第一篇：財政普法宣傳

認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》全面推進 依法行政、依法理財和“六五”普法，努力建設法治財政

2004年3月，國務院發布了《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》貫徹落實依法治國基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會精神，確立了建設法治政府的目標，明確提出了今后十年全面推進依法行政的指導思想和具體目標、基本原則和要求、主要任務和措施，是指導各級政府依法行政的綱領性文件,是規范政府共同行為的重要章程，必將對政府工作產生重大而深遠的影響。

《綱要》的重點內容

確立了建設法治政府的目標；依法行政不僅要合法還要合理；杜絕“以罰沒養執法”現象；公眾對政府信息擁有充分的知情權；行政決策失誤要受到責任追究；立法成本要核算；執法重心要下移；行政行為要接受監督；領導干部任職前要進行法律知識考試；依法行政情況要形成報告制度。

《綱要》對行政機關依法行政的基本要求

要求行政機關自覺運用體現最廣大人民根本利益的法律管理國家事務、經濟文化事業和社會事務，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一的要求，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權要賠償。這是《綱要》的重點和亮點之一。這些要求實際上就是依法行政的基本準則，是衡量依法行政的標準，包含了現代法治的基本精神，體現了依法行政重在治權、治官的基本價值取向。

根據建設法治政府的要求，財政部提出要經過十年左右堅持不懈的努力，基本實現建設法治財政的目標。其途徑：一是通過建立健全適應公共財政體制的財政法律制度體系，使各項財政工作有法可依，有章可循，一切財政資金取之有具、用之有道；二是通過建立健全科學民主的決策機制，及時，正確地分析和評價經濟發展形勢和重大、突發事件，作出積極、適時地反應，合理、有效地調控宏觀經濟;三是通過建立健全權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的財政行政執法體制,實現財政職能的調整與強化,財政管理方式的轉變與規范;四是通過廣泛、深入開展財政法制宣傳教育,使財政機關工作人員特別是領導干部的法制觀念和法律素質明顯提高,依法行政、依法理財的水平和能力明顯提高,使公民、法人和其他組織財政法律意識明顯增強,遵守財政法律制度的自覺性明顯增強。

全面推進依法行政、依法理財，建設法治財政的基本要求

一是做到合法理財；二是做到合理理財；三是做到程序正當；四是做到高效便民；五是堅持誠實守信；六是實現權責統一。

全面推進依法行政的基本原則包括

（一）堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一；

（二）堅持把維護最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點；

（三）堅持維護憲法權威，確保法制統一和政令暢通；

（四）堅持以人為本和全面、協調、可持續的發展觀；

（五）堅持依法治國和以德治國的有機結合；

（六）堅持推進依法行政與深化行政管理體制改革、轉變政府職能的有機結合；

（七）堅持依法行政與提高行政效率的統一；

依法行政的本質

依法行政的本質是依法規范、約束行政權力。具體來說，依法行政是依法治權，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治別人。

大力推進依法理財 加快建設法治財政

市場經濟是法治經濟，黨的十五大把依法治國，建設社會主義法治國家作為我國的一項基本方略，而依法行政，依法理財是財政管理領域貫徹依法治國方略的具體體現，也是建立和發展社會主義市場體制的基本要求。

依法理財的概念

依法理財，就是依照憲法、法律、法規和財政規章的規定，綜合運用法律手段、經濟手段和必要的行政手段，行使國家賦予的財政職責和行政權，實現財政管理的法治化、規范化和制度化。依法理財是構成建設法治政府的重要基礎性工作。

依法理財的指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以國務院《全國推進依法理財實施綱要》統領工作全局，堅持“為國理財、為民服務”的宗旨，努力創建依法行政依法理財工作機制，切實提高廣大財政干部的理財意識和能力，深入推進財政工作科學化精細化管理，進一步提高財政管理效能和保障能力，為財政改革與發展營造良好的法治環境，推動我區經濟社會又好又快發展。

依法理財的基本原則

依法理財試點工作應當遵循以下基本原則：一是堅持貫徹依法治國基本方略與建設法治財政相結合；二是堅持實踐科學發展觀與深化財政改革相結合；三是堅持規范財政管理與強化服務意識相結合；四是堅持促進社會經濟發展與滿足公共需要相結合；五是堅持法制宣傳教育與社會主義榮辱觀教育相結合；六是要堅持作風轉變與工作質量、工作效率的提高相結合。

依法理財的主要任務

一是以轉變財政職能，履行財政職責，規范財政管理為重點，按照公共財政的要求，依法建立有關制度體系；二是以部門預算、國庫集中支付、收支分類和非稅收入管理改革為重點，進一步深化財政改革，硬化預算約束，規范預算管理；三是以防止財政資金被擠占、截留、挪用、浪費為重點，完善財政監督制約機制，提高財政資金使用效益和監督效果；四是以完善行政執法責任制為重點，建立規范性文件的立項、起草、審核、協調、審議、執行制度和運行機制；五是以優化人才資源配置，發揮人才作用為重點，建立健全競爭上崗、干部輪換和績效考核機制，完善獎懲規則，最大限度的調動廣大干部的積極性；六是以強化權力內部制約為重點，完善內部會審制度，建立決策—執行—監督相分離的工作機制，切實內部管理。

依法理財的試點時間

我區財政依法理財試點工作從2012年開始實施，到2014年結束。共分四個階段：①宣傳發動階段（2012年3月—2012年6月）；②組織實施階段（2012年7月—2013年12月底）；③鞏固成果，總結經驗階段（2014年1月—6月）；④檢查驗收，考核評比階段（2014年7月—10月）。

“六五”普法的概念

“六五”普法是2011—2015年第六個五年法制宣傳教育的簡稱，是指從1986 年 “一五”普法開始到現在正經歷第六個五年的普法教育。

財政“六五”普法的指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞我區“十二五”經濟社會發展的目標任務和財政改革發展實際，按照全面落實依法治區和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合，與加強和創新財政管理相結合，與依法行政依法理財相結合，繼續深入開展財政法制宣傳教育，為財政改革與發展營造良好的法治環境，推動全區經濟社會又好又快發展。

