第一篇：財富管理中心存在的幾點問題及解決方案

財富管理中心存在的幾點問題及解決方案

一、成立財富管理中心目的南區(qū)成立財富管理中心旨通過專業(yè)化的團隊向客戶提供系列化的顧問式服務，幫助客戶制定一系列的理財規(guī)劃方案，從而使客戶實現(xiàn)個人理財目標。幫助各支行理財經(jīng)理開發(fā)、維護貴賓客戶，提升南區(qū)支行服務貴賓客戶水平，最終吸引南區(qū)高端的貴賓客戶來我行辦理業(yè)務，將“首家財富管理中心”這個牌子打響、打亮并且擴大出去。

二、成立財富管理中心的必要性

1、滿足客戶的金融需求，在量身定制的基礎(chǔ)上，為其提供全面的銀行、保險、證券、藝術(shù)品和投資理財產(chǎn)品與服務，協(xié)助客戶實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值的業(yè)務。

2、服務于各支行的理財經(jīng)理，便于理財經(jīng)理在各支行開發(fā)貴賓客戶。

三、目前財富中心運營模式及存在問題

1、目前財富中心運營模式及現(xiàn)狀

財富中心目前掛靠于廣安門支行，客戶資源主要靠理財經(jīng)理個人營銷，并且財富中心理財經(jīng)理還是以銷售理財產(chǎn)品換取積分為目的，與其他網(wǎng)點的理財經(jīng)理無任何差異，與成立財富中心的真正目的相違背，無法對南區(qū)個金業(yè)務起到較大支撐作，依此模式運營下去，財富管理中心將變?yōu)閺V安門支行的貴賓室。

2、存在問題

目前觀察財富管理中心近2個月以來的管理和運行情況，存在以下

幾個致命的問題，若不及時正確地有效地解決，那么這個“首家財富管理中心”發(fā)展前景黯淡，財富中心將名不副實，非但高端用戶難以吸引過來，而且財富中心將會成為廣安門支行的貴賓室，這與一個普通的郵儲網(wǎng)點相比能有什么區(qū)別？因此，我們認為有必要及時將這些問題反映出來，并及時解決，以求得財富中心能夠更快、更好地發(fā)展下去。

問題一：財富管理中心定位不明確

財富管理中心緊挨廣安門支行，財富卡客戶除了一部分是在開業(yè)時各位領(lǐng)導和同事們動用私人關(guān)系拉來的客戶外，其余的大都是在廣安門支行網(wǎng)點大廳挖掘的客戶，照此發(fā)展下去，財富中心將會成為廣安門支行的貴賓室，發(fā)展的圈子將越來越窄，無法覆蓋南區(qū)其他支行的貴賓客戶，不能夠起到支撐南區(qū)所有貴賓客戶的作用。我們希望財富管理中心將直轄于南區(qū)個金部，個金部應給予全面的支撐，包括：財富中心應該定位為服務職能部門、人員的崗位、績效工資、活動支撐等各項發(fā)展。財富管理中心不同于其他網(wǎng)點，應是其他網(wǎng)點的后臺支持部門，個金部應區(qū)別對待。只有定位明確后，發(fā)展才有方向。

問題二：財富管理中心客戶挖掘與維護

目前，財富管理中心的客戶都是廣安門支行的客戶，根本沒有起到服務整個南區(qū)的目的，因此我們建議將南區(qū)資產(chǎn)在50萬元以上的客戶上收，進行統(tǒng)一的資產(chǎn)管理和產(chǎn)品配置，通過設(shè)計個性化的理財規(guī)劃方案來彌補我行產(chǎn)品線的不足，各位理財經(jīng)理也不必擔心績效問題，因為上收的客戶產(chǎn)生的所有積分將直接兌付給推薦的理財經(jīng)理。

至此，財富管理中心和南區(qū)全部網(wǎng)點才能初步形成聯(lián)系，交叉成為一個巨大的銷售網(wǎng)絡(luò)，互促共進，共同發(fā)展，這樣才真正起到財富管理中心服務于南區(qū)所有支行的作用，讓南區(qū)的貴賓客戶真正享受到我們的財富服務。

問題三：財富管理中心考核機制

基于問題二，財富管理中心不能考核產(chǎn)品銷量，這會嚴重阻礙財富中心的發(fā)展。財富中心不是靠賣產(chǎn)品而發(fā)展的，它的作用在于給客戶配置資產(chǎn)，真正做到“以客戶為中心”而非“以產(chǎn)品為中心”。因此，我們建議財富管理中心的考核辦法要獨立并且區(qū)別于各網(wǎng)點。（其他銀行的財富中心也是獨立考核的）財富管理中心應該定位于服務職能部門，考核財富管理中心的服務功能。

問題四：財富管理中心人員的職業(yè)規(guī)劃與發(fā)展

財富管理中心在郵儲的地位將直接體現(xiàn)在財富中心工作人員的收入得利水平上。財富管理中心理財師的收入應高于各網(wǎng)點理財經(jīng)理的待遇。首先，收入代表的是個人的價值，我們相信只有出色的理財經(jīng)理才能夠在財富中心工作。其次，較高的收入水平會給人以壓力和動力，讓人思考這份收入代表的是什么，會讓人有前進的動力。因此我們建議財富中心工作人員的收入要有一個較高的標準（南區(qū)理財經(jīng)理平均稅后收入的2倍）只有這個標準定的明確且富有吸引力時，才會讓南區(qū)各位理財經(jīng)理在工作上有學比趕超的競爭精神，才會讓最優(yōu)秀的人脫穎而出，能者有其位。

綜上，在財富管理中心的定位、客戶維護、考核機制、人員發(fā)展

這幾方面我們發(fā)現(xiàn)的問題及其帶來的影響做了一個細致的闡述，希望領(lǐng)導們給予幫助和支持。

四、解決方案，財富中心新的運營模式及預期效果

1、財富中心新的運營模式：

財富管理中心采用的是“前臺支行理財經(jīng)理+后臺財富中心理財師”的服務模式，由支行理財經(jīng)理負責客戶的日常維護，財富中心理財團隊則負責為理財經(jīng)理提供專業(yè)支持。

（1）財富管理中心歸屬于南區(qū)個金部，受南區(qū)個金部的直接管理，服務于南區(qū)各支行和理財經(jīng)理，屬于服務職能部門。

（2）人員編制：一名財富中心主任，兩名財富理財師，一名前臺接待人員。

（3）工作職責：首先，上收南區(qū)各支行的貴賓客戶，并進行歸

類管理，制定個性化理財方案；

其次，根據(jù)貴賓客戶的需求，組織和籌備財富

沙龍活動，12期/年;

最后，維護貴賓客戶；（展開）

（4）工資薪金：南區(qū)理財經(jīng)理平均稅后收入的2倍。

第二篇：物流配送存在問題及解決方案

關(guān)于物流配送存在問題及解決方案綜述

目錄

一、引言??????????????????????????????1

二、物流配送存在的問題和配送中心的問題???????????????1

三、物流配送模式 …………………………………………… ……………………2

四、解決問題的對策?????????????????????????2

（一）采取物流配送新技術(shù)，加強配送信息化建設(shè)????????????3

（二）選擇合適的配送模式??????????????????????3

（三）加強人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)現(xiàn)代物流理念??????????????4

（四）配送中心的建設(shè)????????????????????????4

五、、總結(jié)??????????????????????????????5

參考文獻??????????????????????????????

