第一篇：財政局247號文
重慶市財政局 文件 重慶市科學技術委員會
渝財企?2010?247號
關于對高新技術企業和國家級創新型企業
實施財政獎勵有關事宜的通知
各區縣（自治縣）財政局、科委（科技局），有關高新技術企業和國家級創新型企業：
為扶持鼓勵高新技術企業和國家級創新型企業發展，促進科技創新，加快發展我市高新技術產業和戰略性新興產業，《重慶市科技創新促進條例》（以下簡稱《條例》）明確“高新技術企業和國家級創新型企業，從認定次年起，由市、區縣（自治縣）財政連續三年按其企業所得稅地方留成部分的百分之五十計算給予獎勵，用于科學研究和技術開發活動”。現將有關財政獎勵政策及辦理事項通知如下：
一、獎勵額度的確定
高新技術企業和國家級創新型企業從事科技創新活動產生的所得稅享受獎勵政策，從事非科技創新活動（如房地產投資、1證券投資等）產生的所得稅不享受獎勵。
1、高新技術企業獎勵額度=企業上年度繳納企業所得稅額×地方留成比例（詳見稅票，含市、區縣，下同）×50%×高新技術產品（服務）收入占企業年總收入的比例。
2、國家級創新型企業獎勵額度=企業上年度繳納企業所得稅額×地方留成比例×50%×技術創新業務收入占企業年總收入的比例。
上述高新技術產品（服務）收入是指企業通過技術創新、開展研發活動，符合《國家重點支持的高新技術領域》明確的范圍，形成的產品收入和技術性收入的總和；技術創新業務收入是指符合《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006－2020年）》和《國家重點支持的高新技術領域》明確的范圍，形成的產品（服務）收入的總和。從事非科技創新活動（如房地產投資、證券投資等）產生的收入不得計入高新技術產品（服務）收入或者技術創新業務收入內。具體占比須經重慶市高新技術企業認定管理機構備案的財務中介機構進行專項審計確定。
二、辦理方式
高新技術企業和國家級創新型企業應于每年3月31日前將相關申報資料報送納稅地區縣（自治縣）財政局。其中，按現行財政體制需市與區縣（自治縣）共同承擔獎勵資金的企業，由區縣（自治縣）財政局審核匯總后，于每年4月15日前向市財政局報送申報資料（含附件1和企業報送明細資料1份）。市財政局審核
2無誤后下發正式通知，區縣（自治縣）財政局按通知要求及時向企業兌現獎勵資金。由市財政局承擔部分，通過年終結算補助區縣。對由區縣（自治縣）財政局全額承擔獎勵資金的企業，由區縣（自治縣）審定后，于5月底前直接向企業兌現獎勵資金。
三、關于企業應提供的申報資料
企業申報獎勵資金時，需向區縣（自治縣）財政提供以下申報資料（一式兩份）：
1、申請財政獎勵資金的請示文件（含附件2）。
2、工商執照復印件。
3、高新技術企業、國家級創新型企業資格認定證書復印件等證明資料。
4、企業所得稅繳款憑證復印件。
5、財務中介機構出具的專項審計報告。
6、相關部門要求提供的其他證明資料。
以上資料均需加蓋企業印章。
四、其他需說明的事項
1、本通知中高新技術企業是指按照《重慶市國家高新技術企業認定管理辦法》（渝科委發?2009?31號）認定的高新技術企業，以前認定的高新技術企業需按該辦法重新認定后方能享受財政獎勵政策。
2、已足額享受獎勵政策的高新技術企業和國家級創新型企業，因更名、改制重組等再認定為高新技術企業和國家級創新型
3企業的，不再重復享受財政獎勵。如在政策享受期間出現上述情況，其政策享受期累計不得超過3年。
3、已享受三年獎勵政策的高新技術企業和國家級創新型企業，重新認定為高新技術企業和國家級創新型企業的不得再申報和享受財政獎勵。
4、2008年認定的高新技術企業和國家級創新型企業，可申報2010年、2011年的獎勵資金，其中：2010年的獎勵按企業2008年、2009年期間繳納的企業所得稅相應計算。
5、同為高新技術企業和國家級創新型企業的企業，只能兩者選其一進行申報，不得重復享受。
6、已享受其他涉稅扶持政策的高新技術企業和國家級創新型企業，可按最優政策享受，但不得重復申報。
