第一篇：1-財稅審計大會發言(8035)

堅持圍繞中心 服務科學發展

努力實現“十二五”財政工作良好開局

——張國興同志在全市財稅與審計工作會議上的發言

（2011年2月22日）

同志們：

根據大會安排，我現在代表財政局發言。

過去的一年，全市財政在市委、市政府正確領導下，緊緊圍繞全市科學發展、跨越發展目標，切實加強收支管理，著力深化財政改革，財政工作取得新的成績。財政收入保持持續較快增長。2010年全市財政總收入突破300億元，實現地方一般預算收入141.43億元，增長46.6%，增幅位居全省前列，被省政府授予“財政收入新增貢獻先進單位”。財政支出突出重點保障有力。市財政調度資金30億元，支持淮安漣水機場及淮高路、大同路、環宇路、北京北路等重點交通工程，加強綜合性社會福利中心、職業學校、淮中分校等民生工程投入，推進市區園林綠化以及里運河等景觀提升工程，支持花園城市和生態水城打造，加快中心城市建設步伐。爭取資金81.5億元，推進城鄉統籌發展，推動“城鄉居民十件實事”的落實，加大義務教育、公共衛生、社會保障等各項民生事業財政投入，促進了經濟建設和社會和諧。

2011年是“十二五”開局之年。全市財政將按照市第五次黨代會第五次會議提出的“財政超千億”的戰略目標，緊扣“推動科學發展、1

建成全面小康”主題，緊緊圍繞公共財政框架的構建，深入貫徹科學發展觀，突出重點，狠抓關鍵，確?！笆濉表樌鸩健?/p>

一是加強收支管理，確保完成全年預算任務。堅持把增收節支作為重點工作，落實保持財政收入平穩較快增長的關鍵措施，努力開源節流，加強財源建設，完善財政收入增收激勵機制，加強收入組織和目標考核，優化收入結構，改善收入質量，做大做優經濟和財政“蛋糕”，確保完成和超額完成全年財政收入任務。嚴格控制一般性支出，切實降低行政運行成本，增強財政綜合平衡能力。

二是發揮財政職能，促進經濟發展轉型升級。繼續落實積極財政政策，研究完善財政扶持經濟發展的政策措施，努力爭取和安排資金，充分發揮財政政策和資金引導作用，以經濟發展方式轉變為主線，圍繞“五大建設”，突出支持大產業、突出支持創新型經濟、突出支持節能減排、突出支持現代服務業、突出支持城鄉一體化，促進地方經濟可持續發展。

三是重點保障民生，著力完善基本公共服務。加大資金籌措和安排力度，積極支持市委、市政府實施的民生實事工程，加大對農業、科技、教育、社保、公共衛生等民生支出的保障力度，努力提高城鄉居民收入，切實做好保障和改善民生工作，著力提高基本公共服務均等化水平，努力讓人民群眾在改革發展中得到更多實惠，努力促進經濟發展水平與人民幸福指數同步提升。

四是深化財政改革，建立健全公共財政機制。緊緊圍繞預算績效

提升，堅持爭先創優，突出改革創新，進一步提高財政科學化、精細化管理水平，重點推進預算績效管理改革、行政事業單位國有資產管理創新、財政扶持農村金融創新發展等改革，切實將預算外資金繳入國庫納入預算管理，健全政府預算體系，規范財政運行機制，提高財政資金使用效益。

五是推進科學理財，切實加強財政監督管理。把財政監督作為財政科學化、精細化管理的有力保障，進一步推進財政監督長效管理機制建設。將部門預算執行情況作為財政監督檢查重點，對市直部門單位部門預算實行三年輪回全面檢查。加強對政府投資、重大財稅政策執行情況以及涉及民生等專項資金的監督，建立健全覆蓋財政資金運行全過程的監督機制。加強法治財政建設，為財政科學運行提供有力的法治保障。

同志們，面對新的形勢新的任務，我們將在市委、市政府堅強領導下，緊緊圍繞“十二五”宏偉藍圖，開拓創新，著眼當前，扎實工作，努力為全面小康淮安建設作出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市財稅審計工作會議上的發言