5摘要：隨著國務院十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的發(fā)布，我國的物流行業(yè)進入了發(fā)展的快車道。而物流配送作為物流流程中的一個重要的方面，卻存在許多的問題。文章就從文獻綜述的角度，來探討一下物流配送存在的問題和配送中心存在的問題，特別是連鎖零售企業(yè)的物流配送問題。通過這些問題的闡述，比較不同的配送模式，提出解決上述問題的對策，探討在電子商務的新環(huán)境下物流配送的發(fā)展要求和配送中心建設(shè)。

關(guān)鍵詞：物流配送；配送模式；電子商務；配送中心

一、引言

2009年3月，國務院頒布《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，重點發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，這也為我國的物流行業(yè)的發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ)。而物流配送作為物流的一個重要環(huán)節(jié)，應該與物流發(fā)展同步，甚至要超前一步。但是當前我國的專業(yè)配送中心很少，物流配送缺乏社會化和專業(yè)化，配送技術(shù)落后，嚴重的影響了配送的效率，而這也影響了整個物流的效率。在配送及時性和低成本方面，當前我國不完善的配送體系也存在許多有待改善的地方。當前我國的連鎖企業(yè)大多配送規(guī)模小、統(tǒng)一配送率不高、現(xiàn)行的配送方式相對落后、設(shè)備設(shè)施落，功能不全、物流配送信息系統(tǒng)建設(shè)落后、缺乏專業(yè)化的物流配送管理人才，這些都給連鎖企業(yè)的配送發(fā)展造成了巨大障礙。所以建立高效的物流配送體系是物流企業(yè)和連鎖經(jīng)營急需解決的問題。下面就文獻綜述的角度具體分析一下我國企業(yè)，特別是連鎖企業(yè)的物流配送存在的問題和解決對策。

二、物流配送存在的問題和配送中心的問題

當前我國的物流配送存在很多問題。物流配送體系薄弱，主要問題在物流平臺構(gòu)筑落后，物流配送效率低和物流裝備標準化程度低，物流配送中心信息化程度低，物流配送人才短缺。除此之外，物流配送的主要問題有物流配送模式選擇不當，配送中心設(shè)施落后、功能不全等。國內(nèi)企業(yè)，特別是連鎖企業(yè)物流配送存在的問題在于存在多渠道的配送模式，統(tǒng)一配送效率低和采購成本居高不下，國內(nèi)大部分連鎖企業(yè)多采用自營配送卻沒有實現(xiàn)完善的配送作業(yè)，物流配送的標準化水平低。連鎖企業(yè)物流配送中存在的問題在于未能實現(xiàn)集中采購和進貨，未能實現(xiàn)統(tǒng)一的存貨和庫存管理，標準化程度低，計算機信息系統(tǒng)建設(shè)滯后。由于缺乏對選址決策重要性的認識，只簡單地考慮倉儲租金，很少結(jié)合配送成本、配送效率和服務質(zhì)量來分析使得配送中心選址不科學，由于沒有合適的裝卸平臺、足夠的車輛和設(shè)備以及技術(shù)而使得配送中心建設(shè)不規(guī)范。對于物流配送至關(guān)重要的配送中心來說，除了上述的一些問題外，還存在以下的問題。配送中心基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，利用率低，物流服務質(zhì)量不高，配送中心人員的素質(zhì)不高，缺乏現(xiàn)代物流的一些思想和意識。物流配送管理體制和機制存在障礙，政府的各職能部門以及企業(yè)的各部門之間對現(xiàn)代物流認識不足和缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略思想。而物流以及配送基礎(chǔ)設(shè)施呈現(xiàn)“瓶頸”現(xiàn)象，我國物流總體水平落后，存在物流配送技術(shù)和物流綜合協(xié)調(diào)能力的約束。

三、物流配送模式

下面就簡要的介紹一下國內(nèi)學者認同的幾種典型的配送模式，自營配送模式；共同配送模式，就是各物流企業(yè)為了提高配送效率以及實現(xiàn)配送合理化而建立的一種功能聯(lián)合體；第三方物流配送模式，就是指交易雙方把自己需要完成的配送業(yè)務委托給第三方來完成的一種配送運作模式；連鎖企業(yè)物流配送模式，就是總部集中控制和集中采購，進而通過供應商配送到連鎖店的一種高效的配送模式。多數(shù)學者采用的都是這幾種配送模式，雖然在說法上可能有區(qū)別，但是其內(nèi)容是一樣的，如秦瑛、陳竹君、陳丹曄等論述的集團配送和供應商配送就指的是配送中心配送模式和連鎖企業(yè)配送模式。

四、解決問題的對策

20世紀90年代依賴，隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，電子商務獲得了快速發(fā)展，由此電子商務成為當前物流行業(yè)發(fā)展的新機遇。而電子商務對物流特別是配送有著密切的關(guān)系。下面就從電子商務的基礎(chǔ)上論述解決上述問題的對策。

（一）采取物流配送新技術(shù)，加強配送信息化建設(shè)

物流配送新技術(shù)有條碼技術(shù)、GIS（地理信息系統(tǒng)）、GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、EDI（電子數(shù)據(jù)交換）、Bar Code（條碼技術(shù)）、射頻技術(shù)RF（Radio Frequency）等。而曹寶亞（2008）認為電子商務環(huán)境下的物流配送技術(shù)有：交叉配送技術(shù)、準時制配送和ABC配送。

其次需要建立一套信息管理系統(tǒng)，包括五個子系統(tǒng)：需求管理信息系統(tǒng)，采購管理系統(tǒng)，倉庫管理系統(tǒng)，財務會計系統(tǒng)，配送管理系統(tǒng)等。在物流企業(yè)配送的信息化建設(shè)方面，在充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)管理技術(shù)和物流配送新技術(shù)的同時，建立和完善物流信息系統(tǒng)。要采用先進的信息系統(tǒng)，提升信息技術(shù)管理，做好技術(shù)開發(fā)和引進，以及信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護。通過采用先進的物流信息系統(tǒng)構(gòu)造一個現(xiàn)代化的管理平臺，改進配送調(diào)度、進行動態(tài)庫存管理、實現(xiàn)在線交易處理，真正把物流、資金流、信

