第一篇：調查研究是領導干部的基本功

毛澤東同志早就告誡我們，沒有調查就沒有發言權。調查研究是我們認識世界、改造世界的正確途徑，是辯證唯物主義認識論的基本要求，是我們進行決策、制定政策、指導工作的前提和基礎，也是我們黨的優良傳統。最近，讀了唐之享同志的新著《求實集》后，我更加感受到了調查研究工作對于領導干部的極端重要性。

《求實集》中體現出的“調查研

究是領導干部的基本功”這一新的理念，對于我們做好新形勢下的調查研究工作，提高廣大干部特別是領導干部在這方面的素養，是有一定啟迪意義的。

第一，把調查研究作為領導干部的基本功，不斷提高廣大干部的調研素養，是我們作出科學決策、正確指導工作的需要。

練好調查研究這一基本功，對于領導干部能否做出科學而正確的決策是至關重要的。大家知道，調查研究是進行科學決策的前提和基礎，而決策則是調查研究的指向和歸結。毛澤東同志曾經說過，政策和策略是黨的生命。這就充分說明了領導者的決策正確與否，關系到我們事業的成敗。如果沒有深入的調查和細致的分析，我們就不可能制定出符合客觀事物發展規律的正確決策，也不可能推動我們的工作，促進我們事業的發展。

馬克思主義認識論告訴我們，正確的決策不是從想象中來，只能從社會實踐中來，從調查研究中來，從問計于群眾中來。毛澤東同志曾經指出：“一切結論產生于調查情況末尾，而不是在它的先頭。”鄧小平同志說過：“要經過調查研究，把下面的意見集中起來，然后制定一個切合實際的政策，制定一個切合實際的計劃，再到群眾中去貫徹實行，并在實踐中加以檢驗。”江澤民同志也明確指出：“歷史經驗證明，各種問題的解決都取于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實際的周密調查研究。如果不了解實際情況，憑老經驗、想當然、拍腦袋，把自己的主觀愿望當作客觀實際，就不可能作出正確的決策。”并斷言：“沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。”實踐也一再證明，科學而正確的決策必須是建立在對實際情況和社情民意進行深入了解和科學分析的基礎上。只有準確掌握全面而不是片面的實際情況，才能確保決策的科學周密和正確；只有充分了解真實而不是虛假的民意，才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。所以，調查研究始終是決策的前提和基礎，只有緊緊依賴這一基礎，我們作出的決策才符合客觀規律。

第二，把調查研究作為領導干部的基本功，不斷加強領導干部的調研工作，是應對新形勢、新情況，解決新問題的需要。

進入新的世紀，國際國內形勢都發生了很大的變化，既給我們帶來了難得的發展機遇，也對我們提出了新的挑戰。在經濟全球化和世界多極化不斷發展、科技進步日新月異的情況下，領導干部怎么才能成功應對挑戰，抓住有利時機發展自己?怎么才能在改革開放不斷深入、社會主義市場經濟蓬勃發展的情況下，妥善地解決層出不窮的新矛盾、新問題，以推動我們的事業更快更好地前進呢?當然，辦法是不會從天而降、隨手就可以得到的。只有通過廣泛地學習借鑒和深入地調查研究才能獲得。調查研究越充分，就越能知己知彼，趨利避害。正如江澤民同志所指出的那樣：“現在，推進改革和建設需要解決的問題不少，好辦法不會從天上掉下來，也不是我們頭腦里固有的，歸根結底只有來自人民群眾的創造和改革開放的實踐。”各級領導干部一定要從繁雜的一般性的事務中解脫出來，針對一些事關全局的重大問題進行深入而細致的調查研究，進而拿出切實可行的解決問題的辦法。惟如此，我們才能在全面建設小康社會、實現社會主義現代化這一宏偉事業中與時俱進，開拓創新。

從《求實集》中也可以看出，一些調研文章，就是通過對當時最新發生的國內國際事態的充分關注，并結合我省實際情況，在充分調查研究的基礎上，提出了許多新措施、新對策，形成了許多新的發展理念。當然，以這樣的新理念來指導所分管的具體工作，必定會富有成效，達到事半功倍之效能。

第三，把調查研究作為領導干部的基本功，不斷深入實際調查研究，是保持黨同人民群眾聯系、改進領導干部工作作風的需要。

保持黨同群眾的密切聯系，改進和加強黨的作風建設，是黨的性質和宗旨的體現，直接關系到黨的形象和戰斗力。實踐反復證明，有了好的路線方針政策，還必須有良好的作風，必須真抓實于，這樣，才能推動黨的事業不斷前進。而要保持黨同人民群眾的密切聯系，不斷改進領導干部的作風建設，就必須經常深入基層，深入群眾，通過深入地調查研究，從人民群眾那里吸取營養，從基層取得第一手資料。所以說，調查研究的實質就是走群眾路線；就是集中群眾的智慧。

深入基層搞調查研究，就不能“做秀”，不能“蜻蜓點水”。之享同志的《求實集》就很好地證明了這一點：他是一位對調查研究工作非常認真的領導同志。如果沒有做深入的調查研究，他就寫不出這么多有份量、有深度的調研文章來。

調查研究是

一門大學問，是各級領導干部必須牢牢掌握的基本功。實踐無止境，認識無止境，調查研究也沒有終點，這是領導干部的一項永恒的課題。江澤民同志曾經指出：“在新的時期，我們肩負著改革開放和現代化建設的歷史重任．全黨同志首先是各級領導干部更要重視和加強調查研究。盡管我們現在進行調查研究的對象、內容、手段、條件都發生了新的變化，但是調查研究在黨的決策工作中的地位和作用，不僅絲毫沒有改變，而且更為重要。為了適應改革和發展的需要，調查研究的工作只能全面加強，決不可有任何削弱。”我們的干部特別是各級領導干部，一定要認真練好調查研究這一基本功，不斷提高調查研究的質量，增強領導工作能力和水平，以帶領廣大群眾為全面建設小康社會和實現中華民族的偉大復興而努力奮斗!

第二篇：調查研究是領導干部的基本功

調查研究是領導干部的基本功

毛澤東同志早就告誡我們，沒有調查就沒有發言權。調查研究是我們認識世界、改造世界的正確途徑，是辯證唯物主義認識論的基本要求，是我們進行決策、制定政策、指導工作的前提和基礎，也是我們黨的優良傳統。最近，讀了唐之享同志的新著《求實集》后，我更加感受到了調查研究工作對于領導干部的極端重要性。

《求實集》中體現出的“調查研

究是領導干部的基本功”這一新的理念，對于我們做好新形勢下的調查研究工作，提高廣大干部特別是領導干部在這方面的素養，是有一定啟迪意義的。

第一，把調查研究作為領導干部的基本功，不斷提高廣大干部的調研素養，是我們作出科學決策、正確指導工作的需要。

練好調查研究這一基本功，對于領導干部能否做出科學而正確的決策是至關重要的。大家知道，調查研究是進行科學決策的前提和基礎，而決策則是調查研究的指向和歸結。毛澤東同志曾經說過，政策和策略是黨的生命。這就充分說明了領導者的決策正確與否，關系到我們事業的成敗。如果沒有深入的調查和細致的分析，我們就不可能制定出符合客觀事物發展規律的正確決策，也不可能推動我們的工作，促進我們事業的發展。

馬克思主義認識論告訴我們，正確的決策不是從想象中來，只能從社會實踐中來，從調查研究中來，從問計于群眾中來。毛澤東同志曾經指出：“一切結論產生于調查情況末尾，而不是在它的先頭。”鄧小平同志說過：“要經過調查研究，把下面的意見集中起來，然后制定一個切合實際的政策，制定一個切合實際的計劃，再到群眾中去貫徹實行，并在實踐中加以檢驗。”江澤民同志也明確指出：“歷史經驗證明，各種問題的解決都取于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實際的周密調查研究。如果不了解實際情況，憑老經驗、想當然、拍腦袋，把自己的主觀愿望當作客觀實際，就不可能作出正確的決策。”并斷言：“沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。”實踐也一再證明，科學而正確的決策必須是建立在對實際情況和社情民意進行深入了解和科學分析的基礎上。只有準確掌握全面而不是片面的實際情況，才能確保決策的科學周密和正確；只有充分了解真實而不是虛假的民意，才能知道老百姓在想什么、急什么、盼什么。所以，調查研究始終是決策的前提和基礎，只有緊緊依賴這一基礎，我們作出的決策才符合客觀規律。