在全市財稅審計工作會議上的發言

同志們：

市政府對這次會議很重視，市政府常務會專題研究了財政工作，在改進作風的新要求下，小明市長出席會議并作主體報告。根據會議安排，我代表國地財三家發個言，就今年的財稅工作進行具體安排，概括講就是“六個做好做實”：

一、把促進發展做好做實

發展是第一要務，財稅部門要始終把握這一方向，充分發揮職能作用，服務發展大局。一是加大投入促發展。沒有投入就沒有發展，為給全市經濟發展注入活力，今年市財政安排大額專項資金7億多元，重點支持特色園區建設和戰略性新興產業、新農村和現代農業示范區建設、文化名城建設和文化產業、第三產業發展以及城建項目維護等；安排城建融資還本付息資金18億元，支持市城區融資擴容提質。各資金主管單位要按照市委、市政府的意圖把這些資金用好用活、發揮效益。區縣市財政部門要緊跟黨委政府的決策，在重點項目、重點產業上舍得投入、大膽投入，即使砸鍋賣鐵也要把資金組織到位，當好支持發展的急先鋒。二是落實政策促發展。要切實落實結構性減稅政策，在上級統一部署下，推進營業稅改征增值稅試點工作，同時繼續落實各項優惠政策，減輕各類市場主體的稅收負擔。要切實落實老舊汽車報廢更新補貼、節能家電補貼以及摩托車下鄉補貼政策，擴大消費需求，刺激經濟增長。要切實落實擔保、小貸公司扶持政策，該返的所得稅要返到位，該補的風險補償金要補到位，特別是各區縣市要按照市政府的要求建立中小企業融資擔保風險準備金，為企業通過擔保融資解決資金瓶頸創造條件。三是清理收費促發展。根據省政府的要求，今年省財政廳決定開展涉企收費項目清理，市縣財政部門要緊跟部署，全面清理，取消一批不合法、不合理的涉企收費項目，降低偏高的涉企收費標準，進一步減輕企業負擔，真心實意為企業松綁。四是爭資爭項促發展。利用中央進一步加大保障性住房、民生工程、生態環境等領域投入力度的有利條件，把握武陵山片區扶貧攻堅試點、環洞庭湖生態經濟圈建設等國家、省級決策機遇，認真鉆研政策，市縣共同努力爭取上級補助資金200億元以上。同時，積極跟進省政府實施特色縣域經濟強縣“五個三”工程的扶持政策，組織項目申報，力爭部分項目擠進全省的籠子。五是積極融資促發展。根據國家信貸政策變化，及時調整融資思路，充分運用片區開發、企業債券、租賃融資、中期票據等方式，拓寬融資渠道，力爭市本級全年新增城建融資80億元以上，確保重點城建項目資金需求。各區縣市也要進一步做實融資平臺，加大融資工作力度，減輕財政在經濟發展上的直接投入壓力。市財鑫擔保公司要充分發揮龍頭作用，力爭全年擔保融資30億元以上，支持企業破解融資難題。

