第一篇：財稅秩序綜合治理活動實施方案

河?xùn)|市財稅秩序綜合治理活動實施方案為嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財稅工作秩序，營造良好的財稅環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想按照加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治腐敗的工作方針，嚴肅查處各類違反財稅法律、法規(guī)等不法行為，進一步加大稅費征繳力度，確保應(yīng)收盡收。

二、工作原則

1、加強征管與堵塞漏洞相結(jié)合的原則。堅持一手抓強化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴厲打擊偷稅（費）、漏稅（費）、騙稅（費）、欠稅（費）和抗稅（費）行為，建立良好的財稅工作秩序。

2、綜合治理與重點整治相結(jié)合的原則。在開展綜合治理活動中，重點查處房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、三資企業(yè)和機動車銷售企業(yè)存在的偷漏稅問題，依法嚴厲打擊。

3、批評教育與依法查處相結(jié)合的原則。對違反財稅紀律的一般行為，堅持批評教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對觸犯法律的行為，依法追究當事人的法律責任。

4、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。由責任部門采取全面檢查、重點檢查、專項檢查及定期或不定期抽查的工作方式，建立事前審核、事中監(jiān)控和事后審查稽核相互配合的財稅監(jiān)督管理模式。同時，對群眾舉報反映的財稅問題，必須認真接待，嚴肅查處。

三、治理范圍本次財稅秩序綜合治理的范圍是：國家機關(guān)，企事業(yè)單位（含中、省、丹東市直單位），社會團體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，個體工商業(yè)戶。

四、治理內(nèi)容監(jiān)督檢查被檢對象的財務(wù)收支以及財稅法規(guī)、政策和財務(wù)會計制度執(zhí)行中存在的問題。主要包括：

（一）稅收方面

1、排查納稅主體的偷稅、漏稅、騙稅、欠稅和抗稅問題。重點檢查房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品冷藏加工企業(yè)、涉外企業(yè)和機動車銷售企業(yè)存在的偷、漏稅問題；出口企業(yè)退稅騙稅問題；丹莊高速公路建設(shè)過程中收購未完稅礦產(chǎn)品的資源稅繳納情況；個人轉(zhuǎn)租淺海、灘涂、蝦場使用權(quán)所取得的收入應(yīng)征個人所得稅繳納情況；私款公存問題；餐飲服務(wù)業(yè)偷漏稅問題；利用虛假運輸發(fā)票抵扣稅款或虛列成本問題；企業(yè)虛假申報稅費問題。

2、排查稅務(wù)機關(guān)的征管漏洞。主要包括：增值稅起征點政策和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題；定額征收或定率征收企業(yè)的個人所得稅、企業(yè)所得稅征繳漏洞；出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅等相關(guān)稅收的征收漏洞。

3、清理不符合條件的合資企業(yè)和民政福利企業(yè)。

（二）非稅收入方面重點檢查非稅收入收支兩條線政策執(zhí)行情況。具體包括：行政事業(yè)性收費政策執(zhí)行中存在的問題；政策性基金（資金、附加及專項收費）收入工作中存在的問題；罰沒收入政策執(zhí)行中存在的問題；部門按照國家規(guī)定集中的收入（含提取的管理費、收入分成、上解資金等）管理問題；國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、估價入股及海域、場地、礦區(qū)有償使用）管理問題；價格調(diào)節(jié)基金收取過程中存在的問題；社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈資金管理問題；廣告收入管理問題

第二篇：財稅秩序綜合治理活動實施方案

河?xùn)|市財稅秩序綜合治理活動實施方案為嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財稅工作秩序，營造良好的財稅環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想按照加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治～的工作方針，嚴肅查處各類違反財稅法律、法規(guī)等不法行為，進一步加大稅費征繳力度，確保應(yīng)收盡收。

二、工作原則

1、加強征管與堵塞漏洞相結(jié)合的原則。堅持一手抓強化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴厲打擊偷稅（費）、漏稅（費）、騙稅（費）、欠稅（費）和抗稅（費）行為，建立良好的財稅工作秩序。

2、綜合治理與重點整治相結(jié)合的原則。在開展綜合治理活動中，重點查處房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、三資企業(yè)和機動車銷售企業(yè)存在的偷漏稅問題，依法嚴厲打擊。

3、批評教育與依法查處相結(jié)合的原則。對違反財稅紀律的一般行為，堅持批評教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對觸犯法律的行為，依法追究當事人的法律責任。

4、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。由責任部門采取全面檢查、重點檢查、專項檢查及定期或不定期抽查的工作方式，建立事前審核、事中監(jiān)控和事后審查稽核相互配合的財稅監(jiān)督管理模式。同時，對群眾舉報反映的財稅問題，必須認真接待，嚴肅查處。

三、治理范圍本次財稅秩序綜合治理的范圍是：國家機關(guān)，企事業(yè)單位（含中、省、丹東市直單位），社會團體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，個體工商業(yè)戶。