第二，把調查研究作為領導干部的基本功，不斷加強領導干部的調研工作，是應對新形勢、新情況，解決新問題的需要。

進入新的世紀，國際國內形勢都發生了很大的變化，既給我們帶來了難得的發展機遇，也對我們提出了新的挑戰。在經濟全球化和世界多極化不斷發展、科技進步日新月異的情況下，領導干部怎么才能成功應對挑戰，抓住有利時機發展自己?怎么才能在改革開放不斷深入、社會主義市場經濟蓬勃發展的情況下，妥善地解決層出不窮的新矛盾、新問題，以推動我們的事業更快更好地前進呢?當然，辦法是不會從天而降、隨手就可以得到的。只有通過廣泛地學習借鑒和深入地調查研究才能獲得。調查研究越充分，就越能知己知彼，趨利避害。正如江澤民同志所指出的那樣：“現在，推進改革和建設需要解決的問題不少，好辦法不會從天上掉下來，也不是我們頭腦里固有的，歸根結底只有來自人民群眾的創造和改革開放的實踐。”各級領導干部一定要從繁雜的一般性的事務中解脫出來，針對一些事關全局的重大問題進行深入而細致的調查研究，進而拿出切實可行的解決問題的辦法。惟如此，我們才能在全面建設小康社會、實現社會主義現代化這一宏偉事業中與時俱進，開拓創新。

從《求實集》中也可以看出，一些調研文章，就是通過對當時最新發生的國內國際事態的充分關注，并結合我省實際情況，在充分調查研究的基礎上，提出了許多新措施、新對策，形成了許多新的發展理念。當然，以這樣的新理念來指導所分管的具體工作，必定會富有成效，達到事半功倍之效能。

第三，把調查研究作為領導干部的基本功，不斷深入實際調查研究，是保持黨同人民群眾聯系、改進領導干部工作作風的需要。

保持黨同群眾的密切聯系，改進和加強黨的作風建設，是黨的性質和宗旨的體現，直接關系到黨的形象和戰斗力。實踐反復證明，有了好的路線方針政策，還必須有良好的作風，必須真抓實于，這樣，才能推動黨的事業不斷前進。而要保持黨同人民群眾的密切聯系，不斷改進領導干部的作風建設，就必須經常深入基層，深入群眾，通過深入地調查研究，從人民群眾那里吸取營養，從基層取得第一手資料。所以說，調查研究的實質就是走群眾路線；就是集中群眾的智慧。

深入基層搞調查研究，就不能“做秀”，不能“蜻蜓點水”。之享同志的《求實集》就很好地證明了這一點：他是一位對調查研究工作非常認真的領導同志。如果沒有做深入的調查研究，他就寫不出這么多有份量、有深度的調研文章來。

調查研究是一門大學問，是各級領導干部必須牢牢掌握的基本功。實踐無止境，認識無止境，調查研究也沒有終點，這是領導干部的一項永恒的課題。江澤民同志曾經指出：“在新的時期，我們肩負著改革開放和現代化建設的歷史重任．全黨同志首先是各級領導干部更要重視和加強調查研究。盡管我們現在進行調查研究的對象、內容、手段、條件都發生了新的變化，但是調查研究在黨的決策工作中的地位和作用，不僅絲毫沒有改變，而且更為重要。為了適應改革和發展的需要，調查研究的工作只能全面加強，決不可有任何削弱。”我們的干部特別是各級領導干部，一定要認真練好調查研究這一基本功，不斷提高調查研究的質量，增強領導工作能力和水平，以帶領廣大群眾為全面建設小康社會和實現中華民族的偉大復興而努力奮斗!

第三篇：黨課教案-調查研究是黨員干部的基本功

黨課教案：

調查研究是黨員干部的基本功

教學目的：通過教學，明確調查研究是我們黨的優良傳統和一貫堅持的工作方法，從而在實際工作中，能夠堅持實事求是的態度，認真練好調查研究這門基本功。

教學時間： 主 講： 授課對象： 內

容：

調查研究是我們黨制定和實施正確路線方針政策的重要前提，是黨的優良作風的重要體現，也是我們黨一貫堅持的工作方法。深入開展調查研究，有助于黨員特別是領導干部了解實際情況、聽取群眾意見、發現和解決問題、密切黨群關系，提高各項工作的預見性、針對性和實效性，更好地推進黨和國家的建設事業。

重視調查研究，是我們黨的優良傳統。堅持理論與實際相結合，由此制定和執行正確的路線方針政策，是我們黨領導革命、建設和改革的基本經驗。我們黨推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，就是以調查研究為前提和依據，不斷深化馬克思主義基本原理與中國具體實際相結合和相統一的過程。今天，面對風云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在應對錯綜復雜的新情況新問題新挑戰的背景下，作為執政黨一份子的共產黨員特別是領導干部，要推動黨和人民事業取得更大發展，尤其需要具備扎實的調查研究的基本功。

一、重視調查研究，是我們黨在各個歷史時期推動事業發展的重要傳家寶

中國共產黨是馬克思主義政黨。馬克思和恩格斯十分重視對社會實際的調查與研究。恩格斯在居留英國期間，曾對英國工人狀況和工人運動作了周密的調查研究，從而寫出了《英國工人階級狀況》一書。馬克思曾擬定過關于各國工人階級狀況的統計調查提綱和《工人調查表》。長達40年創作《資本論》的過程，同時也是他對資本主義社會進行調查研究的過程。

早在中國革命早期，毛澤東就提出了?沒有調查就沒有發言權?的重要論斷。在這方面，毛澤東是最早的倡導者、探索者，也是最成功的實踐者。1930年5月，在著名的《反對本本主義》一文中，他明確指出：?共產黨的正確而不動搖的斗爭策略，絕不是少數人坐在房子里能夠產生的，它是要在群眾的斗爭過程中才能產生的，這就是說要在實際經驗中才能產生。因此，我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調查。?他還說：?你對于某個問題沒有調查，就停止你對于某個問題的發言權……許多的同志都成天地閉著眼睛在那里瞎說，這是共產黨員的恥辱。’’新中國成立后，毛澤東仍親自組織了對一些重大問題的調查研究。1956年，在中國進入社會主義社會之初，他用了一個半月的時間，先后聽取了國務院34個部委的匯報，對全國經濟社會情況進行了一次?摸底?，在此基礎上發表了《論十大關系》，初步提出了一套具有中國特點的社會主義建設路線。

黨的十一屆三中全會后，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體在領導紛繁復雜的改革開放過程中也一貫重視調查研究工作。1 978年6月，在全軍政治工作會議上的講話中，鄧小平就提出：?我們辦事情，做工作，必須深入調查研究，聯系本單位的實際解決問題。?他要求領導干部到地方了解情況，?不要隨便發表意見，首先要認真調查研究。?從1978年1月至11月底，經香港出國和去港考察的人員就達529批，共3213人。鄧小平、李先念等12位副總理（副委員長）也先后21次出訪52個國家，其中既包括發達國家、新興發達國家，也包括發展中國家。這些集中的出訪和考察，是黨和國家醞釀政策大調整大變動之初，對外部世界的一次大規模的調查研究，為改革開放政策的提出和實施做了重要準備。

黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的黨中央堅持解放思想、實事求是、與時俱進，繼續高度重視調查研究工作。1993年7月，在全國省、自治區、直轄市黨委政策研究室主任會議上，江澤民專門就做好調查研究工作發表講話，提出了?沒有調查就沒有決策權?的重要論斷。為了探索解決在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下執政黨建設問題，從2000年開始，江澤民先后深入全國十幾個省、市、自治區進行調查研究，親自主持召開了30多個黨建工作座談會，廣泛聽取各方面的意見和建議。不僅如此，他還提出，要組織專門力量，就加強新時期黨的建設問題開展調研。根據江澤民的指示，中央抽調了有關部門的80多位同志組成10個課題組到12個省市區進行調研。在此基礎上，江澤民集中全黨智慧，創造性地提出并深刻闡發了?三個代表?重要思想，對馬克思主義的執政黨建設理論做出了重大發展。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央繼承并進一步發揚了我們黨高度重視調查研究的傳統。2010年2月，由中共中央辦公廳印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》進一步要求?建立健全調查研究制度，省部級領導干部到基層調研每年不少于30天，市、縣級領導干部不少于60天，領導干部要每年撰寫1至2篇調研報告?。在黨的十七屆六中全會上，胡錦濤總書記再次明確提出，各級黨委要立足我國社會主義初級階段基本國情，以寬廣的眼界觀察世界，組織力量開展調查研究，努力回答對我國經濟社會發展帶有全局性、戰略性的重大問題。近十年來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央圍繞貫徹落實科學發展觀、提高黨的執政能力、建設社會主義新農村、構建社會主義和諧社會、制定國民經濟和社會發展五年規劃等一系列重大理論和現實問題深入實際調查研究，為黨和國家制定各項大政方針提供了根本依據和正確指導。