7、2010年財政獎勵資金的申報：企業應于2010年6月31日前將申報資料報送納稅地區縣（自治縣）財政局。市與區縣（自治縣）共同承擔獎勵資金的企業，由區縣（自治縣）財政審局審核匯總后，于7月15日前向市財政局報送申報資料。
各區縣（自治縣）財政局應會同區縣科技主管部門嚴格按照真實、準確、全面的原則審核和申報，逾期申報將不予補辦。市財政局將會同市科委等相關部門不定期對區縣和企業進行重點抽查，對違反規定虛報、冒領等手段編取財政資金的，除按《財政違法行為處罰處分條例》及有關文件規定如數追回有關財政資金外，還將加倍扣收違規所得，以示嚴懲。情節嚴重的，將停止
4執行財政獎勵政策，并追究有關人員的責任。
本通知由市財政局、市科委負責解釋。
附件：1.高新技術企業和國家級創新型企業獎勵匯總表
2.企業所得稅繳納明細表
重慶市財政局重慶市科學技術委員會
二Ｏ一Ｏ年五月二十八日
主題詞：財政高新技術創新獎勵通知
抄送：市國稅局，市地稅局。
重慶市財政局辦公室2010年6月2日印發5
第二篇：財政局文行股工作總結
財政局文行股工作總結
近年來，隨著我縣改革的不斷深入和經濟的持續發展，財政收入逐年增加，財力不斷增強，為保障我縣各項事業的健康發展發揮了積極作用。但建設資金不足、財政緊張仍是制約我縣經濟和社會發展的主要矛盾。為減少財政支出，把有限的資金集中起來，用于建立社會保障體系，加快經濟發展。2013我股室主要做好了以下幾項工作：
1、牢固樹立大局意識，按照年初確定的工作目標，圍繞“保增長、保發展、保穩定”目標加強協調，做好各項工作。確保全年經濟目標的實現。
2、按照“收支并舉、內外并行、監管并重”的要求，進一步加強財政監督，堅持增收節支，把部門需求和財政承受能力相結合，嚴格按照部門預算的要求安排支出，為確保全年財政總預算和部門預算“雙平衡”奠定基礎。一是按照公共財政的要求，確保黨政機關正常運轉和維護社會穩定。在保障基層行政事業單位基本經費需要的同時，努力增加保障政權運轉的投入，重點保障機關運轉經費和公檢法辦案經費以及招商經費；二是按預算安排資金，分時間、分進度撥付資金，按輕重緩急、有保有壓的原則，做好財政資金的調度，嚴控隨意調整或追加預算。加強對專項資金預算、審核、撥付和使用的全方位管理，強化對財政資金使用的監督，切實解決好財政資金“跑、冒、滴、漏”等損失浪費問題，提高資金使用效益。完善內部監督制約機制，嚴格規范財政自身管理行為。
3.、認真審核上報了科教文及行政政法各類項目，積極爭取各類社會事業發展項目資金扶持，1-10月累計到位科教文及行政政法類專項資金25572.46萬元，其中：科教文類專項資金17138.12萬元，行政政法類專項資金8434.34萬元。保障了科教文及行政政法單位各項事業的發展。
4、加快財政支出進度，積極消化上年項目結余資金，審核撥付各類專項資金26731.77萬元，其中：行政政法專項資金8384.34萬元，科教文類專項資金18347.43萬元。
5、積極推進和做好財政統一發放工資工作，工資統發工作實行以來，由于我們嚴把人員工資和個人經費審核關，加強了人員編制和工資基金的統一管理，確保了機關事業單位職工工資按時足額發放。
6、穩步推進財政體制改革，增強財政調控能力，提高資金使用效益積極穩妥地推進國庫集中支付制度改革。完善政府采購制度，規范政府采購管理。政府采購管理機構和采購執行機構及各有關采購（使用）單位，都能認真履行職責，自覺執行政府采購制度和規定，嚴格按政府采購目錄采購，實行集中支付制度。
7、開展專項資金監督檢查，抓好跟蹤問效的落實。加強對基礎投入和社會穩定密切相關的專項資金的監督檢查，年內重點抓了農村義務教育保障機制、義務教育免學費住宿費資金、普通高中助學金、計劃生育免費手術資金、政法轉移支付業務辦案資金以及基層干部補貼資金政策落實情況等，加大了跟蹤監測力度，保證各種專項資金安全運行，做到專款專用。
我股室將在局領導的正確領導下，繼續加強管理和監督，在圓滿完成2013年各項工作的同時，現提出2014年工作計劃和思路：
1、進一步加強專項資金的管理和監督，提高資金的使用效益。