財政“六五”普法的工作原則

堅持以人為本，服務群眾；堅持求實創新，與時俱進；堅持分類指導，講求實效；堅持普治并舉，同步推進；堅持誰執法誰普法，全民參與。

財政“六五”普法的主要任務

突出學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系；深入開展社會主義法治理念教育；深入學習宣傳行政法律制度；深入學習宣傳財政法律法規和財政政策；大力開展財政法制宣傳教育和廉政法制宣傳教育主題活動；大力推進財政法治文化建設和深化財政法律“六進”活動；認真做好法制宣傳各項活動。

財政“六五”普法主要目標

緊緊圍繞財政改革與發展需要，積極開展扎實有效的法制宣傳教育和法治實踐活動，通過五年堅持不懈的努力和深入扎實的法制宣傳教育活動，大力提高財政干部依法行政依法理財水平，增強廣大財政干部和財務會計人員的法律素質和理財觀念，進一步強化社會公眾財政的法律意識，全面推進依法行政依法理財工作，實現財政科學化、精細化管理。

財政“六五”普法的工作步驟

全區財政“六五”法制宣傳教育規劃從2011年開始實施，到2015年結束。共分三個階段：

（一）宣傳發動階段：（2011年下半年）：主要做好財政“六五”法制宣傳教育的宣傳動員和思想發動工作，統一思想，提高認識，明確目標、任務和要求，盡快成立法制宣傳教育工作領導小組和工作機構，結合實際制定適合自身特點的財政“六五”法制宣傳教育規劃，并做出具體安排。充分做好組織、宣傳、部署、動員和普法骨干的培訓工作。

（二）組織實施階段：（2012年至2015年）按照規劃的目標任務制定年度法制宣傳教育計劃，明確任務，認真組織實施。2013年要開展自查活動，重點檢查在前三年的“六五”普法規劃的落實與組織實施情況。

（三）檢查驗收階段：（2015年）要按照普法規劃確定的目標、任務和要求，屆時區財政局對全區5年來 “六五”普法規劃的實施情況進行全面系統的檢查驗收和考核評比。

財政“六五”普法中的“法律六進”

“法律六進”指的是法制宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。

第二篇：積極推進財政普法宣傳四五

積極推進財政普法宣傳

努力提高依法理財水平

——秦安縣財政“四五”法制宣傳教育工作總結

“四五”期間，秦安縣財政法制宣傳教育工作在縣委、縣政府的統一領導下，在上級主管部門的支持指導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的十五大精神，以“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“四五”普法、依法治縣規劃確定的“兩個轉變、兩個提高”目標要求，根據財政改革與發展的客觀實際，廣泛深入地開展了財政法制宣傳教育工作。通過不斷推進依法治縣進程，進一步提高了全縣財政干部和財務工作者的法律素質，增強了財政干部依法辦事、依法理財的能力，使全縣財政工作逐步走上了法制化軌道，為振興秦安財政，促進全縣社會經濟發展創造了良好的法制環境。2001年全縣大口徑財政收入累計完成4523萬元，2004年全縣大口徑財政收入累計完成5301萬元，環比增長5.03%；2001年財政支出14303萬元，2004年財政支出21805萬元，環比增長15.09%；2001年實現非稅收入2207萬元，2004年實現非稅收入4766萬元，環比增長29.26%。現將近年來所做的工作總結如下:

一、加強領導，建全制度，依法行政

（一）明確思想認識，重視法制宣傳教育工作

1、加強組織領導，成立機構。財政“四五”普法活動是財政部門貫徹落實依法治國基本方略的重要舉措。近年來全縣財政系統以提高財政干部法律素質，牢固樹立依法行政、依法理財目標為工作思路，確定普法宣傳內容，明確工作目標任務，注重從方式方法和各項中心工作及業務工作中選準切入點，進行普法宣傳教育工作。局黨支部高度重視法制宣傳教育和培訓工作，多次召開專題會議進行研究部署，制定了《秦安縣財政“四五”法制宣傳教育工作計劃》，動員機關全體干部職工，結合有關股室具體業務，認真抓好法制宣傳教育的部署、實施和檢查工作，保證了財政法制宣傳教育工作的順利開展和穩步推進。為適應普法和依法理財的內在需要，縣財政局成立了由局長擔任組長的“四五”普法領導小組和財政法制宣傳教育工作機構，配備專職和兼職的財政法制宣傳教育工作人員，形成以法制機構為主導，以業務職能股室為依托,以宣傳、教育、培訓為手段，以“兩個轉變，兩個提高”為目標的普法格局，為普法宣傳教育提供了比較嚴密的組織保障。同時，根據全縣普法宣傳教育的實際情況，制定了領導干部學法制、普法學習宣傳制、集中培訓考試制、工作目標責任制、目標考核制和《“四五”財政法制普法宣傳教育規劃實施方案》。對普法宣傳教育的指導思想、主要任務、學習內容、實施步驟和考核驗收等作了明確要求，“五制一案”體系的建立，為普法宣傳教育工作在思想和制度上起到了保障作用。為了貫徹落實《甘肅省預算外資金管理條例》，加強對全縣預算外資金、行政事業性收費、罰沒收入“收支兩條線”規定工作的領導，縣上成立了由政府一把手掛帥，縣委分管書記、紀委書記任副組長，財政、銀行、審計、物價、監察等部門主要領導為成員的領導小組，下設辦公室，從財政、財監辦抽調專人具體負責日常工作。各鄉鎮、各部門也分別成立了相應的工作機構，為強化非稅收入管理，落實“收支兩條線”規定工作提供了組織保障。

2、繼續深入開展宣傳依法治國、建設有中國特色的社會主義國家的基本方針，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳依法行政、依法理財的基本理論和相關的法律知識，努力提高全縣廣大財政干部的法律素質。一是組織全縣財政干部每年進行一次法制宣傳教育培訓，五年來共培訓815人次。2004年，縣局組織全縣財政干部職工、各單位財會人員430多人積極參加全國財政法規知識競賽活動，參賽率占應參加人數的96%以上。通過這次活動，使我縣財政干部和財會人員重溫了財政法律法規知識，增強了依法辦事依法理財的自覺性。二

是緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，密切聯系全縣財政改革與財政發展的實際，積極開展財政法制宣傳教育，宣傳與財政中心工作特別是財政改革相關的法律、法規，宣傳社會主義市場經濟特別是整頓規范財經秩序相關的法律法規，宣傳農村稅費改革的有關政策，每年十月份抓住全縣會計人員繼續教育的有利時機，對全縣財政干部及財務工作者宣傳學習《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》、《國家公務員暫行條例》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《會計法》、《甘肅省財政監督條例》、《國務院關于加強預算外資金管理的決定》、《政府采購法》、《政府采購管理辦法》、《預算外資金管理條例》、《個人所得稅條例》、《消費稅暫行條例》、《耕地占用稅條例》、《企業所得稅條例》以及《城市最低生活保障條例》等法律、法規。通過宣傳教育使全縣財政干部及財務工作者的社會主義法制理論水平、依法決策能力、依法行政能力和依法管理能力有了進一步提高，為全縣財政改革和發展創造更加良好的法治環境。近年來縣財政局和司法局組織全縣干部職工每年進行一次“四五”普法培訓，共舉辦法制宣傳講座和培訓班46期，參加人數達3.93萬人(次),財政系統領導和干部職工160多人每年參加培訓學習，通過考試，優良率達95%以上，參培人員占全縣財政職工總人數的100%。

3、針對當前職務犯罪及經濟犯罪案件頻頻發生的情況，在財政系統開展了以資金審批監督為核心的預防職務犯罪工作，嚴格“收支兩條線”管理制度，加強預算內外資金、專項資金的管理，結合法制教育和黨風廉政建設定期開展警示教育活動，在源頭上預防和治理腐敗，有效遏制減少財政人員職務犯罪案件的發生。通過學習宣傳《國務院關于加強預算外資金管理的決定》、《甘肅省預算外資金管理條例》和《天水市非稅收入管理辦法》以及國務院281號令等法律法規，全局上下統一思想，提高認識，認真落實“收支兩條線”規定，使各項政策和法規深入人心，規范了財務行為，把違法現象消滅在萌芽狀態。

4、公開辦事程序，積極推行政務公開。按照全縣推行政務公開工作方案和要求，結合財政工作實際，為了把這項工作做好做實，擴大 社會監督面，進一步提高工作質量，局黨支部高度重視，專門成立了局長任組長的政務公開領導小組，制定了實施方案和措施，并從公開辦事程序抓起，全縣財政系統制作了“四欄、三牌”，即：公務員行為規范欄、財政職責欄、政務公開欄、單位股室分布欄和門牌、桌牌、胸牌，實行崗位責任制，虛心接受社會監督，在社會上引起了強烈的反響。

5、努力提高財政干部隊伍素質。按照市委、市政府提出的建設學習型城市、學習型機關、學習型個人的要求，局黨支部在倡導個人自學，營造良好學習氛圍的同時，抓住每周確定兩個半天的學習時機，采取“五統一”學習法，即：統一安排，統一內容，統一組織，統一考勤，統一考試的方法，有計劃地組織開展政治業務和法律學習。妥善處理學法與用法的關系，堅持法制教育與法制實踐相結合的原則，以財政法制宣傳教育為基礎，整章建制，推行行政執法責任制、評議考核制以及與之配套的行政執法公示制和過錯責任追究制，進一步加大依法治理力度和積極推進依法治縣進程。為了明確干部職工的崗位職責，規范辦事程序，提高工作效率，縣財政局修訂完成了《秦安縣財政局崗位責任體系匯編》，其中含機構設置、崗位職責、業務工作流程、機關管理制度、機關法律法規等五個部分，從制度上夯實了管理基礎，使各項工作有章可循，有規可依，目前全系統正在組織廣大干部職工認真學習執行。結合我縣實際，制定出臺了《秦安縣財政局內部監督檢查暫行辦法》，為今后有效開展內部監督檢查提供了制度保障。

6、加大法制宣傳教育工作力度，為全縣法制宣傳教育工作創造良好的社會氛圍。利用廣播電視、書寫宣傳標語、散發宣傳資料、懸掛過街橫幅等多種宣傳形式，先后在城鄉范圍內廣播電視宣傳21次，懸掛過街橫幅52條，張貼標語、公告650份，設立宣傳欄8個，散發宣傳資料2萬多份，認真組織“12.4”全國法制宣傳 日活動。同時每年三月份組織一次財政法制宣傳教育活動，組織人員在縣城及各大鄉鎮多角度、全方位進行宣傳，動員廣大群眾積

極參與法制宣傳教育工作，以此來促使全縣廣大財政干部及財務工作者努力學法，用法律法規來解決工作中遇到的困難和問題，對全縣財政干部依法行政、依法理財水平的進一步提高起到了良好的促進作用。2001年縣上成立了由常務副縣長任組長，紀委書記任副組長，監察、財政、人行、審計等職能部門主要負責人為成員的領導小組，以秦政辦發[2001]29號文件，轉發了縣監察局、縣財政局等部門《關于清理整頓機關事業單位銀行帳戶的意見》的通知，對全縣各級機關事業單位的銀行帳戶進行了全面徹底的清理。通過清理整頓，取消不合規銀行帳戶53個，為從根本上杜絕單位賬外設賬和私設“小金庫”打下了堅實基礎。

（二）依法行政，加強財政監督

近年來，按照我縣“四五”普法規劃的總體要求，我局緊緊圍繞財政改革和發展這個中心，積極探索地方財政部門實現“兩個轉變、兩個提高”的有效途徑，深入開展財政普法宣教工作，努力提高財政部門依法行政、依法理財的水平，普法成效顯著。

1、積極推進依法理財，強化收入征管，嚴格支出管理，財政收支規模逐年擴大。近年來針對全縣經濟運行偏緊，企業效益普遍不佳，尤其受各種政策性減收因素多，一次性收入減少，增收潛力小的實際，財政系統廣大干部職工上下齊心協力、迎難而上，認真分析，選準突破口，與國土資源局、房管局密切配合，狠抓城區開發建設土地出讓金、契稅的清繳入庫工作；與稅務部門積極開展稅收專項整治和城區房產稅清理整頓工作。特別是國稅部門通過調整稅基，強化征管，堵塞漏洞，收入出現了恢復性增長的良好勢頭。同時，在財政支出方面始終堅持“量入為出，量力而行”和“一要吃飯，二要建設”的原則，嚴格執行零基預算制度、“一支筆”審批制度、縣政府統籌安排使用專項資金制度、會議審批制度、車輛管理維修等一系列支出管理制度，大力調整和優化支出結構，在財力十分緊張的情況下，千方百計籌措資金，加強資金管理，確保了縣級單位職工工資的按月發放和支農資金、教育專項資金等其它重點資金的及時到位，保證了全縣經濟和社會各項事業的健康發展。

