第一篇：財務人員職務犯罪的幾個特點和預防對策

財務人員職務犯罪的幾個特點和預防對策

近年來，湖濱區檢察院在查處職務犯罪中發現，財務人員利用職務便利，侵吞、竊取、騙取或者以其它方法非法占有公共財物，以及非法使用公共財產的貪污、挪用公款犯罪，具有四個特點：一是高發性；二是便利性；三是作案手段隱蔽性；四是串連性。因此，遏制財務人員職務犯罪十分必要，筆者建議：

一、以身作則，樹立管理者的榜樣作用

俗話說“上梁不正，下梁歪”。單位一把手不廉潔必然會對被管理者的會計、出納人員產生心理反差，一旦心律失衡，便會出現你貪我也貪，不貪白不貪的心理，遇有機會小試成功后，會由最初的心悸，變為心安理得。再則，管理者如有腐敗行為，一般都會被會計、出納人員所掌握，于是領導在會計、出納人員面前就會腰桿不硬，說不出“硬話”，對會計、出納人員的錯誤行為只能是睜只眼閉只眼，以求得相安無事。因此管理者必須先管好自己，廉潔自律，發揮榜樣作用，以榜樣作用去影響人、管好人。

二、預防關口前移，嚴把財務人員“入口”

會計、出納人員的選用，是非常重要的，選用得當，對一個單位的經營管理起促進作用。反之，會給一個單位帶來嚴重損害甚至使其破產倒閉。因此，一要嚴格標準，選用財務人員要具有相應的專業任職資格。二是按照《干部選拔任用條例》規定的條件選拔任用財務人員，防患于未然。三是改革財務人員管理體制。變傳統的選拔任用制，為會計委派制；不僅會計人員實行委派制，而且出納人員也要實行委派制。

三、管理規范化，打造“貪”不到的銅墻鐵壁

嚴格科學的管理是社會化大生產的重要標志和客觀需要。財務管理是社會化大生產的重要管理手段，其自身有科學內涵。一是建立健全內部管理體制。二是建立和完善科學的財務管理制度，制定科學的具體的操作性強的財務管理制度及其實施細則，以使本單位的財務工作有章可循無漏洞可鉆。

四、依法行政，強化內部監督

沒有監督的權力必然導致腐敗。一要強化財務人員的內部監督。司法機關在查辦貪污、挪用公款案件的同時應加大對財務人員玩忽職守方面的宣傳教育，強化其不履行特定監督責任就有可能觸犯刑法，承擔法律后果意識。二是強化外部審計監督。對財務工作的審計，除了單位內部的審計部門外，國家機關、國有大型企業還要接受各級審計機關的專門審計。審計人員要有較強的法律責任意識，嚴格執行《審計法》有關規定，對審計人員的玩忽職守行為應追究其法律責任。

五、避免暗箱操作，增加財務工作的透明度

一要增加財務工作的透明度。財務工作有一定的保密性，但不能因為要保密而將財務工作神秘化，否則必然出現以“合理”借口“暗箱操作”回避群眾監督。另一方面，擴大監督面，充分調動群眾的監督熱情，積極參與監督，將財務工作臵于“陽光之下”，一些“灰色”、“黑色”支出必然不會出現，促進單位領導廉潔自律。因此必須增強財務工作的透明度，為財務人員廉潔自律創造良好環境。二是鏟除腐敗溫床“小金庫”。國有企事業單位私設的“小金庫”其資金依然是“隱形”的國家財產。檢察機關查處的案例表明，“小金庫”的存在一

1害國家二害小家，有關職能部門應通過多渠道多形式將“小金庫”的危害結果告知財務人員，使其遠離“小金庫”。

(一)現狀分析

在實際工作中，會計職能有著“服務”與“監督”的兩面性。目前由于體制上的束縛，我們只片面地強調了“服務”一些行政事業、企業單位財務監督不力是一個比較普遍的問題。雖然有的單位存在財務制度不健全、財務管理混亂、領導與財會人員素質不高和審計監督不力等現狀，但主要的還是由于現行領導體制與現行財務體制存在的弊端而造成的。個別單位行政領導一句話，一紙簽字，就可以隨意開支報銷，隨意支配資金。財務部門和財務人員實際上只對領導服務，看領導的眼色行事，不敢履行“監督”職能。行政上受本級領導，業務上受上級業務部門指導的現行會計體制，造成了目前某種程度上的財務機構、財務人員是腐敗者的“囊中之物”。不少財務工作者，也有“端著誰的碗，就受誰的管”的模糊認識。領導存在的違法亂紀行為，他們想說不敢說，知情不敢報，極大地影響了他們履行監督職能的積極性。

(二)存在的主要問題

縱觀近年來行政事業、企業單位所發生的各類違反財經法紀問題，主要表現在如下幾個方面。

1.財務管理較混亂，人員素質不高。一是內控制度不健全，有些部門、單位缺乏相互制約的財務監督機制，賒賬過多、過濫，對實行統一有效的管理帶來一定的困難。二是有些財務人員是領導的關系或親屬，有的未經業務培訓，有的政治素質不高。

2.隱瞞收入，私設“小金庫”。一是有些事業單位利用國家賦予的職權、巧立名目，對外亂收費，存放于有關科室，用于干部職工的生活補貼。有的事業單位為了逃避財政對其行政事業性收費的監督管理，將預算外資金記入往來款項。有的企業為了達到偷漏稅收、延期交納或占用稅款的目的，少報當期產品銷售收入；有的企業為了達到緩繳增值稅和所得稅，占用稅款，減少財務費用的目的，對產品銷售收入的實現不是以商品所有權的轉移和收到貨款或取得索取貨款憑證作為其產品銷售收入的實現，而僅僅以銷貨款回籠作為銷售收入的實現；有的企業為了達到少繳稅款的目的，采取將產品銷售收入作為代購代銷收入進行賬務處理；二是有些單位私設“小金庫”，截留、隱匿、轉移單位收入私存亂放，不列入本單位財務部門大賬內，搞私房錢。

3.財務報告失真，固定資產管理混亂。一是單位的財務報告本應根據總賬和有關明細賬中的部分數字來填制，而目前有些單位卻根據不同需要和目的來填制財務報表，從而出現了同一單位同一時期向不同的部門報送的財務報表其數據各不一樣。有的是隨意填報，有的是根據單位領導意圖而報，有的是圖利而填，有的是為了趕進度估幾個數字應付而報送。二是新增固定資產不入賬等問題比較突出，多數行政事業單位固定資產沒有列入財務賬核算。由于這種核算不規范，購進的未能全部如實登記，變賣或報廢的沒有及時沖轉、造成賬實不符。4.現金失控，多頭開戶。一是有的單位用發票、國庫券、個人銀行存款、白條借據等抵頂庫存現金；有的單位不遵守開戶銀行核定的現金庫存限額，無限度地增加現金庫存量，甚至超出數倍；有的單位為了方便或拖欠銀行貸款等而直接坐支現金；有的單位千方百計套取現金，使用現金呈隨意化狀態。有的單位還采取亂收費，隱瞞、坐支預算外資金，擠占、挪用、滯留專項資金。二是有的單位為了逃避財政監督、銀行收繳貸款和應計利息，今天在這家銀行開了一個銀行賬戶，明天又到另一家銀行開設另一個賬戶，如此不斷地變換手法；有的單位則是應金融部門招攬存款而到多家銀行開設銀行賬戶；有的為了逃避財政監督或逃避銀行債務在多家金融部門開設銀行賬戶。