2、嚴格按照“保工資、保穩定、保法定支出”的要求，保證工資正常發放和社會保障支出。進一步完善工資統發工作，強化工資性資金支出的審核和管理。
3、保質保量按時完成各類報表的分析上報工作。
4、及時完成局領導交辦的各項工作任務。
財政局文行股
第三篇：xx政辦發xx號財政局職責及編制
xx市xx區人民政府辦公室 關于印發xx市xx區財政局主要職責 內設機構和人員編制規定的通知
各街道辦事處，區政府各工作部門，各直屬機構：
《xx市xx區財政局主要職責內設機構和人員編制規定》已經區機構編制委員會審核、區人民政府批準，現予印發。
二○xx年x月xx日
xx市xx區財政局主要職責內設機構和人員編制規定
根據《中共xx市委辦公廳、xx市人民政府辦公廳關于印發
一、職責調整
（一）改革完善預算管理。逐步將政府非稅收入全部納入預算管理，充分發揮各部門在預算編制中的作用，完善支出標準，細化部門預算，提高預算管理的科學化和透明度。
（二）加強國有土地出讓收支和城市建設配套費征收管理。編制全區國有土地出讓收支預算，規范紡織城地區土地出讓金和城市基礎設施建設配套費的征收管理，合理安排土地收益支出項目，加大對全區基礎設施建設的資金投入。
（三）圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系。調整優化財政支出結構，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定財政保障范圍和標準，重點增加基本公共服務的投入，嚴格控制一般性開支，降低行政成本。
（四）按照管理權限，強化財稅調節收入分配的職責，完善鼓勵公益性事業發展的財稅措施，縮小全區行業之間的收入分配差距，促進社會公平。
二、主要職責
（一）貫徹執行有關財政發展規劃、政策，分析預測財政經濟形勢，參與制定各項宏觀經濟措施，提出運用財稅措施實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議，完善鼓勵公益事業發展的財稅措施。
（二）承擔區本級各項財政收支管理的責任。負責編制
— 2 — 預決算草案并組織執行；受區政府委托，向區人民代表大會報告區本級和全區財政預算及其執行情況;向區人民代表大會常務委員會報告財政決算；制定經費開支標準、定額，負責審核批復部門（單位）的預決算。
（三）負責政府非稅收入管理，按規定管理行政事業性收費、政府性基金及其他非稅收入；管理財政票據；按規定管理彩票公益金。
（四）制定全區國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監督全區國庫業務，按規定開展國庫現金管理工作；負責制定政府采購制度并監督管理。
（五）貫徹執行國家稅收法律、行政法規和稅收調整政策。
（六）制定全區行政事業單位國有資產管理制度，按規定管理行政事業單位國有資產，指導街辦國有資產管理工作。
（七）負責審核和匯編全區國有資本經營預決算草案，制定全區國有資本經營預算的制度和辦法，收取區本級企業國有資本收益；貫徹實施企業財務制度，按規定管理資產評估工作，擬訂并執行企業財務管理相關制度，擬訂并執行政府與企業的分配制度和辦法。
（八）負責辦理和監督區財政的經濟發展支出、政府性投資項目的財政撥款；參與擬訂區建設投資的有關措施，制定基本建設財務制度；負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。
（九）負責起草區農村綜合改革規劃、方案，推動改革工作；
— 3 — 負責全區農業綜合開發有關工作。
（十）會同有關部門管理區財政社會保障和就業及醫療衛生支出；會同有關部門擬訂全區社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制社會保障預決算草案。
（十一）貫徹執行國家關于政府內外債管理的制度和政策，依法制定全區政府性債務管理制度和辦法，防范財政風險；負責統一管理政府內外債務，制定基本管理制度；參與涉外債務等國際談判，按規定管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款。
