第一篇：發揮司法行政職能作用全力構建和諧平安龍泉

發揮司法行政職能作用 全力構建和諧平安龍泉

————在全區政法工作會上的發言

龍泉驛區司法局局長葉遠春

（2008年4月15日）

各位領導、同志們：

根據中央、省、市政法工作會議精神和此次會議精神，結合我區司法行政工作的實際，今年我們將重點抓好以下工作。

一、統一思想，準確把握政法工作形勢

去年年底至今年4月初，中央、省、市先后召開了政法工作會議，特別是在中央政法工作會上，胡錦濤總書記作了重要講話，省市主要領導在各級的政法工作會議上都提出了具體要求，這充分體現了各級黨和政府對政法工作的高度重視。因此，我們要深刻認識做好政法工作的重要性，準確把握當前政法工作的形勢和任務，緊緊圍繞“試驗區”建設和區委、政府中心工作，增強做好政法工作的緊迫感和責任感，切實做好全區司法行政工作，為全區經濟和社會建設創造良好的法制環境。

二、大力加強人民調解工作，切實化解矛盾糾紛

目前，我區共有人民調解組織131個，兼職人民調解員143人。2007年，共受理各類民間糾紛2652件，調解2593件，調解率97.8%，調解成功2429件，成功率達93.7%以上，化解了大量社會矛盾糾紛。

今年，我們將以化解矛盾糾紛為主線，進一步做好人民調解

1工作。要充分發揮人民調解預防矛盾糾紛、化解矛盾糾紛和法制宣傳教育三項功能，把預防工作擺到更加突出的位置，健全矛盾糾紛情報信息收集、報送、分析機制、排查調處機制和信息反饋機制，做好經常性矛盾糾紛排查調處工作，使矛盾糾紛早發現、早化解、早處置。

要在繼續做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產經營、損害賠償等常見性、多發性糾紛調解的同時，積極參與土地承包、環境保護、勞動爭議、醫患糾紛、物業管理等涉及民生問題糾紛的調解，著力促進解決“群眾關心、社會熱點、歷史欠賬”方面的問題。

充分發揮律師在調解中的作用，組織全區律師采取訴前調解、法庭調解、庭外和解和其他非訴訟手段，引導當事人消除矛盾紛爭；鼓勵律師通過擔任人民調解組織法律顧問，駐調委會接訪，參與信訪和疑難復雜糾紛調解。積極探索人民調解與行政調解、司法調解銜接配合的工作機制，發揮人民調解在社會矛盾糾紛調解工作體系中的基礎作用。切實與法院、公安、檢察、信訪等部門密切配合，建立和完善“大調解”機制。

三、深入開展法制宣傳教育，切實提高公民法制意識

今年，是“五五”普法規劃實施的第三年，也是創建全國文明城市關鍵年，我們將采取有效措施，加大工作力度，推進“五五”普法不斷深入。組織好“五五”普法中期督查，認真總結經驗，發現解決問題，推動“五五”普法規劃全面落實。繼續突出

學習宣傳憲法，突出學習宣傳與社會穩定、社會治安綜合治理、群眾生產生活等密切相關的法律法規，引導群眾增強憲法和法律意識，依法表達利益訴求。

認真落實加強領導干部、青少年、企業管理人員、農民等學法用法指導意見，推動普法重點對象的法制宣傳教育。圍繞社會治安綜合治理和平安建設，加大與打擊嚴重刑事犯罪、嚴重破壞社會主義市場經濟秩序犯罪、恐怖活動和邪教組織搗亂破壞活動等嚴重違法犯罪活動和“黃賭毒”等社會丑惡現象有關的法律法規的宣傳，增強群眾的法制觀念。

組織好以“人文奧運，法治同行”為主題的“奧運法制宣傳萬里行”活動，為北京奧運會成功舉辦營造良好的法治環境。廣泛深入開展“法律六進”活動，重點抓好法律進鄉村、法律進社區等活動，真正把法制宣傳落實到基層，把法律送到群眾手中。確保全民法制宣傳教育知曉率達80%以上。

四、加大法律服務和法律援助工作力度，確保公民訴求意愿

2007年，我區辦理法律援助案件316件，受援人數達1000多人，挽回經濟損失60余萬元。今年，我們將緊緊圍繞人民群眾對法律服務的新要求、新期待，進一步研究制定便民利民惠民的具體措施，通過組織法律服務志愿團、律師事務所與鄉村結對子等活動，大力推進法律服務進社區、進鄉村，為基層經濟社會發展服務，為群眾解決就業、就學、就醫、社會保障等民生問題服務。

繼續加強對律師參與處理涉法涉訴信訪案件和群體性事件、敏感案件的指導，引導群眾按正常的法律程序維護自身權益。進一步加強基層法律服務，為廣大群眾提供方便快捷、收費低廉的法律服務。依托司法所設立法律援助工作站，簡化法律援助申請、受理和審批程序，方便困難群眾及時獲得法律援助。特別要做好為流動人口提供法律服務和法律援助工作。

五、切實加強刑釋解教人員幫教安置工作，幫教安置工作是加強對“社會人”管理的重要組成部分。2007年，全區刑釋解教人員131人（其中：刑滿釋放108人，解除勞教5人），幫教108人，幫教率96%，安置97人，安置率達86%。社區矯正工作有序推進。