(三)原因分析

一是財務監督不到位，有些部門、單位領導疏于管理，缺乏依法理財的意識，財務人員的業務素質不高，責任心不強；二是財務管理的內控制度不夠完善，有些單位雖然建立了一定的內控制度，但流于形式，不能有效執行；三是資金使用管理缺乏計劃性，一些部門、單位只從自身利益出發，明知故犯，損害了國家利益；四是監管部門對各項管理制度執行情況的督促、檢查不夠及時，對資金的管理、使用情況監督不夠嚴格，對違紀違規問題的處罰力度不夠，致使有些問題長期得不到很好的糾正；五是票據使用管理不規范。

三、實時加強財務監督的對策

(一)加強財務管理，強化財務人員的素質。一是加強財務管理，應從領導者抓起，會計法規要成為行政領導和企業管理者的必修課，讓領導者認識會計法規還有“執法”與“監督”的職能，進而讓領導者用會計法規來約束自己在經濟活動中的行為，自覺主動地接受會計人員的“監督”與“監控”，健全內部內部制度。二是強化財務人員對會計法規的學習。使財會人員真正認識到自己的法律責任、權力及其義務，加強財會監督的力度與有效

性。

(二)加強財務監督，提高財務監管水平。一是財務監督作為財務管理的重要組成部分，是實施財務政策、規范財經秩序的重要保證。在進一步健全財務監督機制的基礎上，把工作重點放在完善規章、制度上，逐步實現監督管理的規范化。財務干部要以深化財政改革、加強和完善財政管理為中心，做到收入監督與支出監督并舉，專項檢查與日常監督并重，開展定期的監督檢查。在監督環節上，重點加強對資金分配、使用情況和效益的監督檢查。二是提高財務監理水平，建立起財務部門、主管部門、資金使用單位、審計部門相互制約的預算執行監督機制，發揮監督工作對財務運行的預警保障機制。

(三)強化外部監督，雙管齊下。市場經濟是法制經濟，黨中央、國務院對財務監督工作都非常重視，并提出了明確的要求。對此，一是各級紀檢、監察、財政、審計、稅務等職能部門對行政事業單位和國有集體的財務監督要經常抓、抓深入，抓薄弱環節，抓違反財經法規案件的查處，對違反財經法規的案件要發現一件查處一件，且要一查到底。對典型的違反財經法規案件要進行公開曝光，起到一個警示作用。二是各監督部門除了進行聯合監督檢查外，實行監督雙管齊下，擔負起各自的職責，特別是各級財政部門要強化對行政事業單位、國有集體企業的日常財務監督管理，通過深入基層單位剖析問題，有針對性地采取一些切實可行的措施使行政事業單位、國有集體企業的財務監督得以強化。

(四)建立財務管理規章制度，加強國有資產管理。一是建立健全有效的財務約束機制，如《財務管理制度》、《財務預決算制度》、《發票收據管理辦法》、《內部審計實施辦法》，嚴硌財務會計報告制度。這些規章制度推動了開源節流、增收節支工作的順利進行，對財務的規范運作和監督管理起到了積極作用。二是國有資產是事業單位、企業開展業務活動和完成工作任務的物質基礎。加強國有資產管理，能夠保證國有資產安全、完整，防止國有資產流失，提高國有資產的利用率。在國有資產管理中，要防止重錢輕物的現象，把管錢和管物結合起來，同時要科學合理地配臵和使用各項資產，在滿足業務需要時，又要防止重復購臵、積壓和損失浪費，最大限度地發揮資產的利用效益。

加強財務監督要正確處理好5個關系：一是正確處理好財務管理中的原則性和靈活性的關系；二是正確處理好領導與財務人員的關系；三是正確處理好審計與被審計的關系：四是正確處理好財務總監與單位財務人員的關系；五是正確處理好主管領導把關與領導班子集體把關的關系。

第二篇：司法系統職務犯罪原因特點、預防對策

司法工作人員職務犯罪原因、特點及預防對策

銀川市人民檢察院 李秀花

司法工作人員職務犯罪是司法腐敗的突出表現，也是社會危害最為嚴重的腐敗現象之一。一旦司法工作人員發生腐敗，突破了社會公平正義的最后防線，不僅個案得不到公正處理，整個社會的公平正義都將受到嚴重的沖擊。2008年以來，銀川市司法工作人員職務犯罪案件較為突出，出現一些嚴重的失職、瀆職犯罪及窩案串案。為此，我們加強對此類犯罪的調查研究，深入發案單位了解執法狀況，分析犯罪的現狀、原因、特點，查找單位在制度、機制方面的漏洞，制定切實可行的預防措施，提出具有針對性的預防對策，以期從源頭上遏制犯罪。

一、司法工作人員職務犯罪的原因

2008年1月至2013年6月，銀川市檢察機關共立案查處司法工作人員犯罪案件72件91人，其中，公安系統51人占56%，法院24人占26.4%，司法行政系統14人占15.4%，檢察系統2人占2.2%。所立案件中，貪污賄賂案件26件35人，占立案總件數的36%，總人數的38.5%。瀆職侵權案件46件56人，占立案總件數63.4%，總人數的61.5%。通過案件分析，我們可以發現：

（一）涉案罪名相對集中，貪瀆交織現象嚴重。在查處的案件中，涉及的貪污、受賄、玩忽職守、濫用職權四種罪名的70人占76.9%。其中，貪污16人，受賄17人，玩忽職守21人，濫用職權15人。其他罪名較少，徇私枉法7人，執行判決裁定失職瀆職4人，虐待被監管人員3人，民事枉法裁判2人，徇私舞弊減刑2人，刑訊逼供1人，非法拘禁1人，挪用公款2人。司法人員濫用職權、徇私舞弊犯罪的背后往往隱藏著索賄、受賄犯罪。犯罪人在利用職權徇私情的同時，又大肆斂財，造 成了極壞的影響，嚴重影響了司法的公信力和法律的尊嚴。如：銀川市中級法院執行局原正、副局長李峰、張金光、興慶區公安分局富寧街派出所民警徐全都是因為收受賄賂而濫用手中的權力實施了犯罪行為，最終被判處有期徒刑。