（十二）負責管理全區會計工作，監督和規范會計行為，制定全區會計管理的制度、辦法并組織實施；負責全區會計專業技術職稱報考工作。
（十三）監督檢查財稅法規、政策的執行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的措施和建議；負責制定財政資金績效評價的相關制度、辦法并組織實施。
（十四）承辦區政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，區財政局設7個內設機構：
（一）辦公室
負責機關政務工作，督促檢查機關工作制度的落實；負責機關會議的組織和決定事項的督辦；負責人大議案、建議和政協提案的辦理；負責文電、機要、保密、檔案、信訪、接待、計劃生育、后勤服務等工作；負責機關財務和國有資產管理等工作；負
— 4 — 責機關及所屬單位的機構編制、干部人事、社會保障等工作；負責黨建和思想政治工作；負責組織實施目標責任綜合考評工作；負責有關法律法規的宣傳和政策咨詢工作；負責依法行政工作；擬訂全區財政監督及財政資金績效評價制度和辦法，并組織實施；監督財稅法規、政策的執行情況；負責財政收支預算執行、重點建設項目資金使用等監督檢查工作；組織協調重大或專項財政監督檢查，依法查處財政違法違規行為；負責內部監督檢查工作；建立全區財政支出資金績效評價指標體系和統計報告制度；負責對重大財政支出項目進行綜合評價；負責監督和規范會計行為；負責財政電子數據管理工作；貫徹實施企業財務制度，按規定管理資產評估工作，擬訂并執行政府與企業的分配制度和辦法。
（二）預算科
研究提出全區財政中長期規劃，擬訂全區財政管理體制和預算管理制度；編制、匯總區本級及全區財政預算方案和辦理預算追加事宜；負責部門支出標準體系建設及項目庫管理工作；負責部門預算審核、報批、批復和調整工作；指導街辦預算管理工作；負責全區稅收管理工作；負責辦理企業申請退稅的審核及稅源普查、稅政調研工作。
（三）國庫科
組織預算執行及分析全區預算執行情況；擬訂總預算會計、行政單位會計及政府會計制度；擬訂全區國庫管理制度、國庫集中收付制度；負責區級及區對街辦財政的資金調度，辦理各項財
— 5 — 政資金收支結算劃撥業務；管理財政和預算單位銀行賬戶、財政決算及總會計核算；負責全區行政事業單位工資的統一發放工作；負責非稅收入集中收繳改革工作；負責制定政府采購制度并監督管理。
（四）行財科
負責行政、政法、黨派、群團、教育、科技、文體、經貿等方面的部門預算有關工作；擬訂行政事業單位財務管理制度；會同分管部門研究經費開支標準、定額；負責義務教育經費保障機制改革的具體工作；負責統一管理政府內外債務；制定全區行政事業單位國有資產管理制度，按規定管理行政事業單位國有資產；負責分管部門、單位和項目資金的財務管理工作。
（五）社會保障科
負責人力資源和社會保障、民政、衛生等方面的部門預算有關工作；會同有關方面管理區財政社會保障和就業及醫療衛生支出；組織擬訂有關資金（基金）財務管理制度；負責社會保險基金財政監管工作；編制區級社會保障預決算草案；審核全區社會保險基金預決算草案；負責分管部門、單位和項目資金使用的財務管理工作。
（六）農財科
負責農林、水利等方面的部門預算有關工作；擬訂全區財政支農資金管理辦法；管理支農專項資金；統籌安排財政扶貧資金；負責分管部門、單位和項目資金的財務管理工作；負責支農周轉
— 6 — 金的清理和回收工作；負責全區農業綜合開發有關工作；負責世界銀行貸款和日元貸款項目資金的監督管理工作。
（七）城建科
負責紡織城綜合發展區土地出讓金和城市基礎設施建設配套費的征收管理；負責發展改革、交通、城建、旅游等建設方面的部門預算有關工作；擬訂全區基本建設財務管理制度；管理和分配城市建設資金；負責辦理和監督區財政的經濟發展支出、政府性投資項目的財政撥款；負責政府投資的基本建設項目資金管理及監督；負責全區城建資金財政財務管理工作；負責分管部門、單位和項目資金的財務管理工作。