2、非稅收入管理工作，力度逐年加大。我局作為全縣非稅收入的主管部門，按照縣委、縣政府的統一安排部署，每年對鄉鎮非稅收入進行多次專項檢查，督促鄉鎮財政嚴格執行“財政統一預算，收入統一管理，支出統一審批，賬目分戶設立”的“三統一分”財務管理制度。2002年元至2月，以中央提出的“六條標準”和“五條措施”為核心，由紀檢、監察部門牽頭，財政局、財監辦、審計、物價、人民銀行等職能部門密切配合，抽調專人，組成檢查組，對全縣所有執收執罰單位進行監督檢查，先后查出違紀單位7個，學校9所，違紀資金18.21萬元，上繳違紀罰款0.98萬元，取消不合理收費項目6個。對一些違紀問題根據《甘肅省預算外資金管理條例》的有關規定，視其情節輕重分別給予了不同程度的處罰，并在全縣范圍內進行了通報。通過宣講政策，清理檢查和嚴格執行政策規定，將全縣17個鄉鎮計劃外生育費以“社會撫養費”的形式納入了預算管理。“四五”期間抽調專人多次對全縣136個執收執罰部門和單位的非稅收入收支管理情況進行檢查，督促入庫納入預算管理的非稅收入328萬元；納入預算外管理的非稅收入上繳財政專戶1015萬元；全縣納入預算管理的“社會撫養費”累計380多萬元，為全縣計劃生育工作順利開展起到了積極作用。

為了進一步加強行政事業性收費票據管理，按照市上的統一要求，每年對全縣執收執罰單位的票據領購、使用、管理、繳銷及收入繳庫專存情況進行定期年檢,共檢查各類財政票據11843冊。按照票據管理的要求，嚴格實行“繳舊領新”制度，及時核對收入足額專存,并對檢查中發現的不合理問題進行了糾正，規范了行政事業性收費票據領購、使用、管理、繳銷及收入管理工作，增加了非稅收入。

3、加強契稅征收管理，確保契稅的應收盡收。多年來，契稅征收一直是我縣農稅征管工作中的薄弱環節，針對代征代扣環節斷檔，契稅偷漏現象較為嚴重的實際，我局主動與房管局、國土資源局加強溝通聯系，密切配合，完善協征協管程序，為加強契稅直接征管，嚴防契稅的“跑、冒、滴、漏”打下了良好的基礎。通過多年的實踐，探索出了適合我縣實際的契稅

征管、征收程序。對商品房契稅征收工作由財政、地稅、房管部門合署辦公，實行“一門式服務，一條龍辦理，一站式收費”的一體化管理模式，并著力規范房屋預售、抵押、評估、稅費核收、審查發證等各項業務程序，通過制定“手續從簡，把關從嚴，時效從快”的工作原則，初步摸索出了一條符合全縣實際 的契稅征管路子，有效減少了契稅稅源流失，基本做到了應收盡收。2001年征收完成契稅6萬元，2004年征收完成253.1萬元，環比增長248.1%，契稅征收呈現出逐年大幅度上升的喜人局面。

4、在全縣17個鄉鎮實行行政事業單位“零戶統管”辦法。根據財政改革和發展新形勢的需要，進一步加強了鄉鎮行政事業單位財務管理，強化了鄉鎮財政監督力度，提高了全縣鄉鎮財政管理水平，更好地為鄉鎮經濟建設和社會事業發展服務，按照國家有關法律法規和財政預算管理的要求，結合全縣鄉鎮行政事業單位財務管理現狀，修訂完善了《秦安縣鄉鎮“零戶統管”管理試行辦法》，取消了鄉鎮所屬單位銀行賬戶，集中了鄉鎮財政性資金，強化了對單位財務收支活動的監督，提高了資金使用效益，規范了鄉鎮會計秩序，從根本上治理了“三亂”，促進了勤政廉政建設。

二、貫徹落實，依法理財，效果顯著

“四五”普法工作開展以來，我縣圍繞各項財政業務工作實際，強化對財政部門工作人員的法制學習培訓，要求對自己執行的法律規范要做到“精”，對本職工作有關的法律規范要做到“通”，對其他財政法規和有關的其他部門法規要做到“熟”,使全縣財政系統形成了學法、用法、會用法、用好法的良好風氣。

為進一步規范財政管理，適應社會主義市場發展，我縣始終堅持 “從實際出發，突出重點，注重實效”的原則，協助市局在秦安組織召開多次現場會，采取帶頭試點，在深化財政體制改革方面取得了顯著效果。

(一)穩步推進農村稅費改革。圍繞農業稅稅收政策的調整,以深化配套改革，鞏固改革成果為出發點，以解決“三定”遺留問題，規范運行新稅制為突破口，以全面實現“三個確保”為目標，逐步實現了取消農業特產稅、農業稅的目標。進一步完善了群眾來信來訪的接待、登記、調查、處理、信息反饋、通報等六項制度，對群眾反映的定畝不準、定稅不公、違規操作、“一事一議”、村級財務不公開等問題，組織有關部門，配合鄉鎮進行了認真查處。2001年來共調查處理群眾信訪案件14起，查處率達到100%，把矛盾和問題化解在基層，有效地防止了越級上訪現象。

(二)推進糧食流通體制改革。根據中央把流通環節的間接補貼改為對種糧農民直接補貼的精神，通過大量細致扎實的工作，糧食直補資金全部兌現到農戶手中，調動了農民種糧的積極性。