貪污受賄挪用公款玩忽職守濫用職權徇私枉法執行判決裁定失職、瀆職虐待被監管人員民事枉法裁判徇私舞弊減刑刑訊逼供非法拘禁

（二）涉案的部門和人員相對集中。從案件分布來看：公安系統主要集中在經偵、刑偵、緝毒、看守所、基層派出所等部門；法院主要集中在執行、審判以及基層法庭；司法行政系統主要集中在監獄及基層司法所。從犯罪的人員級別來看：處級以上的5人占5.5%，科級以上38人占41.8％。部門負責人或單位的骨干及關鍵崗位人員42人占46.2％，他們一般都掌握

***050處級以上科級以上部門負責人系列1

一定的決策權或者處分權，往往成為被拉攏腐蝕的重點對象。一些干警對工作不負責而失職瀆職或為了謀取利益而濫用權力等。如：寧夏第二強制戒毒管理科副科長閆春榮收受他人賄賂私放三名強制戒毒人員，被判處有期徒刑。

（三）公安系統犯罪人數居多，協警犯罪所占比重較大。立案查處的72件91人中，公安系統35件51人，占立案總件數48.6%，總人數的56%。在51人中，協警25人，占立案總人數的49%。

（四）瀆職侵權現象嚴重。在查處的72件91人中，貪污賄賂案件26件35人，占立案總件數的36%，總人數的38.5%。瀆職侵權案件46件56人，占立案總件數63.4%，總人數的61.5%。

人數3556件數264602040貪污賄賂60瀆職侵權案件80100

尤其是監獄和基層司法所，立案查處14件14人，其中，瀆職侵權案件13件13人，占立案總件數和總人數的92.9%。其次是公安系統，在立案查處的35件51人中，瀆職案件25件34人，占總件數的71.4%，總人數的66.7%。瀆職現象特別嚴重，造成了重大的損失和極壞的影響。

(五)“窩案 ”、“串案”突出，危害性極其嚴重。一名官員落馬，往往會帶出一批官員甚至是高級干部，即所謂的“群體效應”。銀川市中級人民法院執行庭3名執行法官就因一案被追究刑事責任。在一起徇私舞弊減刑、玩忽職守窩案中，銀川監獄直屬一分區區長王力、七監區監區長李立群、監獄刑罰執行科科長趙龍以及獄政科等部門6人被判刑。興慶區檢察院查 處的王獻海、韓鵬等人行賄案中，受賄人馬彥生犯罪金額高達220余萬元，涉案單位和個人多達70余個，犯罪時間從2004年至2011年長達7年之久，犯罪行為涉及銀川、吳忠、固原、石嘴山、中衛五市，幾乎所有的基層法院都被牽扯其中。共有30余名法官，1名檢察官，10名司法行政人員被追究了責任。近50名司法工作人員同時“觸犯法律的高壓線”，其性質之惡劣、影響之嚴重，在寧夏司法史上堪稱前所未有，嚴重損害司法權威，損害了黨和政府形象。

二、司法工作人員職務犯罪的特點

司法工作人員職務的特殊性是構成這類犯罪的前提和基礎。究其原因，既有主觀方面的因素，也有客觀環境的影響，歸結起來主要有以下幾個方面：

（一）認識不到位，定位不準確。少數政府機關主要負責人對預防職務工作認識不到位，定位不準確。認為黨風廉政建設是虛指標、軟任務，不易出成績，只要使干部不越雷池、不闖“紅燈”，隊伍不出大事就行了；甚至個別單位領導認為預防職務犯罪的主體是檢察機關，由檢察機關一家承擔預防職務犯罪的職責，對于職務犯罪預防工作抓的不緊，措施不多，制度和機制不健全，監督不力；有的單位領導對預防工作重視不夠，沒有配備相應的人員，只有紀檢書記一人兼顧單位黨風廉政工作；有的單位忽視了對其工作人員職業道德以及人生觀、價值觀、世界觀教育，致使一些人經不住腐朽思想和社會不正之風的侵蝕，把手中的權力當作謀取個人利益的工具，最終走上犯罪道路。

（二）以案謀私，追求物欲。少數司法工作人員平時不注重政治理論學習和黨性修養，價值觀念發生扭曲，思想發生偏差，法制觀念淡薄，私欲惡性膨脹。在特權思想及“有權不用，過 期作廢”的思潮影響下，進而萌發利用職務之便行貪污受賄之念。如興慶區公安分局富寧街派出所民警徐全明知被害人是重傷和田某是嫌疑人，卻不立案偵查，致使田某不受法律追究。還收受賄賂2萬余元，通過關系，將強制戒毒人員張某從戒毒所私放，被判處有期徒刑10年。

（三）機制不夠健全

1、準入機制的不健全，人員素質較差。準入機制隨著法制的不斷健全和完善，經歷了漫長的推動過程。由于前幾年準入機制的過寬，大量的文化水平較低及非法律專業人員進入政法機關，使司法隊伍魚目混雜、良莠不齊，一些文化水平低、責任心不強，靠“任命”式獲得檢察官、法官資格的人依然在執法辦案，且占有非常大的比例，甚至是中層領導或辦案“主力”。在查處的案件中，專科及以下文化程度52人占57.1%，如：金鳳區法院原執行庭庭長曹某某因明知被判處有期徒刑5年6個月的盜竊犯罪人張某某未被交付執行，而未履行監督職責，導致被告人處于失控狀態又重新犯罪，被判處有期徒刑13年6個月。同時，曹某某簽字借出的張某某案審判卷宗未及時歸還，導致卷宗丟失，曹某某因涉嫌玩忽職守被相對不起訴。這并沒有引起他的重視，之后，又兩次因丟失卷宗材料被行政處罰。從現狀看：一是沒有通過“司法考試”的人員依然在辦案第一線行使與己資格極不相稱的法律職權，有的甚至規避統考準入，被任命為檢察長、院長類職務，迂回取得法律資格。二是通過“司法考試”人員不經過熟悉崗位技能實戰演練、參與出庭審判等崗位鍛煉，就直接承辦案件，獨當一面，出現了理論與實踐脫節的情形，容易導致瀆職失職類犯罪產生。三是由于人員短缺，工作壓力大，政法機關的臨時聘用人員較多，尤其是在公安和法院，存在大量的臨時聘用人員。這些人員不屬于政法 機關在編人員，單位平時對他們疏于管理和教育，使其缺乏起碼的職業道德和執法觀念。如：2011年5月西夏區公安分局協警員靳某，在值班期間，因內勤牛某叫其去加油，靳某在沒有確認當班領導同意的情況下，明知協警員不得駕駛警車，卻違規駕車加油，結果與一輛摩托車發生碰撞，導致摩托車司機搶救無效死亡。

