的一些思考、疑問和想法，也要及時記下來。這些記錄資料對于整理思路、撰寫調研報告十分重要。

4，撰寫調研報告。

調研報告是調研成果的集中體現，寫好調研報告十分重要。如果調研報告沒寫好，即使調查再全面，研究再深刻，調研的目的也難以達到。

報告的分類或寫法：

按內容：個案、面上、經驗借鑒；

按方法：比較、規范（有價值導向，即主觀偏好）、實證（提煉概括，無主觀偏好）

具體要求：要符合規律，要符合實際、要有針對性、有可操作性 在具體寫作過程中，要注意以下幾點：

一是確定調研報告主題。調研報告只能有一個主題，所有的材料、論點和建議都應圍繞這個主題來組織。

二是對調研獲得的信息和材料進行甄別和選擇。一般來說，在調研過程中，通過聽取匯報、座談、參觀等形式，獲得了大量信息和材料。但哪些材料是真實的，哪些有虛假的成分；哪些與調研的主題密切相關，哪些無關；哪些信息最有價值,哪些沒有參考使用價值等等，都需要我們進行甄別和挑選，做到去偽存真、去粗取精。

三是充分調動調研組成員的積極性。調研組應開展討論，集思廣益，共同確定調研報告的基本思路和框架。執筆人應認真聽取和吸收每個成員好的意見和建議。

四是內容要豐富，形式要多樣。調研報告要言之有物，基本情況的介紹既要全面又要突出重點，分析問題要切中要害有深度，所提意見和建議應切實可行、針對性強。調研報告的觀點要鮮明，論證要有力，結構要嚴謹、邏輯要嚴密。切忌官話、套話、空話或平鋪直敘。調研報告的寫作形式可以多樣化，具體采用哪種寫法，可根據實際需要決定。切忌千篇一律、搞“八股”文章。

五是文字應簡潔、篇幅要適中。調研報告的文字應準確生動，簡潔凝練，不宜采用夸張、華麗的詞語，也不應采用學術性強、晦澀難懂的詞語。由于我們的調研報告主要是供領導同志參閱，領導同志日理萬機，很難有時間閱讀篇幅冗長的文章。

因此，調研報告短小精悍，做到言簡意賅，意盡言止，但論點要鮮明，論據要充分且盡可能從多個角度、多個層面來闡述，要盡可能引用調研對象的原話來支撐相應觀點，要使領導同志花費最少的時間，得到最有價值的信息。

二、提高四種能力

做好調研工作，既需要較高的政策理論水平、分析研究問題的能力和文字綜合能力，還需要求真務實、實事求是的工作作風。要提高調研水平，平時應加強以下幾個方面的學習和鍛煉。

一是理解把握政策的能力。我們調查研究的是一些社會熱點難點和關系國計民生的問題，從政策層面正確把握和理解這些問題是做好調查研究的前提和基礎。近幾年來，我們黨提出了一系列重大理論，如科學發展觀、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村等。黨中央、國務院每年圍繞經濟社會發展新要求新任務下發了許多重要文件。這些重大理論和文件的內涵十分豐富，對有關工作都會提出新的要求。因此，我們必須加強政策理論學習，提高自身理論素養，增強政策敏感性，正確把握和理解所要調研的問題。

二是運用專業知識的能力。對相關問題的專業理論與知識要盡可能理解把握，并準確運用。

三是培養分析問題、解決問題的能力。調研是分析問題、解決問題的過程。掌握科學的分析問題、解決問題的方法，提高相關能力，對做好調研工作十分重要。工作中，我們接觸的往往都是一些復雜疑難的問題。政府領導經常召開專題會議，研究處理一些重大問題和復雜問題。由于工作原因，我們有機會參與上述會議。因此，要做有心人，向各級領導學習，悉心領會他們研究問題、解決問題的方式方法，提高自身在這方面的能力。

三是努力提高文字綜合能力。文字綜合能力是研究室工作人員的基本功，也直接關系到調研能否取得成功。要認真學習研究中央和各級黨委、政府下發的各類文件，了解和掌握各類文件的寫作特點和規律。平時要多寫多練，積極承擔撰寫會議紀要、修改講話稿、審改

6國務院文件稿等任務，在實踐中鍛煉提高文字能力。特別要悉心領悟各級領導對自己經手文稿的修改，查找自己不足，總結經驗教訓。

三、注意四個細節

對象選擇要有典型性

內容情況要來自直接、一線

情況反映要實事求是

講話發言要謹慎。地方同志介紹情況很認真，我們應認真做好記錄。在回答地方提出的一些問題、意見和建議時，由于地方同志十分重視我們的意見，并會將我們的意見和建議作為決策的重要依據，因此我們發言要慎重，要三思而后答，切不可隨意表態。

第四篇：如何開展好調查研究工作

調查研究實質是認識事物的一種方法，也是認識事物的一個過程。所謂調查研究就是通過一定的途徑和方法，對客觀事物進行觀察了解，以獲得關于客觀事物的各種材料，在此基礎上，人們對所獲得的材料進行科學處理，以獲得關于客觀規律的認識。嚴格地說，調查和研究是兩個環節。對事物進行觀察、了解、收集各種數據和素材，進行感性認識的過程，實質是調查。在此基礎上，進行理性分析、抽象、概括、整理、歸納、升華，這才能叫研究。

一、開展調查研究的重要性新的歷史條件下，我們進行調查研究的條件、內容、手段、工作都發生了新的變化，但調查研究在黨的決策工作和全部領導工作中的地位和作用不僅絲毫沒改變，而且顯得更為重要。特別是在復雜的形勢和繁重的任務面前，要提高領導能力和工作水平，增強決策的針對性、科學性和有效性，必須重視調查研究。只有通過調查研究，認清事物本質，才能正確認識改革開放面臨的新任務，全面貫徹執行黨的政治路線和思想路線；只有通過調查研究，才能提高統攬全局、駕御局勢的能力；只有通過調查研究，才能了解群眾需要，掌握群眾的愿望，把好事辦在群眾心坎上；只有通過調查研究，才能提高領導能力和決策水平，實現科學決策和民主決策。