息流集成到一起。

（二）選擇合適的配送模式

當前一些大型連鎖零售企業(yè)逐步嘗試將本企業(yè)的物流配送業(yè)務委托給第三方物流，這種發(fā)展趨勢越來越明顯。各種配送模式各有特色，連鎖零售企業(yè)應當根據(jù)連鎖企業(yè)經(jīng)營的不同階段和規(guī)模選擇適當?shù)奈锪髂Ｊ健?/p>

通過對五種典型的配送模式的SWOT分析，自營模式和配送中心配送模式適合那些實力比較強、資金比較雄厚的企業(yè)，可以通過發(fā)展自身物流提高企業(yè)的核心競爭力；供應商配送模式主要適用于店鋪規(guī)模大、采購規(guī)模大的大賣場及綜合超市公司，在我國多數(shù)連鎖氽業(yè)采用這種物流模式；第三方物流這種模式要求物流市場比較成熟，且連鎖企、信息化程度較高；共同配送模式可以提高車輛利用率，降低成本、提高服務，比較適合規(guī)模小、資金緊張的中小型連鎖企業(yè)。

（三）加強人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)現(xiàn)代物流理念

物流配送中人才的培養(yǎng)是很重要的?！鞍l(fā)展物流，要有高度系統(tǒng)化、集約化的管理體制作保證，要擁有系統(tǒng)的現(xiàn)代管理技術(shù)、管理手段以及相應的管理機構(gòu)作支撐。而所有這一切起決定因素的還是人，現(xiàn)存的賴以發(fā)展物流的人員隊伍還遠遠不能適應要求，因此著力培養(yǎng)物流人才更是當務之急”。

（四）配送中心的建設(shè)

配送中心建設(shè)是十分重要的，通過建立配送中心，連鎖企業(yè)能統(tǒng)一購貨，統(tǒng)一庫存，統(tǒng)一配送，使得商品配送的時間縮短，物流配送中心運作成本下降，與商場前店后庫的分散儲存相比，大大降低庫存，加快商品周轉(zhuǎn)，提高物流效率，降低費用，提高廠家、批發(fā)商的送貨業(yè)務效率，降低送交貨成本，使企業(yè)在未來更為慘烈的競爭中獲得生存空間和發(fā)展機會。對于配送中心建設(shè)具體的步驟，一是按標準化建設(shè)配送中心，就是配送中心要逐漸實現(xiàn)裝卸搬運機械化，適當推進配送中心的配車計劃與車輛調(diào)度計算機管理軟件的使用，縮短配車計劃編制時間，更合理地安排配送區(qū)域和路線，提高車輛的利用率并減少等候時間。二是科學選擇配送中心地點和規(guī)模，這可以提高配送效率和節(jié)省流通費用，并且影響配送中心的服務水平和服務質(zhì)量。對零售連鎖企業(yè)而言，需要采用根據(jù)區(qū)域成片開發(fā)的戰(zhàn)略，實施構(gòu)筑以重點區(qū)域為核心的配送中心，采用扇形輻射面、步步為營、向前推進的配送網(wǎng)絡(luò)體系。

但是當前我國的物流發(fā)展比較滯后，不能一蹴而就，應該循序漸進。根據(jù)我國的具

體情況來看，完全自動化的配送中心在我國不合適，條碼、包裝、員工素質(zhì)等因素都制約著其正常運行。但是，實現(xiàn)一定程度上的機械化還是必要的，有利于改善工作條件、加快作業(yè)速度，提高勞動生產(chǎn)率、減少貨損貨差。但是物流配送中心的現(xiàn)代化是一個發(fā)展趨勢，這也是國內(nèi)學者的共識。下面就論述國內(nèi)一些學者對配送中心的詳細規(guī)劃。對于物流配送中心的規(guī)劃流程，可以分為項目規(guī)劃、物流中心規(guī)劃方案設(shè)計、方案評估、工程施工設(shè)計、工程建設(shè)。確定這些方面之后，進行規(guī)劃分析，具體有設(shè)計物流配送中心功能模組，進行顧客需求分析，物流作業(yè)流程分析，作業(yè)區(qū)域布局分析。配送中心的規(guī)劃要素包括配送的對象和客戶（E），配送的貨品種類（I），貨品的配送數(shù)量或者是庫存量（Q），物流通路（R），物流的服務水平（S），物流的交貨時間（T），配送貨品的價值或者建造的預算（C）。

五、總結(jié)

通過上面的分析，我們可以看出來，當前我國的物流配送發(fā)展還是相當滯后的，存在相當多的問題，而這些問題又是阻礙我們物流發(fā)展的重要因素。當前發(fā)展物流配送的重點是建設(shè)標準化的配送中心，加強配送中心的信息化、自動化、機械化以及柔性化。

參考文獻

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第三篇：存在的問題及解決方案

南宋村存在的問題及解決方案

李高鄉(xiāng)南宋村長期以來，基層組織渙散，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，部分道路出行不便，是我縣出了名的不好管理的村子。近年來南宋村在新一屆支村兩委領(lǐng)導班子的帶領(lǐng)下，經(jīng)過很長一段時間的磨合，支村兩委團結(jié)一心，擰成一股繩，在保證村內(nèi)生活有序進行的前提下，在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導下，我村各項工作都在有效有序的進展中。但是，其中仍有一部分遺留問題、突出問題，迫切需要我們抓緊解決！現(xiàn)將我村近期涌現(xiàn)出的問題做出如下匯報：

1.關(guān)于2017年南宋村崗上（村東南方向）100多畝耕地，因租賃方違約導致耕地閑置問題需要盡快處理。

2.關(guān)于洼地(村西)及雞鳴河兩岸水淹地問題急需處理。3.關(guān)于圪了針耕地塌陷問題急需處理。

4.村里戶戶通工程問題，即我村部分巷道未硬化處理的問題。5.關(guān)于天然氣占地補償問題急需解決。

6.關(guān)于在開展“五道五治”工作中，資金解決的問題。

我村目前迫切需要解決的就是以上6個問題，在今后開展工作中我們支村兩委將會圍繞以上展開工作，部分問題已經(jīng)在解決的過程中，我們將會對每一個問題都進行跟蹤記錄，做好問題的善后工作?，F(xiàn)在對以上6個問題，將我村村支兩委商討暫定的處理方案，匯報如下：

1.對南宋村崗上100多畝耕地，涉及到占地的農(nóng)戶已經(jīng)通過法律程序?qū)追教崞鹪V訟，其中有5戶以上的耕地在甲方建設(shè)過程中做根基及擴路建設(shè)造成被損壞，耕地急需修復。對于損壞耕地的修復費用及甲方欠村集體7000元一事，我村已經(jīng)積極聯(lián)系甲方負責人溝通交流，但被甲方一口回絕稱走法律途徑來解決，我村支村兩委經(jīng)過商討后一致同意，將在短時間內(nèi)、在春種之前用法律武器解決這件事情，維護村民和集體的利益。