2、內部管理規章制度不健全，與訴訟法律法規不銜接、不配套。訴訟法律法規雖然對基本訴訟程序作了明確規定，但要將這些程序規定具體落實到操作中，仍然需要完整、配套的制度和措施加以明確和細化。一方面，由于管理工作分散在公、檢、法、司各單位以及單位內部各個部門，不能形成規模；缺乏統一的管理機構，使管理成為政法各部門的一種附屬職能，所以很難制定出一套與訴訟法律法規相配套的內部管理規章制度。另一方面，由于這種混雜的管理模式所表現出來的管理上的分散性、操作上的無序性和心理上的隨意性，恰恰順應了普通人追求自由和惰性的本能，使得管理者失去制定配套制度和措施的積極性。

3、臨時聘用人員管理機制不健全。調查發現：有的單位嚴重缺乏辦案力量，導致一些臨時聘用人員長期代行法官、檢察官、公安民警、司法工作人員職權，自身產生角色錯位，加之這部分人員工資待遇較低，工作強度較大，在單位屬于“好使喚”的人員，容易產生心理失衡，逐步走上吃、拿、卡、要，甚至犯罪的道路。如：西夏區分局文昌路派出所協警員李瑞軍，在被辭退后，又因工作繁忙，被叫回幫助辦理案件，2011年6月李瑞軍和另外兩位協警員姚銘、陳瑞陽在未經領導同意的情況下，私自出警將販賣考試作弊器的劉某、李某抓獲，并將罰沒款21000元私分，被判處有期徒刑。調查中還發現，銀川市 公安局及下屬分局招聘協警員高達2000余人，已具有相當規模。而公安部門對于協警的管理制度只是散見于一些規章條例。這些規章條例大多內容空泛，缺乏系統性和可操作性，在落實和監督管理方面，很難實現應有的約束力。這些管理監督方面的漏洞，使犯罪人有機可乘。而一旦發現他們有違法違紀等問題時，用人單位則簡單的將他們除名，且不留案底，導致一些人被A單位辭退，又迅速被B單位錄用，埋下了不安全隱患，極易成為司法、行政執法隊伍的亂源，引發一系列犯罪行為。

（三）管理和制度存在缺陷，風險防范意識不強。由于政法機關人事管理和運行機制不完善、不科學，風險防范意識不強，給一些人可乘之機。調查中發現，相當一部分單位規章制度不健全，落實措施不到位，對于重點單位、重點部門、重點崗位風險點查找不全面、不準確，風險防控措施針對性和可操作性不強，個別單位干脆沒有制定相應的風險防范措施。如：永寧縣公安局查找風險點1條，而刑偵、緝毒、經偵、治安等9個部門風險點是“零”。

（四）“訴訟掮客”的出現嚴重干擾司法公正。近年來，“訴訟掮客”十分活躍。在查處的司法腐敗案件中，律師搞灰色代理向法官行賄，已成為了一種潛規則。究其原因，主要是近年來律師隊伍管理比較松散，司法主管部門認為律師是自由職業者，不拿單位工資不好管理，因而，沒有形成行之有效的教育、管理、監督機制，使其游離于政法隊伍外緣，結果是不僅他們自己犯罪，還將一些司法人員拉下了水。如：我市查辦的哈少寧受賄一案，就是因為康樂公司法律顧問白某從中為委托單位“引薦”，主審法官哈少寧經不住誘惑，才走上犯罪的不歸之路，被判處有期徒刑10年。甚至一些“訴訟掮客”與法官之間形成了利益鏈條。如馬彥生受賄案中，從中“引薦”的法 官、檢察官、律師及其他人員多達19人（其中，律師10人），在其受賄的220余萬中，“掮客引薦”就達91.5萬元，占41.6%。如：寧夏昊德律師事務所副主任趙建祥，就曾三次為代理的三起案件“引薦”并給馬彥生行賄9萬元。

（五）打擊不力、懲處不嚴。政法人員職務犯罪的查處與被查處雙方均為政法人員，查處起來存在畏難情緒。一是查處難度大。有些司法工作人員職務犯罪帶有濃厚的“因公”情結，有時責任難以分清，罪與非罪的界限難以界定，查處此類案件時，說情多、阻力大，致使有些案件查得不深不透。二是瞞案不報。個別政法機關為了“遮丑”或者為了保護工作人員的積極性，往往將大事化小、小事化了，發案后不向有關機關移交。三是量刑較輕，不足以警示震懾犯罪。從判決結果來看，相當一部分案件被判緩刑和免予刑事處罰，從而使一些人產生了漠法心理。四是對行賄犯罪和行賄行為的放縱。行賄和受賄是犯罪共同體，他們互為條件，相互依存，引起受賄的直接原因是行賄。但在現實中，行賄犯罪越來越被“輕刑化”甚至免刑化。調查中發現：司法工作人員大多是被動性受賄，有的案件當事人在辦案人拒賄后，將賄款臵于辦案人員辦公室后迅速逃離，辦案人員無奈將該款上交單位紀檢部門。但是，單位處理結果令人遺憾：無一例外，單位紀檢部門將所有上交的現金、禮品等全部退還行賄人或作為執行款處理。這些賄賂款，少則一次性給辦案人員繳納了幾百元電話費，大多數則是一次性的給予辦案人員人民幣2萬元左右，最多的達到了5萬元，這種處理方法，無疑放縱了行賄犯罪，也為受賄犯罪打開了方便之門，影響執法公正和法律尊嚴。

三、預防司法工作人員職務犯罪的對策

犯罪的預防是一個系統工程，需要多層次、多角度的預防 措施才能起到遏制犯罪的作用。

（一）提高思想認識，準確定位。單位領導要堅決克服對預防職務犯罪錯誤思想和模糊認識，提高對職務犯罪預防工作的認同感和責任感。認清楚本單位就是預防職務犯罪的主體，要將職務犯罪預防工作與單位黨風廉政工作融為一體。與單位的其他工作同安排、同部署，制定預防職務犯罪計劃，健全工作機制并組織實施。加強對職務犯罪多發、易發崗位和環節以及下級單位的監督和管理。加強對黨紀黨風廉政建設和職業道德教育，樹立正確的廉政意識，形成自愿參與監督、自覺接受監督的良好氛圍。

（二）突出教育的基礎作用，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

1、突出教育的前瞻性。圍繞司法工作發展，把反腐倡廉教育和預防職務犯罪工作的觸角延伸到司法系統各個層面和各個環節,緊密結合黨風廉政建設和反腐敗工作實際，在全系統內開展加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強黨紀條規和國家法律法規教育，筑牢黨員干部的思想政治防線。