(三)推進財政專項資金管理改革。為加強專項資金管理,防止和杜絕專項資金被擠占、挪用或截留等問題的發生，我局試行財政扶貧資金、農村稅費改革轉移支付資金、農業綜合開發資金報賬制并獲得成功，許多經驗和辦法在全市范圍內推行，為加強專項資金管理起到了積極作用。財政扶貧資金試點工作做到了有條不紊，有章可循，規范高效運行。按照《甘肅省財政扶貧資金報賬制實施細則》的要求，縣財政局在廣泛征求有關部門和社會各方面意見的基礎上，制定了《秦安縣財政扶貧資金報賬制試點工作試行辦法》，在工作中堅持“六項原則”，建立健全“兩個體系”，認真落實“三項制度”，切實做到了“三統一”，“三對口”，全面實現了財政扶貧資金當年全額到位，當年建成投產，當年發揮效益的總體目標任務。

(四)積極推進國有企業改制。按照 “主動參與，全力支持積極穩妥，搞好服務”的主導思想和“三改一加強”的工作方針，從理順國家與個人的產權關系入手，大力推進國有企業產權制度改革，為妥善安置職工，實施企業重組打下了良好的基礎。

三、尋找差距，勇于探索，不斷提高

通過廣泛深入地開展財政“四五”法制宣傳教育工作，在全面提升財政干部和財務工作

者的法制理論水平，依法決策能力，依法行政能力和依法理財能力的基礎上，進一步規范程序建制度，密切配合抓落實，各項工作正在沿著制度化、規范化、法制化的軌道深入發展，但是還存在一些不足和差距，主要表現在:

1、宣傳力度還不夠大，還有許多法律、法規沒有很好地宣傳，全縣財政干部及財務工作者對常用的法律、法規以及政策規定知之不詳，不能靈活運用到實際工作當中，致使違法行政，不依法辦事的現象時有發生。

2、個別財務工作者思想認識不夠，認為財務工作者只要把賬做好就行了，學不學法、懂不懂法與自已關系不大。其實，會計工作不單是做賬，會計工作是一項法律性和政策性非常強的工作，財務工作者不僅要學法、用法，而且要依法辦事，時刻用法律政策約束自已的行為，為決策者提供真實、準確的會計信息，發揮好會計監督、核算、反映的職能。

3、由于縣鄉兩級財政十分困難，無力安排正常的宣傳經費，致使財政法制宣傳教育工作因受經費影響而力度不大，需進一步加強。

在今后的工作中我們要做到以下幾點：

一是進一步解放思想，把促進依法行政、依法理財與促進全縣經濟和各項社會事業發展相結合。財政法制工作的目標就是要促進依法理財。我們要進一步解放思想，努力尋求依法行政、依法理財與促進我縣經濟和各項社會事業發展的結合點，將依法理財工作融入到服務和促進全縣經濟和社會事業發展之中。

二是進一步加強財政法制宣傳教育工作。要注重點與面的結合，即抓好城區及人口比較集中鄉鎮的法制宣傳教育工作，在這些地方進行重點宣傳，在比較偏僻的鄉鎮利用宣傳車及高音喇叭進行宣傳，做到抓點帶面，不留死角，不留空白，盡可能好地發揮財政法制宣傳教育的作用，創造一個人人知法懂法、人人守法，行政執法人員人人依法行政的良好社會環境。通過財政法制宣傳教育，促進提高全體財政干部素質，全面提高全縣財政干部法制化管理水平, 把法制宣傳教育工作，當作一項長期而艱巨的任務，持之以恒，常抓不懈。

三是加強財政干部及財務工作者學習法律知識的自覺性和主動性，定期舉辦財政法制宣傳培訓班以及有獎知識競賽等活動，提高廣大財政干部和財務工作者參與法制宣傳教育工作的積極性和主動性。

四是認真落實財政法規制度，加強廉政建設，密切黨群關系，維護安定團結政治局面，提高政府宏觀調控能力，振興地方財政，規范經濟分配秩序，減輕企業、農民負擔。

五是強化監督，教罰并重，解決屢查屢犯的問題。廣泛宣傳財政法律法規和政策，使各項政策深入人心。積極幫助違紀單位建章立制，認真整改，嚴格執法。對于典型案件要公開曝光；對于屢查屢犯，屢教不改的單位，依法依紀，嚴肅處理；該經濟處罰的處罰，該黨紀、政紀處理的報請有關部門給予黨紀、政紀處理，對違法犯罪的交司法部門依法追究刑事責任。在處罰力度上，以處理事件為主，向處理事件與處理人相結合轉變，以提高財政監督的權威性和震懾力。與各職能部門加強社會監督，形成較為完整的監督體系，共同搞好法制宣傳教育工作。

財政“四五”法制宣傳教育工作已近尾聲，“五五”普法即將開始，面對新的工作任務，我們要在今后的工作中不斷學習，不斷掌握更多、更新的法律知識，以適應社會市場經濟條件下的新要求，把我縣的財政法制宣傳教育工作推上一個新的臺階。

二ＯＯ五年六月二十五日

第三篇：普法宣傳

弘揚法治精神 建設法制一小

西安市長安區第一小學 普法教育活動匯報材料

西安市長安區第一小學是長安區教育局直屬學校，建校于2011年9月，目前有27個教學班，教師85人，學生1580人。建校一年多來，在各級領導的直接領導關懷下，在教育教學方面取得了可喜的成績，普法及依法治校工作也走在全區各校的前列。全校師生積極學法、守法，法律素質明顯增強。學校先后被命名為?省級創先爭優先進單位?、?市級語言文字規范化學校?、?市級德育先進學校?、?市級‘減負’工作先進學校?、?區級德育特色學校??市級依法治校示范校?、?市級藝術示范校?。學校已逐步形成學生喜歡、家長贊譽、上級滿意、社會認可的區域品牌學校，正在向?省內一流，市內領先?的辦學目標邁進。

一、建立健全普法教育機制

學校認真做好普法宣傳教育工作，及時制訂了《西安市長安區第一小學?六五?普法五年規劃》和計劃，每學年的學校工作計劃、德育工作計劃都把法制教育列入學校重要的日常工作中，以多種形式開展法制宣傳教育活動。