四、治理內(nèi)容監(jiān)督檢查被檢對象的財務(wù)收支以及財稅法規(guī)、政策和財務(wù)會計制度執(zhí)行中存在的問題。主要包括：

（一）稅收方面

1、排查納稅主體的偷稅、漏稅、騙稅、欠稅和抗稅問題。重點檢查房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品冷藏加工企業(yè)、涉外企業(yè)和機動車銷售企業(yè)存在的偷、漏稅問題；出口企業(yè)退稅騙稅問題；丹莊高速公路建設(shè)過程中收購未完稅礦產(chǎn)品的資源稅繳納情況；個人轉(zhuǎn)租淺海、灘涂、蝦場使用權(quán)所取得的收入應(yīng)征個人所得稅繳納情況；私款公存問題；餐飲服務(wù)業(yè)偷漏稅問題；利用虛假運輸發(fā)票抵扣稅款或虛列成本問題；企業(yè)虛假申報稅費問題。

2、排查稅務(wù)機關(guān)的征管漏洞。主要包括：xx起征點政策和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題；定額征收或定率征收企業(yè)的個人所得稅、企業(yè)所得稅征繳漏洞；出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅等相關(guān)稅收的征收漏洞。

3、清理不符合條件的合資企業(yè)和民政福利企業(yè)。

（二）非稅收入方面重點檢查非稅收入收支兩條線政策執(zhí)行情況。具體包括：行政事業(yè)性收費政策執(zhí)行中存在的問題；政策性基金（資金、附加及專項收費）收入工作中存在的問題；罰沒收入政策執(zhí)行中存在的問題；部門按照國家規(guī)定集中的收入（含提取的管理費、收入分成、上解資金等）管理問題；國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、估價入股及海域、場地、礦區(qū)有償使用）管理問題；價格調(diào)節(jié)基金收取過程中存在的問題；社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈資金管理問題；廣告收入管理問題；利用國有資產(chǎn)辦學、辦幼兒園收費存在的問題；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金及上述資金的利息收入管理存在的問題。

（三）財務(wù)管理方面具體包括：現(xiàn)金管理混亂、白條列支、亂發(fā)錢物及公款私存、私設(shè)小金庫、帳外賬和開具各種銀行卡等問題；動用公款為個人購買商業(yè)保險和挪用公款問題；借用公款長期未還問題；擅自截留、挪用財政下?lián)芨黜棇ｍ椯Y金、周轉(zhuǎn)金問題；違反政府采購制度規(guī)定等問題；違反收支兩條線規(guī)定和國庫集中收付制度，將應(yīng)納入法定賬的資產(chǎn)未納入或轉(zhuǎn)為賬外問題；違反規(guī)定將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)問題；低價發(fā)包或出租出售國有資產(chǎn)問題；截留、轉(zhuǎn)移、挪用和坐支非稅收入問題；應(yīng)納入預(yù)算管理的各項行政事業(yè)收費、罰沒收入體外循環(huán)問題；隨意調(diào)整收費標準及擅自減免問題；違反行政事業(yè)收費票據(jù)規(guī)定，收費無票據(jù)或采取非法印制票據(jù)、其他專用收款票據(jù)問題；丟失或不提供專用票據(jù)問題。

（四）財政預(yù)算管理方面主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在拉稅、混庫等方面存在的問題。

五、工作程序本次綜合整治工作要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，集中組織實施。對一些重大事項的監(jiān)督檢查，可組織和協(xié)調(diào)紀檢、檢察、法院及監(jiān)察、司法、公安、稅務(wù)、審計、物價等有關(guān)部門參加，建立聯(lián)席辦公制度。

1、實施檢查時，一般應(yīng)提前3日向被檢查單位送達檢查通知書。特殊執(zhí)法機關(guān)認為事前向被檢查單位下達檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當時間下達。

2、檢查人員到被檢查單位實施檢查時，必須依法按程序進行。實施檢查和對檢查事項進行調(diào)查時，檢查人員不得少于2人。

3、檢查人員有權(quán)檢查被檢單位的會計信息資料。在涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存，并在規(guī)定時限內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

4、檢查結(jié)束后，檢查人員要按時出具檢查報告，經(jīng)征詢被檢查單位意見后，上報組織檢查的機關(guān)。檢查機關(guān)對檢查報告必須按時、依法做出檢查結(jié)論和處理決定，并將檢查決定書送達被檢查單位和有關(guān)單位。

六、處罰措施對被檢單位違反國家財稅制度、行政法規(guī)的行為，應(yīng)予以制止，責成其糾正，并依法實施處罰。

1、對被檢單位在自查自糾階段沒有發(fā)現(xiàn)或沒有進行查處的問題，一經(jīng)市級檢查機關(guān)查實，將對違規(guī)違紀款項全部予以收繳。屬于市本級財政供養(yǎng)單位存在的問題，市財政局有權(quán)停止財政撥款；屬于中、省、丹東市駐港單位存在的問題，市財政局有權(quán)提請銀行扣繳入庫；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級存在的稅收征管問題，除要求全額補繳到市本級財政外，還將等額扣罰財力。