2、突出教育的針對性。重點加強對領導干部的教育。領導干部是權力的掌管者和行使者，是被拉攏腐蝕的重點對象,只有重點抓好領導干部的教育，才能增強整個集體的免疫力。還要針對不同職務、不同年齡結構、不同文化層次、不同工作崗位的特點各有重點、分層次教育。對領導干部，主要突出權力觀教育，引導他們自重、自省、自警、自勵，立黨為公、執法為民；對于重點崗位、重點部門的人員，主要進行黨的宗旨教育，強化廉潔自律意識和責任意識，進一步提高履職能力。調查顯示：瀆職案件占立案總件數的63.4%，總人數的61.5%，屬于司法系統案件高發區。因此，要教育廣大干警愛崗敬業，恪盡職 守，徹底解決精神怠慢、不在狀態、不作為、亂作為的問題，增強責任意識和履職盡責觀念，樹立嚴謹細致的工作作風，切實把每項工作作為自身應當做、必須做、要做好的事；對于聘用人員，要關心他們的思想動態和工作、生活情況，適當提高他們的收入，定期開展談話，了解他們的社交圈，把管理、監督工作延伸至八小時之外。

3、突出教育的實效性。運用法治思維和法制方式防止腐敗，結合傳統方法與現代手段、思想灌輸與啟發式教育、理論教育與形象化教育、正面典型引導與反面案例警示結合起來，使教育形式生動活潑，寓教于樂，增強教育的親和力、吸引力，從而增強教育的效果。

（三）構建懲治和預防腐敗體系，更加科學有效地防治腐敗。

黨的十八大報告指出：“全面推進懲治和預防腐敗體系建設，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。”總書記多次強調:“要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制，不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”筆者認為：懲治和預防腐敗體系要素應主要包括思想道德教育機制、法規制度約束機制、監督管理機制。同時從手段、輔助和保障作用考慮，還要包括規范權力運行機制、查辦懲處機制、廉政測評預警機制、廉政激勵機制、組織領導機制等內容。一方面應突出系統性、前瞻性、創新性和可操作性，堅持教育、制度、監督三者工作起點和工作目標的高度一致，以制度建設為主線，以全面防范為體系目標，以解決突出問題為突破口，建立“文化+制度+科技”的立體預防工作模式，彰顯體系的整體功能。另一方面，應立足現實，解決工作中的重點問題。

1、完善教育機制，凝聚力量，形成宣傳教育整體合力。建立起干警思想動態定期分析制度。經常對干警的工作表現、思想情況深入摸查，通過聽取所在部門和黨支部的意見，了解干警的工作、思想狀況，認真分析，有的放矢地開展思想政治工作，及時發現問題，做到防微杜漸。

2、建立健全“準入”機制，嚴把“入口關。堅持凡進必考，進行嚴格的考試考核，招錄考試中，應增加德育的內容以及工作責任心、事業心的測試，真正使品德高尚、有能力、有責任、能擔當的人員進入司法系統。錄入人員必須經過崗前培訓、崗位技能實戰演練、參與辦理案件、出庭審判等崗位鍛煉，試用期滿后方可上崗。不符合法律規定條件的，不能任命相應職務。

3、建立健全監督管理機制。要加強對司法工作人員執法、辦案全過程的監督，健全執法、辦案各個環節中的規章制度，嚴肅紀律，設立辦案工作監督員。通過監督，使司法工作人員普遍樹立按程序辦案的意識，減少和杜絕違規辦案。一是加強對案件的跟蹤檢查，建立事后監督檢查制度，認真對已辦結的案件進行檢查、抽查，發現問題及時糾正，對違法違紀問題必須嚴肅查處。二是建立健全風險防范機制，從重點領域、重點部門和重點環節入手，全面排查，科學評估，找準查廉政風險，為制定科學嚴密、有效管用的防控機制打好基礎。三是強化競爭激勵機制。按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則，在各個部門推行雙向選擇，領導職務任期目標責任制、任期制，在整個政法隊伍中形成能者上、庸者下、功者獎、過者罰、劣者出的競爭激勵機制，既可保持隊伍活力，提高政法隊伍整體素質，又可防止某些人員由于在某些職位呆得過久可能編織起巨大關系網，滋生各種腐敗的現象。四是建立聘用管理機制。嚴 格控制聘用數量，確因工作需要聘用臨時人員的，要把好“入口關”，不僅要注意了解其專項技能，而且要特別重視了解其品德修養、教育背景、成長經歷和家庭情況等，防止將一些品性不端、具有社會不良習氣的人員聘入機關。要制定臨時工作人員的招聘、錄用、教育和日常管理工作的規章制度，形成用制度管人管事的工作機制。對于有違法違紀的及時予以處理，并予以登記、落有案底，以防此類人員再次被錄用。五是針對律師、公正人員管理松散的問題，認真分析研究，制定切實可行的措施，建立健全律師、公正人員教育、管理、監督機制。六是發揮檢察機關法律監督職能作用，對司法部門有法不依、執法不嚴、違法不究、執法犯法的現象應嚴肅查處，絕不放縱犯罪。

（四）加大案件查處力度，增強法律威懾力。懲治是預防腐敗最直接、最有效的手段，也是廉政風險防控機制建設必不可少的重要環節。要始終堅持一手抓預防、一手抓懲治，把查辦案件作為工作的主業來抓，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，使廣大干警嚴格遵守紀律，克服僥幸心理，最大限度地降低違紀違法行為發生的幾率。加大舉報知識的宣傳和舉報獎勵力度，使群眾知道怎樣利用法律維護自身合法權益，懂得怎樣舉報犯罪，提高他們舉報職務犯罪的積極性，以最大限度的消除犯罪的“黑數”；加強對案件處理結果的監督，嚴格控制不起訴案件和緩刑、低刑判決。嚴格減刑、假釋的審批條件和程序，完善保外就醫的條件和審批手續，以法律的威嚴震懾犯罪，減少犯罪；加大對行賄犯罪的查處力度。檢察機關必須加大查處力度,逐步解決行賄犯罪普遍量刑較輕，甚至大量行賄犯罪人未被追究的問題。消除行賄人認為刑不上行賄者的心理。使犯罪人的法律風險和道德損失大于其非法收入,即增加其犯罪成本,從而 達到威懾和預防犯罪目的。

陳少華，寧夏司法警官職業學院

銀川市人民檢察院 李秀花 *** 作者簡介：

陳少華，男，生于1964年，大學本科學歷 寧夏中衛市市人，寧夏司法警官職業學院教授、兼職律師，曾擔在固原市中級人民法院擔任法官12年。

李秀花，女，生于165年，大學本科學歷 寧夏中衛市市人，寧夏銀川市人民檢察院職務犯罪預防處處長。

第三篇：職務犯罪的成因和預防職務犯罪的對策

職務犯罪的成因和預防職務犯罪的對策

“>職務犯罪的成因和預防職務犯罪的對策2007-12-12 19:35:18第1文秘網第1公文網職務犯罪的成因和預防職務犯罪的對策職務犯罪的成因和預防職務犯罪的對策(2)職務犯罪的成因和預防職務犯罪的對策