1.切實加強領導。學校成立了普法宣傳教育領導小組，由賀校長擔任組長，全面統籌、領導、協調和督查普法宣傳教育工作的部署和落實。

2.法律學習制度化。學校制定并完善了學校領導干部和教師學法用法制度，加大學法力度。學校每學期至少組織2次以上全員法律知識學習。建立并完善了干部教師法律知識培訓制度，加強對干部教師學法、用法、守法情況的監督檢查和考核評估。不斷提高廣大教師對法治原則、主要法律制度和行政、教育法律法規的理解能力和運用水平。

3．用制度強化學生管理。我們依法制定了《西安市長安區第一小學校規校紀》、《日常行為規范》、《班集體評比制度》、《集會制度》等制度，從學生個人到班集體到班主任老師形成責任連帶管理，有效增強了學生爭做文明標兵、班創文明班集體、班主任的爭先創優意識，促進了學生個體、班集體、班主任和任課老師的良性互動。

二、提升教職工法制理念

1.提升師生的知法、學法、守法、維權意識

學校制定了《西安市長安區第一小學教師學法用法制度》、《教職工申訴制度》、《教職工法律知識培訓制度》及《西安市長安區第一小學學校章程》等系列制度。并依據相關法律在對教師管理中明確制定了《西安市長安區第一小學教職工聘任制度》、《教師日常行為規范》、《教師職業道德標準》等。嚴禁教師體罰及變相體罰學生。認真貫徹執行國家關于教師及教學行為的?五條禁令?、?十不準?。通過學期末的學生評議、家長評議、教師評議、社會評議對教師的執教行為進行約束引導與監督。

2.組織全體教師，開展宣傳和教育活動 學習《教師法》、新《九年義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《中國道路交通安全法》、《食品衛生法》、《學生傷害事故處理辦法》等相關法律，同時制定了相關的學習制度與學習內容，充分起到教育與預防相結合的目的。

3.不斷充實豐富普法學習宣傳內容

學校注意在工作中創新工作理念，拓展工作領域，體現法制宣傳教育的時代性、規律性和創造性。在認真組織教職員工學習《教師法》《義務教育法》等教育法律法規的基礎上，我們突出了憲法的學習宣傳，并圍繞憲法這一根本大法，深入學習社會主義法制理念、中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，切實增強我校師生的憲法意識、公民意識、愛國意識和民主法制意識，使遵守憲法、維護憲法權威、崇尚法律和依法辦事成為全體師生的自覺行為。二是有針對性的加強行政法律法規和教育法律法規的學習和宣傳。牢固樹立依法行政的意識，掌握依法行政的基本要求。我們尤其側重了系統的教育法律法規的學習宣傳，切實提高廣大教師依法施教、參與學校管理的能力。三是加強反腐倡廉法制宣傳教育。領導干部是學習重點，突出廉政準則和黨紀條規的宣傳教育，堅持把反腐倡廉法制宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統作風教育相結合，不斷增強領導干部反腐倡廉意識及廉潔自律的自覺性。加強對青少年的廉政法制教育，從而引導他們樹立正確的價值觀和高尚的道德情操。四是深入學習宣傳社會管理的相關法律法規。有步驟有計劃的組織師生學習資源管理、環境和生態保護、防災減災、保護知識產權、勞動合同、勞動爭議處理及維權方面的法律知識，使普法學習宣傳更貼近實際、貼近生活，從而更有實效。

三、借助載體，提升法制意識

我校重視和加強對學生的法制教育，堅持做到集中教育與個別教育相結合，校內教育與校外輔導相結合，法制教育與德育工作緊密結合。豐富活動形式，增強法制意識。以形式多樣的活動為載體，不斷增強學生的法制意識。

1.以《中小學生日常行為規范》為依據，以《西安市長安區第一小學?日日守規范、天天照鏡子?》為藍本，加強對學生良好行為習慣的養成教育。通過班會、校會、升旗之機向學生宣傳規范，并做好檢查工作，發現問題及時處理。

2.認真落實?法律進課堂活動?。按照學校?六五?普法規劃，學校及時協調課時、師資等問題，切實落實法制教育，做到計劃、課時、師資、教材?四落實?，把法制教育納入學校教育體系，進入課堂主渠道，進一步提高了我校法制教育水平。

3.充分發揮法制副校長的作用。學校規范了法制副校長、法制輔導員制度建設。特聘長安公安分局韋曲派出所警官李俠為我校法制副校長，定期給全校師生作法制報告，以真實的案例進行分析，從違法青少年心理和預防犯罪提出建議，既豐富了師生的法律知識，又增強了大家的法制觀念。

4.積極開展法制教育第一課活動。學校扎實落實好每學年秋季開學第一課的法制教育課，以普法宣傳為主，酌情結合法治報告、主題班會、現場觀摩、模擬法庭等多樣的形式，對學生進行以憲法、刑法、民法等為主要內容的法制教育，充分發揮法制教育第一課的主渠道作用。

5.積極開辟法制教育第二課堂。學校通過家長學校向學生家長宣傳教育法律法規，學習《未成年人保護法》《義務教育法》等，不斷提高家長的法制意識。同時，學校積極開展校外的法律宣傳教育活動，積極發掘各種法制資源，建立和完善學校、社會、家庭三位一體的法制教育網絡，積極開展社區法制教育實踐活動。

6.積極開展形式多樣的法律宣講教育主題活動。我校充分運用?12.4?全國法制宣傳日及?城管法律宣傳月?、?保護知識產權宣傳周?等法制教育契機，通過舉辦?法律知識競賽?，定期出黑板報、櫥窗法制專刊、參觀?交通法規宣傳?、?珍惜生命．拒絕毒品圖片展出?，開展學生征文和演講活動，組織普法知識師生答卷，舉辦?法制宣傳版面?，開展模擬法庭等活動，不斷強化學生的法制觀念。

四、加大對校園及周邊環境的治理

為給師生創設良好的學習生活環境，學校實行校領導24小時值班制度，進出校門登記制度及警校共建制度，有效凈化了學校及周邊治安環境。班內每周一次的安全檢查，學校每月一次的安全檢查，問題學生首問負責制的實施等措施，最大程度的減少了不安全因素。