（一）從大的方面講，調查研究是馬克思主義認識論的基本要求，是貫徹“三個代表”重要思想的必然要求。“實踐是檢驗真理的唯一標準”。一切真知灼見都來源于社會實踐，任何真理都是人們在長期的實踐經驗中總結出來的。調查研究是一項重要的實踐活動，只有通過調查研究，才能了解事物的現狀、性質和發展趨勢，準確地把握事物的發展規律。我們黨歷來重視調查研究，不論是革命戰爭年代，還是社會主義建設時期，都強調要扎扎實實搞好調查研究。毛澤東同志講過一句名言：“沒有調查就沒有發言權”、“調查就是解決問題”；鄧小平同志提出：“離開調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導”；江澤民同志強調：“調查研究是謀事之基、成事之道”，“沒有調查更沒有決策權”。毛澤東同志對中國革命的性質、任務和特點的認識，不是到書本里面去找，而是到現實中去找。他親自調查，親自動筆，寫出了影響深遠的《中國社會各階級分析》、《湖南農民運動考察報告》、《論十大關系》等重要文章，他的調查研究活動，貫穿于他領導中國革命和建設的整個過程之中，在調查的廣度和深度上都是罕見的。正是有了這種深入的調查研究為基礎，他才能夠把馬克思主義的普遍真理同中國的具體實踐相結合，制定出正確的路線方針政策，領導黨和人民取得革命和建設的勝利。鄧小平同志繼承和發展了毛澤東思想，認真調查總結人民群眾的實踐經驗和偉大創造，提出了建設有中國特色的社會主義理論，使中國發生了巨大的變化。“三個代表”重要思想和馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一脈相承的科學體系，是新時期黨的性質、宗旨的新概括，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是黨和國家的指導思想。“三個代表”重要思想的出發點和落腳點就是要代表最廣大人民的根本利益。要代表人民群眾的根本利益，就要知道群眾想什么，需什么，盼什么。要了解人民群眾所思、所想、所盼，從而知民心、順民意、解民困，就必須深入調查研究。我們的黨和政府是為人民服務的，是為人民謀利益的，要真正服務好人民，真正為人民謀利益，就要廣泛深入調查研究，了解社情，吃透民意。只有全面了解了社情，準確吃透了民意，我們的決策、政策和各項工作才不會失誤，才能有效地達到為人民服務、為人民謀利益的目的。通過深入基層、深入群眾的調查研究，一方面可以加強和密切黨委、政府同人民群眾的聯系，溝通各方面人士的思想，充分調動他們的積極性，同心同德，為解放和發展生產力，為推動先進文化做出貢獻；另一方面可以將廣大人民群眾的意見、建議及時反映給黨委、政府，使黨委政府制定的方針、政策更能代表人民群眾根本利益，更能得到人民群眾的擁護。

（二）從調查研究的本質和現實意義講，是服務決策、服務工作，推進科學決策和各項工作的有力保障。一是做出決策靠調查研究。無論是改革措施的研究制定，還是經濟發展、干部管理等工作思路的形成和各項措施的出臺，都要深入調查、摸清情況、廣泛聽取各方面意見。毛澤東同志指出：“指揮員的正確的部署來源于正確的決心，正確的決心來源于正確的判斷，正確的判斷來源于周到的和必要的偵察和對于各種偵察材料的聯貫起來的思索”。二是落實決策靠調查研究。一個地方、一個部門落實決策是否有力有效，就在于對本地區、本部門的情況是否做到了心中有數，判斷是否準確，執行是否正確。如果對實際情況不作深入的調查分析，若明若暗，情況不明決心大，一味從“本本”出發，或者簡單地照抄照轉，都會使工作發生失誤，甚至對事業造成損失。我們要始終牢記這樣一條道理：實現正確的領導，取決于科學的決策；科學的決策，有賴于對客觀實際全面準確的了解；對實際情況的了解和把握，有賴于深入周密地調查研究。三是修正決策靠調查研究。任何決策都是一定歷史條件下的產物。歷史條件發生了變化，決策也要隨之而變。這種變化，必須建立在對變化了的新情況的全面了解和把握上。修正決策，必須堅持調查研究，使自己的工作始終處于主動而又有力的地位。

二、如何開展調查研究

（一）調查研究的內容調查研究工作根據內容可分為綜合型調查研究、重點調查研究、政策性調查研究、臨時事件的調查研究。

1、綜合型調查研究是指在一定范圍內，一定時間內，對所要調查的對象的基本情況進行全面的、綜合性的調查研究。這種調查研究的目的在于通過對這些地區、部門或單位全面情況的掌握和分析，找出主要問題，制定全面的、有利于全局發展的總體方案。這樣的調查研究一般涉及面廣，內容多。基本情況的調查研究是基礎調查研究，是辦公室工作最基本的內容。只有對基本情況摸得清，分析研究得透，為領導決策提供的參考意見才具有較強的實用性和正確性。

2、重點調查研究一般的形式有專題型調查研究和典型型調查研究。一是專題型調查研究，是相對于綜合型調查研究而言的，是針對某一問題，特別是當前迫切需要了解和解決的問題而進行的，不是以人或單位為對象。它要求把點和面上的情況結合起來分析，這樣才容易使調查研究有深度，分析問題針對性強。如關于工業企業資金嚴重短缺問題的調查等。二是典型型調查研究。同專題型調查研究相比，主要是調查研究的對象不同。專題型調查研究主要是以問題為對象，而典型型調查研究則是以單位、人為對象。這種調查研究主要是根據調查研究的目的和要求，在對一定范圍的事物總體進行初步分析的基礎上，有意識地選擇有代表性的單位或人作為典型，進行深入細致的調查研究，借以由此及彼地認識所要調查事物的總體情況和發展變化規律。典型調查研究以客觀事物的個性與共性辯證統一的原理為方法論基礎，對象具有典型性和代表性，其結果具有說明一般、指導全局的作用。由于調查對象數量較少，可以集中時間和力量對典型單位或人進行深入系統的調查，從而比較深刻地認識問題。進行典型調查研究，最重要的是選好典型。怎樣選點？人們從實踐中總結概括出了“擇中選點法”、“劃類選點法”、“擇優擇劣法”等有效方法。典型調查研究的缺點是容易帶有偶然性和局限性。因此，典型調查一般是和綜合型調查研究配合進行。這樣既可保證調查研究的全面性和客觀性，又能保證其深刻和說服力。

3、政策性調查研究政策性調查研究一般分為宏觀發展戰略型和微觀局部型。宏觀發展戰略調查研究主要是針對未來中長期發展戰略而進行的。通過宏觀發展戰略調查研究，能夠為一個較大范圍的地區或系統制定宏觀戰略規劃，進行全局性的部署，確立長遠目標，做出重大決策提供參考依據。宏觀發展戰略調查研究一般投入的人力、物力較多，因此在組織上應有統一的領導，即出一個部門或領導牽頭主持，組織有關方面的人員參加，分片分組調查。調查完后，統一匯總情況，統一分析研究。這樣的調查研究由于調查的面寬，人員多，可靠性也較大，一般在宏觀決策部門采用得多。微觀局部調查研究主要是著眼于前面臨的局部性的，并且相對獨立的問題，調查的范圍比較小，問題比較單一，如通過對一個單位的調查研究，比較豐富地掌握這個單位的情況，找出存在的問題及其原因，提出解決問題的辦法，微觀局調查研究可以為宏觀發展戰略調查研究提供具體詳盡的參考資料。