今年，要繼續做好刑釋解和社區矯正工作，進一步加強流動人口中刑釋解教人員的銜接管理措施，防止脫管漏管。要加強服刑在教人員和刑釋解教人員技能培訓，落實對從事個體經營的刑釋解教人員的優惠政策，幫助他們解決實際困難，鼓勵和支持刑釋解教人員依法從業、創業，努力解決他們就業難問題。

要加強安置實體和基地建設，落實國家對接收刑釋解教人員企業的優惠政策，吸引更多社會企業作為安置基地，努力提高安置能力。要采取多種形式，動員社會力量，共同做好幫教安置工作。

六、加強隊伍建設，不斷提高司法行政人員素質

今年，我們將認真貫徹中央、省、市政法工作會議精神，以

服從服務全區經濟社會發展為重點，以維護龍泉和諧穩定為目標，以保障社會公平正義為核心，以深化自身建設為動力，以滿足人民群眾新期待為導向，著力打造“維護穩定最具戰斗力，服務發展最具推動力，執法辦案最具公信力，為民利民最具親和力”的司法行政隊伍。要突出制度創新，促進作風轉變，提高依法行政和執法執紀水平；要堅持用制度管理班子、管理隊伍、管理作風，促進依法行政和廉政建設；要進一步落實黨風廉政建設責任制，開展專項教育整頓和警示教育活動；要堅持抓學習、強素質、促服務的指導思想，把“素質大培訓、技能大練兵、作風大轉變”主題活動、時事政策教育和理想信念教育經常化、具體化。要全力打造誠實守信的律師公證隊伍，勤奮敬業的法制宣傳隊伍，服務為民的法律援助隊伍，無私奉獻的人民調解員隊伍，文明執法的司法干警隊伍，做到政治堅定，作風過硬，業務精通，勇于開拓，保障有力，公正執法。為更好地服務成都“試驗區”建設，為龍泉經濟社會發展和穩定、構建和諧平安龍泉作出新的更大貢獻。

第二篇：發揮工會職能作用 構建文明和諧校園

發揮工會職能作用 構建文明和諧校園

明德小學工會工作匯報材料

我們明小現有教職工28人（其中幼師2人、保育員1人、炊事員3人），工會會員22人，在籍學生414人，學校附設兩個幼兒班，入班幼兒45人。近年來，學校工會組織在市教育工地和鄉教育工會的正確領導下，在全體會員的共同努力下，緊緊圍繞學校中心工作，認真貫徹落實《工會法》，全面履行各項職能。在學校管理、改革和發展中，發揮了積極作用，為全面提高教育教學質量，構建文明和諧校園作出了應有的貢獻。我們的主要做法是：

一、強化組織領導，創新管理機制，不斷加強工會自身建設 一是強化了組織建設落實。學校成立了工會委員會和工會小組，并設立了工作專班。組建了教代會，教代會代表由全體教職工無記名投票選舉產生；在組織結構上，既有學校領導，又有一般教師，既有黨員代表，又有婦女代表，還有年輕教師代表，代表面十分廣泛。通過這種形式，切實做到了把思想素質好、業務能力強、有參政議政能力的“明白人”選進教代會。2010，我校的教代會由10人增加到13人，教師代表占一半以上。

二是強化目標責任落實。為了強化學校工會工作的職能，我們以目標量化的方式，將市教育局工會工作考評方案細化成明德小學工會工作目標管理三級責任狀。即：（校長與工會主席、工會主席與教代會、教代會與教師）。同其他中心工作一樣同布置、同考核、同結帳，使學校工會工作逐步步入規范化、目標化、科學化的軌道。

三是強化工會制度落實。為了建立長效的約束機制，激勵機制，我們用制度管人，學校工會組織先后建立和完善了《工會主席崗位目標責任制》、《民主評議干部制》、《學校財務經審制》、《女工委員責任制》、《教職工代表議事制》等行之有效的規章制度，初步做到了工會工作制度化、經常化、長效化。

二、堅持校務公開，促進民主管理，充分發揮工會職能

學校工會長期以來，堅持教代會制度，充分發揮教代會的橋梁、紐帶作用，增強教師的主人翁精神，參與學校的民主管理。

1、實施民主管理。每學期開學前，學校將召開教職工代表大會。會前由學校黨支部及工會委員會提出教代會討論的提案主題及要點，列出學校發展的規劃和目標、管理體制的改革與設想、各項工作的計劃、教師管理條例、教育教學管理條例、財務管理細則等，讓全體教師參與討論并發展意見。2010年12月8日，學校召開了教代會，就學校教師獎勵性績效工資方案進行了討論。

2、堅持校務公開。學校工會全面貫徹執行市教育局、教育工會關于“校務公開”的意見精神，積極組織實施學校校務公開。為切實將校務公開落到實處，使之規范化、制度化，我們在實踐中努力做到：

（1）措施上落實“六個一”：成立一個領導小組。成立有校委會成員、工會主席、教代會代表等參加的校務公開領導小組和校務公開工作小組，并進行明確分工，落實目標責任制，為校務公開的順利開展提供組織保證；建立一套公開制度。通過校務公開領導小組和教職工討論，制定了《推行校務公開民主監督制度的實施方案》，明確校