五、督導到位，成效顯著

為了將各項制度真正的落到實處，使各項活動取得最大的收效，學校加大了督導力度。對制度落實好，活動積極部署，認真參與，完成情況好，收效好的，給予大力表彰。平均每學年有10個班次獲市、區、校不同層次的獎勵。對不按政策辦的，如：亂收費、體罰學生、侵犯學生和教職工的權利的違法行為，堅決的予以制止，并給予相應的處罰。師生受罰率，違法犯罪率均保持零記錄。

建校以來我校在普法工作中，積極從學校自身實際出發，經過不懈的努力，通過人員培訓，制度的規范，活動的滲透，有力的督導，多途徑、多層面、多角度的切入，使我校的法制工作由知到行，由單一的外在規范轉化成了提升師生的內在素質。極大地增強了師生的法律意識、法制觀念，也促進了教育教學工作始終沿著健康良性的軌道不斷向前發展，基本實現了?六五?普法的兩個轉變，兩個提高的總體目標任務。省、市級法治示范校的評估驗收是對學校工作的肯定。我們將以此為動力，逐步實現由人治理念、權威理念、管理理念向法制理念、民主理念、服務理念的轉變，將依法行政、依法治校工作做得更好，并推動各項工作再上新臺階。

西安市長安區第一小學

2012.12.07

第四篇：財政宣傳標語

財政宣傳標語

1、穩增長 調結構 抓創新 惠民生（主題）

2、依法理財構建和諧

3、科學理財依法理財為民理財

4、打造陽光財政建設和諧興化

5、加強財政監督維護財經秩序

6、創新財政工作服務經濟發展

7、堅持科學發展推進依法理財

8、努力建設效率財政服務財政法制財政陽光財政

9、依法理財穩增長優化轉型促發展

10、創新財政促發展依法監督出效益

11、增收節支服務科學發展當家理財惠及民生百姓

12、加強普法宣傳推進依法理財促進經濟發展

13、學法 用法 守法 護法推進依法理財

生財 聚財 理財 用財服務經濟發展

第五篇：普法宣傳5.14

淺談普法工作在建筑施工企業的具體實施

2008年以來,金融危機席卷全球。為刺激經濟增長,擴大內需,中央提出4萬億的投資政策,此資金主要用于基礎設施建設,以鐵路、公路為主。這對于建筑施工企業來說,既是機遇,也是挑戰。六五普法期間,正是建筑施工企業發展的高峰時期,伴隨著投資規模的進一步擴大,市場競爭的日益激烈,以及法制建設的逐步健全,建筑施工企業在經營中面臨的風險也越來越大,而這些風險無一例外的都將以法律風險的方式表現出來,因而法律風險的防范與控制愈發顯得重要。筆者簡要闡述普法宣傳教育工作在建筑施工企業的具體實施。

一、當前建筑施工企業員工的法律意識相對淡薄

建筑施工企業有許多都是粗放型管理的老牌國有企業,員工們的法律意識相對淡薄,上至公司領導、中層骨干,下至施工一線員工,長期以來只對工程生產、施工技術等非常重視,卻對法律法規知之甚少,只有在被訴時才想到請律師來打官司。在企業日常經營管理中,法律意識淡薄的事例更是舉不勝舉:應當發出的信函沒有發,應請相關單位簽證確認的沒有辦理簽證確認手續,當糾紛發生時,往往會因為無法舉證而敗訴。或者應當追究對方違約責任的,卻錯過訴訟時效,以致合法權益難以得到法律強有力的保護。

二、對建筑施工企業的普法宣傳要因人而異,分類進行

由于建筑施工企業的特殊性,其項目分布廣,人員流動性大,普法工作開展起來相對困難。而建筑施工企業的風險又是必須面對的,我們雖然不能左右各種風險帶給我們的潛在危險,但是我們可以通過自身努力來避免和化解風險,運用法律手段,減少糾紛,維護建筑施工企業的合法權益。隨著企業的快速發展,普法工作迫在眉睫。建筑施工企業領導要高度重視法律,依法經營,要做好法律宣傳工作,舉辦經常性的法律學習活動。領導、決策層要帶頭學,公司骨干、業務負責人要重點學,全體一線員工要普遍學習相關法律知識,提高企業的整體法律意識和法律知識水平。根據建筑施工企業不同類型的人員,我們可以采取不同的普法學習方式。

(一)對建筑施工企業領導,特別是法定代表人開展普法宣傳學習

普法教育要特別重視對建筑施工企業領導的授課,建筑施工企業領導是普法教育的重點對象,他們既是普法工作的組織者、領導者,也是普法學習的重要參與者,為他們授好課,不僅有利于提高領導干部的法律意識,而且有助于領導干部進一步重視和支持法制宣傳教育工作。企業領導班子,特別是法定代表人的授權管理,尤為重要,這就需要在普法教育過程中,一步步地灌輸思想。對于企業領導者的普法工作,可以從立法原則、規則等出發,掌握大的方向,掌握基本原則,掌握立法宗旨等。

(二)對公司骨干、業務負責人的普法教育同樣重要

領導需要掌握大方向,而業務骨干必須有與所屬專業相對應的,能夠嫻熟運用與所從業務相關的法律專業知識。比方項目機料部門負責人,專門負責材料采購,設備租賃的,應該熟悉掌握合同相關基本要素,能夠掌握違約責任,訴訟管轄等的約定和處理。工程部門負責人,除了精通工程專業知識外,法律知識同樣重要,他需要掌握證據的合法取得和保管,懂得簽證的重要作用等。

(三)對一線員工進行法制宣傳教育,提高員工的整體法律素質

除了領導和業務骨干外,占最大比重的普通一線施工人員,同樣需要掌握必要的法律知識,以提高自身的法律素質,維護公司和自己的合法權益。一線施工人員集中起來做普法宣傳有困難的,可以組織看報紙看電視等的形式,只要有普法學法的意識,總是能夠找到條件提高法律知識的。公司員工的整體水平提高了,普法工作才能取得更好的實效。各部門的大力協作法制宣傳教育工作涉及面廣、任務重,是一項系統工程,單靠某個部門的努力是不夠的,需要各部門的大力協作,發揮各自的優勢,齊抓共管,共同做好普法工作。