機關黨的機構按照黨章規定設置。
四、人員編制
區財政局機關行政編制xx名。其中：局長1名，副局長x名；科級領導職數x名。
五、附則
本規定由區機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。
第四篇：員工輪崗管理制度2012-002號文
員工輪崗管理制度
目的
1、為了提高員工綜合素質，培養基層員工的綜合管理能力，提高換位思考能力，培養“復合型人才”。
2、使員工了解相關部門及崗位的工作程序及內容，增強部門和崗位之間的溝通、理解、協調和合作。
3、預防員工出現崗位工作時間較長，工作厭倦、工作效率和質量不高。
現施行部門內部輪崗和跨部門輪崗制度，適用醫院全體輪崗員工。
一、輪崗對象
1、醫院安排有發展潛質人員進行輪崗。
2、個人申請經公司批準同意后，進行輪崗。
員工可根據自身職業發展生涯規劃，結合醫院發展需要，申請崗位輪換。
二、輪崗方式
1、部門內部輪崗——“一日經理制”
部門負責人根據輪崗崗位的工作內容、強度及復雜度，確定輪崗時間，每周一天，報行政部門審核。行政部門根據崗位工作說明及工作要求提出審核意見，確定輪崗人員，報總經理批準。原則上一周一人，輪崗時間為一天。
2、跨部門輪崗
行政部門根據輪入部門的工作現狀，確定輪崗人員和輪崗工作內容，報總經理批準。輪崗時間原則上為3-5天。
三、輪崗流程
第五篇：號文標準化管理指導意見
寧啟復線指安發[2009]67號
寧啟復線電化工程標準化管理指導意見
各參建單位：
為又好又快地推進寧啟復線電化工程建設，按照鐵道部和上海鐵路局對標準化管理工作的要求，圍繞“高標準、講科學、不懈怠”的指導思想，結合寧啟復線電化工程建設實際情況，制定本指導意見。
一、成立組織，全面推進標準化管理。
1.1、各單位必須以部、局標準化管理制度為基礎，全面開展標準化管理工作。各單位成立相應的領導小組，積極認真地推行標準化指揮部、標準化項目部、標準化監理站、標準化作業、標準化工地的建設。
1.1.1、指揮部：寧啟復線電化工程建設指揮部成立由指揮任組長，由副指揮、總工程師任副組長，各部門主任及副主任為組員的領導小組。領導小組負責標準化制度的制定、標準化管理的推進、考核和落實。
1.1.2、設計單位：設計項目部成立由指揮任組長，副指揮、項目總體任副組長，各專業負責人擔任組員的領導小組。領導小組負責制定相關的標準化制度，對建設項目勘察設計管理辦法及相關規定進行細化量化，細化制定施工配合、設計變更等制度，制定部門職責和人員崗位職責。
1.1.3、監理單位：監理站成立總監任組長，副總監及分站長任副組長，各部門負責人任組員的領導小組。領導小組負責制定標準化的管理制度、選擇標準化的人員、管理標準化的現場、執行標準化過程的控制。
1.1.4、施工單位：各施工單位項目部成立由項目經理任組長，各副經理、總工、總經濟師任副組長，各部門負責人和各分項目部經理為組員的領導小組。領導小組負責制定標準化的管理制度、考核辦法。樹立一種干工程就要嚴格講標準的習慣，以保證標準化管理制度在工程建設中落到實處。
二、抓住重點，深入推進四個標準化建設。
2.1、在推行標準化管理工作中，必須堅持“高標準、講科學、不懈怠”。要按照“鏡頭不換，縱深發展”的原則和標準化管理體系框架的要求，進一步健全建設標準體系，實現管理制度標準化，人員配備標準化、現場管理標準化和過程控制的標準化。
2.1.1、管理制度標準化。
2.1.1.1、各單位須根據國家、鐵道部和上海鐵路局的法律法規、規章及管理辦法，結合各單位的先進管理經驗和各標段工程實際情況，制定相應的管理制度。管理制度要明確管理目標，提出工作要求，細化工作程序，落實人員責任,完善考核制度;要加強對制度執行情況的監督,將執行結果納入人員考核范圍,嚴格追究不執行及執行不力人員的責任。
2.1.1.2、寧啟復線電化工程建設指揮部依據部、局頒布的管理辦法和技術標準，結合項目實際，以《鐵路建設項目管理指南》為藍本，完善內部管理、計劃財務、工程管理、安全質量管理、物資設備管理等各項管理制度，細化各項管理工作流程，完善工作標準。