總之，無論在調查研究的理論方面，還是在實踐方面，黨的三代領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央都率先垂范，為全黨樹立了榜樣。中共90多年的歷史表明，什么時候全黨從上到下重視調查研究，制定的工作方針符合客觀實際，黨的事業就順利發展；什么時候忽視調查研究，制定的政策偏離實際，就會導致主觀與客觀相脫離，使黨和人民的事業遭受損失甚至挫折。因此，加強調查研究絕不僅僅是一個工作方法問題，而確實是一個關系黨和人民的事業得失成敗的重大問題，是黨執政治國須臾也離不開的重要傳家寶。

二、新形勢、新任務、新問題要求黨員干部必須具備扎實的調查研究的基本功

改革開放進入關鍵時期的新世紀以來，國際形勢風云變幻，我國經濟體制出現深刻變革，社會結構出現深刻變動，利益格局出現深刻調整，思想觀念出現深刻變化。面對這一新形勢，要繼續完成好艱巨繁重的改革發展穩定的新任務，全黨同志尤其是領導干部必須要具備扎實的調查研究的基本功，以不斷提高工作水平和執政水平。

當前，面對各級領導班子換屆以后的新形勢、新任務，尤其需要黨員干部更為自覺地做好調查研究工作。因為我們黨的領導干部是要不斷地進行新老交替和不斷地調換工作崗位的，老干部離開了領導崗位，新一批干部上來了，雖然老干部學習和調查研究的經驗可以供新上來的干部學習借鑒，但代替不了新上來干部的學習和調查研究。領導干部從一個地區和部門到另一個地區和部門，都必須進行調查研究。即便是回到曾經熟悉的工作崗位和工作環境，也不能刻舟求劍，還需要重新調查了解新情況。一句話，在當代中國社會主義現代化事業蓬勃發展的形勢下，在當今世界多極化、經濟全球化深入發展和科學技術突飛猛進的條件下，黨員干部必須更為自覺地做好調查研究工作。

但是，令人擔憂的是，面對時不我待的新形勢、新任務，在一些黨員干部中，不重視調查研究、不善于調查研究的問題還比較普遍地存在著。有的走不出?文山會海?，強調工作忙，很少下去調查研究；有的滿足于看材料、聽匯報，上網絡，不深入實際生活，坐在辦公室關起門來作決策；有的自認為熟悉本地區本部門情況，對層出不窮的新情況新問題反應不敏銳，對形勢發展變化提出的新課題新挑戰應對不得力，看不到事物的發展變化是一個由量變到質變的過程，憑經驗辦事，拍腦袋決策；更有甚者，一些黨員干部打著調查研究的旗號，只看?盆景式?典型，滿足于聽聽、轉轉、看看，蜻蜓點水、淺嘗輒止，使嚴肅的調研變成了一場又一場?作秀?。

凡此種種?偽調查研究?的實際行為和結果，不但偏離了調查研究的初衷和本質，而且損害了領導機關、黨員干部的形象。其最為嚴重的危害為：一是一些地方和單位公然造假作弊，領導一次次被蒙蔽，或者即使領導有察覺但也不點破，使這些地方和單位膽子越來越大，手段不斷翻新．并且把形式主義和弄虛作假的做法移植、擴展到其他領域，導致黨和政府的公信力流失。二是少數地方在領導調研時搞?清場?、警車開道、驅趕?閑雜人員?，人為地拉大領導和群眾的距離，人為地制造干群矛盾，有悖于黨的密切聯系群眾的優良作風。因此，面對調研工作中出現的?偽調查研究?這一新問題，黨員干部尤其需要具備扎實的調查研究的基本功，在消除不愿調研、不會調研、被動調研頑疾的過程中，不斷提高決策的科學性，切實貫徹好黨的路線方針政策。

三、黨員干部錘煉調查研究基本功的努力方向

重視調查研究，是我們黨各個歷史時期做好一切工作的重要傳家寶a新形勢、新任務、新問題要求黨員干部必須具備扎實的調查研究的基本功。那么，黨員干部如何才能通過不斷錘煉，增強調查研究的基本功呢？2011年11月1 6日，習近平同志在中央黨校秋季學期第二批入學學員開學典禮上的重要講話，為黨員干部不斷增強調查研究的基本功指明了努力的方向。

第一，思想上高度重視，進一步提升調研工作的積極性和主動性。

思想是行動的先導。黨員干部必須清醒地認識到：馬克思主義的辯證唯物主義、歷史唯物主義世界觀和方法論，黨的實事求是的思想路線，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，都要求我們始終堅持和不斷加強調查研究。只有這樣，我們才能真正做到一切從實際出發、理論聯系實際、實事求是，真正保持黨同人民群眾的密切聯系，也才能從根本上保證黨的路線方針政策和各項決策的正確制定與貫徹執行，保證我們在工作中盡可能防止和減少失誤，即使發生了失誤也能迅速得到糾正從而繼續勝利前行。同時，黨員干部還必須要清醒地認識到：調查研究的過程，就是黨員干部自身提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。因此，經常走出機關大院，走出辦公大樓，深入實際、深入基層、深入群眾，進行各種形式和類型的調查研究，非常有益于促進黨員干部正確認識客觀世界、改造主觀世界、轉變工作作風，增進同人民群眾的感情，有益于深切了解群眾的需求、愿望和創造精神、實踐經驗。通過深入實際調查研究，把大量零碎的材料經過去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，加以系統化、條理化，透過紛繁復雜的現象抓住事物的本質，找出其內在規律，由感性認識上升為理性認識，在此基礎上做出正確的決策，這本身就是黨員干部分析和解決問題能力的重要反映，也是黨員干部思想理論水平和工作水平的重要反映。所以說，黨員干部不論閱歷多么豐富，不論從事哪一方面工作，都必須要在思想上高度重視調查研究的重要意義和作用，進一步增強調研工作的積極性和主動性。

第二，方法上始終堅持，進一步提升調研工作的有效性和針對性。

工欲善其事，必先利其器。黨員干部要始終懂得：黨的實事求是的思想路線，黨的從群眾中來、到群眾中去的根本工作路線，是我們共產黨人做好各項工作的基本遵循。做好調查研究工作，進一步增強調研工作的有效性和針對性，尤其需要黨員干部在方法論上，始終堅持這兩條路線。

調查研究必須始終堅持黨的思想路線，弘揚實事求是的精神，樹立求真務實的作風，具備追求真理、修正錯誤的勇氣。調查研究要從客觀實際出發，不能帶著事先定的調子下去，而要堅持結論產生在調查研究之后，建立在科學論證的基礎之上。對調查了解到的真實情況和各種問題，要堅持有一是

一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。在調查研究中能不能、敢不敢實事求是，不只是認識水平問題，而且是黨性問題。只有公而忘私，把黨和人民利益放在第一位，才能真正做到實事求是。

調查研究必須始終堅持黨的根本工作路線，從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾的社會實踐，是獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化我們認識的根本所在。調查研究成果的質量如何，形成的意見正確與否，最終都要由人民群眾的實踐來檢驗。因此，黨員干部進行調查研究，就要放下架子、撲下身子，傾聽群眾的呼聲，體察群眾的情緒，感受群眾的疾苦，總結群眾的經驗，吸取群眾的智慧。既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。尤其對群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題更要主動調研、抓住不放，這樣才能真正聽到實話、察到實情、獲得真知、收到實效。

第三，制度上不斷完善，進一步提升調研工作的程序性和經常性。

制度建設帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，在調查研究方面，我們黨相繼制定了一系列行之有效的制度。這些制度還要在今后的實踐中不斷完善，使調查研究真正成為決策的必經程序和黨員干部自覺的經常性活動。

不斷完善先調研后決策的重要決策調研論證制度。必須把調查研究貫穿于決策的全過程，使之真正成為決策的必經程序。該通過什么調研程序決策的事項，就要嚴格執行相關調研程序，不能嫌麻煩、圖省事。對本地區、本部門事關改革發展穩定全局的問題，應堅持做到不調研不決策、先調研后決策。提交討論的重要決策方案，應該是經過深入調查研究形成的，有的要有不同決策方案作比較。特別是涉及群眾切身利益的重要政策措施出臺，要采取聽證會、論證會等形式，廣泛聽取群眾意見。要在建立、完善、落實重大項目、重大決策風險評估機制上取得實質性進展，使我們的各項工作真正贏得群眾的理解和支持，從源頭上預防矛盾糾紛的發生。

不斷完善領導機關、領導干部的調研工作制度。領導干部要帶頭調查研究，拿出一定時間深入基層，特別是主要負責人要親自主持重大課題的調研，拿出對工作全局有重要指導作用的調研報告。對于中共中央辦公廳印發的《關于推進學習型黨組織建設的意見》中提出的明確要求，黨員干部要認真執行，各級領導機關要經常督促落實。

不斷完善領導干部的聯系點制度。建立領導干部聯系點，是防止領導干部脫離群眾的一種重要手段，也是發現和解決問題的有效途徑。黨政主要領導干部要以身作則，率先垂范。不僅要?身人?基層，更要?心到’’基層，始終關心基層聯系點，關心聯系點的群眾。到聯系點調查研究，要與當地干部群眾真心實意地交朋友、拉家常，通過面對面交流，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼。同時，還可有選擇地開展蹲點調研。選擇那些問題多、困難大、矛盾集中，與本職工作密切相關的農村、社區、企業等基層單位，開展蹲點調研，傾聽群眾心聲，找準問題的癥結所在。惟其如此，黨員干部才能了解實際情況、聽取群眾心聲、發現和解決現實問題，從而進一步密切黨群干群關系，為干事創業打牢基礎。

教學參考之一： 警惕?偽調查研究?