務公開的內容、形式、途徑和責任人；設置一個意見箱。在學校工會辦公室前設置一個意見箱，方便教師、學生和家長為學校發展提出意見和建議；公布一個舉報電話，我們將校長辦公電話向全體學生及家長予以公布，便于家長和社會反映情況，提出建議；設立一個公示欄，定期公布學校的重要事務；成立一個民主督查小組，小組成員由教師、家長和學生代表組成，監督學校工作的運行情況和校務公開工作。

（2）公開內容力求全面。我校實行校務公開的內容包括對內和對外兩個方面。對內是向全校教職工公開學校近、中、遠期發展規劃，學校黨建工作制度；學校財務管理情況；學校領導干部的考評情況。對外是向上級機關、學生、家長以及社會公開的內容，主要有：學校發展規劃、重大事項、工作成績和辦學成果；學校對學生的要求、安全教育規定；學校辦學思想和對學生、家長的承諾；學校收費的依據、項目和標準等。

（3）公開形式多樣化。校務公開依據各項工作的實際和處理各項事務的需要采取多樣化的形式進行，常規性的項目定期公開，階段性的工作分期公開，短期和臨時性的工作隨時公開。僅去年，學校就先后利用會議、公開欄，向全校教職工全面公開學校黨建、財務、基建、職評、評先、考核、福利、教學、政教、培訓、后勤等整個工作情況。同時分別召開兩次座談會，傾聽全校師生對學校工作的意見和建議。校務公開使教職工對學校發展前途、改革的目標、管理的方法、工作的程序進行了全面、深入地了解，調運了廣大教職員的積極性，增強了廣大教職工參與學校管理的意識，加強了學校的民主建設和廉政建

設。

4、參與學校的決策。工會在協助校委會進行學校內部管理的同時，始終參與學校的重大決策。2010年3月和12月，分別召開教代會，由教代會討論修改了《明德小學目標管理考評方案》、《學校教師獎勵性績效工資實施方案》以及學校各項規章制度。體現了公平、公正、公開的原則。目前，全體教職工對《學校目標管理考評方案》的滿意率達99%，三、急教工所急，想教工所想，把工會建成溫暖的職工之家近年來，我校工會組織在學校與教師、校長與教師之間架起了一道道連心橋，其主要表現在以下幾個方面：

一是認真做好老干部工作，學校行政和工會始終把老干部工作拉入議事日程，有研究、有行動。我們做到了定期走訪，了解他們的家庭及生活情況；遇有老干部患病，我們工會都要前往探望；教師節、重陽節、春節學校都要派校委會成員上門慰問或者把他們接到學校，他們都非常感激地說：我們退休在家休息，單位還沒有忘記我們，我們真的太感激了﹗二是關愛困難家庭，對于教職工中的特困家庭，學校工會組織除關心他們的文化生活外，還關心他們的疾苦，關心教師的日常生活，不管是哪位教師家中有什么困難，或患病，學校領導和工會領導都要親自上門看望和慰問。幾年來，多名困難教師不同程度受到學校的幫扶。本學期，我們慰問了單親教師楊征國老師，退休教師袁萬華老師，長期患病臥床不起的退休教師陳朝瓊老師，并給他們送去了現金和禮品。三是關愛留守學生，隨著外出務工人員的日益增

多，我校留守學生的比例日益增加，全校現有留守兒童256人，成為學校管理的一大難點。面對這種情況，學校采納工會組織的建議，開通“三條熱線”，實行“三個優先”（學習上優先輔導、生活上優先照顧、活動上優先安排）全方位關愛留守學生。工會對留守的特困學生，還采取黨員干部與貧困學生“一對一”結對助學的方式，資助貧困學生完成學業，確保學生鞏固率達100%。

四、開展各種活動，豐富教職工的生活，加強學校精神文明建設 為讓教師的業余生活豐富多彩，學校工會組織開展了各種文體活動，豐富教工業余生活，提高教師的綜合素質。

1、開展新形勢下“教工之家”活動。學校根據市、鄉教育工會工作要點，從三月開始，開展新形勢下“教工之家”建設活動。在校內開展籃球、書法、繪畫、攝影、乒乓球等形式多樣的活動。并積極參與市教育工會組織的書法、繪畫、攝影、乒乓球等活動，我校歐德舫老師的書法作品獲市二等獎。校外與鄰近的兄弟學校定期舉行聯誼。豐富多彩的文化娛樂活動積極推進了“新校園、新教工、新生活”為主題的校園文化建設，擴大和提升了工會組織的影響。

2、扎實開展師德教育活動。在開展師德師風教育活動中，我們組織教師學習教育部頒布的《師德規范》，學習荊門市《教學常規管理四十條》，在全體教師中開展“學規范做合格人民教師”的活動。目前，我校教師中，無體罰學生現象，節假日教師到微機室學電腦的人增多了，參加繼續教育學習的人增多了。我校范智佳同志2010年被評為“荊州市首屆引領成長師德標兵”。