2.對洼地和雞鳴河兩岸水淹地的處理，我們已經(jīng)積極上報到鄉(xiāng)政府，在此期間并多次聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)調(diào)處理。

3.對圪了針耕地塌陷問題，我們在第一時間集中涉及到塌陷耕地的村民進行統(tǒng)計，統(tǒng)計塌陷面積及涉及到多少戶；并積極上報上級部門。

4.村村通工程，有效促進了我村村民的經(jīng)濟發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)，但是，截止到目前，我村仍遺留有未硬化的巷道，對村民出行十分不便，對此我村已積極上報鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門，尋求解決方案。

5.天然氣勘測期間占地補償問題，我村已上報鄉(xiāng)政府及有關(guān)職能部門，對天然氣勘測時期承諾的補償期限正在核實中，努力完成好善后問題。

6.在開展“五道五治”活動中，我村村民積極參與，涉及人數(shù)多、車輛使用次數(shù)多，但苦于我村村集體資金來源幾乎為零，難以支付“五道五治”期間花費的人力、物力的資金，已上報鄉(xiāng)政府予以幫助。

以上就是南宋村目前存在的問題以及簡單的應對方案，如有不到之處還請多多批評指正！

第四篇：網(wǎng)絡(luò)招聘存在問題及解決方案

網(wǎng)絡(luò)招聘存在問題及解決方案

字數(shù)：2756 來源：商情 2014年3期 字體：大 中 小 打印當頁正文

【摘要】隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，網(wǎng)上招聘作為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是人力資源管理中應用最快的領(lǐng)域，與傳統(tǒng)招聘渠道相比有明顯的優(yōu)勢。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘對于擴大就業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展意義重大。本文以智聯(lián)招聘為例，通過對網(wǎng)絡(luò)招聘相關(guān)概念了解的基礎(chǔ)上，分析了我國網(wǎng)絡(luò)招聘的現(xiàn)狀，并就其中存在的問題提出解決方案，以促進我國網(wǎng)絡(luò)招聘的健康長遠發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)招聘 智聯(lián) 問題 對策

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和普及，信息技術(shù)的廣泛應用，人類社會已進入了知識經(jīng)濟時代。網(wǎng)絡(luò)招聘作為一種基于互聯(lián)網(wǎng)的人力資源外部招聘渠道，與傳統(tǒng)招聘渠道相比有明顯的優(yōu)勢，已成為一種越來越普遍的招聘模式。網(wǎng)絡(luò)招聘是互動的、無地域限制的、具備遠程服務功能的一種全新的招聘方式，它將傳統(tǒng)招聘渠道與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)很好的融合，改變了傳統(tǒng)招聘渠道的工作模式，大大提高了人力資源管理的工作效率，降低了管理成本，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘對于擴大就業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展意義重大。

一、網(wǎng)絡(luò)招聘的概述

（一）網(wǎng)絡(luò)招聘的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)招聘也可稱在線招聘或電子招聘，是利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行的招聘活動，包括職位信息的發(fā)布、簡歷的搜集整理、電子面試以及在線測評等招聘程序。它是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在人力資源管理中應用最快的領(lǐng)域。網(wǎng)上招聘可分為高級和初級兩種形式。高級網(wǎng)上招聘實質(zhì)是公司在網(wǎng)站上發(fā)布招聘信息，并通過電子郵件或簡歷庫收集應聘信息，利用軟件測試考察應聘者；初級網(wǎng)上招聘是指公司在網(wǎng)上發(fā)布招聘信息，但鼓勵應聘者通過傳統(tǒng)渠道應聘。

（二）網(wǎng)絡(luò)招聘的特點

（1）網(wǎng)絡(luò)招聘速度快、效率高。網(wǎng)絡(luò)平臺24小時開放，供企業(yè)和求職者隨時隨地傳遞信息進行交流。不管是用人單位還是求職者個人，都能用最少的時間在最大的范圍內(nèi)找到想要的人才或找到最合適自己的工作。

（2）網(wǎng)絡(luò)招聘成本低。原來的現(xiàn)場招聘會、人才中介、報紙招聘等傳統(tǒng)招聘方式成本相對高，而網(wǎng)絡(luò)招聘不僅沒有時間、地域的限制，也為企業(yè)節(jié)省了時間、精力和費用，企業(yè)可以通過各種自動匹配功能篩選得到合適的簡歷，提高招聘信息的處理能力；同時，對求職者而言，也可以通過搜索引攀選擇適合自己的職位，使得招聘和應聘更富有針對性。

（3）網(wǎng)絡(luò)招聘具有覆蓋面廣。傳統(tǒng)的媒體招聘要受到地域及語言環(huán)境的制約，而網(wǎng)上招聘不受時空限制，通過互聯(lián)網(wǎng)，不同地區(qū)、不同國家的信息傳遞都是實時、雙向、互動的，使異地求職成為可能，促成了人才的合理流動。另外網(wǎng)上人才市場信息保留時間長影響大，有些職位是常年招聘的可滿足企業(yè)即時招聘人才的需要。而且網(wǎng)上人才市場提供的龐大的中高級人才數(shù)據(jù)庫，方便企業(yè)主動出擊，聯(lián)系自己所需的人才。

二、我國網(wǎng)絡(luò)招聘的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國網(wǎng)絡(luò)招聘的總體發(fā)展現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)招聘起源于美國，于上世紀90年代末切入到中國人才市場，2002年以后伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)民的增長及其對網(wǎng)絡(luò)招聘認知程度的提升，網(wǎng)絡(luò)招聘的用戶數(shù)也保持了快速增長。據(jù)艾瑞市場咨詢統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002 年至 2006 年間，中國網(wǎng)絡(luò)招聘占整體招聘市場比例逐步擴大，從5.1%增長至22.5%。2006年中國網(wǎng)絡(luò)招聘市場呈現(xiàn)出百家爭鳴、百花爭放的景象，其他的新型招聘網(wǎng)站相繼出現(xiàn)。2007年，我國網(wǎng)絡(luò)招聘用戶的規(guī)模達到3500萬人，較2006年的2500萬增長40%。2008年中國網(wǎng)絡(luò)招聘市場規(guī)模達到12.5億元，比2007年增長28.9%，到2010年，網(wǎng)絡(luò)招聘市場容量占據(jù)整體招聘市場份額的54.3%。網(wǎng)絡(luò)招聘無疑將成為中國招聘市場的重要發(fā)展方向。

（二）以智聯(lián)招聘為例，分析我國網(wǎng)絡(luò)招聘的具體發(fā)展現(xiàn)狀

智聯(lián)招聘成立于1997年，是國內(nèi)最早、最專業(yè)的人力資源服務企業(yè)之一。它的前身是1994年創(chuàng)建的獵頭公司智聯(lián)（Alliance）公司。它是面向大型公司和快速發(fā)展的中小企業(yè)，提供一站式的專業(yè)人力資源服務。服務內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)招聘、報紙招聘、校園招聘、獵頭服務、招聘外包、企業(yè)培訓以及人才測評、智聯(lián)社區(qū)等。