2003年12月至2004年11月，各級紀檢監察機關共立案162032件，結案160602件，給予黨紀政紀處分164831人。其中縣（處）級干部5916人，廳（局）級干部415人，省（部）級干部15人。涉嫌犯罪被移送司法機關的有4775人，占受黨紀政紀處分人員總數的2．9％。由此可見，職務犯罪行為在我國政治生活中形勢之嚴峻，問題之嚴重到了觸目

驚心的地步。自上個世紀90年代以來，國家把懲治職務犯罪作為重點工作之一，偵破了一批職務高、數額大、影響大的大案要案，特別是成克杰、胡長清、李紀周等重大案件的查處，有力地震懾了犯罪分子，振奮了黨心民心。中共中央政治局常委、中央紀委書記吳官正2004年11月3日在中央黨校作反腐倡廉專題報告時強調，既要堅決懲治腐敗，又要注重有效預防腐敗，從源頭上逐步鏟除滋生腐敗的土壤。

一、職務犯罪的概念和特點

所謂職務犯罪，就是在行使國家和法律所賦予的公共權力過程中，為了個人和部分小團體（集團）的利益，不正確的行使權力，侵犯了國家和其它權利人的合法權益，從而觸犯了刑律的行為。職務犯罪的主體是特殊主體，他們的犯罪是因為對公共權力的性質和功能的歪曲和異化。可以說，無權力，則無職務犯罪；無權力的異化和濫用，則無職務犯罪。在我國的司法實踐中，職務犯罪

作為刑事犯罪的一種，在整個犯罪中占有相當的比例，比較突出的如貪污賄賂、挪用公款、玩忽職守、濫用職權罪等等。分析其主要原因就是在權、錢、情這三個環節的管理上存在漏洞。總體來講職務犯罪主要有以下特點：

（一）位高權重，貪污受賄

位高權重，貪污受賄是眾多職務犯罪的首要特征。孟德斯鳩指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。”馬德受賄案是新中國成立以來最大的賣官案，綏化市有半數以上的處級以上干部卷入其中。據黑龍江省紀委發布的消息稱，馬德利用職務之便和手中之權，從1995年至2002年4月，瘋狂斂財折合人民幣2385萬元，已核實認定馬德受賄人民幣502萬元、美元萬元。

（二）品行墮落，貪色循情

經濟上的犯罪與生活上的墮落，從來都是緊密地聯系在一起的。一些干部的墮落就是從生活作風不檢點開始的，在金錢、權力、美色面前經受不住考驗，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權錢交易、權色交易，最終品行墮落，淪為人民的罪人。根據對緝拿歸案的職務犯罪嫌疑人進行的“罪情”分析，發現大多都有一個共同的特點——貪色循情。調查發現，這些人為了滿足女人的歡心，不惜鋌而走險“弄”錢的占了70％。另一種情況，就是用貪來的贓款找女人。從公布的廈門“遠華”、沈陽“慕馬”等案情看，不少犯了罪的領導干部都屬這種類型。

（三）意志薄弱，盲目攀比

職務犯罪的具體行為受社會不良風氣的引導，新形勢下，社會大環境、工作單位環境、家庭小環境的影響，社會風氣、朋友群體圈環境等對職務犯罪產生了不同程度的影響。現在有的干部喜歡傍大款、跑富廟，接觸的朋友都是一些有錢老板，時間長了，難免產生不平衡心理，加上平時稱兄道弟，親密無間，不分彼此，權錢交易在所難免。從

檢察機關辦理窩案串案涉案人員多屬于此類。

二、產生職務犯罪的主要原因

（一）政治素質較低。職務犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎，放松了自身的學習，不注意改造自己的世界觀和人生觀。在市場經濟的大潮中，受拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，在經濟利益的驅動下，人生價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執法領域中，把手中的權力視為交換的籌碼，以權謀私、權錢交易。究其根本是丟掉了全心全意為人民服務的思想。

（二）法制觀念淡薄。職務犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執法的思想觀念，在實際工作中也就不可能自覺地做到依法辦事。他們往往認為工政法秘書網作不會出問題，自己不會犯錯誤，就是發生了一些違紀違法情況，還認為自己是正確的，缺乏對工作的高標準、嚴要求，法制觀念淡薄。

（三）特權思想嚴重。在一些職務犯罪的干部中，往往擁有特權，忘記了“權力來自于人民”、“人民公仆為人民”的崇高宗旨，顛倒了主仆關系，以管人者的身份自居，自認為高人一等，把黨和人民賦予的權利當作耍特權的資本，認為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。事實上，幾乎見諸報端的腐敗分子在受到懲處后都會自我反省：“如果當時有人提醒我、監督我，就不會有如此的下場”，但悔之晚矣。

（四）管理方式尚待完善。少數基層領導對干部職務違紀違法導致的各種問題認識模糊，在行動上對干部失察、失管、失控。對違紀違法干部無原則地加以袒護和縱容。領導干部的一崗雙責制度，明確規定既要抓業務也要抓隊伍建設，但少數領導實際上只注重完成工作任務指標數字，不檢查完成任務的方法和手段，職務犯罪的成因和預防職務犯罪的對策

第四篇：職務犯罪的成因和預防職務犯罪的對策

職務犯罪的成因和預防職務犯罪的對策

2003年12月至2004年11月，各級紀檢監察機關共立案162032件，結案160602件，給予黨紀政紀處分164831人。其中縣（處）級干部5916人，廳（局）級干部415人，省（部）級干部15人。涉嫌犯罪被移送司法機關的有4775人，占受黨紀政紀處分人員總數的2．9％。由此可見，職務犯罪行為在我國政治生活中形勢之嚴峻，問題之嚴重到了觸目驚心的地步。自上個世紀90年代以來，國家把懲治職務犯罪作為重點工作之一，偵破了一批職務高、數額大、影響大的大案要案，特別是成克杰、胡長清、李紀周等重大案件的查處，有力地震懾了犯罪分子，振奮了黨心民心。中國共產黨中央政治局常委、中央紀委書記吳官正2004年11月3日在中央黨校作反腐倡廉專題報告時強調，既要堅決懲治腐敗，又要注重有效預防腐敗，從源頭上逐步鏟除滋生腐敗的土壤。

一、職務犯罪的概念和特點

所謂職務犯罪，就是在行使國家和法律所賦予的公共權力過程中，為了個人和部分小團體（集團）的利益，不正確的行使權力，侵犯了國家和其它權利人的合法權益，從而觸犯了刑律的行為。職務犯罪的主體是特殊主體，他們的犯罪是因為對公共權力的性質和功能的歪曲和異化。可以說，無權力，則無職務犯罪；無權力的異化和濫用，則無職務犯罪。在我國的司法實踐中，職務犯罪作為刑事犯罪的一種，在整個犯罪中占有相當的比例，比較突出的如貪污賄賂、挪用公款、玩忽職守、濫用職權罪等等。分析其主要原因就是在權、錢、情這三個環節的管理上存在漏洞。總體來講職務犯罪主要有以下特點：