4、對事件的調查研究即在某一事件發生之后，為盡快了解事件發生、發展的情況所進行的調查研究，這樣的調查研究突發性強，時間緊，因此要求調查者必須深入現場，直接向事件的當事人或目睹者了解情況。如某地區遭受嚴重洪災，就應該馬上派出人員對該地區遭災情況進行調查了解，很快調查清楚情況，并上報領導，同時提出應該采取的措施，供領導參考。

（二）調查研究工作的程序調查研究是一項復雜又艱巨的工作，邏輯性條理性很強，因此，應該有它自己的程序，調查研究的過程是了解問題，分析問題和解決問題的過程，這一過程也就形成了調查研究應該遵循的基本程序，這就是：準備工作、了解情況、分析研究和綜合提練。

1、準備工作和了解情況首先是調查目的準備。調查研究是有目的而進行的。在起始調查研究之前，就應該對本次調查研究的動機，意圖和任務有充分的正確的理解，每次調查研究之前，必須吃透調查研究的目的，搞清下去調查什么，研究什么，當然，目的準備不是讓調查者鉆領導的框框，目的準備只能是下去調查研究的一個方向，不應成為調查研究的結論要求。其次是調查對象的準備。在確定調查研究的任務之后，就要對調查對象所處的不同發展階段，有不同的成果和目標要求，如萌芽期，就是事物發展初期，調查的目標要求是講清其性質和發展方向，指出應肯定還是否定即可，不應確定總結經驗的目標。生長期，就是事物的性質和發展方向已經清楚，應當講如何使它進一步發展，即主要講思路、講措施、成熟明，應當講如何使它進一步完善提高。只有目標明確具體，才能事半功倍，避免無效勞動。第三是知識準備。調查研究是一項專業性很強的工作，如果調查研究者本身對某一問題沒有較深的知識，就不可能做好對這個問題的調查研究。調查研究前，認真學習有關理論和上級有關方針、政策、指示以及有關業務知識，是十分必要的。通過學習，可以明確調查研究的方向，掌握正確的立場、觀點和方法，提高思想政策水平。做好與調查內容、調查對象有關的材料收集工作，充分了解和掌握前人已有的調研成果，以免重復勞動，浪費時間和精力。當然，這些知識是不可能在調查研究之前就一下子全部掌握的，主要還是要在平時的工作中注意積累掌握，到了臨近調查研究時的再熟悉一次。知識的準備一般從三個方面來做：一是學習和掌握與調查研究的內容有關的上級規定、制度等文件；二是傳閱有關研究成果和報刊資料；三是學習和掌握與調查研究有關的自然科學和社會科學方面的知識。第四是組織準備。調查研究是一種開放型工作，除一些極單純的問題接觸人少以外，一般的調查研究涉及的人員都比較多。因此，必須做好組織準備工作。一方面是調查研究人員的組織準備工作。根據調查研究的任務大小，確定參與人數。如果一個單位承擔難以完成，可以聯合其他單位一起搞。如果參與調查研究的單位和人員比較多，就必須首先確定牽頭單位和負責人，然后根據人員多少和素質確定分組，并對調查的時間、步驟、方法、具體要求和注意事項以及調查研究的經費、交通工具等作出詳細計劃。另一方面是調查對象的組織準備工作。一般的調查研究都是上級對下的，因此調查者可以提前向被調查單位提出調查提綱要求，以便調查對象有充分準備。被調查單位一般應根據調查提綱和要求，對調查對象進行安排組織，比如什么時間、什么人參加座談會，什么時間現場參觀等。在組織調查對象時，應特別注意不要史挑選報喜的人，而把那些有頭腦、平時愛報憂、甚至持不同政見者排除在外，即使有些人的意見不順耳，是錯誤的，但聽一聽，分析分析，使問題更加明確，還是有好處的。準備工作完成之后，就可進入調查階段了。了解情況是整

個調查研究工作的基礎，情況吃得透，問題摸得準，就為整個調查研究工作打好了好的基礎，在這個階段，應該盡可能地接觸有關人員，盡可能多地掌握一些第一手資料。掌握的情況越多，對下一步的分析研究就越有利。

2、分析研究和綜合提練其實，這在調查了解情況的階段就開始了，因為在收集情況時，不可能像是錄音機一樣不用費腦子，而是一邊聽情況，一邊就開始分析研究了。分析研究是了解情況階段的升華。了解情況階段的工作，只有通過分析研究才能成為成果。這一階段包括：一是調查報告提綱的準備，二是調查報告的寫作。經過分析研究階段，對問題的認識就更清楚了，但這并不是調查研究的結束，還要經過一個綜合提練階段，即對存在問題提出解決的辦法。這是調查研究的關鍵，因為調查研究的目的就是為解決問題。在綜合分析中，要有步驟地解決三個問題：一是從調查材料中剖析事物的本質，找準主要矛盾，確定所有提出和回答的中心問題；二是用聯系和發展的觀點，找出帶規律的東西，并沿著這個規律研究得出有關的一系列基本觀點；三是再按照這些基本觀點，從調查材料中找出最有說服力的事實，進一步加以論證，使觀點和材料統一起來。

（三）調查研究工作的方法是指調查的途徑、手段。隨著科學技術日新月異的發展，現在的調查研究除了采用傳統的方法外，又創造出了許多新的科學方法。

1、會議調查法和實地觀察法會議調查法。是調查研究工作中常用的方法。召集一些了解詳細情況的同志，用座談或討論的形式，請他們談談某些問題的情況和他們對此問題的認識，提出建設性意見。開調查會的好處是可以在短時間內了解到比較詳細的情況，效率比較高，而且由于參加會議的同志是比較熟悉情況的，因此掌握的材料會比較可靠。開調查會一般應注意以下幾個問題：一是選定適合參加調查的人員。參加調查會的人員應是熟悉情況的同志。如果對情況不熟悉，就不可能談出真實的情況來，甚至會把調查者引向事物的反面。二是參加調查會的人員應盡可能挑選各個層次、各個行業或部門、不同年齡的人員，這樣便于更廣泛地了解各方面對某些問題的看法。三是調查會要有活潑、暢所欲言的氛，主持調查會的同志要善于用坦誠的態度、民主的作風、輕松的語言、活潑的手勢等談話藝術，解除與會者的緊張心理，引導大家展開討論。四是根據不同的情況，確定調查會的規模大小以及分幾次開還是一次開。有時事情情況較復雜，發言人較多，可以分開兩次或多次，讓參加座談的人員都充分發表自己的意見；有時由于一些領導或權威人士的參加可能會使參加調查的同志緊張或拘束，不利于發表意見，主持人就可以分層次召開或個別征求領導及權威人士的意見。五是將調查的內容提前告訴參加會議的人員，請他們提前做好準備，防止調查會開始才提出議題的做法。實地觀察法。是指調查者有目的、有計劃地運用自己的感覺器官或者借助科學的工具和手段，直接考察正在發生的經濟或社會現象。實地觀察法是搜集非語言行為資料的首選方法。實地觀察法的主要優點是，調查者能夠在實地直接感和客觀對象，所獲取的是直接的、生動的、具體的感性認識，能掌握大量的第一手資料。但實地觀察法所觀察到的往往是事物的表面現象或外部聯系，帶有一定的偶然性。