在智聯(lián)招聘企業(yè)中，前期智聯(lián)的業(yè)務經(jīng)營口碑，被人評價為“掙錢沒有燒錢多，廣告投放做得很火，但內(nèi)部盈利能力欠佳”。智聯(lián)招聘通過不計成本的惡性廣告競爭來占領(lǐng)市場，過度夸大了營銷作用，造成企業(yè)金玉其外敗絮其中，陷入虧損泥潭不能自拔。據(jù)調(diào)查顯示，智聯(lián)招聘成為2007年第四季度投放四大門戶網(wǎng)絡(luò)廣告最多的廣告主，累計投放金額為2511萬元，這一數(shù)字幾乎是中國移動同期投入金額的2倍。但高額的投入換來的是多年的虧損，從而使智聯(lián)員工的大量流動，使得公司不得不招聘新員工，增加了培訓成本，并且新引進的銷售人員不得不重新耗費時間來開拓客戶關(guān)系，這在無形中會提高公司的運營成本。而職位匹配率低，以致網(wǎng)絡(luò)招聘市場元氣大傷。減少營銷投入，差異化經(jīng)營，優(yōu)化基本服務也是智聯(lián)招聘需要重新考慮的問題。

2007年起，智聯(lián)開始大規(guī)模運用行業(yè)品牌與媒介品牌聯(lián)合的策略，聯(lián)合眾多媒體打造智聯(lián)招聘品牌，持續(xù)加大對新產(chǎn)品的研發(fā)，為企業(yè)和個人用戶提供更好的服務。招聘網(wǎng)站不再是個人簡歷投遞平臺，或者招聘廣告平臺。智聯(lián)招聘的“專訪間”“休息站”等，這些引入多媒體視頻、智能搜索等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段的產(chǎn)品，已成為了各大網(wǎng)絡(luò)招聘企業(yè)在2008年市場競爭中的“主力武器”。并為北京2008奧運會志愿者選拔、測評、培訓提供專業(yè)人力資源服務，還開發(fā)了國內(nèi)第一套適用于志愿者人才選拔的通用性工具。智聯(lián)招聘獲得第二十九屆奧運會奧組委頒發(fā)的“突出貢獻獎”的青花瓷盤。2008年，獲得中國廣告節(jié)長城獎行業(yè)唯一金獎和病毒式傳播唯一金獎。獲選DCCI 2008中國互聯(lián)網(wǎng)人才招聘受眾規(guī)模第一名。2008年7月，智聯(lián)招聘獲得澳洲網(wǎng)絡(luò)招聘公司SeekSEK.AU和麥格理集團1.1億美元的投資。尼爾森數(shù)據(jù)顯示，智聯(lián)招聘在2008和2009年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告市場廣告主TOP50的排名中，智聯(lián)招聘分列第五位和第七位，相應的投放金額為2.7億元和2.0億元。但這兩年智聯(lián)招聘的市場份額僅為16%和16.1%，在三大招聘網(wǎng)站中始終居于第三位。從專業(yè)程度方面來看，有關(guān)資料顯示，智聯(lián)招聘作為一家獵頭起家的招聘網(wǎng)站，在管理類人員的招聘方面是具有一定的優(yōu)勢的，招聘的專業(yè)程度更高。而在知名度方面，智聯(lián)招聘的知名度也是最高的，現(xiàn)在大家可以在公交、地鐵、電視里經(jīng)常看到智聯(lián)，以及大家熟悉的代言人黃健翔、徐靜蕾、姚晨，智聯(lián)招聘網(wǎng)站不僅提供最好的職業(yè)供求平臺，還研發(fā)了一套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的人才選聘測評工具，為企業(yè)選拔優(yōu)秀人才建立科學的統(tǒng)一的指標。可見，智聯(lián)招聘網(wǎng)站在國內(nèi)眾多招聘網(wǎng)站中占有重要的地位。

綜上，我國的網(wǎng)絡(luò)招聘產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但發(fā)展較快。中國網(wǎng)絡(luò)招聘行業(yè)因其市場潛力巨大、盈利模式清晰受到中外資本，特別是產(chǎn)業(yè)資本的親睞，目前正處于其高速發(fā)展的黃金期。在各種招聘渠道中，近幾年招聘網(wǎng)絡(luò)趨勢化也較明顯，據(jù)艾瑞咨詢統(tǒng)計顯示，目前網(wǎng)絡(luò)招聘已超過人才交流會、報紙等傳統(tǒng)招聘方式，成為招聘企業(yè)最經(jīng)常采用的方式。但中小企業(yè)使用網(wǎng)絡(luò)招聘的比率還很低，招聘網(wǎng)站的企業(yè)用戶還有很大的市場有待挖掘。中國網(wǎng)民數(shù)量龐大且正迅速增長，使用網(wǎng)絡(luò)應聘的人數(shù)也在增加，而各種因素造成的社會就業(yè)矛盾短期內(nèi)仍然比較突出，可見我國網(wǎng)絡(luò)招聘產(chǎn)業(yè)的未來市場前景廣闊。

三、我國網(wǎng)絡(luò)招聘中存在的主要問題

網(wǎng)絡(luò)招聘是一個新興的人才交流渠道，具有使用方便、信息傳播快捷、反饋迅速的優(yōu)點，隨著中國互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，其優(yōu)勢將會日益明顯。但從目前使用實際情況看，它也存在一些缺陷。

（一）網(wǎng)絡(luò)招聘信息真實度低

網(wǎng)絡(luò)招聘面臨著和傳統(tǒng)招聘同樣的問題，就是真實性無法確認。如何進行網(wǎng)上身份的認證以避免虛假信息和不嚴肅行為的侵入，是目前困擾網(wǎng)絡(luò)招聘發(fā)展的最大難題。網(wǎng)絡(luò)招聘中的“陷阱”主要來源于招聘單位、應聘者和招聘網(wǎng)站。由于網(wǎng)絡(luò)招聘沒有強制性的核查和懲罰措施，企業(yè)可隨意填寫甚至發(fā)布虛假信息。應聘者也可以郵發(fā)虛假簡歷和信息。一些招聘網(wǎng)站本身沒有充足信息源的網(wǎng)站就采取“盜用”知名招聘網(wǎng)站信息的做法，明明一個公司的招聘已經(jīng)結(jié)束，可過期的招聘信息和作廢的郵箱依然掛在公司，根本沒有正式委托過的網(wǎng)站里，誤導應聘者。