2、對收入征收機關(guān)越權(quán)減免或不征、少征預(yù)算收入的，責令其自行撤消越權(quán)作出的決定，并補征應(yīng)征的款項；拒不撤消的，由市財政局向市政府提出處罰建議。

3、對拉稅、混庫行為，市財政局應(yīng)通知其予以更正，并依法進行處罰；拒不改正或情節(jié)嚴重的，由市財政局向市政府提出處罰建議。

4、對擅自截留、挪用財政資金的單位，應(yīng)責成其立即改正，追回違規(guī)支出，并依法實施處罰；被監(jiān)督單位在規(guī)定期限拒不執(zhí)行的，市財政局有

權(quán)停止或扣減對該單位的撥款。

5、對于被檢單位違反《稅法》、《會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等法律、法規(guī)，或經(jīng)認定存在違反國家稅收法規(guī)行為，造成國有資產(chǎn)流失的以及在檢查過程中不予配合，或有意弄虛作假，必須依法實施處罰。

6、對存在問題的被檢單位在規(guī)定期限拒不整改，將依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責任人的行政責任；對已造成重大損失的，應(yīng)移交司法機關(guān)追究其法律責任。

7、對不符合條件的假合資、假民政企業(yè)，必須取消其合資企業(yè)和民政企業(yè)資格，并責令其補繳本的應(yīng)納稅金，同時依法予以處罰。

8、對依法向被監(jiān)督單位追繳的應(yīng)繳未繳款項、違規(guī)違紀支出及罰款等財政資金，必須及時、足額上繳國庫。

9、對群眾舉報的問題，一經(jīng)查實，將按規(guī)定給予舉報人適當?shù)莫剟睿粚Υ驌魣髲?fù)舉報人的，依法追究其法律責任。

10、若被檢查單位及當事人對檢查機關(guān)所做出的行政處罰決定不服，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，可以向人民法院提請行政訴訟。在行政復(fù)議和訴訟期間，不停止執(zhí)行財政檢查結(jié)論和處理決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

七、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（8月20日－31日）按照實施方案的總體要求，相關(guān)責任單位要通過多種形式和各種媒體廣泛進行宣傳，擴大影響面，使各單位、部門、企事業(yè)單位、社會團體進一步明確此次財稅秩序綜合治理工作的意義和目的。同時，市財政局、國稅局、地稅局、審計局、公安局、政府辦等部門都要設(shè)立公開舉報電話。

（二）自查自糾階段（9月1日－10日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，各部門和社會團體要認真按照實施方案的具體要求和整治工作重點進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題，未造成國家資產(chǎn)和資金損失的要及時糾正，對已造成重大損失和影響的要及時報告。同時，要以書面形式向財稅秩序綜合治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報自查自糾情況。

（三）集中整治階段（9月11日－11月30日）市政府將抽調(diào)專門人員成立聯(lián)合檢查組，對本次整治活動進行全面檢查。對查出的各種違反財經(jīng)法紀問題，按照法定程序，依法進行處理。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)為保證本次綜合整治工作取得成效，市政府成立財稅秩序綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組　長：姜秀福 市政府常務(wù)副市長副組長：李明久 市財政局局長王兆忱 市國稅局局長王立特 市地稅局局長陳洪萍 市審計局局長賴建華 市公安局局長陳學勤 市物價局局長方林浩 市監(jiān)察局局長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局,辦公室主任由李明久兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場和市政府有關(guān)部門必須成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責轄區(qū)內(nèi)的檢查和指導(dǎo)工作。

第三篇：財稅秩序綜合治理活動實施方案

河?xùn)|市財稅秩序綜合治理活動實施方案為嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財稅工作秩序，營造良好的財稅環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案，財稅秩序綜合治理活動實施方案。

一、指導(dǎo)思想按照加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治腐敗的工作方針，嚴肅查處各類違反財稅法律、法規(guī)等不法行為，進一步加大稅費征繳力度，確保應(yīng)收盡收。

二、工作原則

1、加強征管與堵塞漏洞相結(jié)合的原則。堅持一手抓強化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴厲打擊偷稅（費）、漏稅（費）、騙稅（費）、欠稅（費）和抗稅（費）行為，建立良好的財稅工作秩序。

2、綜合治理與重點整治相結(jié)合的原則。在開展綜合治理活動中，重點查處房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、三資企業(yè)和機動車銷售企業(yè)存在的偷漏稅問題，依法嚴厲打擊。

3、批評教育與依法查處相結(jié)合的原則。對違反財稅紀律的一般行為，堅持批評教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對觸犯法律的行為，依法追究當事人的法律責任。