2、文獻調查法和民意調查法文獻調查法。是指通過對文獻的搜集和摘取，以獲得關于調查對象的信息。文獻是指記錄知識的信息資料，是調查資料的重要來源。對于社會現象的歷史演變及發展趨勢的研究等，文獻資料就可能成為首要的資料來源。文獻調查法的目的作用，在于充分了解事物的背景與概貌，以探求事物發展變化的規律。文獻調查法往往是一種先行的調查方法。一般只能作為調查的先導，而不能作為調查結論的現實依據。民意測驗是一種充分體現民主精神的調查方法，可以充分了解群眾對某問題的態度和意見。民意測驗一般采取兩種形式：一是走訪調查。調查者通過抽樣法，選定一定數量的調查對象，通過同他們面談或電話聯系等，了解他們的真實思想和意見。這種方式可以了解到與調查內容相關的其他內容。其缺點是容易使被調查者產生一些拘束，不愿談出自己的真實想法來。民意測驗選的對象越多，了解到的情況就越接近真實，民意測驗挑選對象時應注意不要單調地選一種人，而應從年齡、職業、收入、政治面貌、種族、性別等不同的方面選出不同的人來，這樣才能保證民意測驗的廣泛性和真實性。二是書面調查。一般采取無記名方式，調查者提出一些題目或調查內容，通過卡片、信函和問卷等書面形式分發給一定數量的群眾，由群眾自愿填寫，然后收回，進行統計分析，由于采取無記名方式，群眾沒有任何政治或其他方面的壓力，可以無所顧忌地把自己的真實想法提出來，因此這種方式可以了解到群眾真實的心理和看法，對改進工作很有幫助，而且由于這種調查面廣，增加了解調查的材料。

3、訪談調查法和資料調查法訪談調查法。是指調查者與被訪者通過口頭交談的方式了解調查對象情況的方法。訪談調查法要求訪談者不僅要做法訪談前的各項準備工作，而且要善于進行人際交往，與被訪談者建立起基本的信任和一定的感情，熟練地掌握訪談中的提問、引導等技巧，并根據具體情況采取適當的方式進行面談。資料調查法。即通過收集有關現成的書面資料，查閱各種歷史檔案，進行調查研究。這種方式簡單易行，尤其對于不容易接觸的東西或地方，通過這種方式就能獲得一定的情況，資料調查法的缺點是收集到的資料是第二手資料，有時會由于其記錄者的水平問題，使資料的真實性和可靠性受到影響，因此進行資料調查時，要認真核對資料，盡可能地掌握完整的資料。

4、統計調查法和實驗調查法統計調查法。是利用固定統計報表的形式，把下邊的情況反映上來，通過分析而進行的一種常用的調查研究方法由于統計報表的內容是比較固定的，因此可能通過報表分析出某項事物的發展軌跡和未來走勢，如通過每月報表，可以分析出某個企業逐月產值完成情況，并能分析出比上年同期增減情況，還可預測出下一步的趨勢。運用統計調查法，應注意幾點：一是統計口徑要統一，否則是不可比的；二是應以統計部門的數字為準，否則分析的依據難免有誤；三是報表分析和實際實際調查相結合，不能就報表進行單純分析，如對產值大幅度上升或下降的原因，報表中難以反映出來，只有通過實際調查才能形成完整概念。實驗調查法。是指經過特殊安排，適當控制某些條件，使一定的社會現象發生，以提示其產生原因或規律的方法。其特點是：控制某種條件，較準確地了解有關現象的變化，深刻地掌握事物發展的規律，實驗能否達到預期的目的，很大程度取決于能否有效地控制實驗過程，尤其是取決于對實驗因素的控制和對非實驗因素的控制，實驗調查法通常有兩個方面的作用，一是可以達到一定的理論目的，即檢驗一定的假設；二是可以達到一定的實踐目的，即對新的政策、措施或社會形態的合理性進行檢驗。

5、綜合歸納法和問卷調查法辦公室工作人員在調查研究中可能會接觸到很多零碎繁雜的情況，如果把這些情況不加整理地全給領導端上來，就不能達到整體研究的目的，因此，必須對這些情況加以整理，整理的辦法之的就是綜合歸納法，所謂綜合歸納法就是把研究對象的各個部門、各個方面和各種因素聯系起來考慮，通過考慮得到普遍性的、有規律的東西，形成多樣性的統一，從整體上把握事物的本質和規律，綜合歸納法是從特殊到一般的過程，并不是事物各個方面的各個部門的簡單相加。綜合歸納離不開分析研究。問卷調查法，是指調查者運用統一設計的問卷并選定一定數量的調查對象了解情況或征詢意見的方法。這種方法能突破時空的限制，同時進行大范圍的調查，調查資料便于匯總整理和分析，資料較為可靠，能夠用較小的人力物力消耗收到比較大的效果。

6、回溯分析法和典型調查法回溯分析法一般用在對某項決策效果的調查研究中，即在某項決策面臨失效的情況必須重新決策時，就需要對原有決策的產生背景及決策本身進行客觀分析，找出失誤產生過程的原因，在此基礎上糾正失誤。回溯分析一般采取兩種方法，一是從原有決策的起點開始，一步一步按事物發展順序來進行，通過對當時決策背景、決策實施的每一步的演示，找出問題的癥結。二是從決策的結果開始，倒著一步一步地進行分析，先擺出失誤的后果，然后找出引起失誤的原因，再找出更深層次的原因，直到找出最終的原因。回溯分析必須以充分的事實說話，不能想當然搞假設推理。典型調查法，是指在定范圍內選具有代表性的特定對象進行調查的方法。這是調查中經常使用的方法，雖然是選擇部門對象進行調查，但這些對象具有代表性，能夠反映事物的本質特征，所以也能夠達到認識事物總體的目的。典型調查必須注意對象的選擇，如選擇的對象不具有代表性，那么就很難得到對事物整體的正確認識。這就要求調查者根據調查的目的要求，詳細了解所有調查對象的概況，認真加以分析比較，從中選擇出具有代表性的對象，只有這樣調查才能具有全面的代表意義。以上介紹的調查研究的方法，只是一般常用的方法。這些方法在調查研究中使用時，并不是單一運用的，而是互相交錯運用的。因此，辦公室人員應在調查研究工作中靈活運用。