（二）網(wǎng)絡(luò)招聘應用范圍狹窄，應用水平低

目前適合在網(wǎng)上招聘的工作崗位較為單一，網(wǎng)上招聘單位多局限在計算機應用普及率較高的行業(yè)，招募對象也多局限于一些文化水平較高的人員，而其他行業(yè)或個人則涉網(wǎng)不深。此外，在現(xiàn)有的人群中，使用網(wǎng)絡(luò)較多的是年輕人，或者是從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人，這樣就使得應聘人群受到限制。而網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境薄弱也是限制網(wǎng)絡(luò)招聘發(fā)展的一個重要原因。電腦資源有限，配備電腦的群體相對較少，大量應聘者的信息被疏漏和浪費，造成信息的回饋率低。部分招聘網(wǎng)站的內(nèi)容單一，服務體系缺陷嚴重，使網(wǎng)站停留在信息平臺的水準上。而部分求職者因其文化程度、地域環(huán)境、經(jīng)濟條件的限制以及上網(wǎng)速度的制約，往往也并未重視或沒有條件充分地利用招聘網(wǎng)站獲取和發(fā)布信息。

（三）網(wǎng)絡(luò)招聘技術(shù)和服務體系不夠完善

網(wǎng)絡(luò)招聘要求招聘網(wǎng)站除了具備必要的技術(shù)實力以外，還必須對人力資源有深刻的理解，需要有較強的市場策劃推廣能力，來吸引更多的應聘者。目前網(wǎng)絡(luò)招聘的服務體系還處于初步發(fā)展階段，大多數(shù)招聘網(wǎng)站對人才市場的分析、市場供求傾向、薪資水平、相關(guān)人事制度變化等方面的咨詢服務十分有限。另外互聯(lián)網(wǎng)的不安全性、病毒的廣傳性等也限制了網(wǎng)絡(luò)招聘的發(fā)展。個人或企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上輸入信息，有可能被他人竊取利用，從而造成名譽和經(jīng)濟上的損失。雖然我們有一些網(wǎng)絡(luò)管理機構(gòu)，但是并沒有對網(wǎng)絡(luò)招聘負責的部門，政府部門缺乏有效的管理招聘網(wǎng)站的制度和機構(gòu)經(jīng)營與管理，也缺少規(guī)范網(wǎng)絡(luò)招聘的政策法規(guī)。從而導致了網(wǎng)絡(luò)招聘市場秩序比較混亂。

四、改進我國網(wǎng)絡(luò)招聘的對策

（一）完善網(wǎng)絡(luò)招聘法規(guī)制度，建立規(guī)范的管理體系

制度建設(shè)滯后已經(jīng)明顯妨礙了我國網(wǎng)絡(luò)招聘的進一步發(fā)展。制度建設(shè)涵蓋的領(lǐng)域非常廣，主要包括法律建設(shè)、管理機構(gòu)設(shè)置等等。在立法過程中應加強各地區(qū)的交流，積累經(jīng)驗，注意網(wǎng)絡(luò)法律體系的明晰性和可操作性，建立適用于本地區(qū)的規(guī)章管理制度，為國家立法提供依據(jù)和支持。注意從民法、刑法、合同法、知識產(chǎn)權(quán)法等角度加強對網(wǎng)絡(luò)法律體系建設(shè)的支持。管理制度方面，政府部門應利用必要的行政措施來加強約束，建立網(wǎng)絡(luò)招聘的管理機構(gòu)，劃分管理職責，對網(wǎng)上人才中介服務機構(gòu)開展實名登記制度，實行求職者的個人信息與身分證號碼掛鉤的制度，保證信息的惟一性和真實性，加強人才網(wǎng)站的內(nèi)部管理和對用人單位以及個人信息的審核，有效地限制虛假信息的流人，形成一個規(guī)范、有序的網(wǎng)上人才市場。

（二）加強網(wǎng)絡(luò)招聘的技術(shù)革新，提高安全系數(shù)

針對網(wǎng)絡(luò)招聘而言，需要保證各種商業(yè)秘密或其它保密信息在存儲、傳輸和利用過程中不被竊取、泄漏和篡改，保證招聘網(wǎng)站系統(tǒng)不受病毒的感染和黑客的攻擊，保證所發(fā)布職位信息及人才信息的真實性以及發(fā)布信息或其它網(wǎng)絡(luò)行為的不可否認性?？梢圆捎脭?shù)據(jù)加密技術(shù)、數(shù)字證書、數(shù)字簽名、身份識別等信息安全技術(shù)，降低信息處理的難度，完善電子篩選與電子面試，提高電子面試的可信度等作用，從技術(shù)角度提高網(wǎng)絡(luò)招聘信息的真實和可靠性，減少虛假信息。同時，還應該正視目前影響網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵問題是IT人才的缺乏，因此必須加強網(wǎng)絡(luò)人才的培養(yǎng)，增加這方面的教育培訓投入。

（三）網(wǎng)絡(luò)招聘應進行市場細分和專業(yè)化服務

市場細分和專業(yè)化服務是未來網(wǎng)絡(luò)招聘的趨勢，招聘網(wǎng)站根據(jù)自身優(yōu)勢尋求合適的差異化定位，提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)化服務，超越同質(zhì)化競爭。在技術(shù)可以達到的范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)招聘應該盡量完善系統(tǒng)功能，整合業(yè)內(nèi)資源，規(guī)范和拓展功能，開發(fā)個性化服務。提供更加具有針對性的更加專業(yè)化的服務和營銷，從而在細分市場中取得領(lǐng)先的市場份額。通過這種方式，縱向服務不斷深化，在細分市場中領(lǐng)先，簡化操作流程，強化網(wǎng)絡(luò)招聘應用深度，借助傳統(tǒng)招聘媒介的同時，可以利用新一代的互聯(lián)終端為求職者和招聘單位提供信息服務。例如信息綁帶，手機上網(wǎng)、個人空間、微博、求職論壇等，努力提供令企業(yè)和個人滿意的優(yōu)質(zhì)服務。

總之，網(wǎng)絡(luò)人力資源管理是人力資源管理軟件借助計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)企業(yè)人力資源管理的自動化。將現(xiàn)代的信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應用于人力資源管理，有助于優(yōu)化人力資源管理業(yè)務流程，提高工作效率，降低企業(yè)的管理和運作成本，并最終推動人力資源管理的進步和發(fā)展。企業(yè)必須及時認識到人力資源管理網(wǎng)絡(luò)化的趨勢，及時改變本企業(yè)的人力資源管理體系，使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的支撐點，使得網(wǎng)絡(luò)招聘呈現(xiàn)更高的價值。

參考文獻：

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第五篇：分稅制存在的問題及解決方案

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4分稅制存在的問題

一、我國分稅制存在的主要問題

（一）當前我國分稅制存在的主要問題從世界各國分稅制的實踐來看，真正意義上的分稅制，其基本內(nèi)容可概括為：“稅種分開，稅權(quán)分立，機構(gòu)分設(shè)，轉(zhuǎn)移支付”。與此相比，我國的分稅制有一定差距，存在許多問題，有待進一步完善和規(guī)范。