3、協助學校開展教科研活動。每年，學校工會都要協助教務處組織青年教師開展了教學比武活動，讓他們能夠脫穎而出。2010年，在全市語文教學比武中，高敏老師獲得一等獎。我校青年教師陳青玲老師獲湖北省綜合實踐活動說課一等獎，李丹老師獲小學信息技術說課一等獎。一年來，全校教師先后有二十多篇論文、教案獲省、市級獎。

4、努力為教職工辦實事、辦好事。2009年三月，由學校工會組織全體教職工進行了一次全面的身體檢查，工會積極協助學校解決教師福利待遇，為全體教職工申辦了校方責任保險，努力為教職工排憂解難。

近年來，由于我們充分發揮工會組織的作用，教職工在學校管理中的知情權、參與權和監督權得到了實現和落實，工會各項工作取得新的進展。與此同時，教職工的經濟權益也得到了有效的保障，自籌工資得到全額落實，福利待遇逐年提高。在今后的工會工作中，我們將進一步加強自身建設，銳意進取，全面開創我校工會工作新局面。

第三篇：落實十七大精神發揮司法行政職能作用

通過平時看電視、讀報紙、上網、特別是參加了黨校集中的培訓，我認真學習了十七大的報告，十七大報告回顧總結了改革開放以來黨團結帶領全國各族人民全面中國特色社會主義的偉大歷史進程和寶貴經驗,對全面推進我國改革開放和社會主義現代化建設,全面建設新的偉大工程作出戰略部署。整篇報告承前啟后，繼往開來，高瞻遠矚，求真務實，鼓舞人心，催人奮進。我們一定要把十七大精神學習好、宣傳好貫徹落實好。通過學習，深刻理解領會十七大報告精神實質，切實把思想和行動統一到十七大精神上來，按照胡錦濤總書記提出的全面建設小康社會的目標和要求，認真抓好貫徹落實，把十七大精神轉化為進一步做好司法行政各項工作的強大動力，堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度，進一步發揮司法行政職能作用，努力維護社會穩定，促進經濟社會協調發展奪取全面建設小康社會新勝利作出新的更大的貢獻。

今年以來，全縣司法行政系統堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞縣委、政府的工作大局，按照年初全縣司法行政工作會議部署，開拓創新，扎實工作，司法行政各項工作發展勢頭良好，特點鮮明：一是注重加強司法行政基層基礎建設，人民調解“第一道防線”作用進一步增強。按照“建

所強所、發展壯所、創新活所、人才興所、服務立所”的新理念，進一步加強基層司法所硬件投入力度，全縣6個鄉司法所辦公用房新建或購買已全部投入使用，給各鄉（鎮）司法所配備電腦、打印機、傳真機等辦公設備，逐步達到規范化建設的標準。人民調解工作按照“有上訪找司法、有糾紛去調解”的要求，我縣狠抓了人民調解工作及規范化調解委員創建工作，各類民事糾紛力爭做到抓早、抓小、抓隱患、抓苗頭，防止激化建少上訪事件，人民調解工作在維護社會穩定方面充分發揮了“前沿指揮所”的作用。二是注重創新法制宣傳教育形式。法制宣傳教育的實效性進一步增強，結合以往四個五年普法宣傳教育工作的成功經驗，重點抓好“一學三講、法治六進”為主題以領導干部為基礎以農牧民為重點普法對象的法制宣傳教育,力爭做到“抓兩頭帶中間”。在“法治六進”主題實踐活動中要選好每一進的“抓手”，確定好每進的試點，充分發揮試點示范帶動作用。三是注重規范管理法律服務、法律服務和法律援助工作在構建和諧社會的能力進一步增強。四是注重司法行政系統隊伍教育管理，司法行政干警隊伍素質進一步增強。

下一步，全縣司法行政工作總的要求是：堅持以科學發展觀為統領，認真學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞建設平安哈巴河、法治哈巴河、和諧哈巴河的目標，按照年初確定的全年目標任務，進一步加大工作力度，強化工作措施，狠抓工作落實，努力完成各項工作任務，為縣域經濟又好又快發展營造良好的法治環境。

在今后一個時期尤其是明年的工作任務中，將重點抓好以下幾項工作：

一、法制宣傳工作要在創新形式，提高普及率和實效性上下功夫

圍繞“五五”普法規劃確立的重點內容，繼續深入開展有關保障經濟社會全面發展，促進民生問題解決，維護社會和諧穩定法律法規的學習宣傳，突出抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和農牧民。同時要注重抓好宗教人士、流動人口以及“兩勞”人員等特殊人群的普法教育，推進全民普法教育不斷深入。

1、抓好領導干部學法、用法，發揮領導干部學法、用法“龍頭”帶動作用。對領導干部學法、用法工作充分發揮縣黨校專題培訓和縣委中心組集中學習等形式進行，重點學習《憲法》、《行政許可法》、《公務員法》及社會穩定和經濟發展的相關知識等相關法律法規知識，以“法治進機關”活動為載體，通過建設“法治機關”，建立、實施法治建設評估激勵機制，促進公務員“學法知責”與“依法履責”的緊密結合，提高公務員特別是各級領導干部的法律素質和依法執政、依法行政的能力。以“規范有序、制度健全、公開公正、廉潔高效、群眾滿意”為目標，積極推進依法治理和構建和諧哈巴河的進程。