打著調查研究的旗號或名為調查研究，實際行為和結果則偏離調查研究的初衷，背離調查研究的本質，因而不再是真正意義上的調查研究。有學者把這一不良現象，稱之為?偽調查研究?，并概括出了其種種表現：

第一，在調查研究準備時，有傾向性地選擇調查研究的地點，安排參加調查研究的對象，做足?準備工作?。一些地方和單位為了在領導面前留下好印象，安排可靠的群眾或干部充當?群眾演員?并反復?排練?，把那些平時?不聽話??愛鬧事?的人打發走或?控制?起來，避免他們和領導接觸，以免?惹是生非?。一些地方和單位擅長搞突擊整治，把有礙觀瞻的東西遮起來、掩蓋住，甚至不惜弄虛作假，欺騙領導。還有些地方和單位想千方設百計打聽領導調研意圖，有針對性地準備材料。

第二，在調查研究進行中，一些領導習慣于按照?設計?好的路線走，與安排好的?群眾?交流，鮮有?現場發揮?。更多的情形是，前呼后擁，前來調研的領導被各級陪同人員和新聞記者包圍。調研的基本程式是：和群眾聊幾句，到指定的現場轉一圈，然后聽取匯報，最后領導講話。匯報單位則是有選擇地匯報，需要報喜時報喜，需要報憂時報憂，而不把實情和盤托出。領導講話一般先是表揚肯定，接著提出幾條意見；而講話也大多是事先起草好的，領導讀一讀，最多脫稿講幾句。

第三，在調查研究結束后，往往是第一時間見報、第一時間上電視、第一時間整理領導講話，或召開大會或下發文件加以貫徹落實。于是，領導完成了調查研究，下級完成了調研接待。對于如何把調研中發現的問題、獲得的信息、形成的共識上升到決策層面，關注不夠，造成調研和決策?兩張皮?，調研的功能沒有充分發揮出來。

?偽調查研究?的出現是調研方和被調研方、主觀與客觀等多種因素造成的，所以要防范和整治?偽調查研究?，也必須從多方面入手，糾正調查研究中的不良風氣，使調查研究回歸其本義，使之切實成為各級黨員干部掌握社情民意、科學決策、聯系群眾、為基層排憂解難的有效手段。

教學參考之二：毛澤東：把調研當紀律

新中國成立初期的三年嚴重困難是怎么造成的？1961年3月毛澤東總結說：?過去這幾年我們犯錯誤，首先是因為情況不明。情況不明，政策就不正確，決心就不大，方法也不對頭。醫生看病是先診斷，中醫叫望、聞、問、切，就是先搞清病情，然后處方。我們打仗首先要搞偵察，偵察敵情、地形，判斷情況，然后下決心，部署部隊、后勤，等等。歷來打敗仗的原因大都是情況不明。最近幾年吃情況不明的虧很大，付出的代價很大。大家做官了，不做調查研究了。?所以，毛澤東要求：?絕對禁止黨委少數人不作調查，不同群眾商量，關在房子里，作出害死人的主觀主義的所謂政策。?

當年3月，毛澤東在給周恩來、陳云、鄧小平等人的信中還專門做了自我批評：?不作親身的典型調查，滿足于在會議上聽地、縣兩級的報告，滿足于看地、縣的書面報告，或者滿足于走馬看花的調查。這些毛病，中央同志一般也是同樣犯了的。我希望同志們從此改正。我自己的毛病當然要堅決改正。? 如何把調研制度化、規范化，把調研當成硬任務、當做紀律來執行？毛澤東想到了軍隊的?三大紀律、八項注意?。為此，他專門指示要制定一個黨政干部的?三大紀律、八項注意?。1961年1月8日，胡喬木擬定了黨政干部?三大紀律、八項注意?，毛澤東看后不滿意，認為一是沒有突出調查研究，二是?太復雜，不如紅軍‘三大紀律、八項注意’簡單明了，使人難忘?。經廣泛征求意見，反復討論修改，中央于1961年1月、27日下發了?黨政干部的‘三大紀律、八項注意’?。?三大紀律?即：

一、一切從實際出發；

二、正確執行黨的政策；

三、實行民主集中制。?八項注意?即：

一、同勞動同食；

二、待人和氣；

三、辦事公道；

四、買賣公平；

五、如實反映情況；

六、提高政治水平；

七、工作要同群眾商量；

八、沒有調查就沒有發言權。

把?一切從實際出發?列入?三大紀律?之首，把?沒有調查就沒有發言權?寫進?八項注意?之中，足見當年毛澤東注重從實際出發的決心和重視調查研究的程度。

教學參考之三：鄧小平調研：?問數字?和?愛算賬?

鄧小平求真務實的作風和工作方法，體現在調查研究中，一個鮮明特點就是?問數字?和?愛算賬?。

1958年2月2日，鄧小平來到四川省隆昌縣郊新生高級社調查研究。他一到，樓豐鄉黨總支書記未全樹、新生高級社社長葉邦友便掏出筆記本準備按事先擬好的提綱匯報。鄧小平說：?不必了，還是我問到哪里，你們就講到哪里吧。?他首先了解全鄉有多少黨員、多少團員，多少個黨支部、多少個團支部，多少貧農、多少中農；接著問全鄉的糧食畝產量有多少斤，社員一年能分多少斤糧食。當聽到一個社員平均能分得600多斤糧時，鄧小平說：?少了，一般來說要八九百斤，包括牲畜糧要千把斤才夠。??把現有水田產量提高一點，小麥多增加一點面積，讓社員多分一點糧食。?在這次調查中，鄧小平發現一些地方有虛報數字的現象。2月17日，他在中央書記處會議上說：?有的千斤縣，實際畝產只有700斤。?會后他請譚震林研究一下，防止虛假統計。

1982年9月，黨的十二大提出，到2000年實現全國工農業總產值在1980年的基礎上翻兩番，使人民生活達到小康水平。?翻兩番?靠不靠得住？?翻兩番?后將是什么樣子？帶著這樣的思考，1983年2月，鄧小平踏上南下的列車，到經濟發展較快的蘇浙滬地區調研，以獲取第一手資料。

2月9日下午，鄧小平從江蘇來到杭州。一見到前來迎接的浙江省委負責同志，鄧小平便開宗明義地說：?我這次在蘇州，與江蘇同志主要談到2000年是不是可以翻兩番，達到小康水平的問題……江蘇從1977年至1983年六年間，工農業總產值翻了一番，依這樣的發展，到1988年就可以再翻一番！我問江蘇同志，你們的路子是怎樣走的？他們說，主要是兩條，一條是依靠上海的技術力量，還有一條是發展了集體所有制的中小企業、鄉鎮企業。?當聽到時任浙江省委書記鐵瑛說浙江到2000年能翻兩番半或三番時，鄧小平問：?你們看，翻兩番是不是靠得住？現在是多少？到2000年是多少？?鐵瑛一一作了回答。

3月2日，鄧小平回京后約請幾位中央負責同志談話。他說：?這次，我經江蘇到浙江，再從浙江到上海，一路上看到的情況很好……到本世紀末實現翻兩番，要有全盤的具體規劃，各個省、自治區、直轄市也都要有自己的具體的規劃，做到心中有數。? 隨著改革開放的深入，鄧小平還十分注意用詢問數字的方法來糾正領導干部的工作作風，注意從算賬里面探出工作中的虛實。他在每次視察和調研時，之所以盤問數字和親自算賬，就是為了準確地了解真實情況，發現報告和匯報中可能存在的虛假問題。鄧小平常說，?數目字內包括輕重緩急??這是一個政治性問題??只要好好地算算賬，就會懂得的?。他?愛算賬?，不是就數字論數字，而是將數字作為從政治大局和長遠目標來考慮問題的依據。看起來他是在算細賬．實際上是從具體的數字來看全局，算大賬。