4、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。由責任部門采取全面檢查、重點檢查、專項檢查及定期或不定期抽查的工作方式，建立事前審核、事中監(jiān)控和事后審查稽核相互配合的財稅監(jiān)督管理模式。同時，對群眾舉報反映的財稅問題，必須認真接待，嚴肅查處。

三、治理范圍本次財稅秩序綜合治理的范圍是：國家機關(guān)，企事業(yè)單位（含中、省、丹東市直單位），社會團體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，個體工商業(yè)戶。

四、治理內(nèi)容監(jiān)督檢查被檢對象的財務(wù)收支以及財稅法規(guī)、政策和財務(wù)會計制度執(zhí)行中存在的問題。主要包括：

（一）稅收方面

1、排查納稅主體的偷稅、漏稅、騙稅、欠稅和抗稅問題。重點檢查房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品冷藏加工企業(yè)、涉外企業(yè)和機動車銷售企業(yè)存在的偷、漏稅問題；出口企業(yè)退稅騙稅問題；丹莊高速公路建設(shè)過程中收購未完稅礦產(chǎn)品的資源稅繳納情況；個人轉(zhuǎn)租淺海、灘涂、蝦場使用權(quán)所取得的收入應(yīng)征個人所得稅繳納情況；私款公存問題；餐飲服務(wù)業(yè)偷漏稅問題；利用虛假運輸發(fā)票抵扣稅款或虛列成本問題；企業(yè)虛假申報稅費問題。

2、排查稅務(wù)機關(guān)的征管漏洞。主要包括：增值稅起征點政策和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題；定額征收或定率征收企業(yè)的個人所得稅、企業(yè)所得稅征繳漏洞；出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅等相關(guān)稅收的征收漏洞。

3、清理不符合條件的合資企業(yè)和民政福利企業(yè)。

（二）非稅收入方面重點檢查非稅收入收支兩條線政策執(zhí)行情況。具體包括：行政事業(yè)性收費政策執(zhí)行中存在的問題；政策性基金（資金、附加及專項收費）收入工作中存在的問題；罰沒收入政策執(zhí)行中存在的問題；部門按照國家規(guī)定集中的收入（含提取的管理費、收入分成、上解資金等）管理問題；國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、估價入股及海域、場地、礦區(qū)有償使用）管理問題；價格調(diào)節(jié)基金收取過程中存在的問題；社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈資金管理問題；廣告收入管理問題；利用國有資產(chǎn)辦學、辦幼兒園收費存在的問題；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金及上述資金的利息收入管理存在的問題。

（三）財務(wù)管理方面具體包括：現(xiàn)金管理混亂、白條列支、亂發(fā)錢物及公款私存、私設(shè)小金庫、帳外賬和開具各種銀行卡等問題；動用公款為個人購買商業(yè)保險和挪用公款問題；借用公款長期未還問題；擅自截留、挪用財政下?lián)芨黜棇ｍ椯Y金、周轉(zhuǎn)金問題；違反政府采購制度規(guī)定等問題；違反收支兩條線規(guī)定和國庫集中收付制度，將應(yīng)納入法定賬的資產(chǎn)未納入或轉(zhuǎn)為賬外問題；違反規(guī)定將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)問題；低價發(fā)包或出租出售國有資產(chǎn)問題；截留、轉(zhuǎn)移、挪用和坐支非稅收入問題；應(yīng)納入預(yù)算管理的各項行政事業(yè)收費、罰沒收入體外循環(huán)問題；隨意調(diào)整收費標準及擅自減免問題；違反行政事業(yè)收費票據(jù)規(guī)定，收費無票據(jù)或采取非法印制票據(jù)、其他專用收款票據(jù)問題；丟失或不提供專用票據(jù)問題，規(guī)劃方案《財稅秩序綜合治理活動實施方案》。

（四）財政預(yù)算管理方面主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在拉稅、混庫等方面存在的問題。

五、工作程序本次綜合整治工作要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，集中組織實施。對一些重大事項的監(jiān)督檢查，可組織和協(xié)調(diào)紀檢、檢察、法院及監(jiān)察、司法、公安、稅務(wù)、審計、物價等有關(guān)部門參加，建立聯(lián)席辦公制度。

1、實施檢查時，一般應(yīng)提前3日向被檢查單位送達檢查通知書。特殊執(zhí)法機關(guān)認為事前向被檢查單位下達檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當時間下達。

2、檢查人員到被檢查單位實施檢查時，必須依法按程序進行。實施檢查和對檢查事項進行調(diào)查時，檢查人員不得少于2人。

3、檢查人員有權(quán)檢查被檢單位的會計信息資料。在涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存，并在規(guī)定時限內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