2、認真開展“送法進學校”活動，加強青少年法制宣

傳教育“源頭”工作。近幾年來我國青少年犯罪率呈現出犯罪年齡低齡化，作案手段成人化等特點，為從源頭上預防和減少青少年違法犯罪，開展青少年法制宣傳教育提高青少年法律素質，是預防和減少青少年違法犯罪的必經途徑，如何加大青少年法制宣傳教育工作是當前和今后一個時期普法依法治理工作的重點，對青少年法制宣傳教育工作重點以開展“法治進校園”活動有計劃、分層次、有步驟和縣教育局、關工委、團縣委等部門采取舉辦法制講座、黑板報比賽、演講比賽、模擬法庭等社會實踐活動對不同年齡的學生采取不同的教育方法開展法制宣傳教育，重點宣傳《憲法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《道路交通安全法》、《治安管理處罰法》等與廣大師生及校園周邊治安環境密切相關的法律法規知識。同時加大對校園周邊環境整治力度，從源頭上鏟除影響青少年違法犯罪的滋生土壤。

3、認真開展“送法進鄉村”活動，抓好農牧民學法、用法。農牧民法制教育主要利用“法治進鄉村、科技之冬、科技之夏、面對面教育等主題實踐活動深入到各行政村廣泛開展宣傳，對矛盾重點村、難點村多次宣傳。同時加大基層民主法治示范村（社區）創建力度，在2005年命名的31個民主法治示范村的基礎上繼續做好第二批民主法治示范村的命名表彰工作，通過廣泛開

展民主法治示范村（社區）的創建，認真落實“四民主、兩公開”，讓全縣各族農牧民切

實感受到建設法治國家帶來的成果。

4、認真開展“送法進企業“活動，加大企業對經營管理人員學法用法教育力度。深入開展以憲法為核心的普法宣傳教育工作。使全體員工特別是企業管理層牢固樹立憲法意識；不斷提高經營管理人員的法律素質；全面提高員工依法維權的自覺性，以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主線，引導員工樹立權利與義務對等的意識和依法表達利益訴求，運用法律手段解決糾紛的能力；為企業健康發展營造良好的法治秩序。同時建立健全內部管理制度體系，形成與企業組織體系、管理體系和業務發展相適應，覆蓋全部管理事項和每個工作崗位的制度體系，營造依法決策、依法經營、依法管理、依法行使權利和履行義務的法治企業環境。扎實推進企業依法實踐。依法納稅、依法經營，不制售假冒、偽劣產品，自覺維護消費者權益；進一步完善公司法人治理結構，依法規范企業重組、改制等工作；推進安全、環保等項工作制度的落實和管理創新，實現由“無事故發生”安全狀態向“無隱患失控”安全狀態的根本轉變；實現對企業重大經營、管理、改革項目的法律支持率，對外交易合同的法律審查率，解決各類爭議糾紛的法律救濟率分別達到100％；依法加強勞動用工管理，依法簽訂勞動合同，依法交納社會保險費，落實勞動用工備案、員工培訓、工資集體協商等制度。

5、認真開展“法治進社區”活動，促進社區和諧發展。

“法治進社區”工作在以往舉辦法制講座、開展法律咨詢等形式的基礎上，把法制宣傳和各種文體活動有機結合起來，極大地調動了廣大居民參與普法宣傳、學習法律知識的積極性，提高了居民的法制意識和自我保護意識，推動“法治進社區”工作的深入開展。同時抓好宗教人士、流動人口、外來務工人員法制宣傳教育工作，充分發揮網絡、電視、報刊等媒體在法制宣傳教育工作中的作用，組織策劃好12.4全國法制宣傳日、憲法宣傳月、3.15消費者權益保護日等重要節日的法制宣傳,努力在提高實效上下功夫。

二、基層工作，要在提高矛盾糾紛化解效能，構建大調解網絡上下功夫

基層工作重點抓好人民調解組織、隊伍和法制化、規范化“三項建設”，著力強化人民調解工作化解矛盾糾紛、預防矛盾糾紛和法制宣傳教育“三項功能”。充分發揮人民調解社會矛盾糾紛工作體系中的基礎作用，進一步健全完善人民調解、司法調解、行政調解“三調聯動”銜接配合機制，努力形成大排查、大調解的工作格局。要切實加強基層基礎建設，進一步加強司法所規范化建設，強化教育培訓，提高司法所工作人員履行職責的能力和水平，力爭30%以上司法所達到省級規范化建設要求，50%以上司法所達到地區級規范化建設要求。

三、法律服務工作，要在規范執業行為、拓展業務，提高服務能力上下功夫

法律服務工作要堅持高點定位,融入中心,更多地圍繞縣委、政府關注群眾關心的難點開展工作，更好地為縣委、政府分憂，為人民群眾解難，要進一步完善律師參與涉法涉訴信訪工作機制，推行律師參與信訪接待日，當面依法解答當事人的信訪事件。同時積極推動參與涉法涉訴信訪工作向鄉（鎮）延伸，全力維護社會穩定，依法維護當事人的合法權益。