三、如何提高調查研究水平剛就如何開展調查研究工作，已談了很多，大家也有很深的體會，那么如何才能提高自己的調研水平，這里，結合平時的感受，我用古人的幾句詩來談談我的一些認識。第一，“勤能補拙是良訓，一分辛苦一分才”，要強內功。我感到搞調查研究有三個方面非常重要，就是“三懂”：首先要懂政策。只有具有較高的政治素質、思想素質和深厚的理論功底，掌握了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想，黨的工作路線、方針、政策，并能運用馬克思主義的立場、觀點、方法去分析、研究問題，才能提高調查研究的準確性、科學性。如果不懂政策，我們就會無的放矢，說不定政策早出臺了，我們還在研究，這樣的成果就成了“馬后炮”。其次，要懂人。俗語說：人上一百，形形色色。這說明人的思想、心理、性情、性格，千差萬別。搞調研工作，要學會懂人、學會了解被調研的對象，這就要求我們要廣泛涉獵我們工作范圍內的各方面的專業知識，否則，在調研中就會出現答非反問，難入正題現象。所以，科學文化知識、社會學、心理學、人才學、管理學等等方面都要涉獵一些。通過學習，切實掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，并自覺貫徹于調查研究的全過程。第三，要懂寫作。調查研究后，對于調研結果，需要用調研文章把它反映出來，這就要求從事調研工作的人員必須具備一定的定作水平。第二，“不畏浮云遮眼望，自緣身在最高層”，要站得高。要明確調查研究的目的。我們進行調查研究的目的就是確保工作符合實際、沿著正確的軌道運行。因此，搞好調查研究的前提是要明確調研的目的是什么，如果目的不明，就是無效勞動，無事找事，無病呻吟。因此我們在調研之前，首先要對研究什么問題、解決什么問題、發揮什么作用心中有數，而不單為了完成任務寫篇文章。站得高，有三個方面非常重要。第一，重點要明。就是要明確調研的重點，要緊緊圍繞工作的熱點、難點問題開展調查研究。要注意新出現的關系全局的苗頭性問題，做好超前調查研究，把矛盾和問題消解在萌芽狀態。第二，立意要高。立意對調研工作成效起著決定性的作用。“意在筆先”，即立意（主題）要在調研之前就應明確，操筆為文，連立意也不明確，那就很難下筆。明朝黃子肅在《詩法》中說：“意者，一身之主也”。立意制約著文章的內容、思想。立意是文章的靈魂，沒有立意或立意不明確，形成的調研結果就會是現象的羅列、材料的堆砌。在調查研究中要善于抓住第一材料，然后經過科學的提煉、概括和總結，從中找出帶規律性的東西，提出可操作性的方案和方法，用以指導實際工作。第三，煉意要深。也就是提煉主題，要深入到事物的本質。我國古人

第五篇：如何做好督促檢查和調查研究工作

如何做好督促檢查和調查研究工作

尊敬的各位領導，同志們：

根據會議議程的安排，由我跟大家一起共同交流探討新形勢下，如何做好督查和調研兩個方面的工作。下面我就粗淺地談一下自己的一些體會和看法。不妥之處，還懇請各位領導、同志們批評指正！

一、督促檢查工作的涵義和方式方法

（一）什么是督促檢查工作

“督查”一詞，顧名思義就是“督促檢查”、“督促查辦”。督查工作是隨著人類社會的發展進步應運而生。督查工作既是一項歷史悠久的工作，也是一項全新的工作。所謂悠久，是指督查工作歷史上就有；所謂全新，是指中國共產黨領導下的督查工作有很多不同，是一項全新的工作。督查工作既是一項單一性的工作，又是一項復合性的工作。所謂單一性，就是抓落實的工作；所謂復合性，就是關系到方方面面，包括對決策的認識和理解、決策的形成過程和領導要求、如何督辦和形成制度等。中國古代就對督查工作極為重視，最早的督查在夏商就產生，到了秦漢比較系統，發展到隋唐比較完備，唐代從中央一直到縣衙都成立了督查網絡系統；清朝的內閣中，設立稽察房，由各部院衙門將每日事件已結、未結情況報內閣稽察房，稽察房按日記檔，逐一核對，對分別已結、未結事項，每月底匯齊奏報，叫做“月折”。中國歷史上的督查官重在查辦，又查又辦。建國以來，我們黨一直高度重視督查工作，將督促檢查作為黨委整體工作的重要組成部分。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導同志都在不同的時期對督查工作提出了明確的要求。當前，我縣還有極少部分的單位部門和鄉鎮對督查工作的認識不多、了解不夠，有的單位和鄉鎮在上報的材料中經常把督查的“查”寫成警察的“察”，從字面上理解，我們講的督查就是督促檢查，而后者是監督的警察。我們縣委政府的督查員是在領導的授權下，督促檢查各項重點事項的工作人員，而不是監督的警察，這還得請大家注意一下，避免出現類似的問題。

借此機會，還要向大家介紹一下，為什么我縣督查室要稱為縣委政府督查室？多年來，縣委、政府領導高度重視督查工作，2001年在全州其他7縣督查室都還只是股所級單位時，我縣的督查室已升格為副科級。2007年6月縣委常委會議研究決定，將縣政府辦督辦股職能及人員與縣委督查室合并，實行合署辦公，并升格為正科級單位，因此統稱為縣委政府督查室，設主任1名、副主任2名、專職督查員7名，分設兩個科室進行辦公，督查一科設在縣委辦主要負責黨群口的督促檢查工作，督查二科設在縣政府辦主要負責經濟社會口督促檢查工作，室主任對全室工作負責，兩位副主任分管兩個科室工作。為了便于督查工作的開展，縣委政府賦予督查室組織協調、工作調查、情況通報、干部使用建議、獎勵懲罰建議等五個方面的權利，督查室主任、副主任可以列席縣委常委會議、縣政府常務會議，參加縣委政府重要決策和工作部署的會議，這樣可以及時、準確、全面地掌握縣委各階段的中心工作和重大部署，以便進行跟蹤督查，確保全縣督查工作的組織和實施。