4、檢查結(jié)束后，檢查人員要按時出具檢查報告，經(jīng)征詢被檢查單位意見后，上報組織檢查的機關(guān)。檢查機關(guān)對檢查報告必須按時、依法做出檢查結(jié)論和處理決定，并將檢查決定書送達被檢查單位和有關(guān)單位。

六、處罰措施對被檢單位違反國家財稅制度、行政法規(guī)的行為，應(yīng)予以制止，責成其糾正，并依法實施處罰。

1、對被檢單位在自查自糾階段沒有發(fā)現(xiàn)或沒有進行查處的問題，一經(jīng)市級檢查機關(guān)查實，將對違規(guī)違紀款項全部予以收繳。屬于市本級財政供養(yǎng)單位存在的問題，市財政局有權(quán)停止財政撥款；屬于中、省、丹東市駐港單位存在的問題，市財政局有權(quán)提請銀行扣繳入庫；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)級存在的稅收征管問題，除要求全額補繳到市本級財政外，還將等額扣罰財力。

2、對收入征收機關(guān)越權(quán)減免或不征、少征預(yù)算收入的，責令其自行撤消越權(quán)作出的決定，并補征應(yīng)征的款項；拒不撤消的，由市財政局向市政府提出處罰建議。

3、對拉稅、混庫行為，市財政局應(yīng)通知其予以更正，并依法進行處罰；拒不改正或情節(jié)嚴重的，由市財政局向市政府提出處罰建議。

4、對擅自截留、挪用財政資金的單位，應(yīng)責成其立即改正，追回違規(guī)支出，并依法實施處罰；被監(jiān)督單位在規(guī)定期限拒不執(zhí)行的，市財政局有權(quán)停止或扣減對該單位的撥款。

5、對于被檢單位違反《稅法》、《會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等法律、法規(guī)，或經(jīng)認定存在違反國家稅收法規(guī)行為，造成國有資產(chǎn)流失的以及在檢查過程中不予配合，或有意弄虛作假，必須依法實施處罰。

6、對存在問題的被檢單位在規(guī)定期限拒不整改，將依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)人和直接責任人的行政責任；對已造成重大損失的，應(yīng)移交司法機關(guān)追究其法律責任。

7、對不符合條件的假合資、假民政企業(yè)，必須取消其合資企業(yè)和民政企業(yè)資格，并責令其補繳本的應(yīng)納稅金，同時依法予以處罰。

8、對依法向被監(jiān)督單位追繳的應(yīng)繳未繳款項、違規(guī)違紀支出及罰款等財政資金，必須及時、足額上繳國庫。

9、對群眾舉報的問題，一經(jīng)查實，將按規(guī)定給予舉報人適當?shù)莫剟睿粚Υ驌魣髲?fù)舉報人的，依法追究其法律責任。

10、若被檢查單位及當事人對檢查機關(guān)所做出的行政處罰決定不服，按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，可以向人民法院提請行政訴訟。在行政復(fù)議和訴訟期間，不停止執(zhí)行財政檢查結(jié)論和處理決定，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

七、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（8月20日－31日）按照實施方案的總體要求，相關(guān)責任單位要通過多種形式和各種媒體廣泛進行宣傳，擴大影響面，使各單位、部門、企事業(yè)單位、社會團體進一步明確此次財稅秩序綜合治理工作的意義和目的。同時，市財政局、國稅局、地稅局、審計局、公安局、政府辦等部門都要設(shè)立公開舉報電話。

（二）自查自糾階段（9月1日－10日）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，各部門和社會團體要認真按照實施方案的具體要求和整治工作重點進行自查，對發(fā)現(xiàn)的問題，未造成國家資產(chǎn)和資金損失的要及時糾正，對已造成重大損失和影響的要及時報告。同時，要以書面形式向財稅秩序綜合治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報自查自糾情況。

（三）集中整治階段（9月11日－11月30日）市政府將抽調(diào)專門人員成立聯(lián)合檢查組，對本次整治活動進行全面檢查。對查出的各種違反財經(jīng)法紀問題，按照法定程序，依法進行處理。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)為保證本次綜合整治工作取得成效，市政府成立財稅秩序綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組　長：姜秀福 市政府常務(wù)副市長副組長：李明久 市財政局局長王兆忱 市國稅局局長王立特 市地稅局局長陳洪萍 市審計局局長賴建華 市公安局局長陳學勤 市物價局局長方林浩 市監(jiān)察局局長領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財政局,辦公室主任由李明久兼任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場和市政府有關(guān)部門必須成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責轄區(qū)內(nèi)的檢查和指導(dǎo)工作。

第四篇：財稅秩序綜合治理活動實施方案

河?xùn)|市財稅秩序綜合治理活動實施方案為嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財稅工作秩序，營造良好的財稅環(huán)境，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想按照加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅、懲治腐敗的工作方針，嚴肅查處各類違反財稅法律、法規(guī)等不法行為，進一步加大稅費征繳力度，確保應(yīng)收盡收。