教學參考之四：?被調研?是社會治理的危險信號

中國社科院政治學研究所于2010年組成課題組展開了一項?縣處級領導干部日常工作生活觀察?的研究，選取樣本，跟蹤觀察，首次以科學方法描述出了我國縣處級領導干部日常工作生活的一般狀況。

跟蹤調查結果顯示，縣處級領導干部總體的工作方式，在～定程度上呈現出?三多三少?現象：室內時間多，室外時間少；與文件打交道多，調查研究少；和上級、同級打交道多，與下級和群眾打交道少。?研究工作??會議??出差?和?批閱文件?等四種工作方式，占被觀察對象周工作總用時的62%，而?走訪慰問??接待來訪??談話?和?調研?等四種，一般需要到達現場，以及需要與群眾或者下級打交道的工作方式，總共占周工作總用時不足20%。通過比較還發現，職位越高的干部，與群眾打交道的時間似乎越短。黨委常委每周用于走訪慰問的時間平均為o．44小時，明顯少于其他非黨委常委領導干部的0.81小時。黨委常委周均走訪慰問次數為0.27次，也明顯少于其他非常委領導干部的0.56次。與此形成對照的是，領導干部用于?陪同上級領導或本行政區域外的來訪人員視察調研、參觀考察等接待活動方面?的時間占到周工作總用時的g%。職位越高的干部用于陪同的時間越長，黨政?一把手?周均陪同時間為6.25小時，明顯多于其他領導干部的3.93小時；常委周均陪同時間為4.80小時，多于其他非常委領導干部的3.25小時。調查研究是辯證唯物主義認識論的基本要求，是進行決策、制定政策、指導工作的前提和基礎，老一輩革命家的調查研究留下了不少經典案例。但時下領導干部的調研經常遭遇窘境：想開座談會了解情況，卻盡是一些千篇一律、倒背如流的標準答案；想研究問題，卻只能看一些光鮮亮麗的示范點、?樣板間?；想深入一線掌握動態，卻怎么也走不出步行街、沿江路、大廣場等三件套構成的隱形?圍城?。

?被調研?成風，問題顯然更多地出在上級身上，上有所好，下必甚焉。有的認為自己什么情況都懂，無需下去調研；有的則對實際問題和各種矛盾避而遠之；有的根本就忙得很，只是忙于各種陪同與應酬。于是，彼此心照不宣、各取所需，所謂?調研?不過爾爾，想從中獲取真思路、真問題、真方法，無異于緣木求魚。

但是，當真相被下級架空，丑陋被下級美化，上級就不可能看到問題的根本，這對于社會治理而言是一個危險的信號。調研者只有主動作為，善于透過事物的表象發現問題的實質，才能不為人左右。基層的情況最復雜、最具體，群眾的訴求最真實、最細小，唯有把基層的情況摸透熟知，才能真正運籌帷幄、決勝千里。要真正意識到領導干部?被調研?的危害，讓出臺的政策符合基層實際，讓制定的措施順應群眾心聲，得到基層群眾的擁護與支持，恐怕正是習近平同志痛陳?被調研?這個舊問題的新的立足點。

教學參考之五：調查研究乃?謀事之基??成事之道?

調查研究不是可有可無的累贅。正確的調研，是正確認識和決策的前提。調研手段的豐富，現代科學調研方法對傳統調研方法的替代，調研主體的多元化趨勢，并不意味著領導干部的調查研究將在當代社會失去用武之地；相反，從某種意義上講，它意味著時代對領導干部的調研工作提出了更高的要求。

真實是調查研究的生命。領導干部在調查時，要努力做到不唯上、不唯書、只唯實。要抽出足夠時間，親自深入實際搞調查。要直接深入到最基層、最普通的群眾中去，注意多到貧困落后的地方去。越是邊遠貧困的地方，越是生活貧困的人群，越是需要各級領導去。調查不僅要真實，還要系統，片面的真實不足以反映事物的本質。這就要求黨員干部既重視了解事物的現狀，又重視了解事物的歷史；既了解上級有關精神，又了解下級、群眾的實際和想法；既直接感受需要調查的事物，搞好實地調查，又了解間接經驗，閱讀必要的文字材料。

研究是調查的直接目的。調查是一個十分艱苦的過程，但相比起來，研究是一個更困難的過程，也是一個更為重要的階段。從一定意義上講，研究是調查的目的，更接近問題實質，更有助于解決問題。陳云曾說：?你們看到我整天忙于找人談話、開會、了解情況、處理一般文件與日常工作的時候，我并不累，因為那只是在實踐中加深對事物的認識，還來不及對重大問題作全面、系統的分析；當你們看到我靜下來，關起門，走來走去的時候，才是最累的時候，因為那是在重大問題上集中精力對調查所得作全面、系統的思考，是要花力氣、下功夫、全神貫注的。?搞好研究必須著重把握兩個環節：一是要有解放思想、實事求是、堅持真理的勇氣；二是學會和使用科學的思想方法和工作方法。調研過程也是認識過程。在實踐基礎上，通過選題、調查、研究，得出初步結論，寫出調研報告，這只是認識過程中的第一次飛躍，即實踐到認識的飛躍。要完成第二次飛躍，還必須把調研成果返回到實踐中去，用以指導實踐，并接受檢驗，獲得發展。要把有宣傳價值的調研成果，在較大范圍內宣傳出去；要把有理論價值的成果轉化成理論論著，使其在更大范圍、更長時期內對人們的實踐發揮指導作用；要把調研成果直接轉化成決策意見，讓人民群眾見到實效。

教學參考之六：干部調研?十多十少?癥

(1)一般干部掛帥的多，領導干部掛帥的少。(2)漫無邊際的多，充分準備的少。(3)浮在上面的多，深入下層的少。(4)昂首望天的多，當小學生的少。(5)晃晃悠悠的多，參加勞動的少。(6)吃小食堂的多，吃大食堂的少。(7)住賓館飯店的多，住工人宿舍的少。(8)干干凈凈的多，滿身油膩的少。(9)帶走的東西多，留下的東西少。(10)?十月懷胎?的多，?一朝分娩?的少。

第四篇：辛鳴調查研究是一項基本功

辛鳴調查研究是一項基本功

2011年11月28日

胡錦濤同志在十七屆六中全會上向全黨提出要求開展調查研究，習近平同志在中央黨校秋季第二次開學典禮上再次強調加強調查研究。中央領導同志如此重視調查研究，就是因為調查研究不僅是中國共產黨治國理政的基本功，也是我們黨員干部做好領導工作的基本功。尤其是在開拓中國特色社會主義道路的新探索過程中，在應對錯綜復雜新情況新問題新挑戰的背景下，夯實這一基本功，做好這項基本功，是擺在黨員領導干部面前的緊迫課題。我們要在身體力行的過程中認真思考探索、研究總結這一“基本功”的內在規律與客觀要求，以不斷提高調查研究的能力和調查研究的質量。

緊緊扣住調查研究的“的”

調查研究從來不能也不是為調查而調查，為研究而研究，調查研究本身并不是目的，而是實現更高目的的途徑、手段與方法。現在之所以會有一些形式主義的調查研究、官樣文章的調查研究，就是一些同志把調查研究行為本身當成了目的，為完成調查研究而調查研究。其實，對于中國共產黨和我們的黨員干部來說，調查研究的目的是很明確的，這就是幫助科學決策、密切聯系群眾、汲取實踐智慧。著眼于這三大目的的調查研究才是有意義的調查研究。

幫助科學決策。毛澤東講過，沒有調查，就沒有發言權。你連口都張不開還怎么去決策？但是現實中沒調查就決策的情形并不鮮見。現在有些決策名為“應變之策”，其實與實際情形完全不搭界；一些決策理論上講得很通順，到了實際環境中根本行不通；更甚至有些決策純屬滿擰，本來頭痛它去醫腳，本來發燒它還拱火。為什么會如此，沒有進行足夠的調查研究，都是在會議室里搗鼓出來的。

決策不是想當然，決策也不能拍腦袋。科學決策首先要解決的問題是決策的針對性，就是要理清一項決策究竟要解決什么問題和為什么要解決這個問題；群眾對解決這個問題的態度是什么，擁護的多少、反對的多少、持中間態度的人又有多少；某一決策的實際可操作性有多大，實施成本與政策收益是否得不償失；某一決策會不會產生尚未預料的負面效應，引發“并發癥”，按下葫蘆起了瓢，等等。這些都是決策的前提性的問題，對這些問題做不到心中有數，決策是不可能符合實際的。而這些問題只有經過深入細致有效的調查研究才有可能解決。