（二）督促檢查工作開展的方式方法

1、督促檢查的任務。從具體范圍上來看，督查的任務主要有省、州、縣黨委的重大決策、重要工作部署的貫徹落實；省、州、縣黨委重要文件、規定事項的貫徹落實； 縣委會議決定的重要事項的貫徹落實；上級和本級政府領導同志重要批示及交辦事項的貫徹落實；人大代表和政協委員《議案》、《提案》的辦理；以及其他需要督辦的事項。從工作分類上來看，主要有決策督查、專項督查和督查調研三大類。決策督查其實就是對領導的決策、部署、落實情況進行督促檢查，今年年初，我們對中央和省、州、縣黨委作出的重大決策和重要工作部署進行分解量化，以表格的形式明確工作目標任務、責任人和辦理時限，每半年將工作進度情況制作成督查臺帳，除送縣四班領導參閱外，還通過宣傳欄等形式向社會公布，接受群眾監督。6月22日（也就是前兩天），我們成立了4個督查組赴各鄉鎮和各有關部門，及時了解掌握重點工作和重點項目的資金安排使用和工作進展情況，分析工作中存在的困難和問題，研究解決的辦法，我們將督查的情況形成《2009富寧縣上半年重點工作督查情況報告》印發給縣委政府領導，切實為縣委政府領導作決策提供翔實、有力的依據。同時，對縣委常委會議決策事項落實情況，實行跟蹤督查制度，每月底綜合反饋一次進展情況，并定期或不定期地深入實地進行抽查。專項查辦就是協助領導對某些具體問題進行查處和解決，具體工作是：一是對各級領導批示的重大問題、熱點難點問題，經縣委同意后由縣委督查室向責任單位發出《督辦通知》，通知發出后第3天電話了解辦理情況，隨后分階段進行跟蹤查辦，對久拖不結的，縣委專門派出人員進行實地督查督辦，做到“立必辦、辦必果、果必報”。如：由于光輝路路燈照明和垃圾堆放問題嚴重影響該村群眾正常生產生活秩序，4月15日縣委羅家祥書記對光輝路路燈及垃圾塘建設給予高度重視，批示要求督促建設局等有關部門加快工作進度。接到批示后，縣委政府督查室立即將該事項列為督查督辦件交由縣建設局具體承辦，不到6個工作日就辦結此事，切實解決了群眾關心的切身利益。二是對社會熱點難點問題經請示縣委政府領導后進行立項查辦，去年11月份，有群眾反映羅富高速公路富寧縣城出入口路段人員來往密集，車輛流量大，存在交通安全隱患的反映，經請示縣委鄭德義副書記批示同意后，我們下發了督辦通知交由縣交警大隊和建設局具體承辦，不到10個工作日，就改變了此問題，使該路段亂停亂放及占道經營現象已明顯好轉，交通車輛擁堵現象得到緩解。督查調研是督查工作中最常用，也是推動黨委政府重大決策落實最有效的手段之一，是督查部門和全體督查人員必須掌握的一項基本功。縣委羅書記在2007年8月6日的全縣督查工作座談會上要求我們要當好“觀察員”，他說：大家要善于觀察，遇事多思考，在處理具體事務中不斷深刻強化領導藝術和方法，不斷提高自己處理問題的能力；遇事多分析，融督查與調研為一體，在正確認識事物和處理矛盾的過程中，尋找抓督查、抓落實的特殊規律；遇事多總結，善于在共性中尋求個性，在個性中總結共性，在變化中探求本質，從而把督查工作推向一個更高的層次和水平。這一要求精辟地指出了督查調研與一般性調研的共性和區別，同時也指出督查調研的重要性。

2、督促檢查工作的程序。盡管督查工作在運行的機制和方法的確定上，依據督查內容及對象的特點有不同的選擇，但就一般情況來說，完成一項督查活動，應該包含幾個主要的基本環節。

一、分解立項。上級和同級黨委政府重大決策和工作部署出臺以后，就要及時對有關工作進行分解立項，以明確督查內容、承辦單位、責任人和完成時限。

二、及時交辦。經黨委及辦公室領導審核確定需要督辦落實的事項，要以書面形式及時下達有關部門。

三、督促檢查。交辦以后，要督促各承辦單位在規定的時限內按要求完成所承辦的工作任務。除采取電話督查和信函督查等常規督查方式外，對決策實施和工作布署落實中涉及全局或難以解決的問題，要采取跟蹤督查、實地督查、聯合督查、協調督查等方式進行督查落實，保證工作任務按時完成。

四、綜合反饋。承辦各項任務的牽頭單位負責綜合反饋，及時向黨委報告落實情況。對黨委確定的重點工作，每季度報告一次進展情況，年底報告總體落實情況。對重大問題或需呈請領導指示的工作，以專題報告呈送黨委有關領導。

五、歸檔備查。督查事項完成后，對督查工作過程的全部文字材料進行歸檔，立卷備查。

六、對各承辦單位落實的情況納入行政執行力考核。

除此之外，我縣督查工作還承擔著行政執行力考核和縣委政府工作目標考核的任務，這兩項工作都是與督查工作緊密聯系的。去年2月份，縣政府制定出臺了《富寧縣行政執行力考核辦法》及《實施細則》，將行政負責人外出報告、重大事項報告制度和部門工作落實情況等列入了行政執行力建設范疇。為使執行力考核辦法真正落到實處，督查室注重抓好平時考核和季度考核工作，重點從整治會風、規范行為、推動執行入手。2008年有12個部門因需要上報材料而未及時上報被扣分，有3個部門一把手外出未報告被扣分，有33人次因會議遲到、早退、缺會、擅自替會被通報扣分、有19個部門和鄉鎮因常務會議、縣長辦公會議交辦任務未按期完成被扣分。通過嚴格的執行，各部門、各鄉鎮的行政執行能力得到了有效的提高，安排的各種事項除遇到不可抗力事項外，均按時辦結，各項重點工作順利推進，會議會風明顯好轉，開會遲到、不按要求到會等情況逐漸減少，機關干部行政工作紀律明性明顯加強，促進了政府工作效率的提高。縣委政府工作目標考核領導小組辦公室設在督查室，由督查室對目標完成進展情況進行專項督查，使制定的目標管理充分體現縣委、縣政府的決策意圖，用目標去保證督查任務的落實，用督查去推動目標任務的完成，針對部分鄉鎮和部門反映關于考核煩瑣、可操作性不強等建議，在目標考核的內容和方式每年我們都在不斷的修改完善，特別是今年又將再一次對目標考核的結果應用進行修改，并且順利通過縣委常委會議、縣政府常務會議，2009年的目標管理考核將會具有可操作性和科學性。