二、工作原則

1、加強征管與堵塞漏洞相結(jié)合的原則。堅持一手抓強化征管，一手抓堵塞漏洞，嚴厲打擊偷稅（費）、漏稅（費）、騙稅（費）、欠稅（費）和抗稅（費）行為，建立良好的財稅工作秩序。

2、綜合治理與重點整治相結(jié)合的原則。在開展綜合治理活動中，重點查處房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品加工企業(yè)、三資企業(yè)和機動車銷售企業(yè)存在的偷漏稅問題，依法嚴厲打擊。

3、批評教育與依法查處相結(jié)合的原則。對違反財稅紀律的一般行為，堅持批評教育為主，輔以必要的行政懲罰手段；對觸犯法律的行為，依法追究當事人的法律責任。

4、專業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。由責任部門采取全面檢查、重點檢查、專項檢查及定期或不定期抽查的工作方式，建立事前審核、事中監(jiān)控和事后審查稽核相互配合的財稅監(jiān)督管理模式。同時，對群眾舉報反映的財稅問題，必須認真接待，嚴肅查處。

三、治理范圍本次財稅秩序綜合治理的范圍是：國家機關(guān)，企事業(yè)單位（含中、省、丹東市直單位），社會團體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、農(nóng)場，個體工商業(yè)戶。

四、治理內(nèi)容監(jiān)督檢查被檢對象的財務(wù)收支以及財稅法規(guī)、政策和財務(wù)會計制度執(zhí)行中存在的問題。主要包括：

（一）稅收方面

1、排查納稅主體的偷稅、漏稅、騙稅、欠稅和抗稅問題。重點檢查房地產(chǎn)和建筑開發(fā)企業(yè)、藥品生產(chǎn)批發(fā)零售企業(yè)、水產(chǎn)品冷藏加工企業(yè)、涉外企業(yè)和機動車銷售企業(yè)存在的偷、漏稅問題；出口企業(yè)退稅騙稅問題；丹莊高速公路建設(shè)過程中收購未完稅礦產(chǎn)品的資源稅繳納情況；個人轉(zhuǎn)租淺海、灘涂、蝦場使用權(quán)所取得的收入應(yīng)征個人所得稅繳納情況；私款公存問題；餐飲服務(wù)業(yè)偷漏稅問題；利用虛假運輸發(fā)票抵扣稅款或虛列成本問題；企業(yè)虛假申報稅費問題。

2、排查稅務(wù)機關(guān)的征管漏洞。主要包括：增值稅起征點政策和下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行中存在的問題；定額征收或定率征收企業(yè)的個人所得稅、企業(yè)所得稅征繳漏洞；出租房屋的房產(chǎn)稅、土地使用稅等相關(guān)稅收的征收漏洞。

3、清理不符合條件的合資企業(yè)和民政福利企業(yè)。

（二）非稅收入方面重點檢查非稅收入收支兩條線政策執(zhí)行情況。具體包括：行政事業(yè)性收費政策執(zhí)行中存在的問題；政策性基金（資金、附加及專項收費）收入工作中存在的問題；罰沒收入政策執(zhí)行中存在的問題；部門按照國家規(guī)定集中的收入（含提取的管理費、收入分成、上解資金等）管理問題；國有資產(chǎn)（資源）有償使用收入（含土地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、估價入股及海域、場地、礦區(qū)有償使用）管理問題；價格調(diào)節(jié)基金收取過程中存在的問題；社會養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險費征繳問題；以政府或部門和單位名義接受的捐贈資金管理問題；廣告收入管理問題；利用國有資產(chǎn)辦學、辦幼兒園收費存在的問題；用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開支的鄉(xiāng)自籌資金和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金及上述資金的利息收入管理存在的問題。

（三）財務(wù)管理方面具體包括：現(xiàn)金管理混亂、白條列支、亂發(fā)錢物及公款私存、私設(shè)小金庫、帳外賬和開具各種銀行卡等問題；動用公款為個人購買商業(yè)保險和挪用公款問題；借用公款長期未還問題；擅自截留、挪用財政下?lián)芨黜棇ｍ椯Y金、周轉(zhuǎn)金問題；違反政府采購制度規(guī)定等問題；違反收支兩條線規(guī)定和國庫集中收付制度，將應(yīng)納入法定賬的資產(chǎn)未納入或轉(zhuǎn)為賬外問題；違反規(guī)定將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)問題；低價發(fā)包或出租出售國有資產(chǎn)問題；截留、轉(zhuǎn)移、挪用和坐支非稅收入問題；應(yīng)納入預(yù)算管理的各項行政事業(yè)收費、罰沒收入體外循環(huán)問題；隨意調(diào)整收費標準及擅自減免問題；違反行政事業(yè)收費票據(jù)規(guī)定，收費無票據(jù)或采取非法印制票據(jù)、其他專用收款票據(jù)問題；丟失或不提供專用票據(jù)問題。