二、把組織收入做好做實

財稅收入是地方實力的體現，是改善民生的保障，組織收入應成為財稅工作的重中之重。一要強化目標意識。市委市政府確定今年財稅收入增長目標為13%，對區縣市的考核評估目標為15%，但這都不是終極目標，終極目標只能隨著全省情況的變化而調整。有些同志對此認識不是很一致，需要強化目標意識。去年我市財政總收入增長了18%以上，比亞洲金融危機時期的最低增幅高出近12個百分點，大家都認為很不錯了，但在全省排第12位，總量第一方陣的位置幾乎不保，與常德發展水平極不相稱，市委、市政府沒有面子，財稅部門更說不起話。因此，我們的收入增長目標就是進位爭先，確保第一方陣；為此，我們進一步提高了財政收入在區縣市財政工作考核評估中的分值。二要強化納稅評估。積極穩妥推行稅源專業化管理，建立健全征管部門之間縱橫結合、內外協作的稅源管理運行機制，抓好重點稅源和重點對象的納稅評估。完善房地產稅收一體化征收系統，鞏固存量房交易納稅評估成果，提高房地產行業稅收管理水平。完善建設項目非稅收入一體化征收管理機制，強化公共資源有償使用收入征管，拓寬增收空間。三要強化依法征管。進一步加強稅收法律法規宣傳，形成依法納稅光榮的濃厚氛圍。進一步加大依法治稅力度，嚴厲打擊各類偷逃騙抗稅行為。進一步加強稅收復查清理，及時停止各項超時限、超范圍的優惠政策。進一步規范稅費優惠政策措施，防止越權違規減免稅。進一步加強稅務稽查，做到應收盡收。四要強化整體聯動。建立健全政府主導、財稅主抓、部門協作的工作機制，強化區縣市政府和征管部門組織收入的責任，確保責任明晰、任務到位。加強財稅收入調度，堅持對區縣市和征管部門實行月考核、季結賬，確保收入及時足額入庫。完善征管部門與協稅護稅部門之間的聯席機制，加強部門信息交流和協作配合。提高區縣市財稅收入任務保證金標準，并嚴格兌現獎懲。通過方方面面的齊心協力，確保全市財政收入總量在全省“第一方陣”的位置。

三、把改善民生做好做實

堅持民生取向，加快民生財政建設步伐。圍繞完善社保體系，支持擴大基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，積極鞏固“全覆蓋”的成果；市級安排5900萬元落實新農合、城鎮居民基本醫療保險財政配套提標，安排1200萬元加大對低收入群體的困難救助力度；支持社會養老服務機構建設，構建多元化的養老體系；健全物價指數與財政補助聯動機制，保障困難群體生活水平不下降。圍繞教育強市建設，市級安排資金2億元支持教育產業園建設，安排資金1000萬元支持學前教育發展，安排資金1469萬元落實中職學校學生免學費政策；市縣積極籌措資金，努力提高農村義務教育經費保障水平，落實城市義務教育免學雜費政策，實施國家教育助學、教育資助等措施，建立職業教育經費穩定增長機制。圍繞醫療衛生事業發展，繼續加大投入，提高基本公共衛生服務財政補助標準，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新體制，支持開展縣級公立醫院改革，推進居民大病保險試點，促進醫保和城鄉醫療即時結算。圍繞保障性住房建設，市縣都要抓住國家調控房地產業、推進保障性住房建設的有利時機，充分利用政策機遇，切實改善困難群眾的住房問題。市級安排資金9400萬元，支持包括棚戶區改造、廉租房、公租房等在內的保障性安居工程建設；落實各項扶持政策，規范建設、分配及維護管理機制。圍繞為民辦實事，切實加大財政投入力度，全面完成省、市政府及省財政廳安排部署的民生工程和實事工程；市級繼續安排專項資金1000萬元，對鄉村兩級低限運轉實行獎補，促進保障水平穩步提高；全面實施社區低限運轉保障機制，增強社區服務能力；積極穩妥推進公務員津補貼及事業單位績效工資改革。

四、把績效評價做好做實

根據上級財政部門和省政府的要求，市財政局把今年確立為績效管理年，突出專項資金績效評價，促進財政資金管理水平明顯提升。一是加強制度建設。提請市政府出臺專項資金立項審批機制，明確立項原則、立項程序，規范重大項目資金的設立。分項建立專項資金績效評價指標體系，奠定專項資金績效評價的基礎。開展績效評價工作“三庫”（專家庫、中介庫、監督指導庫）建設，建立起績效評價工作的“外腦”。二是穩步推進試點。有重點的選擇市委市政府重視、社會各界關注、與人民群眾密切相關的社會保障、教育、農業、醫療衛生、保障性安居工程等項目資金開展績效評價試點，尤其對資金是否?？顚Ｓ?、管理是否規范到位、是否有良好的經濟或社會效益等方面進行評價，形成完整的績效評價報告。通過2-3年的努力，逐步將績效評價工作覆蓋到所有大額專項資金。三是強化結果運用。形成績效評價結果反饋整改機制，將績效評價結果反饋到預算執行單位，并督促查漏補缺，進一步完善管理制度，提高管理水平；形成績效評價結果與預算安排正向激勵機制，從今年起，在編制下預算時，對績效評價效果好的專項重點支持，對績效評價效果一般的專項適當壓縮，對無績效或低績效的專項予以取消，逐步建立起圍繞績效安排專項、圍繞績效編制預算的管理格局。四是抓好責任落實。對市財政局而言，今年每位班子成員抓1個專項、每個支出科室抓2個專項的績效評價，全局統籌抓好幾個有影響的專項，形成績效評價報告報市政府，并將成果應用到2014年部門預算編制中去。對市直單位而言，在配合市財政局開展重點項目績效評價的基礎上，進行所管專項的績效自評，并作為申報2014年專項的依據。對區縣市而言，各區縣市政府要重視，按照省政府的要求將這一工作納入財政工作大局統籌推進；財政部門要抓緊設立相應機構，充實工作力量，盡快啟動績效評價工作，形成全市大合唱的濃厚氛圍。