公證工作以加大《公證法》的宣傳力度為重點，充分利用普法宣傳廣泛開展公證法的宣傳。特別在農牧區，只要開展法律宣傳就宣傳公證業務，同時在公證回訪過程中大力宣傳公證法律法規，使哈巴河縣公證處的社會認知度得到了很大程度的提高。同時大力開拓證源，除了辦理金融類合同和一般民事合同公證外，又根據哈巴河縣是農牧業縣的特點，及時將公證業務向農牧區拓展，并對家庭困難的弱勢群體實行減免公證費或是提供法律援助等活動，雖然公證效益不高，但無形之中提高了公證的社會效益。同時公證業務拓寬到票據銷毀、證據保全、招聘人員現場公證等多項公證業務，通過公證業務的拓寬，提高了經濟效益的同時也提高了公證工作的社會公信力。

法律援助工作按照《法律援助條例》在規范和提高上下功夫，繼續為全縣弱勢群體無償提供法律服務，在開展法律援助工作以老年人、農民工、婦女、兒童為重點受援對象，只要符合條件做到“應援盡援”，為他們撐起一片法律的藍天，為構建和諧社會不斷注入穩定之音，真正把法律援助工作辦成縣委、政府連接各族群眾的得“民心工程”。

今后我們一定要認真學習領會黨的十七大精神，堅決貫徹執行縣委、政府的指示精神，繼續保持良好的精神風貌和無私無畏的創業精神，團結一心，開拓創新，不斷探索新時期司法行政工作的新思路、新途徑，更好地發揮自身優勢，以優質高效的法律服務為全縣改革、穩定發展作出新的更大貢獻。

第四篇：發揮司法行政職能作用服務經濟社會發展大局

發揮司法行政職能作用服務經濟社會發展大局

永興縣司法局

（2012年8月14日）

司法行政機關作為政府組成部門，擔負著法律宣傳、法律服務、法律保障三大職能。今后我們將緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“永興大發展，我們怎么干？”這一重大命題作出自己應有的貢獻。

一、著力抓好矛盾糾紛調處工作，在維護穩定上創造新業績

一是進一步壯大調解隊伍。加強縣社會矛盾糾紛調處中心的建設，力求增加調解人員，加強法院調解室、交通損害賠償糾紛調解室、公安派出所調解室的建設，大力參與調處當前重大矛盾糾紛，為黨委、政府分憂，為重點項目、重點企業解難。加強鄉鎮人民調解委員會的建設，力求補滿缺編司法助理員，強化本鄉鎮矛盾糾紛的調處，指導村級人民調解委員會的工作。加強村級人民調解委員會的建設，力求調動農村廣大人民調解員的工作積極性，化解較小的民間民事糾紛，防止事態擴大，促進社會和諧穩定，增強廣大人民群眾的安全感。

二是進一步明確調解責任。按照“誰主管、誰負責”的原則明確調解工作責任，進一步完善受理分流、首問責任、掛牌督辦、領導干部包案制度。村級人民調解委員會調處較小的民間民事糾紛，將工作做在前頭，將糾紛化解在萌芽狀態。鄉鎮人民調解委員會調處本轄區內較大的矛盾糾紛，并以案說法，加強法制宣傳，提高人民群眾法律素養，促進社會和諧穩定。縣社會矛盾糾紛調處中心重點調處全縣范圍 1

內的重大矛盾糾紛，為縣委、縣政府中心工作、重點項目建設和重點企業服務。

三是進一步提升調解技能。當前，為適應不斷變化的新形勢，我們要加強學習，不斷提升自己的調解技能，提高服務縣委、縣政府中心工作、重點項目建設、重點企業的本領。在年內，縣級爭取舉辦2次鄉鎮人民調解委員會調解員、村級調解委員會主任參加的培訓班，提高調解隊伍的整體素質。鄉鎮舉辦1-2次由轄區內所有調解員參加的培訓班，全面提高村級人民調解員的調解工作水平和能力。

二、著力抓好法制宣傳工作，在營造法治氛圍上取得新實效

以“六五”普法工作為著力點，整合社會資源，深化法制宣傳教育，提高全民法律素質。

一是以“法律六進”活動為載體，深入推進重點對象的法制宣傳教育。以提高干部職工法律素質為抓手，推進法律進機關、法律進單位；以送法下鄉進村入戶為抓手，推進法律進鄉村；以提供優質的法律服務為抓手，推進法律進社區；以培養青少年學生行為習慣為抓手，推進法律進學校；以增強依法經營意識為抓手，推進法律進企業。

二是開展形式多樣的法制宣傳教育活動，增強廣大人民群眾的法制觀念。在充分利用板墻報、標語、橫幅、小冊子等傳統法制宣傳教育陣地的基礎上，充分發揮報刊、電視、短信、廣播和網絡等大眾傳媒在法制宣傳教育中的積極作用。選擇人民群眾最喜愛、最容易接受的宣傳方式，把多姿多彩的法治文化和法律服務送給人民群眾，送到千家萬戶。使人民群眾在潛移默化中增強法律意識，在寓教于樂中增強法制觀念，為我縣大發展營造一種良好的法制氛圍。