2.1.1.3、設計院項目部要細化、量化鐵路建設項目勘察設計管理辦法及相關規定，依據《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》，完善項目管理制度，制訂配合施工管理實施辦法、變更設計的實施細則、人員責任和工作守則、施工考核辦法等規章制度。
2.1.1.4、各施工單位要細化、量化鐵路建設項目施工管理規定及施工技術標準，按照鐵道部規定和上海鐵路局對建設項目的要求組織建立全過程、全方位、全覆蓋的施工現場管理制度、技術管理制度、質量管理制度、安全管理制度及物資設備管理制度，編制作業指導書、施工作業要點卡片，制訂相關的考核辦法。
2.1.1.5、各監理單位要細化、量化鐵路建設項目監理管理規定，組織編制監理實施細則。要組織現場監理機構根據鐵道部規定和上海鐵路局建設項目的特點以及建設單位管理制度和企業內部管理制度，在總結經驗的基礎上制訂現場監理機構的工作制度，明確現場監理機構的工作內容、工作權限和崗位職責。
2.1.2、人員配備標準化。
2.1.2.1、各單位根據項目管理崗位要求配備具有相應技術、技能、以及協調能力的人員，實現崗位設置滿足管理要求，人員素質滿足崗位要求，建立一支強有力的、符合建設標準的工作團隊。
2.1.2.2、各參建單位要按照投標承諾和合同協議約定，兌現承諾，配足配齊項目管理所需的人力資源。要建立學習培訓制度，定期組織管理人員學習管理和業務知識，切實提高參建人員對標準化管理的認識和干事達標準的能力。
2.1.2.3、寧啟復線電化工程建設指揮部根據項目管理的需要，配備責任心強、業務水平強的建設管理人員。通過培訓，不斷提高和完善建設管理人員的能力素質與業務水平，以相應的考核進行約束。
2.1.2.4、設計院項目部要按規定及時組建建設項目勘察設計團隊，組建設計現場設計配合機構，選派主持或參與該項目施工圖設計的主要技術人員常駐現場配合施工；要通過崗前培訓提高設計配合人員素質，對配合人員的工作成效進行考核。
2.2.2.5、各施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，根據工程類型、規模、特點和施工難易程度等，按照精干高效原則和扁平化管理要求配置工程指揮部管理人員及相關設備管理人員。各施工單位分項目部須按照要求建立自己的管理和技術人員隊伍，注重對人員管理能力、業務素質的培訓和考核。特別對架子隊的建設須結合鐵道部部、鐵路局架子隊管理的相關辦法組建作業隊，按“1152”模式要配足配齊，并進行相應的崗位培訓，按照相關考核辦法對員工進行考核。
2.2.2.6、各監理單位要按照監理管理標準化實施方案和監理合同約定設置現場監理機構，配備具有良好的職業道德、專業技術水平、具備一定的組織協調能力和能獨立解決現場問題的專業監理工程師及其他監理人員，并根據工作需要適時調整和考核。
2.1.3、現場管理標準化。
2.1.3.1、現場管理標準化就是將現場管理工作內容具體化、定量化，把現場布置要求、檢查內容和檢查方法等轉換細化為工作標準，實現規范建設，文明施工。各單位要依據《鐵路建設項目現場管理規范》，結合本項目特點，建立文明工地建設工作標準；依據《鐵路工程技術資料管理規程》建立內業資料管理工作標準；依據《關于積極倡導架子隊管理模式的指導意見》制訂建設項目勞務用工管理標準；制訂試驗室及攪拌站的管理標準。
2.1.3.2、寧啟復線電化工程建設指揮部組織確定項目總體的生產布局，編制指導性施工組織設計，審查實施性施工組織設計和重大施工方案，審查監理規劃和設計配合細則。加強與地方及有關部門的協調，落實資金到位、征地拆遷、外部配套電源等問題。審查制梁場、鋪軌基地、攪拌站、施工便道等大臨設施并檢查落實情況。監督檢查大型機械設備配備、使用、維修、保養工作，組織甲供材料供應，監督檢查甲控材料自購材料質量。提出現場管理和文明工地的管理要求，對勘察設計單位的現場配合作業、施工單位現場管理工作進行檢查，對施工作業指導書進行審查，同時督促監理單位按檢查標準實踐檢查并驗證各項問題的整改情況，保證現場管理標準化的實現。