五、把財政監管做好做實

財政管理是做好財政工作的基礎，市縣都要在強化管理、創新管理、提升管理水平上下功夫。一是深化改革強監管。深化預算制度改革，在編好公共財政預算的基礎上，完善政府性基金預算、社?；痤A算，試編國有資本經營預算，增強預算的完整性；提高預算編制的細化度，強化預算執行的到位率。推進公務卡結算改革，推出公務卡強制結算目錄，加強對預算單位公務消費的監控管理，對不配合、現金支付額度大的單位，組織專項檢查，必要時停止授權支付；區縣市還要開展鄉鎮國庫集中支付和公務卡制度改革試點。完善農村綜合改革，全面推進村級公益事業建設一事一議財政獎補工作，完成清理化解鄉村墊交農業稅費債務工作，探索化解公益性鄉村債務，探索建立新形勢下村級公益事業建設的有效機制。二是精細管理強監管。在投資評審管理上，統一評審標準，加強工程變更鑒證監管，完善復審機制，市本級出臺造價管理暫行規定，最大程度地提高審減率。在政府采購管理上，推進建設工程政府采購，支持本地名牌產品優先進入政府采購目錄；推進電子化政府采購平臺建設，提高政府采購效率；加強對采購代理機構的監管，努力降低集中采購物品價格。在政府債務管理上，市縣都要建立完善城建項目資金管理系統，對城建項目資金實行動態化管理，控制平臺公司支出范圍和標準；科學調度資金，防止融資資金閑置。要加大償債準備金、支付風險準備金、應急準備金的籌集力度，防范財政風險。在鄉村財務管理上，加大涉農補貼發放違規違紀案件的查處，防止惠農政策不到位；規范村級財務代理記賬，啟動鄉鎮財政預算標準化工作，筑牢鄉村財務管理基石。在國有資產管理上，完善資產管理信息系統建設，清理行政事業單位經營性資產，健全“單位使用、財政統管、政府調配”的資產管理模式。三是推進公開強監管。財政公開是無法繞過的溝坎，也是加強監管的有效手段，各級各單位都要有爬坡過坎的思想準備。今年，突出抓好四個方面的工作：第一，市本級和桃源縣繼續按照上級要求，擴大公開范圍，細化公開內容，探索積累經驗；第二，市直有關部門單位按要求擴大重大民生專項資金公開范圍；第三，區縣市開展單位部門預算公開試點；第四，全市各級各單位都要進一步規范財務管理，壓縮“三公經費”支出，為逐步公開部門預決算和“三公經費”創造條件。