密切聯系群眾。隨著現代社會科技進步，交通越來越便捷，過去吉普車要跑大半天的路現在用不了一個小時；通信越來越便捷，過去連郵政都難通的地方都有了手機寬帶。由于現代社會專業分工越來越細化，加之現代社會運行模式逐漸定型，黨員干部與群眾的聯系事實

上越來越淡薄。別說在部委大機關工作的同志很少直接面對群眾，就是在基層一線工作的同志也整天被困在會議室里、辦公桌前。但是，90年來中國共產黨革命、建設、改革、發展的實踐告訴我們，真正依靠人民、密切聯系群眾一直是中國共產黨攻堅克難走向勝利的法寶，是我們最大的政治優勢。只要真正依靠人民、密切聯系群眾，與群眾血肉相連，縱有千難萬險也能逢兇化吉，縱使山重水復也能勇往直前；如果脫離了群眾，哪怕辦好事、辦正事，群眾也不會買賬。那么，如何密切聯系群眾？最直接的辦法就是通過調查研究，深入基層，走到發展的第一線去，在與群眾同吃同住同勞動的過程中了解人民群眾的所思所想所欲。以心交心，自會心心相映；我們心中裝著群眾，群眾也會在心里裝著我們。

汲取實踐智慧。在發展中國特色社會主義的過程中，會出現許多新情況新問題，需要我們用新的辦法、新的舉措去切實解決。但是解決問題的好辦法不會從天上掉下來，也不是我們頭腦中固有的，只能來自于人民群眾的社會實踐。毛澤東一直主張“群眾就是孔明”，經常到群眾中間去才會知道我們的政策該怎么定，才會知道什么政策是好的，什么政策是不好的。鄧小平多次號召全黨向實踐學習，向群眾學習，他說，“改革開放中許許多多的東西，都是由群眾在實踐中提出來的??絕不是一個人的腦筋就可以鉆出什么新東西來??我的功勞是把這些新事物概括起來，加以提倡”。像關于農村家庭聯產承包責任制，鄧小平就很謙虛地說，這是群眾的發明。

我們搞調查研究，就是要廣泛地聽取各行各業群眾提出來的好意見和好建議，認真學習各地區各部門在實踐中摸索試驗出來的新辦法和新思路，在此基礎上形成科學的政策和科學的制度，把政治智慧的增長、執政本領的增強深深扎根于中國社會火熱的創造性實踐之中。

牢牢守住調查研究的“本”

檢驗一項調查研究的質量好與壞、水平高與低固然最終是要看是否對作出科學決策有借鑒，依此做出的決策在實踐中是否有成效，但就調查研究本身來說也還是有自己的一定之規，這就是真實、全面、客觀。我們把這三大要求稱為調查研究之“本”。如果說“的”針對的是調查研究真心誠意的問題，“本”則是強調調查研究真知灼見的問題。

了解真實。任何調查研究都是為了了解客觀實際，為了發現問題、認識問題、分析問題和解決問題，在這個過程中掌握事物發生發展變化的規律。因此，真實性是調查研究的生命。如果說跑了一大圈看到的都是布置出來的虛假景象，得到的都是編出來的不真實情況，這樣的調查研究不僅無益反而有害。當然，有些時候真實情況確實可能不那么令人高興，甚至還有些難堪，但這些情況并不會因為我們不高興就自然消失。所以，我們講領導干部在調研過程中一定要正視“沒想到”與“不合意”，這些甚至是調查研究中最可寶貴的東西。過去沒想到的情況今天看到了，就會成為明天想得到的政策；把今天不合意的事情提出來并改善了，明天就會成為皆大歡喜的好事情。

了解真實并不意味著不可以適當“裝裝糊涂”。曾經有位領導干部講，在調查研究中，面對一些應該解決但一時解決不了的問題，我們可以裝作不知道，但不能真的不知道；可以假裝沒看到，但不能真的看不見。雖然嘴上不說，但要心中有數，只要時機與條件一成熟，我們就可以大大方方地把它提出來并且解決掉，但是在條件不具備的時候過分渲染會欲速則不達乃至好心添亂。這樣的“裝糊涂”并不是不去了解真實，而是對真實更深層的認知。

把握全面。真實是最基本的，但只有真實還是不夠的。我們不否認有些調查研究看到的是真實的，聽到的也是真實的，但這真實很可能是管中窺豹，看到的只是斑點不是整個豹子；橫看成嶺側看成峰看到的也都是真的，但并不是廬山全貌。要想讓調查研究了解到的真實成為真正的真實，還要站在全局的高度去把握全面。會當凌絕頂，方能一覽眾山小。尤其在現代社會，利益分化越來越深刻，甲方得到的很可能就是乙方失去的，只看一點不及其余，很容易顧此失彼甚至一葉遮目。我們要多層次、多方位、多渠道去把握利益相關的不同方面，尤其是對立雙方的情況。比如調查研究干群關系，就不僅要聽黨員干部的，更要聽普通群眾的；研究企業發展，不僅要考慮企業老板的訴求，也要關注企業員工的愿望；促進產業振興，不僅要體諒經營者的苦衷，還要滿足消費者的需求。抓住了矛盾的對立兩個方面，也就抓住了事物的本質，這樣的調查研究才是全面的調查研究。

另外，要想把握全面，還有一個要求就是要下馬看花，而不能走馬觀花；要做“廣角鏡頭”，不能只觀賞“盆景”；要多點“自選動作”，不能淪為“被調研”。時間長了、看得多了、深入下去了，全面也就自然在其中了。

保持客觀。調查研究是一種主體性色彩很強烈的行為，但調查研究又力求去主體性，調研者是“觀察者”、“裁判者”，不是“當事人”、“運動員”。在調研過程中切忌主觀意志，要避免先入之見，不能帶著結論去調研。習近平同志講，現在有的干部善于察言觀色，準備了幾個口袋，揣摩上面或領導的意圖來提供材料。可謂一語中的。只是，這板子固然主要應該打到下級干部身上，上級調查研究者也不是完全沒有責任。上有所好，下必甚焉。人家投其所好是因為你自己有“好”可投。但調研者一旦有了所“好”，不管是利益所好，還是感情所好，就不容易做到客觀，就可能拉偏架，甚至可能“視而不見”，明明真實情況就是這樣的，就是看不進去，聽不進去，不去理會。這樣的調查研究不僅不會有好效果，還會產生很壞的作用。

當然，保持客觀不等于沒有立場。中國共產黨的所作所為都是為了最廣大人民群眾的利益，始終站在最廣大人民群眾這一邊就是我們的立場。在調查研究的過程中始終堅持這樣的立場不僅不是不客觀反而是更大的客觀。離開了這一立場，貌似中立，自詡超然，不僅不會做到客觀，反而會淪為個別群體的幫閑與工具。對于這一點，我們黨員領導干部不能不察。

扎實提高調查研究的“技”

領導干部搞調查研究，僅僅認識到為什么搞調查研究和什么是好的調查研究還不夠，拿出好的調查研究成果才能算功德完滿。那么如何才能拿出好的調查研究成果呢？創新調查研究的方法，講究調查研究的藝術，遵循調查研究的規律，在扎實提高調查研究的“技”方面下工夫。

善于運用新的手段。隨著現代科技發展進步，調查研究的手段也得到了極大的拓展。特別是互聯網絡和手機短信的普及，過去一些面對面的訪談今天可能變成了鍵盤對鍵盤的敲擊。曾有領導干部講，官做得越大，獲得的信息越蒼白。確實，傳統的信息反映渠道層層過濾，級級篩選，真正送到領導人那里可能也就剩下干巴巴幾句話。但有了網絡信息技術之后就不同了。不管級別多高的領導干部，只要輕輕一點鼠標，就可以與最廣泛、最普通、遠在千里之外的群眾互動，及時地了解到社會上最鮮活的情況。現在有些干部害怕網絡，甚至視如洪水猛獸。其實不然，只要我們真正掌握了、用好了，網絡就會成為我們的執政利器而不是相反。胡錦濤總書記、溫家寶總理多次與網民互動，并通過網絡問計問策，這既是給我們領導干部樹立運用新技術的榜樣，也對我們領導干部不能適應新形勢做出了無言的鞭策。我們今天搞調查研究不僅不能回避開這些新的技術和手段，還要勇于開發這些技術更大的潛能來使我們的調查研究如虎添翼。