（四）財政預(yù)算管理方面主要檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在拉稅、混庫等方面存在的問題。

五、工作程序本次綜合整治工作要根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，集中組織實施。對一些重大事項的監(jiān)督檢查，可組織和協(xié)調(diào)紀檢、檢察、法院及監(jiān)察、司法、公安、稅務(wù)、審計、物價等有關(guān)部門參加，建立聯(lián)席辦公制度。

1、實施檢查時，一般應(yīng)提前3日向被檢查單位送達檢查通知書。特殊執(zhí)法機關(guān)認為事前向被檢查單位下達檢查通知書對檢查成效有明顯不利影響時，檢查通知書可在事前適當時間下達。

2、檢查人員到被檢查單位實施檢查時，必須依法按程序進行。實施檢查和對檢查事項進行調(diào)查時，檢查人員不得少于2人。

3、檢查人員有權(quán)檢查被檢單位的會計信息資料。在涉嫌違法的證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以對證據(jù)先行登記保存，并在規(guī)定時限內(nèi)對先行登記保存的證據(jù)作出處理決定。

4、檢查結(jié)束后，檢查人員要按時出具檢查報告，經(jīng)征詢被檢查單位意見后，上報組織檢查的機關(guān)。檢查機關(guān)對檢查報告必須按時、依法做出檢查結(jié)論和處理決定，并將檢查決定書送達被檢查單位和有關(guān)單位。

六、處罰措施對被檢單位違反國家財稅制度、行政法規(guī)的行為，應(yīng)予以制止，責成其糾正，并依法實施處罰。

1、對被檢單位在自查自糾階段沒有發(fā)現(xiàn)或沒有進行查處的問題，一經(jīng)市級檢查機關(guān)查實，將對違規(guī)違紀款項全部予以收繳。屬于市本級財政供養(yǎng)單位存在的問題，市財政局有權(quán)停止財政撥款；屬于中、省、丹東市駐港單位存在的問題，市財政局有權(quán)提請銀行扣繳入庫

第五篇：城市管理綜合執(zhí)法局道路秩序綜合治理工作三年實施方案

寶坻區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局道路秩序綜合整治

工作三年實施方案

為貫徹落實全市道路交通秩序大整治動員部署會議精神，從嚴管理道路交通秩序，進一步規(guī)范治理我區(qū)主次干道路兩側(cè)違法違規(guī)行為，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾出行和第十三屆全運會創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境，結(jié)合市局開展百日行動工作部署，現(xiàn)就我區(qū)城市管理綜合執(zhí)法系統(tǒng)開展道路秩序綜合整治工作，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標

（一）指導(dǎo)思想

堅決貫徹落實全市道路交通秩序大整治動員部署會議要求，充分發(fā)揮區(qū)綜合執(zhí)法局職能作用，通過督促指導(dǎo)各街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊大力開展以渣土運輸撒漏、占道經(jīng)營、馬路餐桌、門前堆物、市場外溢、占路廣告、占路違法建設(shè)等綜合治理工作,對各類違規(guī)違法行為進行嚴管嚴治，大力改善城市交通秩序，消除安全隱患，為建設(shè)美麗天津和保障廣大群眾安全出行創(chuàng)造一個更加暢通、有序、文明、和諧的城市道路交通環(huán)境。

（二）工作目標

通過開展道路秩序綜合整治，進一步改善我區(qū)道路交通環(huán)境，努力實現(xiàn)“一高二升三少”的工作目標，即群眾交通文明素質(zhì)明顯提高，道路通行效率明顯提升，群眾滿意率明顯提升，占路違法行為明顯減少，交通事故明顯減少，道路交通擁堵點明顯減少。

二、機構(gòu)組成

為落實好這項工作任務(wù)，區(qū)執(zhí)法局成立道路秩序綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長：唐在欣局長 副組長：郭浩波政委

組員：各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法大隊大隊長、局屬各綜合執(zhí)法大隊大隊長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)執(zhí)法局督查科，負責治理期間溝通聯(lián)絡(luò)、督查督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、情況匯總上報等日常工作。

三、工作措施

強化宣傳，營造良好氛圍。積極發(fā)揮新聞媒體作用，在區(qū)電視臺設(shè)立專題，集中宣傳、跟蹤報道整治情況，公開曝光違法行為。在此基礎(chǔ)上，通過散發(fā)宣傳資料、發(fā)短信、電子顯示屏滾動播出整治公告等形式，迅速形成強大的宣傳聲勢，營造良好的整治氛圍。

提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要充分認識開展道路秩序綜合整治的重大意義，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立組織機構(gòu)，明確一位領(lǐng)導(dǎo)主抓此項工作，按照職責分工，制定相應(yīng)的、操作性強的具體整治工作方案，明確工作任務(wù)和責任。要組織強有力的隊伍，以堅定不移的決心和前所未有的力度，采取超常規(guī)措施，集中時間、集中力量、集中精力打好道路秩序綜合整治工作攻堅戰(zhàn)。