三、著力抓好法律服務工作，在促進發展上取得新成效

選派優秀律師、法律工作者和公證員等法律服務人員建立專家庫，充分發揮其法律專業優勢，為服務經濟發展、保障群眾合法權益、維護社會公平正義、促進社會和諧穩定發揮重要作用。

一是組織律師為重點項目和重點企業提供法律服務。在全縣的重點項目上，通過律師的指導，使各建設項目建立健全法律風險防范機制。從優秀的律師和法律工作者中選派人員擔任企業的法律顧問，在簽訂合同、人力資源管理、安全生產、財務制度等企業日常生產經營活動中提出法律建議和意見，指導他們建立企業風險評估機制，規避企業在生產經營中的風險，從而促進項目建設順利進行和企業經營依法有序發展。

二是大力開展法律援助，確保群眾合法權益。把保障民生作為第一目標，深入開展法律援助工作。進一步放寬法律援助的標準，擴大法律援助覆蓋面，做到應援盡援。要圍繞我縣經濟建設開辟特別的“綠色通道”，凡涉及項目建設和企業經營的法律援助案件實行“三優先”（即優先受理、優先指派、優先辦理）制度，為項目建設和企業發展營一個良好的環境。

三是加大公證機構辦案力度，進一步預防糾紛。要積極拓寬公證服務領域，為重點項目和企業提供公證法律服務，免費提供法律咨詢，修改法律文書，出具相關法律意見；加大公證服務“三農”力度，積極預防減少涉農糾紛，切實維護農村穩定，為社會發展打好堅定基礎。

四、著力抓好重點人群管控工作，在減少社會亂源上作出新貢獻

一是進一步加大社區矯正對象的管理力度，確保不脫管、漏管和重新犯罪。我們將嚴格按照有關規定，繼續完善對社區矯正對象的法制教育、心理矯正、請假、會客、公益勞動等各項管理制度。加強對社區矯正對象的日常考核和管理，嚴格落實行政獎懲和司法獎懲制度；建立健全對社區矯正工作人員的目標考核責任追究等工作制度，確保社區矯正工作依法有序開展。

二是進一步加大刑釋解教人員的安置幫教力度。首先，進一步加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設。在繼續抓好“永興縣綠洲木業”過渡性安置基地建設的同時，努力探索建設由政府投入、社會參與，集教育、培訓、救助和臨時安置為一體的較高規格的刑釋解教人員過渡性安置基地，重點安置“三無”和生活困難的刑釋解教人員，使其生活有著落。其次，在全縣對刑釋解教人員開展幫助思想教育轉化、幫助培訓安置就業、幫助解決實際困難，促使其成為守法公民的“三幫一促”主題幫教活動，開展創建無刑釋解教人員重新違法犯罪鄉鎮活動。要通過對重點人群的管控力度，確保無重新犯罪現象，從而減少治安亂源，促進社會穩定。

五、著力抓好隊伍建設工作，在提高素質和樹立良好形象上有新作為

積極開展學習教育活動，及時學習傳達上級黨委、政府部門的相關文件精神，認真組織學習“一法兩規定”，加強政法干警核心價值觀教育，牢固樹立為縣委、縣政府中心工作、重點項目建設、重點企業服務意識。圍繞服務經濟建設大局，著力提升全局司法干警的業務能力和服務水平，切實提高服務意識，全力塑造服務型政府機關形象，為我縣的跨越式發展營造一個良好的法制環境。

第五篇：在構建社會主義和諧社會中發揮公安機關職能作用

在構建社會主義和諧社會中發揮公安機關職能作用,是時代賦予公安機關的新的使命。加強黨的執政能力建設，本質是堅持立黨為公、執政為民，核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。公安機關在打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾的過程中與人民群眾的聯系十分廣泛，尤其是基層民警的工作就在群眾中間，警民關系直接影響黨群關系。為此，各級公安機關要以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，努力營造“四個環境”，為打造平安梅州，推動和諧社會建設,構建和諧警民關系作出新的貢獻。

一、一、營造公正文明的執法環境。

良好的治安環境，首先是穩定。以建設社會主義和諧社會為目標去審視現階段公安工作，會使我們產生許多更深更新的認識。公安工作的價值取向應當定位于消解社會對立，緩解社會的矛盾沖突，尤其要正確處理人民內部矛盾，不使其發展為對抗性的矛盾。從公安職能來看，維護穩定的工作內容既有對敵斗爭，也有處置人民內部矛盾。我們要充分發揮公安機關的職能作用，積極開展嚴打整治攻勢，以解決梅州社會治安的熱點、難點問題為重點，全力維護梅州的社會政治穩定，保穩定樹形象，以穩定促和諧。積極開展打擊“兩搶一盜”、偵破命案、打惡治爛和打擊“六合彩”等專項整治行動，確保做到露頭就打，絕不讓其形成氣候。消解社會對立和推進社會和諧是時代賦予公安機關的歷史使命。盡管公安機關處于社會對立的漩渦中心，其職能、職責和職權的價值取向仍然要定位于建設和諧社會。公安機關要堅持在黨 1 委、政府的統一領導下，配合有關職能部門認真開展經常性的矛盾調處工作，最大限度地將矛盾化解在基層、解決在內部。要堅持“三慎”原則，在處置群體性不安定事件中，把握用警時機，在堅決防止因舉措失當而激化矛盾的同時，嚴厲打擊挑頭者、幕后者、操縱者。同時，各級公安機關要進一步完善執法質量考核制度，細化執法考核內容，制定執法質量應達到的目標和計劃，建立執法過錯責任追究和倒查制度，定期組織執法大檢查，維護法律尊嚴，維護群眾合法權益，嚴格按照法律程序辦事，努力營造公平、公正、公開、文明的執法環境，把其當作構建和諧警民關系的首要任務，用實際行動取信于民。