2.1.3.3、設計院項目部要按合同約定完成勘察設計工作，按照設計圖紙供應協議約定的時間和批次交付施工圖。做好施工圖技術交底、現場地質資料核對確認、測量控制網維護等工作。要根據現場變化及時完善勘察設計工作；按照變更設計管理規定及時完成變更設計。協助指揮部落實外部協議簽訂，做好征地拆遷、管線遷改、交叉跨越等外部協調工作。調查現場，做好相應補勘工作。
2.1.3.4、各標段施工單位要認真落實施工管理標準化實施方案，將現場管理標準化作為標準化管理的核心；要按照《鐵路建設項目現場管理規范》，按照以人為本、因地制宜、節約用地、滿足施工需要，做好施工現場布置工作。要做好現場安全防護設施、警示標志的設置，安全防護用品的配置，確保現場用電安全、危險爆破用品使用安全。要做到現場各種質量數據、原始記錄真實完整，對質量現狀進行分析。要加強現場環境保護工作，合理設置取棄土場地,及時處理現場廢物垃圾,整治道路污染.要規范管理機械設備.按照生產需要配置機械設備,加強機械設備維護,使機械設備處于良好狀態.要加強物資材料管理,嚴把物資材料進場質量關,規范物資材料保管工作。加強技術管理，組織做好施工圖現場核對，做好施工技術交底和工程測量工作。要按照《工地試驗室建設標準》施工需要，建立工地試驗室，規范試驗程序，實現專業化管理，保證抽樣規范性和試驗結果的準確性。完善文明施工管理制度，建立文明施工的行為標準，實現文明施工目標。
2.1.3.5、各監理單位要按照建立管理標準化實施方案，以現場監理作為監理工作的核心，注意夜間施工的監理工作，實現監理監控全覆蓋。要按規定建立監理試驗室，做好原材料、構配件、設備進場質量檢驗、驗收。按規定頻次數量進行質量檢測；要加強對大臨工程和施工單位試驗室的檢查，要監督檢查施工現場及文明工地建設，并督促整改。要按照《監理規劃》、《監理細則》實施巡查和旁站監理工作。要根據批準的實施性施工組織設計和施工作業指導書，將監理工作內容按標準化的要求進行分解，使現場檢查內容、檢查方法、檢查程序具體化、定量化，并納入監理人員工作手冊。
2.1.4、過程控制標準化。
2.1.4.1、過程控制標準化是一個相對動態的控制管理過程，是將現場標準化管理貫穿于整個建設過程，通過標準化對建設實施全過程動態管理。將過程控制工作具體化、定量化，形成過程管理工作標準，按照工作標準實施過程管理。
2.1.4.2、過程控制是實現建設目標的重要管理內容。指揮部以指導性施工組織設計為基礎，將“六位一體”管理要求分解為具體要求，通過合同轉化為實施目標。組織勘察設計、用地審查申報、環境評價報批等前期工作，按照批準的指導性施工組織設計組織建設。對監理規劃、設計配合工作細則進行審查并監督檢查實施情況。對參建單位的目標實施過程進行檢查，加強變更設計管理，加強實施性施工組織、施工方案和施工工藝調整的審查工作。
2.1.4.3、設計院項目部要將指揮部確定的并納入勘察設計合同的質量目標、安全目標等過程控制目標貫徹到勘察設計工作中。要按照勘察設計程序，組織地質勘探、現場調查資料的檢驗、審核，對設計方案進行比選論證、復核，要規范現場設計配合工作流程，實現設計配合工作程序標準化、規范化。要參加
指揮部指導性施工組織設計的編制和調整，參與重大施工技術方案研究，協助解決有關問題，提出優化建議，并根據確定的施工組織方案優化施工圖設計，參與并配合質量、安全事故調查，參加工程質量中間驗收和竣工驗收。
2.1.4.4、各施工單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化，貫徹到每項工作、工序和整個施工過程。要切實做好施工圖核對，編制實施性施工組織設計，編制現場施工組織進度計劃和施工作業計劃，優化資源配置，組織計劃實施。落實質量責任制和程序性文件，實現全員質量管理，對影響質量的要素進行重點管理。要落實安全管理責任制和應急預案，分析影響安全的要素，做好預防工作，配備足夠的安全設施，嚴格執行安全作業程序。要嚴格按照施工圖和作業標準進行施工，推廣符合現場實際、作業人員好記好用的應知應會卡片，真正將各種管理要求和措施融入到作業標準中，落實到作業人員的操作中。要嚴格施工過程考核、評定工作，做好工程自驗，做好工藝過程控制創新等工作。