（三）文秘人員應怎樣開展督查工作。當前，許多部門都設立了督查辦、大部分鄉鎮也都設督查員，那么我們怎樣從服務領導、服務機關的角度來做好督查工作呢？我談一下自己一些觀點和看法。一是會總結。我們在督查工作中實踐中，發現一些鄉鎮和部門存在著這樣的問題，本來工作完成得很理想，工作方法也很得力、很新穎，但是辦公室卻沒有及時總結相關的經驗上報。部門和鄉鎮的領導都忙抓全局性的事務，那么對于本鄉鎮、本單位好的工作經驗和做法的總結就是我們辦公室的本職工作，也是向上反映和匯報本單位領導工作業績的最好渠道。2008目標管理考核工作中，一些鄉鎮和部門就吃了這樣一個虧。二是要有心。督查工作不是要去挑毛病，更不是借著工作職責向領導打小報告，而是共同總結工作中的好經驗給予推廣應用，共同找出阻礙決策落實的困難和問題，想辦法進行解決，所以這就要求我們在工作中要做到實事求是，不弄虛作假。領導不是千里眼，也沒有分身術，所以我們要站在領導的角度來想問題和做事情，為領導決策提供真實可靠的信息和參考建議。首先思想要務實。要多問下情、摸實情，勇于說實話、諫真言，積極主動抓督查、搞反饋。當好領導的耳目，推動黨委決策落實。其二作風要務實。辦公室人員要盡力深入基層一線，掌握第一手材料，減少中間工作環節，以利于發現新情況，研究解決新問題，更好的履行參謀職能。三是要能寫。平時的工作中，我們需要各單位、各部門上報的督查材料比較多，不按時上報、材料質量不高又會被扣分，這是大多部門、鄉鎮辦公室人員頭疼的問題，解決這個問題的關鍵，就是要不斷提高督查運用文寫作的能力，那么怎樣才能提高呢？在此，我就談談自己的一點體會。

1、緊扣決策，起點要高。我們提供給領導的情況，既要系統詳細，又要真實可靠。講成績要實在具體，少說大話空話；談問題要直接了當，不隔靴搔癢；提建議要一針見血，提到點了上。在實際寫作中，要避免只是對上級決策文件照抄照搬，東拼西湊，不聯系本鄉鎮、本部門的特點，看不出貫徹落實的真實情況。要避免與重大決策的落實工作脫節，切入點找不準，沒有充實的內容和新的見解，要解決這個問題，就要把握以下幾點：一是準確性。不管寫什么，其主題都要準確把握有關決策的基本精神，不偏離抓落實這一基本點；二是針對性。要能回答領導最關注的決策落實中的熱點、難點問題，最起碼能把這些問題反映上來；三是集中性。一篇材料只講一個主題，主要以集中反映矛盾和問題為主，不要東拉西扯；四是深刻性。不要停留在一些表面現象上，而要從現象認識本質，提出新的問題、新的觀點和新的辦法，使其對推動決策落實具有較好的參考價值。

2、內涵明晰，觀點鮮明。要根據所掌握的材料，確立好主題，全文要精煉，不要面面俱到，貪大求全；要把想反映的加以提煉，集中到最重要的一點上去寫深說透。文中的觀點，要準確無誤地領會有關決策的精神和本級領導的指示，準確無誤地反映客觀實際情況，并拿出切實可行的辦法和措施。去年7月份，在縣委書記大接防活動中，羅書記要求相關鄉鎮在10個工作日內解決一戶關于土地糾紛的上訪件，但到了第10天，該鄉鎮卻把司法所的工作總結上報給我們，當“甩手掌柜”，卻把我們給害慘了，這樣的工作態度扣分也不足為怪。

3、問題為主，真實準確。要把握決策落實的重點和關鍵環節，側重于收集有關落實中存在的矛盾和問題的素材，從這些素材中準確地提煉出所要反映的問題、建議，在文章中要把所要反映的問題放在主要位置，突出出來，給人以深刻印象。

4、篇幅簡短、布局合理。需要上報的督查材料，一般來說把事情的基本情況、采取的措施、存在的困難以及下步工作建議寫清楚就行，不要為了表現自己，充當“評論員”拋開實際，長篇大論，大談自己的體會和想法。

二、如何有效開展調研工作

調研包括調查和研究兩個方面。調查主要是通過對客觀事物的考查、查核和計算、了解客觀事實的一種感性活動；研究則主要是通過調查的感性材料進行審察和思維加工，以求得認識社會的本質及發展規律的一種理性認識活動。調查是“求實”，而研究是“求是”。在實際的工作當中，常用調查研究的方式有觀察法、訪談法、問卷法、數據統計法、文獻法。

（一）調研工作開展步驟

一項完整的調查研究工作，一般包括四個階段：

一是準備階段。準備階段的主要任務是選定調查課題、明確調查目的和任務、確定調查對象、選擇和培訓調查人員、擬定調查方案等內容。

二是調查階段。調查階段的主要任務是采用有效的調查方法，圍繞調研課題及目的，聽取各方意見，廣泛收集資料，特別是獲取大量的第一手資料，為下一步綜合分析作準備。在調查階段中，我們還必須學習一下調查的技巧。

1、主動向被訪者介紹自己的訪問目的、內容和意義。

2、眼睛要向下或平視，甘當小學生。訪問就是向被訪問這請教，恭恭敬敬地學。

3、入鄉隨俗，選擇接近被訪問者的有效方式。縣委羅書記深入到村寨調研是，就經常詢問群眾的生肖屬性，得知屬性后，馬上就計算出他們的年齡。在與群眾交談當中，脫口就可以告訴群眾今天的節令。這些方式群眾既佩服又容易接近。這是我們在調運中，接近群眾的一種有效的方法，4、注意訪問的語言和訪問的方式。在訪問中，語言要做到“三化”，即地方化、口語化、通俗化，不要深入到村寨還問老百姓什么GDP是多少？國民人均收入是多少等等群眾聽不懂也不能回答的問題；提問方式可采用閑談式或拉家常式，切忌“審問式”，不要高高在上，自以為是，在坐的各位領導、同志們相信都應該是內行了，在此就不多講了。

三是研究階段。調查階段結束后，其直接成果就是收集到了大量資料。獲得資料不是調查研究的目的。要對這些資料進行科學地歸納整理，并進一步分析研究，找出事物內部的聯系和解決問題的方法和途徑，才是調查研究的最終目的。首先，要對所收集到的資料進行分類。其次，要對收集到的資料進行深入細致的分析研究，以便針對調查發現的問題提出決策建議。

四是總結階段。這個階段的主要任務就是調查報告的草擬，調查報告的草擬不是一項簡單的工作，調查報告草擬質量的高低，可以說是檢查我們秘書文字水平的重要依據。按照調查內容，調查報告可劃分為：基本情況調查報告、總結經驗調查報告、新生事物調查報告、揭露問題調查報告、歷史事實調查報告；按照調查范圍，調查報告可劃分為：專題調查報告和綜合性調查報告。調查報告沒有固定的行文格式，但在其寫作的結構模式上，有大體的一致性，一般由標題、引語、正文、結尾四部分構成。