二、營造優質的服務環境。

在構建和諧警民關系中，各級公安機關乃至全體民警要進一步規范行為，心系群眾，進一步完善便民利民措施，想方設法尋求各種途徑，多為群眾解難事辦實事。各級公安機關要在認真貫徹落實原有市公安局制定的公開服務承諾的基礎上，近期內要結合各自部門的業務實際，開通急事急辦、特事特辦的綠色通道，開通便民利民、方便快捷的快車通道，開通賓至如歸優質服務的便民通道。通過開設上述“三條通道”，推動各項便民措施的完善和落實，言之有信，兌現承諾，讓群眾感受到“人民公安為人民”的實在效果。以貫徹新《信訪條例》為契機，努力做好“大接訪”工作。認真按照公安部的統一部署，近期應精心組織開展集中處理群眾信訪問題活動，堅持每月1日、15日局長接訪日制度，面對群 2 眾，敞開大門，確保群眾上訪、信訪渠道暢通。切實改變信訪工作作風，變群眾上訪為民警下訪，掌握信訪工作的主動權，加大督查督辦力度，要在“事要解決”上下功夫。通過富有成效的信訪工作，真正為群眾排憂解難，構建和諧警民關系。

三、營造和諧的人文環境。

十六大提出的以德治國同依法治國相結合的基本方略是建設和諧社會的主要途徑。公安機關據此要積極實施人文警務，倡導道德治安。要改變以往存在于一些人身上的冷硬橫作風，嚴禁刑訊逼供，要更多地將人文精神注入警務活動和警務行為之中，更多地發揮道德的力量去開展治安工作，率先實現公安工作與社會的和諧。

近期我們要以深入開展“千警連千戶”活動為載體，不斷完善和充實活動內容，即要求：每位聯系民警幫扶一戶困難戶，如期實現脫貧；每位聯系民警要物建一名治安情報信息員，及時掌握治安動態，并以此作為全市情報信息網絡構成的要素之一；每位聯系民警要幫助當地組建一支義務巡邏隊、護村隊或調解小組，做到社區警民共建，確保一方平安；每位聯系民警年內要幫助當地解決一個突出治安問題，使群眾直接感受到警民共建帶來的社會效果；每位聯系民警要建立一本工作聯系記事簿，接受群眾監督和意見建議，拓寬渠道加強溝通。扎實開展保持共產黨員先進性教育整改工作，對征求收集的意見建議認真梳理分析研究，從群眾滿意的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，制定整改措施，確保整改成 3 效。通過教育學習，使廣大民警充分認識構建和諧警民關系的重要性緊迫性，牢固樹立“立警為公，執法為民”觀念。同時，要全面推動大練兵活動的鞏固、規范、深化和提高，全面落實“三個必訓”，組織開展評“八個十佳”等活動，進一步增強民警克敵制勝、服務人民的本領。

四、營造濃厚的溝通和宣傳環境。

人民群眾是公安工作最直接、最客觀、最公正的評判者，對公安民警執法形象、服務態度十分關注，在服務形式上是否更加親民、愛民，在管理方式上是否更加規范、便民，仍然是人民群眾關注的焦點。因此，我們要注重溝通和宣傳的效能作用。通過溝通，使公安機關廣大民警和群眾能夠互相了解，消除隔閡，建立積極有效的互動關系，使民警可以了解群眾的情感和需要，更好地為群眾服務。同時，要充分發揮公安宣傳的積極作用，借助外力宣傳自我，弘揚新時期的警察精神，不僅使群眾了解公安，調動群眾的力量，使社會和群眾產生對公安公正的評價，更好地支持公安工作的開展，也使警民之間增進了解，互相鞭策。如市公安局開展“警察開放日”等活動，與群眾零距離接觸，良性互動的新型和諧警民關系不斷改善就是成功一例。為此，我們要重視警察公共關系建設，要利用各種宣傳工具，營造濃厚的構建和諧警民關系、打造平安梅州的氛圍，開展“我為警徽添光彩”為主題的演講比賽，開辟電視和公安專版宣傳專欄，要努力做到每周有宣傳活動內容，電視上有畫面，報紙上有文字，社會有識之士有建言獻策。要樹立全警公關意識，推動和促進 4 公安機關警察形象戰略的有效開展，警民互動，構建和諧警民關系。

總之，構建和諧警民關系，打造平安梅州，是貫徹落實“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的具體實踐，是新形勢下建設高素質公安隊伍，推進公安工作不斷發展的一項重大任務。我們各級公安機關要從構建和諧社會、提高黨的執政能力的戰略高度，充分認識開展構建和諧警民關系工作的重大意義。