（一）位高權重，貪污受賄

位高權重，貪污受賄是眾多職務犯罪的首要特征。孟德斯鳩指出：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。”馬德受賄案是新中國成立以來最大的賣官案，綏化市有半數以上的處級以上干部卷入其中。據黑龍江省紀委發布的消息稱，馬德利用職務之便和手中之權，從1995年至2002年4月，瘋狂斂財折合人民幣2385萬元，已核實認定馬德受賄人民幣502萬元、美元2.5萬元。

（二）品行墮落，貪色循情

經濟上的犯罪與生活上的墮落，從來都是緊密地聯系在一起的。一些干部的墮落就是從生活作風不檢點開始的，在金錢、權力、美色面前經受不住考驗，往往背叛自己的誓言，貪贓枉法，搞權錢交易、權色交易，最終品行墮落，淪為人民的罪人。根據對緝拿歸案的職務犯罪嫌疑人進行的“罪情”分析，發現大多都有一個共同的特點——貪色循情。調查發現，這些人為了滿足女人的歡心，不惜鋌而走險“弄”錢的占了70％。另一種情況，就是用貪來的贓款找女人。從公布的廈門“遠華”、沈陽“慕馬”等案情看，不少犯了罪的領導干部都屬這種類型。

（三）意志薄弱，盲目攀比

職務犯罪的具體行為受社會不良風氣的引導，新形勢下，社會大環境、工作單位環境、家庭小環境的影響，社會風氣、朋友群體圈環境等對職務犯罪產生了不同程度的影響。現在有的干部喜歡傍大款、跑富廟，接觸的朋友都是一些有錢老板，時間長了，難免產生不平衡心理，加上平時稱兄道弟，親密無間，不分彼此，權錢交易在所難免。從檢察機關辦理窩案串案涉案人員多屬于此類。

二、產生職務犯罪的主要原因

（一）政治素質較低。職務犯罪的干部大多沒有良好的思想基礎，放松了自身的學習，不注意改造自己的世界觀和人生觀。在市場經濟的大潮中，受拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想的侵蝕，在經濟利益的驅動下，人生價值觀扭曲，把一切向錢看的腐朽思想帶入執法領域中，把手中的權力視為交換的籌碼，以權謀私、權錢交易。究其根本是丟掉了全心全意為人民服務的思想。

（二）法制觀念淡薄。職務犯罪的干部大多沒有牢固樹立公正執法的思想觀念，在實際工作中也就不可能自覺地做到依法辦事。他們往往認為工政法秘書網作不會出問題，自己不會犯錯誤，就是發生了一些違紀違法情況，還認為自己是正確的，缺乏對工作的高標準、嚴要求，法制觀念淡薄。

（三）特權思想嚴重。在一些職務犯罪的干部中，往往擁有特權，忘記了“權力來自于人民”、“人民公仆為人民”的崇高宗旨，顛倒了主仆關系，以管人者的身份自居，自認為高人一等，把黨和人民賦予的權利當作耍特權的資本，認為自己可以不受法律約束，凌駕于法律之上。事實上，幾乎見諸報端的腐敗分子在受到懲處后都會自我反省：“如果當時有人提醒我、監督我，就不會有如此的下場”，但悔之晚矣。

（四）管理方式尚待完善。少數基層領導對干部職務違紀違法導致的各種問題認識模糊，在行動上對干部失察、失管、失控。對違紀違法干部無原則地加以袒護和縱容。領導干部的一崗雙責制度，明確規定既要抓業務也要抓隊伍建設，但少數領導實際上只注重完成工作任務指標數字，不檢查完成任務的方法和手段，不檢查制度規定的落實情況。在工作上滿足于一般化的部署要求，缺少深入檢查；思想政治工作停留在表層，缺乏滲透到每個環節的具體措施。

（五）監督制約機制松懈。近年來，各地各部門都普遍制定了相應的預防職務犯罪的規定、紀律、制度、辦法等，但在具體落實上，517878秘書網卻缺乏廣度和深度，沒有起到干部之間相互監督，部門之間相互制約的作用。如在土地使用權出讓方面，存在暗箱操作等嚴重違法行為，法規制度失去了應有的約束力，成了

一紙空文。這些漏洞，也是監督制約機制沒能正常運轉的結果。

三、職務犯罪的預防對策

懲治職務犯罪是治標措施，預防才是治本之策。人們往往關注打擊職務犯罪而忽視預防工作。懲辦貪污腐敗，令人解氣，但更重要的是預防和減少職務犯罪的發生，以減少國家和人民群眾的損失，樹立黨和政府的良好形象。預防職務犯罪應做好以下幾個方面：

（一）加強反腐倡廉思想教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。成克杰、胡長清、程維高等高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質開始，逐步滑向腐敗深淵的。因此，必須從思想上強化預防職務犯罪的建設，在廣大黨員和領導干部思想上筑起預防職務犯罪的堅固堤壩。要把對領導干部的教育，特別是黨政“一把手”的教育作為重點，把黨性、黨風、黨紀教育作為培訓黨員干部的必修課。加強黨員的先進性教育，引導廣大黨員特別是黨員領導干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，牢記立黨為公、執政為民的執政理念。

（二）加強對權力的制約和監督，保證權力正確行使。從政治學的角度看，不受監督的權力必然走向腐敗。健全權力運作程序，完善監督措施，逐步建立健全權力制約監督機制，防止權力失控、決策失誤、行為失范。在監督機制方面，要特別重視三種監督力量，一是專門監督，主要是依靠檢察機關的的作用，要保證其執法的權威性和有效性。同時發揮紀檢監察部門的黨內監督和行政監督作用。二是人大和政協的監督，人大監督是國家權力機關的監督，要強化權力機關的監督，不能流于形式；而政協的民主監督則是我國的一種不可或缺的寶貴政治資源。三是新聞媒體的監督，通過公開暴光和披露來促使腐敗現象得以收斂，要確保新聞媒體的知情權、調查權、評論權、曝光權，使之成為制約職務犯罪的銳利武器。

（三）健全法律法規和制度，建立長期有效的預防犯罪工作機制。我國是社會主義法制國家，法治對政府而言，其實質意義在于防止行政權力的泛濫。由于行政權是一種由國家行政機關主動行使的權力，其作為或不作為均必須依照法律的授權和規定，否則就容易形成腐敗，要依法行政必須重點抓住兩個方面：一是立法；二是執法。一方面必須切實加強預防職務犯罪的立法工作。要盡快建立和完善職務犯罪預防、懲治、監督等方面的制度、法規，形成一套比較完善和規范的預防職務犯罪的法規體系，使預防職務犯罪真正做到有法可依。另一方面在執法一定要做到“有法必依，執法必嚴，違法必究”。在職務犯罪高發期，要加大懲罰的力度，要從重從快打擊職務犯罪，增加職務犯罪的政治成本和經濟成本，使職務犯罪分子不敢犯罪，犯不起罪。