2.1.4.5、各監理單位要將指揮部確定的并納入施工合同的質量目標、安全目標等過程控制目標進行細化。分解到各個監理工作階段、各個監理環節和每個監理人員。按照持續改進和閉環管理的方式進行管理，實現每一項監理工作、每一個監理程序的標準化。要對施工復測進行監督審核，審核實施性施工組織
設計，監督工藝試驗；審核關鍵施工技術方案和專項施工安全技術方案。對驗工計價工程數量進行審核，組織檢驗批、分項、分部、單位工程質量檢查驗收。要以質量、安全為監理重點，監督、檢查施工單位質量、安全保證體系運行情況。對施工行為進行監控、督導和評價，對工程實體質量實施監控，使施工行為符合規程規范，工程質量符合驗收標準。
三、落實計劃，有序推進。
3.1、標準化管理的核心工作是建立并執行標準。按照管理制度、人員配備、現場管理以及過程控制標準化的要求，牢固樹立“事事有標準，人人講標準”的理念，以貫徹執行標準化指揮部、標準化項目部、標準化監理站、標準化工地、標準化作業為主線，讓標準成為習慣，習慣符合標準，結果達到標準，各參建單位切實抓好學習、建設、推進、驗收四個階段。
3.1.1、第一階段：學習階段（2009年12月25日—2010年元月20日）。
3.1.1.1、集中地點組織各參建單位主要領導開展五個標準化的學習，參照上海鐵路局編制的《標準化指揮部》、《標準化項目部》、《標準化監理站》、《標準化工地》、《標準化作業》五本書進行進一步
深入學習。首先保證各單位主要負責人員在思想上重視、在認識上到位、在思路上清晰、在內容上明了。各施工、監理、設計單位要制訂詳細的學習計劃，明確專人負責、明確計劃節點、明確學習要求，共同學習、共同推進，努力營造“事事有標準、人人講標準”的濃厚氣氛。
3.1.2、第二階段：建設階段（2009年元月21日—2月18日）。
3.1.2.1、各參建單位首先要認真抓好標準化項目部、標準化監理站、標準化工地建設，集中精力，按照具體標準抓好落實，為后期推進積累經驗，做好準備。不斷反復的發現問題解決問題，做好標準，樹立正確的建設方向。在此基礎上，全面推廣。
3.1.3、第三階段：推進階段（2009年2月19日—4月20日）
3.1.3.1、各參建單位要切實發揮好核心作用，突出推進重點，明確階段目標，切實抓好建設項目標準化管理的實施方案及推進計劃的落實，進一步協調、指導和督促下屬單位共同推進；各施工單位要以現場文明施工和標準化作業為重點，抓好重點工序控制要求的落實；各監理單位要結合各單位的具體要求，提高現場監理人員業務素質，落實重點工序的旁站監理，加強中心實驗室建設；設計單位要按照《鐵路建設項目施工現場設計配合管理暫行辦法》，組建現場設計配合組，明確標準化工作處理程序，建成一批標準化現場配合組。
3.1.4、第四階段：驗收階段（2009年4月21日—5月22日）。
3.1.4.1、指揮部按照“成熟一個，驗收一個”的原則，嚴格按照鐵道部、路局關于標準化管理的各項要求，對本項目符合條件的標準化項目部、監理站、工地的單位進行驗收，定期評比，給予適當獎勵和授牌。施工、監理單位納入信用考核，直至清退出上海局鐵路建設市場。
四、嚴格考核，確保成效。
4.1、指揮部將對標準化管理工作納入對設計單位、各施工、監理單位進行考核，并納入信譽評價，形成閉環管理。通過全方面、全方位的考核，確保工作責任的全面落實和標準化工作的快速推進。指揮部定期對各參建單位進行評比，對優秀單位進行獎勵，對不合格單位進行嚴肅的處罰。
二〇〇九年十二月二十五日
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主題詞：基本建設
標準化
指導意見
抄
送
：上海路局建設管理處
指揮部各部門
寧啟復線電化工程建設指揮部綜合部
2009年12月25日印發
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