善于獲得真實情況。召開座談會是調查研究很重要的一個方式，但座談會并不一定只是在會議室召開，有太多的經驗與教訓告訴我們，會議室里召開的座談會在獲得真實情況方面效果并不大好。如何才能更好地獲得真實的情況，毛澤東給我們樹立了很好的榜樣。毛澤東不但親自做了一系列農村調查，而且形成了自己獨特的調查研究方法。他在《關于農村調查》一文中談到：“我在興國調查中，請了幾個農民來談話。開始時，他們很疑懼，不知我究竟要把他們怎么樣。所以，第一天只是談點家常事，他們臉上沒有一點笑容，也不多講。后來，請他們吃了飯，晚上又給他們寬大溫暖的被子睡覺，這樣使他們開始了解我的真意，慢慢有點笑容，說得也較多。到后來，我們簡直毫無拘束，大家熱烈地討論，無話不談，親切得像自家人一樣。”我們反對在調查研究過程中大吃大喝，特別反對黨員干部在小圈子內部吃吃喝喝，但是與調研的對象一塊吃吃飯、喝喝酒，特別是走到群眾中間去，喝點他們自己釀的土酒，抽點他們自己卷的旱煙，感情交流后，一次飯桌上的收獲可能勝過若干次會議室的座談。這樣的調研成本很低，但成果很大。

善于透過現象看到本質。調查研究是一件事情的兩個環節，調查掌握情況，研究把握規律。抱著一大堆材料、帶著一腦子印象回來，調查研究不能算完，只有透過現象把握到本質才算做到位，只有把握住本質了，所做的決策才可能有效、管用。

現代經濟社會發展越來越復雜，有些截然不同的現象，背后反映的是同一個問題；有些同樣的表現形式，背后卻是完全不同的機理。透過現象看本質就是要在不同中看到相同，在相同中發現差異。

第五篇：第八章第一節 調查研究是從事秘書工作的基本功

第一節 調查研究是從事秘書工作的基本功

教學目標

知識目標：理解秘書部門調查研究工作的特點。

能力目標：掌握秘書調查研究工作的一般程序。

德育目標：了解調查研究對秘書工作的重要性。

教學重點：秘書調查研究工作的一般程序

教學難點：秘書部門調查研究工作的特點

教學方法：解析法、案例法。

教具安排：圖板、幻燈。

課時安排：2課時。

教學過程：

第一課時

【導入新課】

（教師板書課題：第八章 調查研究）

看到這個題目，有的同學可能會想：秘書是從事辦公室工作的，與調查研究有什么關 系呢？我們黨有一位高層領導，戰爭年代曾在晉察冀邊區長期擔任秘書長工作，后又擔任 中央辦公廳主任，讓我們聽一聽他是怎么說的：“辦公廳在什么地方最能起作用呢？最能起 作用的是到基層進行深入的調查研究。了解基層的真實情況，這是領導機關最難做到的事 情。各部門也有人在基層調查，但各部門的基層調查有時帶有部門的傾向性或片面性。辦 公廳的基層調查可以比較全面地反映情況，并且從黨的政策上去分析衡量，這種基層調查 往往對領導的幫助最大。”由此可見，調查研究對秘書工作是何等重要了。

（板書：第一節 調查研究是從事秘書工作的基本功）

【講授新課】

什么是調查研究？調查研究就是通過一定的途徑和方法，對客觀事物進行觀察和了解，以獲得關于客觀事物的各種材料，在此基礎上對獲得的材料進行科學處理，從而獲得關于 客觀事物規律性的認識。

調查研究的范圍很廣，包括對社會的調查研究和對自然的調查研究，我們這里所說的 “調查研究”，是指前者，又叫社會調查。“調查”與“研究”是兩個內涵不同而又緊密聯 系的概念，“調查”是感性認識，是“研究”的基礎和前提，“研究”是理性認識，是“調 查”的深化和提高。因此，調查研究是人們認識世界、認識社會的基本方法和途徑。調查研究對領導來說，是實行科學決策、正確指導工作、有效地實行管理的一項基礎性工 作；對秘書人員來說，同樣也是做好秘書工作的基礎。

一、調查研究是秘書人員的重要職責

為什么說調查研究是秘書人員的重要職責呢？

[明確]① 調查研究是秘書人員獲取信息和資料的重要手段。信息資料與秘書工作有著 密不可分的關系。因為信息資料是領導決策的依據；是秘書進行公文撰擬和辦理的基礎； 是實現科學管理的必備條件。

② 調查研究是協助領導貫徹黨的方針政策的重要環節。秘書人員的調查研究有助于領 導了解情況、掌握政策。因為黨的方針政策要在本地得到切實的貫徹執行，就必須從本地 的實際情況出發，提出貫徹執行的具體辦法和要求；而黨的方針政策在本地貫徹執行得如 何，人民群眾的反映怎樣，這些都需要秘書人員去做深入的調查研究。通過調查研究，向 領導提供有價值的信息，協助領導貫徹執行黨的方針政策。

③ 調查研究是輔佐領導科學決策的基礎。領導決策正確與否，科學與否，關鍵在于能

否從客觀實際出發。秘書人員要輔助領導作出符合客觀實際的科學決策，就必須深入基層，掌握第一手材料，再通過科學分析，建立完整的決策系統和決策程序，進行決策論證和可 行性研究，領導在此基礎上，對各種方案進行比較，最后確定最佳方案。領導作出決策后，秘書人員的調查研究工作并未結束。任何一項決策，在它的執行過程中，經常會出現與客 觀實際不完全適應的情況，這就需要秘書人員不斷地調查研究，及時把現實中出現的新情 況，提供給領導，作為修訂、完善決策的依據。

二、秘書部門調查研究工作的特點

調查研究是很多部門如各級政府機關的調研室、各種學術研究機構等，都必須從事的 一項工作，但秘書部門的調查研究有著自己的特點。

秘書部門的調查研究有哪些特點呢？

[明確]① 調查研究課題的綜合性。秘書工作是為領導工作服務的，切合領導工作需要，是秘書調查研究的出發點。各級領導的工作對象和工作內容的綜合性，決定了秘書部門調 查研究的課題具有明顯的綜合性的特點。秘書部門的一切工作都是圍繞領導機構的中心工 作展開的，因此其調查研究同樣必須圍繞中心工作開展，秘書人員要為領導決策服務，想 領導之所想，急領導之所急，配合領導當時最關心的重大問題開展調查研究。

② 調查研究成果的政策性。黨和政府制定各項方針政策，需要各級黨委和政府貫徹執 行。在執行政策的過程中，往往會出現未曾預料到的情況和問題，這就需要秘書部門及時 到有關部門或基層進行調查研究，將政策的執行情況反饋給領導，作為他們修訂或完善決 策的根據。在領導授意下，秘書人員為起草或修改政策性文件或重要公文，也同樣離不開 調查研究。因此，秘書部門調查研究的成果，無一不帶有方針政策性的特點。

③ 調查研究工作要求的時限性。秘書部門的調查研究，往往不是按某一時期的工作計 劃來進行的，而是帶有不同程度的突擊性和時間限制對領導決策的制定或實施過程中的調 查研究，都有一定的時間要求。如果拖拉延誤，調查研究就成了“馬后炮”，并有可能對領 導工作產生不良影響。因此，秘書部門的調查研究，事情急，時間緊，任務重，這是與其 他部門進行的調查研究的一個重要區別。

三、秘書人員要練好調查研究的基本功

由于秘書的調查研究是根據領導的決策而進行的，因此，秘書人員在進行調查研究時，就應該體現出必要的職能素質。① 深入基層調查研究，要有虛心的態度，眼睛向下的決心；

② 堅持實事求是的原則，為領導決策提供正確的依據；

③ 具有扎扎實實的工作作風，吃苦耐勞，深入第一線，親身體驗；

④ 掌握熟練的調查研究的方法和技巧，針對具體問題靈活采用恰當的調研方式。

第二課時

（承接上節課內容，繼續上新課）

四、秘書調查研究的一般程序

秘書人員要使調查研究順利進行并達到既定的目標，就必須按照一定的程序來進行。一般說來，這項工作要經歷準備、調查和研究三個階段。

1．準備階段

秘書人員在接受某項任務之后，不能倉促、盲目地行動，必須做好一系列準備工作。具體內容有：

（1）明確目的，確定項目。秘書人員的調研項目，有的是領導交付的，有的是秘書部 門根據領導的意圖選定的，不管是哪一種，都要明確目的，并圍繞這個目的把調查事項落 實限定為具體事項，尤其是對戰略決策性的調查，由于牽涉面廣，更需要對調研的目的盡 可能地作限制，使范圍和項目相對地集中。如果是自選調查項目，應重點選擇對工作有指 導意義的問題和老百姓普遍關心而又亟待解決的問題。

（2）掌握相關知識，收集有關資料。調查前，要圍繞調研項目，學習有關的方針政策 和法規和有關的專業知識；了解調查對象的歷史和現實；收集與調查項目有關的國內外研 究資料和理論研究成果資料。事前研究越充分，調查的效率就越高。