1.中央稅制與地方稅制體系不健全我國現(xiàn)行分稅制雖然劃分了中央稅、地方稅和中央地方共享稅，但在稅種劃分時，考慮稅源大小較多，考慮稅種性質(zhì)及調(diào)控需要不足。主要表現(xiàn)在：

（1）中央稅稅種單一，不成體系，影響了中央稅收宏觀調(diào)控功能的發(fā)揮。

（2）共享稅規(guī)模過大、稅種偏多。從稅收規(guī)模上看，僅增值稅收入就占整個國家稅收收入的40%以上。影響中央與地方在稅收管理權(quán)責上的清晰規(guī)范劃分，其分享效果接近財政分成體制，與分稅制目標相悖。

（3）按企業(yè)的行政隸屬關(guān)系劃分企業(yè)所得稅收入不符合建立社會主義市場體制的要求。

（4）地方稅稅制結(jié)構(gòu)不完善。其一，缺乏有效的主體稅種。在現(xiàn)行地方稅體系中，雖規(guī)定有14個稅種，但結(jié)構(gòu)松散，缺乏稅源充沛、稅額較大的當家稅種。其二，地方稅稅種改革滯后，不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。1994年稅制改革對地方稅稅種的改革觸動不大。還有一些應該開征的地方稅種尚未開征，如社會保障稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅和贈與稅等。

2.稅權(quán)過于集中我國現(xiàn)行的分稅制不僅中央稅、共享稅，而且絕大部分地方稅的立法權(quán)限全部集中在中央，地方政府只能制定一些具體的實施細則、征稅辦法、補充規(guī)定和說明。這種高度集中的稅權(quán)劃分模式，不符合社會主義市場經(jīng)濟和分稅制的要求。

3.對保證中央財政收入和地方財政收入的穩(wěn)定增長，加強稅收征管，調(diào)動中央和地方兩個積極性，保證分稅制的順利實施，發(fā)揮了一定的作用。但運行中出現(xiàn)的問題，一是機構(gòu)重復設(shè)置，導致人員、經(jīng)費猛增，加大了征稅成本。二是同一稅源兩家管理，不利于理清征納關(guān)系，也給企業(yè)帶來不便。三是國稅、地稅工作人員的工資、獎金、福利待遇有差別，影響工作積極性。四是地稅工作某種程度上受制于地方政府，稅收計劃層層加碼，執(zhí)行稅收政策受到干擾。五是在各級政府組織的“行評”等方面，國稅、地稅為了爭名次、爭榮譽，出現(xiàn)了一些不正當?shù)母偁幨侄?，產(chǎn)生了不良影響。

4.轉(zhuǎn)移支付制度不規(guī)范存在以下缺陷：一是目前的轉(zhuǎn)移支付方式還受到原有的包干體制的影響，中央對地方上劃的稅收按基期年如數(shù)返還，“基數(shù)法”把財政包干體制下形成的財力不均帶入新的分稅制體制中，使地區(qū)之間財力不平衡問題將長期存在并難以解決。二是目前的轉(zhuǎn)移支付還帶有相當大的隨意性，沒有建立一套科學、完善的計算公式測算辦法。三是轉(zhuǎn)移支付形式繁多，管理分散。我國轉(zhuǎn)移支付種類較多，補助對象涉及各行各業(yè)。掌握和分配這種補助撥款的單位有財政部的專業(yè)司局，也有國務院部委。這些補助撥款的來源既有預算撥款，也有預算外資金。四是轉(zhuǎn)移支付缺乏有效的約束和監(jiān)督機制。五是轉(zhuǎn)移支付缺乏法律依據(jù)。

二、完善我國分稅制的對策

（一）明確劃分中央政府與地方政府的事權(quán)目前我國政府事權(quán)。許多該由政府辦的事由企業(yè)承擔，該由企業(yè)辦的事又由政府包攬。當前我國劃分中央與地方、政府與企業(yè)之間的事權(quán)，核心問題應該是投資權(quán)劃分問題。各投資主體在投資權(quán)上的分工應該是，中央政府主要承擔對國民經(jīng)濟全局有較大影響的大型企業(yè)、能源、交通建設(shè)，微利或無利的基礎(chǔ)設(shè)施，新興產(chǎn)業(yè)和風險投資。省級政府主要承擔對本地區(qū)經(jīng)濟全局有較大影響的上述有關(guān)投資。把那些關(guān)系局部利益或直接為居民服務的項目，納入縣市鎮(zhèn)的事權(quán)范圍。

（二）優(yōu)化稅種配置，健全中央稅制和地方稅制體系

1.優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)

（1）停征部分老稅種。如城市維護建設(shè)稅、耕地占用稅、屠宰稅等，或者取消，或者合并，或者下放權(quán)力逐步廢除。

（2）適時開征新的稅種。如社會保障稅、財產(chǎn)稅和遺產(chǎn)贈與稅、環(huán)境保護稅等。

2.完善稅種

（1）完善增值稅。一是盡快完成生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)到消費型增值稅。二是擴大增值稅范圍，將交通運輸、建筑安裝、銷售不動產(chǎn)等行業(yè)納入增值稅征收范圍。三是調(diào)整稅率。由于增值稅轉(zhuǎn)型而影響財政收入的解決辦法可以通過提高增值稅稅率，由17%提高到20%的辦法，或提高其他稅種稅率的辦法彌補。

（2）調(diào)整消費稅。①逐步停征部分消費稅稅目，如黃酒、啤酒、普通型的化妝品和護膚護發(fā)品、酒精、柴油、汽車輪胎等。②對部分行業(yè)增征消費稅，如高檔娛樂業(yè)和特殊服務業(yè)（歌舞廳、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、茶社、高爾夫球、臺球社、洗浴中心等），以便起到增收抑制超前消費的作用。

（3）穩(wěn)定營業(yè)稅。為了促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可對某些行業(yè)（如餐飲娛樂業(yè)）進行簡化稅目、調(diào)整稅率的稅收調(diào)節(jié)，以保持營業(yè)稅的穩(wěn)定增長。

（4）深化所得稅改革。完善個人所得稅制。改分類征收制為分類征收與綜合征收相結(jié)合、以綜合征收為主的個人所得稅稅制模式；簡化和降低個人所得稅稅率，采用五至六級的超額累進稅率，降低稅率，取消加成征收和減征的稅率，使個人所得稅稅率與企業(yè)所得稅稅率基本一致。

（5）提高出口退稅率。面對經(jīng)濟全球化和我國加入世界貿(mào)易組織（WTO）的臨近，為了增強我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力，擴大外貿(mào)出口，應盡快合理調(diào)整出口退稅率，實行征多少退多少，最終實現(xiàn)出口貨物零稅率。