加強協(xié)調(diào)，保持密切配合。各鎮(zhèn)街要牢固樹立“全局一盤棋”的思想，既要各司其職、各負其責，認真落實各項工作；又要增強主動參與意識，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，加強相互間的支持、配合和協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的矛盾和問題，確保整治活動順利推進。嚴格管理，堅持文明執(zhí)法。整治過程中，加大執(zhí)法巡查力度，堅持“見違必糾、重者必罰”，教育制止輕微占路違法行為，對多次教育拒不改正且態(tài)度惡劣的違法相對人要依法嚴格處罰。對違法行為嚴重甚至阻礙執(zhí)法、暴力抗法的，一律依法從嚴處理。同時執(zhí)法中注意工作方法，堅持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，既嚴肅查糾違法行為，又使相對人心服口服，要做好耐心細致的宣傳教育工作，防止因方法不當引發(fā)矛盾。

四、工作重點

（一）督促落實門前三包管理

對14條迎全運重點道路及城區(qū)各主次干道路沿街門店落實門前三包責任制，督促沿街單位和經(jīng)營戶自覺履行 “門前三包”職責，宣傳有關(guān)“門前三包”法規(guī)，查處和糾正臨街商戶在室外亂吊、亂掛、亂丟和早點倚門設(shè)攤、占道經(jīng)營等違法行為。對屢教不改的違法行為人依據(jù)《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》從重處罰。

（二）長效治理沿街為市現(xiàn)象。

從主城區(qū)整治向背街里巷延伸，重點提升主次干道環(huán)境秩序；從單一管理模式向綜合管理模式延伸，重點提高綜合管理效率。要求按照“主次干道嚴管、背街里巷規(guī)范”標準，引導(dǎo)居民守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，對亂擺亂賣、占道經(jīng)營（含機動三輪車占道經(jīng)營）、里空外賣、市場外溢等問題進行綜合治理。

（三）集中整治占路違法建設(shè)

各鎮(zhèn)街要根據(jù)實際情況，準確認定占路違法建設(shè)，依法予以責令停工、限期改正、限期拆除。加大巡查監(jiān)管力度，嚴格控制新增違建數(shù)量，將新增違建消除在萌芽狀態(tài)，對于現(xiàn)存違建要做到底數(shù)清、情況明，實施銷賬管理，制定拆除方案，按計劃分階段逐步治理。

（四）嚴格監(jiān)管渣土運輸撒漏

對建設(shè)工程、市政道路、建筑拆遷、園林綠化、水務(wù)施工等出土工地運輸撒漏行為進行重點治理，依法處罰違規(guī)行為。對渣土運輸車輛未按要求采取密閉措施、工地出入口處未設(shè)置車輛沖洗裝置造成工地出入口環(huán)境污染、運輸散體物料車輛車輪帶泥上路及沿途泄漏和散落、向工地外排放污水、污泥等污染道路和擅自在工地圍檔外堆放建筑垃圾、工程渣土和建筑材料的違法行為一律依法從重處罰。

五、時間安排

第一階段：落實部署，宣傳引導(dǎo)（2017年5月至2017年6月）。區(qū)綜合執(zhí)法局按照市政府、市城管委和區(qū)政府的有關(guān)部署要求，督促各街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊對轄區(qū)內(nèi)問題點位進行摸底排查、記錄在冊，并排出工作計劃，制訂工作方案。同時利用電視、傳單、報紙、廣播等媒介對整治行動進行大力宣傳，營造強烈的整治氛圍。

第二階段：組織實施，全面整治（2017年7月至2019年9月）。各鎮(zhèn)街執(zhí)法大隊要圍繞交通秩序大整治工作目標，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實責任，協(xié)同共管、協(xié)作配合，落實網(wǎng)格責任制，將任務(wù)分解到個人，實行專人負責的管理制度，按計劃、分階段對轄區(qū)內(nèi)的各類違法行為進行集中治理。要主動履職擔當，形成上下聯(lián)動、共建共治的工作格局，確保按時完成任務(wù)。

第三階段：檢查驗收，整改提升（2019年10月至2020年4月）。開展整治工作的督查、考核和驗收，著力加強管理，區(qū)綜合執(zhí)法局將以各鎮(zhèn)街自查和不定時檢查的方式進行督促指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題邊檢查、邊治理、邊整改、邊提升。

第四階段：鞏固拓展，保持長效（2020年5月后）。各執(zhí)法大隊要加強管理，建立日常巡查機制，落實管理責任，對整治中存在的突出問題要進行認真研究分析，正確處理整治與疏導(dǎo)的關(guān)系，鞏固整治成果，建立長效管理機制。

天津市寶坻區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

2017年5月13日