最近黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深刻闡述了建立健全懲治和預防腐敗體系的重大意義，總結了黨的反腐倡廉基本經驗，明確了懲治和預防腐敗體系建設的指導思想、主要目標和工作原則。中國共產黨中央政治局常委、中央紀委書記吳官正在有關講話中指出要抓住權力運行中容易產生問題的薄弱環節，堅持不懈地抓改革、抓制度、抓預防，不斷拓展源頭治腐的領域，在2010年建成適應我國經濟社會發展要求的懲治和預防腐敗體系的基本框架。預防職務犯罪是一項復雜的系統工程，全社會要共同參與，政法部門要加大打擊職務犯罪的力度，從重從快，有罪必懲，謹慎使用緩刑，加大罰金刑適用，營造濃厚的肅貪青年秘書網懲腐氛圍，震懾犯罪，建立法律防線，使人不敢犯罪。政府各部門要抓好管理，切實從源頭上預防和治理，嚴格制度，加強政務公開，便于群眾監督，要動員和發動群眾檢舉犯罪，警醒那些有犯罪傾向的人，使職務犯罪無機可乘，鏟除滋生犯罪的土壤，通過“三早”，即早教育、早發現、早預防，達到“三不”，即不敢犯罪、不能犯罪、不想犯罪，最終降低職務犯罪率，確保社會主義物質文明、精神文明和政治文明協調發展。

第五篇：司法人員職務犯罪的特點及預防對策研究

司法人員職務犯罪的特點及預防對策研究

【內容摘要】依法治國、建立法治社會是黨和國家的大政方針。司法機關是國家機器的重要組成部分，司法人員職務犯罪是司法腐敗的主要表現形式，而且日見突出。司法腐敗如得不到有效遏制，將直接影響依法治國的進程。本文試就司法人員職務犯罪的特點、產生的原因進行分析，對預防司法人員職務犯罪的對策進行探討。

【關鍵詞】職務犯罪對策

司法機關是國家機器的重要組成部分,司法人員職務犯罪是司法腐敗的主要表現形式。研究司法人員職務犯罪的特點，分析其產生的原因，采取預防對策，對于落實依法治國方略、建立法治社會具有十分重要的意義。

一、司法人員職務犯罪的特點

1、司法機關收費款、罰沒款、扣押款及贓物的管理不規范誘發了貪污、挪用公款犯罪的發生。司法機關依照法定權限行使相應的收費權、罰沒權、扣押權，個別司法人員往往利用這些權力,采用收入不進帳侵吞公款、挪用自己保管的現金等方式大肆貪污、挪用公款供個人使用。

2、利用職務之便收受、索取賄賂是司法人員職務犯罪的主要表現形式。司法人員履行的裁定權、處分權成為個別司法人員進行權錢交易的工具。涉及受賄的犯罪嫌疑人主要采取索取和非法收受手段收取當事人的錢物，為他人謀取利益。

3、違反程序法搞刑訊逼供是司法人員職務犯罪的一個頑癥。有些辦案人員沒有嚴格執行刑訴法的有關規定，存在重實體、輕程序的思想，對認為有罪的犯罪嫌疑人搞刑訊逼供，構成職務犯罪。原創：http://www.tmdps.cn/而這種職務犯罪往往被認為是突破案件的有效方式，屢試不衰。一旦被舉報或控告到檢察機關，也往往是顧及關系，大事化小，小是化了，做內部消化處理。

4、利用職權搞徇私舞弊是司法人員職務犯罪的又一表現形式。個別司法人員受他人請托，徇私、徇情或受賄、枉法，采取隱瞞事實、故意包庇等手段使明知有罪的人不受追訴。

二、司法人員職務犯罪產生的原因

1、受利益驅動，不惜挺而走險。目前，我國社會正處于改革的關鍵時期，市場經濟運行機制正經歷著轉軌的陣痛，社會分配體系不可避免地出現貧富差距。而商品經濟的逐利性又沖擊著人們的思想價值觀念，不少人產生嚴重的“拜金主義”思想、享樂主義思想，總想超前消費，互相攀比。另一方面，司法工作人員所處的執法環境也不盡人意，接觸陰暗面較多，對犯罪分子的作案手段了解較多，受到的負面影響也較大，而自身職業又普遍帶有條件差、危險性大，待遇低的特點。于是一些放松了人生觀、價值觀修養的司法人員受利益驅動，思想開始偏斜，為尋求心理平衡，不惜挺而走險，以手中的職權來換取金錢、他們信奉“有權不用，過期作廢”的腐朽觀念，從而走上犯罪道路。

2、特權思想嚴重，依法辦案觀念不強，造成瀆職侵權犯罪。由于司法工作人員所處地位特殊，他們明知逼供會給審訊對象帶來肉體上、精神上的痛苦，但他們急于結案，采取了極其錯誤的做法，以致最終釀成審訊對象死亡或傷害的惡果，引起極大民憤。這種行為，究其實質就是特權思想作怪。握有“掃黃”權力的司法人員對查獲的涉嫌賣淫的“三陪女”，甚至僅僅是懷疑是賣淫的女人，就強逼其招供前來嫖娼的男士姓名，不招則不放人，以致一些被抓女人信口胡謅，亂招亂供，擾亂了社會秩序，在社會上造成極壞影響。可以說這些人既侵害了公民的人身權利和民主權利，又破壞了司法干警在人民群眾中的形象，還損害了黨和國家機關的威信，實在不可取。

3、監督制約機制不完善。得不到監督的權力往往是產生腐敗的“溫床”。近年來，雖然國家陸續出臺了《法官法》、《檢察官法》、《警察法》、《律師法》，但可操作的具體的實施細則尚未出臺，加之現實條件的限制，所以對司法人員的制約相應也較空泛。可以說這些法律原則性的多，具體性的少，彈性的多，剛性的少，寬容性的多，威懾性的少。所以其作用的發揮受到了極大限制。個別處于領導崗位的司法人員，將領導班子民主集中制視為烏有，“一言堂”現象時有發生；有的部門辦事程度不夠公開，工作透明度不高，造成“暗箱”操作，為權錢交易提供便利；還有的基層派出所，特權思想嚴重。所有這些，使司法人員職務犯罪更具有隱蔽性、難于發現，而一旦發現，往往已造成嚴重后果。

4、“貪內助”所起的作用不容忽視。當前，有些領導同志自身本來并無犯罪的主觀故意，但經不起“枕邊風”的常年累月的鼓動，在不知不覺中走上犯罪道路。這些“貪內助”所起的消極作用的確不容忽視。個別公安人員的家屬收受案件關系人好處以后，對該人員千方百計吹“枕邊風”，使其磨不開面子，做個順水人情。就這樣“一不小心”走上了犯罪道路。

三、預防司法人員職務犯罪的對策