（3）制定計劃，擬出提綱。這是調查能有序進行的重要保證。計劃或提綱的內容大致 包括：目的和要求、對象和范圍、內容和重點、方法和步驟、時間和進程、組織與分工，等等。

（4）組織力量，選配人員。項目確定之后，秘書部門就要選配合適的人員作前期的準 備工作，盡可能挑選對調查項目情況熟悉的人員。如有必要，調查人員應集訓學習，統一 認識，便于開展工作。

2．調查階段

調查階段是調查研究過程中最重要的階段，其中心任務就是收集各種有關資料，以備 日后研究之用。面對紛繁的材料，調查者的取舍標準是什么呢？

[明確]（1）材料的真實性。材料真實是結論正確的前提條件。調查中所記錄的每一件 事，其要素包括時間、地點、人物、事情的起因、發展、高潮和結果，都必須了解清楚，做到準確無誤。避免材料中以偏蓋全、想象推測、虛假不實等成分。

（2）材料的系統性。調查者面對各種信息，要能夠看清事情的來龍去脈，哪些材料是 最能夠反映事情的本質的，它的前因后果是這樣聯系的，必須有一個全面的認識。

（3）材料的預見性。決策立足于現實，但更要放眼未來。任何一個事物的發生、發展 都有它的前期準備，調查者要見微知著，善于捕捉事物的潛伏的信息，為領導決策提供預 見性的材料，輔佐領導預測未來趨勢。

3．研究階段

研究階段是指通過對調查材料進行審查和科學分析，以求得認識調查對象的本質，輔 佐領導作出符合實際的決策。

（1）對材料分類。通過對材料的分類，找出各種現象之間的相互聯系。

（2）對材料審查。審查收集來的材料有無客觀物證，是直接材料還是間接材料等。

（3）對材料分析。（見第三節的分析說明）

【板書設計】（圖板或幻燈）

調查研究的一般程序

準備階段

→

調查階段

→

研究階段

↓

↓

↓

明確目的，確定項目

材料的真實性

對材料的分類

↓

↓

↓

掌握知識，收集資料

材料的系統性

對材料的審查

↓

↓

↓

制定計劃，擬出提綱

材料的預見性

對材料的研究

↓

↓

↓

組織力量，選配人員

材料的代表性

總結得出結論

【案例分析】

請同學們看大屏幕投影：

案例：

我們黨歷來重視調查研究工作，歷代黨的領導人都在不斷地強調調查研究，并且以身 作則。毛澤東同志早年就深入農村，了解農民的社會經濟狀況，積累了大量的革命經驗，為領導中國革命奠定了基礎；解放后，他非常重視秘書人員的調查研究工作，親自向身邊 的秘書人員壓擔子、分任務，要求秘書人員到全國各地進行調查。他曾為秘書人員制定了 五條守則，即一要保密，二要不擺架子，三要宣傳，四要提高警惕，五要調查研究，說明 了他對秘書人員進行調查研究工作的重視。鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導人也是非 常重視機關工作人員的調查研究工作，并經常率領有關人員深入全國各地進行調查研究，了解人民群眾的生活疾苦和各項政策的貫徹情況。在2003年的“非典”、2004年初的“高 致病性禽流感”流行期間，中央領導冒著生命危險，深入疫區進行調查研究，解決實際問 題，鼓舞了廣大人民群眾和疫情作斗爭的積極性。這些都可以從中看出，作為機關工作人 員，尤其是黨政機關的秘書人員，調查研究是一項非常重要的基礎性工作，我們必須引起 高度重視。

分析問題1：毛澤東同志早年是這樣進行調查研究的？提出了什么著名論斷？

分析：毛澤東同志在土地革命時期，深入江西農村進行社會調查，了解農民的社會經 濟狀況，寫下了《中國社會各階層分析》等著作，并提出了“沒有調查就沒有發言權”的 著名論斷。

問題2：在新時期，中央領導人在調查研究方面起了怎樣的表率作用？

分析：在新時期，鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領導人也是非常重視機關工作人員 的調查研究工作，并經常率領有關人員深入全國各地進行調查研究，了解人民群眾的生活 疾苦和各項政策的貫徹情況。甚至冒著生命危險，到抗洪搶險第一線或深入疫區進行調查 研究，了解情況，解決實際問題，也為制定黨和政府的各項方針政策奠定了事實基礎。

【課堂小結】

本節介紹了秘書部門調查研究的重要性、特點及一般程序，同其他日常事務的處理一 樣，調查研究是從事秘書工作的一項基本功。秘書要想做好領導的參謀和助手，就必須學 會調查研究，首先要提高對調查研究工作重要性的認識，其次要了解秘書部門的調查研究 與其他的社會調查的異同，即秘書調查研究的特殊性。秘書調查研究的程序也是秘書人員 在調查之前必須了解的，以使調查研究工作有條不紊，取得實效。

【課后練習】

一、填空題

1．秘書部門了解和掌握信息資料主要有兩條途徑，一是依靠

閱讀書面材料

；一是

調 查研究。

2．信息與情況的區別是：信息是事物運動狀態的反映 ；情況是事物運動的 綜合表 現。

3．在決策過程中，各級領導迫切需要解決的問題是變

經驗 決策為 科學 決策。

4．在調查的準備階段，首先要解決的問題是明確

目的，確定 項目。

5．秘書的調查研究，主要有 被動 型調研和 主動

型調研兩種。

二、選擇題

1．秘書部門的調研，用時一般在（Ａ）

A．十天左右

B．三個月左右

C．半年左右

D．一年左右

2．下列說法中，不屬于科學決策的一項是（Ｄ）

A．一定要借助于“智囊團”的力量，發揮他們的輔助決策作用。

B．一定要建立完整的決策系統和決策程序，不能隨心所欲。

C．一定要進行決策論證和可行性研究。

D．一定要有豐富的實踐經驗作為先導。

3．下列有關秘書調研的說法中不正確的一項是（Ｄ）

A．注重積累，減少調研的“量”，即減少重復調研或臨時性調研的“量”。

B．科學決策的每個程序，都離不開秘書部門的調研。

C．一般說來，秘書的調研總帶有一定的專題性，泛泛調查難有結果。

D．秘書的調研是為領導決策服務的，不可能定出一個明確的目的和項目。

4．在對農村的調研中，首先應該了解的主要一項是（Ｂ）

A 種子土壤肥料

B 現行農業政策

C 農業機械化

D農村的多種經營

5．在調研的準備階段，操作程序正確的一項是（Ｃ）

A．明確目的，確定項目→掌握知識，收集資料→組織力量，選配人員→制定計劃，擬 出提綱 B．制定計劃，擬出提綱→明確目的，確定項目→組織力量，選配人員→掌握知識，收 集資料

C．明確目的，確定項目→掌握知識，收集資料→制定計劃，擬出提綱→組織力量，選 配人員

D．制定計劃，擬出提綱→明確目的，確定項目→掌握知識，收集資料→組織力量，選 配人員

三、簡答題

1．秘書部門的調查研究有什么特點？

參考答案：

秘書部門的調查研究的特點：

① 調查研究課題的綜合性。各級領導的工作對象和工作內容的綜合性，決定了秘書部 門調查研究的課題具有明顯的綜合性的特點。秘書部門的一切工作都是圍繞領導機構的中 心工作展開的，因此其調查研究同樣必須圍繞中心工作開展。

② 調查研究成果的政策性。黨和政府制定各項方針政策，需要各級黨委和政府貫徹執 行。在執行政策的過程中，往往會出現未曾預料到的情況和問題，這就需要秘書部門及時 到有關部門或基層進行調查研究，將政策的執行情況反饋給領導，作為他們修訂或完善決 策的根據。

③ 調查研究工作要求的時限性。秘書部門的調查研究，帶有不同程度的突擊性和時間 限制，對領導決策的制定或實施過程中的調查研究，都有一定的時間要求。秘書部門的調 查研究，事情急，時間緊，任務重，這是與其他部門進行的調查研究的一個重要區別。

2．秘書人員在調查中對材料的收集有什么要求？

參考答案：

（1）材料的真實性。材料真實是結論正確的前提條件。調查中所記錄的每一件事，其 要素包括時間、地點、人物、事情的起因、發展、高潮和結果，都必須了解清楚，做到準 確無誤。避免材料中以偏蓋全、想象推測、虛假不實等成分。

（2）材料的系統性。調查者面對各種信息，要能夠看清事情的來龍去脈，哪些材料是 最能夠反映事情的本質的，它的前因后果是這樣聯系的，必須有一個全面的認識。

（3）材料的預見性。決策立足于現實，但更要放眼未來。任何一個事物的發生、發展 都有它的前期準備，調查者要見微知著，善于捕捉事物的潛伏的信息，為領導決策提供預 見性的材料，輔佐領導預測未來趨勢。