1、標題。標題是文章的窗口，看文先看題。直接標明調查研究的對象和主要問題，如《富寧縣實施廣播電視村村通情況的調查》，這種形式的標題，指明了調查對象，概括了報告的主題，比較簡明、客觀，多用于綜合性、專業性較強的調查報告；用結論式的語句作標題，如《剝隘鎮標村“以協會建產業、以產業促發展”甘蔗產業發展調查》，這種形式的標題，既揭示了主題，表明了作者的觀點和態度，也比較吸引人；用問句的形式作標題，如《田蓬鎮蔬菜產業為何難以形成規模發展》，這種形式的標題，比較鮮明，有時甚至比較尖銳，有較強的吸引力，一般用于揭露問題的調查報告；雙標題形式，即主標題和副標題的形式。如《依托優勢凸特色圍繞產業促增收——富寧縣那能鄉馬鈴薯產業發展調查報告》。標題的寫法靈活多樣，無論采取那種標題形式，都要求標題要能總括調查報告全篇的內容；要用最簡潔的文字說明調查報告的主題；要有富有吸引力和感染力；還要與調查報告的內容相對稱，既不能“帽大于頭”，也不能“帽小于頭”。

2、引言。是調查報告的開頭部分，主要向讀者介紹調查研究的概況，激發讀者的興趣。一般引言部分應對為什么進行調研、這樣進行調研和調研的結論作些介紹，引言的文字應力求簡短，只有較大的調查報告，才應寫得詳細一些。不要每個引言都是“堅持毛澤東思想，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以”三個代表“重要思想為指導，堅持貫徹落實科學發展觀等等為開頭，要深入主題，直截了當。

3、主體。這部分主要通過典型生動的事例、具體確鑿的數據、全面翔實的資料介紹調查對象，敘述和說明事物發生、發展的過程，揭示矛盾，分析原因，總結成績、經驗、教訓，提出問題和解決問題的具體建議。不同類型調查報告其主體的表達順序有所不同：反映情況的調查報告表達順序是“情況-成果-問題-建議”；介紹經驗的調查報告表達順序為“成果-做法-經驗”或“做法-經驗-成果”；揭露問題的調查報告表達順序為“問題-原因-意見或建議”。

4、結尾。調查報告的結尾，應根據寫作目的、內容的需要，采取靈活多樣的寫法。有話則長，無話則短，不可畫蛇添足。

（二）調研工作開展的技巧

1、腦要清。首先，要有堅定的政治立場，與中央的大政方針和法律法規保持高度一致，切忌別出心裁，自以為是，搞“個人創作”的做法。其次是在調查研究工作中，要抓住重點，分清主次，選準課題。應從三個方面著手：一是抓住全局性的問題開展調查研究，如在新形勢下，如何把握好穩健經營與制度創新、規范經營與業務創新的關系等；二是抓住帶傾向性的問題開展調查研究，如治理國有商業銀行不良貸款的有效途徑、切實解決民營企業貸款難的對策、完善商業銀行內控機制的辦法等；三是抓住敏感性的問題開展調查研究，即群眾普遍關心的熱點、難點問題，如改革的形勢與任務、三項制度改革的動態、當前職工的思想狀況等。

2、眼要明。要用好“筆桿子”，必須加強學習、堅持學習，讀書、上網、剪報等都是積累知識的好辦法。通過長期的、系統的、有針對性的學習，提高觀察事物的能力，在觀察問題時就能夠明辨事非，在開展調查研究時，就能夠通過由此及彼，由表及里，去粗取精，去偽存真，找準問題的癥結，從而做到提建議思路開闊、謀對策信手拈來；辦事情心中有數，腳下有路；寫文章游刃有余，妙筆生花。要在生活和工作中找題眼，要善于發現問題、思考問題，更重要的是為解決問題謀劃良策。

3、耳要靈。為了選好調研課題，理應耳聽八方，廣泛搜集各方面的意見和建議，敏銳地捕捉各類信息，通過大量的調查研究，收集匯總各種情況和信息，然后進行加工整理、綜合分析，形成有理有據有見解的調研文章，據此及時、準確地向領導反饋。

4、心要靜。作文先做人。講敬業，就是對所從事的工作要有一種敬重之心、敬畏之感、敬愛之情。只有熱愛工作，才能干好工作；只有經得起浮華喧囂的誘惑，甘于吃苦，勇于奉獻的人，才能達到寵辱如煙、物利兩忘的境界。“工作上的忙人，生活上的窮人，身體上的病人”，就是常“爬格子”、常“通宵”的從事趕材料、忙課題的文秘人員的生動寫照。我們在坐的大家往往會為了一個觀點而食不甘味，夜不能寐；為了一段文字而冥思苦想，絞盡腦汁。但當自己的材料得到領導肯定或見諸報刊時，內心的那份喜悅、欣慰又是無以言表的。因此，我們要努力達到“紙和筆終身友，一盞孤燈長相守”的境界。

5、手要勤。做任何事情,“用力去做，可以做得合格；用心去做，才能做到優秀”。手要勤，就是要堅持勤記、勤寫。常言道：好記性不如爛筆頭。勤記，即無論參加重大活動、有關會議，還是下基層做調查等，都要養成做筆記的好習慣。平時掌握情況多，應用時才能得心應手。縣委羅書記平時工作這么忙，但他還是堅持每天寫日記，不到三年的時間里，就作了近100萬字的讀書筆記，他辦公室和宿舍里，筆記本就有好幾大箱，由于他讀的書多、寫的多，因此他的理論水平相當高，在各種會議上的講話頭頭是到、思路清晰、非常有條理。勤寫，即多練筆，平時多寫多練促提高，遇到重要和急需文稿的關鍵時刻，才能夠厚積薄發，高質量、高效率地完成任務。

6、腳要行。毛澤東同志說過“沒有調查就沒有發言權”。在改革開放的新形勢下，面對不斷出現的新情況、新問題，要扎實有效地推進調研工作，積極開創調研工作的新局面，就務必要發揚黨的優良傳統，切實轉變工作作風，改進調研方法，邁開雙腳，甩開膀子，走出機關，深入基層，自覺地面向廣大群眾，積極參與到改革和建設的實踐中去。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。只有深入群眾，聯系實際，掌握大量“鮮活”的第一手資料，才能讓調研成果為指導實踐所用，為領導決策所用。

古人云：“百煉為字，千煉為句。”寫文章從古至今都講究反復推敲修改，在寫作中必須養成自己反復修改的習慣和有歡迎別人修改自己文章的度量。文章修改從大方面講，無非是兩個方面：一是思想內容方面。包括修改主題和觀點，考慮主題和觀點是否正確、集中、深刻、精當；修改例證，觀點和例證要達到有機統一，不能只有觀點，沒有例證，或例證過多，淹沒了觀點，或例證一般化、概念化甚至虛假等等；修改建議和措施，凡督查應用文一般都要提出解決問題的措施和建議，要注意論證它們是否切實可行、是否具有操作性。二是表現形式方面。包括修改結構、語言、文面等等。

今天早上，能與大家共聚一堂，共同交流探討督查和調研兩個方面的工作，心情十分的緊張，而又格外的激動，口齒可能過于伶俐，說得不妥和不當的地方，還請各位領導、同志們批評指正。

我的發言完畢，謝謝大家！