（6）擴大資源稅。在現(xiàn)有稅目基礎(chǔ)上擴大到所有的土地、森林、草原、水源、灘涂、海洋、地熱等資源，并對不能再生和不可代替的資源課以重稅，以保護現(xiàn)有資源。

（7）調(diào)整關(guān)稅。由于我國關(guān)稅減免過多過濫，使我國的實際關(guān)稅稅率大大低于名義關(guān)稅稅率。取消各種不適當?shù)臏p免政策，擴大關(guān)稅稅基，解決“高稅率、低稅負、多優(yōu)惠、窄稅基、低收入”的不合理現(xiàn)象。使關(guān)稅稅負名實相符。

3.規(guī)范地方稅費，推進地方稅費改革應以交通和車輛收費改革為突破口，在清理整頓和取消不合理收費的同時，將合理的收費規(guī)范為法定稅收和規(guī)費。一是堅持“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的原則。即合理確定農(nóng)民的稅賦水平，切實減輕農(nóng)民負擔；從制度上規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系、分配方式，將繳稅與收費以法規(guī)的形式規(guī)范下來；保持稅收政策的穩(wěn)定，使農(nóng)民的稅賦水平在較長時期內(nèi)保持不變。二是清理整頓收費項目，對現(xiàn)有的所立收費、集資、攤派項目實行全面清理和整頓，該保留的保留，該取消的取消，該合并的合并，該改稅的改稅。三是費改稅。取消一些不合理的收費項目，并將某些必須收的而且具有固定性和財政職能的費改為稅。取消一切社會保障統(tǒng)籌基金，開征社會保障稅；將超標排污及污水處理等環(huán)保收費項目改征環(huán)境保護稅等等。五是搞好收費改革配套工作。首先大力推進各級黨政機構(gòu)改革，精簡機構(gòu)，壓縮人員，減少開支；其次精簡和優(yōu)化教師隊伍，合理配置教育資源，保障義務教育經(jīng)費投入；再次加大中央和省兩級財政的轉(zhuǎn)移支持力度，彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費改革后的資金缺口；還要強化農(nóng)民負擔監(jiān)督管理機制，防止變向收費和濫收費的抬頭。

（三）合理劃分稅權(quán)目前，在中央與地方之間劃分稅權(quán)問題上，主要程序法的全部立法權(quán)應集中在中央，已形成共識?，F(xiàn)在需討論明確的是地方稅權(quán)的劃分。

（四）國稅、地稅系統(tǒng)及有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和規(guī)范一是結(jié)合征管改革，建立統(tǒng)一的辦稅場所。應結(jié)合機構(gòu)改革，建立統(tǒng)一的辦稅大廳，分設(shè)不同窗口，國稅、地稅各自負責審核所管稅收的納稅申報、稅款征收以及應負責辦理的稅務登記、票證發(fā)售等有關(guān)稅務事宜。同時，國稅、地稅、工商等部門應共同建立“登記中心”，實行登記一條龍服務。二是加強國稅、地稅的相互委托代征。三是加強國稅、地稅、工商、銀行、海關(guān)等部門工作協(xié)調(diào)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，實現(xiàn)計算機聯(lián)網(wǎng)，達到信息共享。

（五）完善轉(zhuǎn)移支付制度

1.合理確定我國財政轉(zhuǎn)移支付目標我國政府間轉(zhuǎn)移支付的目標應為：

（1）在分稅制財政體制下，通過政府間財政轉(zhuǎn)移支付保障各級政權(quán)具有正常的施政所需的財力。

（2）使全國各地居民基本享有水平接近的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本生活條件和能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

（3）在市場經(jīng)濟條件下，對市場機制作用不到時或無法作用的領(lǐng)域，通過政府間轉(zhuǎn)移支付實施調(diào)節(jié)，促進資源的優(yōu)化配置。

2.選擇合適的轉(zhuǎn)移支付模式國際轉(zhuǎn)移支付模式有兩種，一是單一縱向轉(zhuǎn)移支付制度，二是以縱向為主，縱橫交錯的轉(zhuǎn)移支付制度。依據(jù)我國當前和將來一段時間的經(jīng)濟改革狀況，我認為我國不宜推行橫向轉(zhuǎn)移模式，而單一的縱向轉(zhuǎn)移模式操作簡便易行。目前世界上多數(shù)國家的政府間轉(zhuǎn)移支付制度采用了這種模式，我國長期以來一直采用這種模式處理政府間分配關(guān)系，已有豐富經(jīng)驗，因此，應通過法律化、民主化的制度設(shè)計增加透明度，減少隨意性，逐步健全我國的單一縱向轉(zhuǎn)移支付制度。

3.合理運用轉(zhuǎn)移支付手段根據(jù)轉(zhuǎn)移支付手段的不同功能和我國轉(zhuǎn)移支付的目標，我國可以設(shè)置一般補助、專項補助和特殊自然災害補助。

4.科學運用因素法今后財政體制將保持長期相對穩(wěn)定，用因素法代替基數(shù)法考核地方支出是必然的。因素法的主要內(nèi)容是，找出對地方財政支出有影響的一般因素、社會發(fā)展因素、經(jīng)濟發(fā)展因素和其它特殊因素，并確定各類因素所占的分值或計分權(quán)數(shù)，然后分別計算出各地區(qū)的分數(shù)，把所有地區(qū)的分數(shù)加總，去除中央財政的財力支援總數(shù)，得出每一分所對應的補助數(shù)，這樣根據(jù)每個地區(qū)的分數(shù)最后就可以得出該地區(qū)應得的補助數(shù)量。

5.轉(zhuǎn)移支付制度的規(guī)范化、法制化逐步規(guī)范我國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度，應大力加強財政法規(guī)建設(shè)，全面實施預算法，以立法形式明確中央與地方政府的事權(quán)與財權(quán)劃分標準，確立中央政府對地方政府的激勵機制，保證中央政府掌握大量的激勵資金。

6.規(guī)范轉(zhuǎn)移支付管理機構(gòu)的設(shè)置鑒于我國目前轉(zhuǎn)移支付資金有限，財政部是專職主管政府資金分配的部門，運轉(zhuǎn)高效，我國轉(zhuǎn)移支付管理機構(gòu)設(shè)置，目前應采用財政部內(nèi)設(shè)機構(gòu)的形式。并且轉(zhuǎn)移支付方案確立后，要接受全國人民代表大會或其常務委員會的審查監(jiān)督?？傊?，我國現(xiàn)行的分稅制較以往歷次稅制改革都有了很大的飛躍，通過七年的實踐檢驗，不斷地對個別稅種、稅率、稅目進一步進行了調(diào)整和完善，現(xiàn)已經(jīng)初步建立起了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的社會主義新稅制。隨著國際國內(nèi)形勢的發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟、政治體制改革的不斷深入，經(jīng)過不斷的探索和完善，我國的分稅制會更加科學，更加合理，更加完善，在我國市場經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更重要的作用。