三、對建筑施工企業進行普法教育的具體實施(一)配備專職法務人員

由法務人員帶頭進行普法教育,有條件的還要成立企業內部的法律服務機構,由專門的法律服務機構履行專門的法律服務職責。配備專職法務人員最重要的任務是協助企業領導人讓企業2010年10月(中)·社會觀察·的組織和行為遵守法律的規定,實現依法經營管理,它同時也是企業領導人在法律方面的參謀和助手。其途徑有二:一是通過直接的管理活動,如對企業法定代表人授權委托行為的管理,對合同的管理,對證據的取得與保管等來約束和規范企業的行為;二是通過間接的管理手段,如參加、參與、建議、咨詢等方式,促使企業領導人和企業有關部門依法建立、健全各項管理制度,實施各項管理活動,進而實現將企業日常生產經營活動納入法制化軌道的目標。根據建筑施工企業規模的不同,除了配備專職的法務人員外,有條件的,還應當成立企業內部的法律事務管理機構專門負責企業的日常法律事務工作,比如合同審核、公司法律事務、知識產權初步保護措施等,由內部法律服務機構履行專門的法律服務職責。公司達到一定規模的企業,應該建立公司總法律顧問制度,建立系統化的法律事務管理體系,由總法律顧問領導企業的法律服務工作。總法律顧問應相當于企業副總裁級別,以便于有效地調動資源實施管理,使公司的法律事務管理完全融入企業管理流程之中。使得企業普法工作做為日常經營管理的一部分,持之以恒地推行和發展。

(二)企業內部法務人員與外聘律師聯合對企業進行普法,以達到更好的普法效果

建筑施工企業的特殊性和建筑施工企業法律服務工作的專業性,在配備專門的法務人員或內部法律服務機構外,必要的時候還得外聘律師或法律顧問。建筑施工企業的普法教育,要是能夠內部法律工作者和外聘法律顧問聯合進行普法教育,效果將會更加明顯和有效。內部法律工作者針對建筑施工企業特點和法律的直接切入點,對企業進行普法,外聘律師對專業的單項法律規范規定進行普法,包括保險索賠、訴訟技巧等。公司內部法律工作者和外聘顧問律師的立場和利益有相互沖突的地方,兩者相輔相承,共同作用,能夠取得事半功倍的效果。

(三)加強企業合同管理,對建筑施工企業的普法教育要從最基本的合同管理制度開始抓起

合同管理貫穿整個項目管理的全過程,建筑施工企業的合同管理,毋庸質疑地是建筑施工企業管理的重中之重。同樣,針對合同管理的普法教育也就尤其顯得重要。建立一套嚴格的合同管理制度,從合同的洽談,到合同的審批,合同的簽訂、履行,直到合同的履行完畢等,都要嚴格按照制度執行。合同管理全過程的每個環節,建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。我們不僅要重視簽訂前的管理,更要重視簽訂后的管理;凡涉及合同條款內容的各部門都要統一起來管理。同時還要注重履約全過程的情況變化,要掌握對我方不利的變化,及時對合同進行修改、變更、補充或中止和終止。成立高效的合同談判班子,建筑施工企業必須抽調工程技術、法律、造價、財務等各方面的人才,組成高效的談判班子,才能在合同談判中處于一種智力均衡、信息對稱的狀態,以增加談判的力量,提高風險識別能力。針對合同管理的普法教育,要加強合同法,合同法司法解釋一、二等的學習,從實際情況出發,切實將法律應用到實際合同中來。

(四)建筑施工企業普法工作,要增加企業自我維權意識,掌握訴訟時效,及時進行索賠

建筑施工企業權利受侵害后,應當及時維權,不能聽信某些業主的花言巧語,喪失最佳索賠期。在工程施工過程中,如果業主有嚴重違約行為,導致建筑施工企業無法施工的,建筑施工企業完全可以根據合同約定進行停工,在業主單位糾正違約行為后再行施工。有些工程項目經過竣工驗收后,業主方應付的工程款如果未付足的,我們完全可以要求業主方將拖欠的工程款支付之后,再向其交付工程。根據《合同法》的規定,在工程竣工交付之后的六個月內,建筑施工企業享有工程價款的優先受償權,這一權利甚至優先于銀行的抵押權,作為建筑施工企業,一定要用好用足這一權利,切實維護自己的合法權益。與其他合同分供商分包商之間,對方要是存在違約情形的,要積極拿起法律武器維護企業的合法權益。合同簽訂以后,參與合同談判的人員應向相關人員進行合同交底,將合同洽談中發現的對建筑施工企業有利和不利的條款統統向相關人員交代清楚,使施工管理人員在施工過程中加以注意,對我們有利的要積極索賠,爭取高收益,對己不利的要盡力避免。

(五)建筑建筑施工企業是個高危行業,除了日常經營管理需要運用法律外,黨風廉政建設、職務犯罪等方面,同樣需要進行普法教育

建筑施工企業是腐敗案件易發、高發領域,深入開展黨風廉政建設教育,加強倡廉反腐案例的學習,特別是加強反腐倡廉的法律制度宣傳教育,包括刑法,刑事責任的承擔,職務犯罪、貪污受賄的認定等的學習和教育,能夠有效減少腐敗案件的發生。只有企業人員安全了,才有可能使得企業沿著正確的軌道運行,確保企業持續穩定健康發展。作為建筑施工企業必須大力加強企業普法宣傳工作,用法律來武裝自己,用法律的武器來避免風險。重視法律人才的培養和儲備,在大家施工能力和水平相當的情況下,你也許就贏在法律知識上。一方面使企業的生產經營與市場接軌,滿足市場的需要,提高企業適應市場和參與市場競爭的能力;另一方面是使企業在履約過程中維護自身的合法權益,提高企業經濟效益。實現企業對市場的承諾,體現企業的誠信,提升企業的品牌和形象,使企業更牢固地立足市場,實現可持續發展。淺談普法工作在建筑施工企業的具體實施@程淑麗$浙江金筑交通建設有限公司建筑施工企業伴隨著投資規模的擴大,市場競爭的激烈,面臨的法律風險也越來越大,風險的防范與控制就愈加顯得重要。當前建筑施工企業員工的法律意識相對淡薄,為了使普法工作能更加順利地開展,本文簡要闡述了普法工作在建筑施工企業的具體實施。