六、把厲行節約做好做實

厲行節約既是財政工作的永恒主題，也是中華民族的傳統美德，更是改進作風的具體要求，必須大力倡導并堅決執行。一是思想上要嚴防。從中央到地方都相繼出臺了改進工作作風、密切聯系群眾的規定，既從制度層面對改進工作作風進行了細化，更從節約層面對節減財政支出予以了強化。全市各級各單位一定要有政治敏銳性，從思想上牢固樹立厲行節約就是改進作風的理念和意識，加強支出控管，堅決杜絕大手大腳和鋪張浪費，確保厲行節約各項措施落到實處、取得實效。二是目標上要嚴定。2013年市本級實行“四個嚴格”：即嚴格規范公務接待，控制接待范圍和標準，嚴禁公款高消費，確保業務招待費支出總額比上年有較大幅度的下降；嚴格壓縮各種會議，可開可不開的堅決不開，可合并的盡量合并開，必須開的嚴格控制規模，確保會議費支出總額比上年有較大幅度的下降；嚴格控制外出學習考察和辦班培訓，部門單位組團一律不追加安排經費，未按程序批準的組團和辦班一律不報銷經費；嚴格控制公務購車，堅決執行車輛換購預算，嚴禁超編制、超標準配備公務用車和豪華裝飾車輛。三是措施上要嚴格。從預算上嚴控，對單位基本運轉保障經費標準不提高，對“三公經費”支出不追加，對非突發事件、市委市政府確定的重點工作不受理經費訴求。從手段上嚴管，應審批未審批的學習考察、會議慶典等，應使用公務卡消費未使用的，不予報銷經費；應采購未采購的車輛，不予辦理控購手續；對單位接待費支出人均前十位的，每季度通報一次；對單位接待費支出人均前五位和會議費超過上年的，在一定的范圍內通報，并由審計和財政對其各項支出實施審計和監督檢查；對違反常辦〔2010〕56號文件規定發放獎金的，追究單位主要負責人責任。這些目標和措施雖然是對市本級提的，區縣市也要參照執行。

各位領導、同志們，今年的財稅工作任務十分艱巨，但我們堅信，有市委市政府的堅強領導，有區縣市的奮力開拓，有市直單位的支持配合，國地財三家一定能夠攻堅克難，扎實做好聚財、理財的文章，為建設現代常德、幸福家園再立新功！

謝謝大家！

第三篇：財稅會議發言

在財稅工作會議上的發言

各位領導：

根據會議安排，我就加強今年最后一季度增收工作作以下表態發言。

一是全力以赴，不折不扣地完成全年收入任務。今年，政府下達收入是2000萬元。截至目前已經完成收入3126萬元，超任務1100萬元，還剩下2個多月，我們將進一步加強征收力度，切實抓好組織收入工作，積極排查新的增長點、深入挖掘增收潛力，促進已通過方案審查的開發項目盡快啟動，確保實現今年收入 萬元。

二是加強收入管理，嚴格執行“收支兩條線”。強化對配套費收入的管理，切實做到依法收繳，應收盡收，絕不出現直接抵扣工程款等違規現象，絕不出現欠繳配套費現象，絕不出現任何違規減、免、緩繳配套的情況。加強票據管理，嚴格執行“票款分離”、“罰繳分離”制度。同時，強化對稅收征收工作的全力配合，嚴把房地產交易行業的稅收審查關。

三是狠抓節支管理，嚴肅財經紀律。樹立節儉風氣，嚴格遵守厲行節約相關規定，堅決杜絕鋪張浪費行為，建立節約型機關。強化專項資金管理，絕不改變用途、截留挪用，提高資金使用效益。加強政府性投資工程建設管理，密切配 1

合紀檢、財政、審計、發改部門加強對項目的跟蹤監督，嚴格控制項目概預算，加強對招投標、施工、監理等環節的監管，工程增減變動嚴格按程序申報審批，盡力控制建設成本，減輕財政負擔。

謝謝大家！

第四篇：財稅咨詢公司審計總結

一、強化服務意識，確保政令暢通

選擇審計就選擇了奉獻，從事辦公室工作就應搞好服務。及時準確地向上級機關和領導，提供可靠的信息資源，合理反映民意，準確傳達并落實上級聲音，保持上情下達，政令暢通，是辦公室人員的基本職責。

今年以來，我們適時組織收看了全省審計工作會議，籌辦召開了全市審計系統黨風廉政建設會議，及時下達全市審計工作計劃，并向社會進行宣傳報道。年內根據各科工作進度和實際需要，先后協助有關科室召開了各種專業會議，協助有關科室組織全市審計人員進行政治業務培訓，全年組織各類會議20多次，傳遞上級行文200多份，上報文件報告90多份，接待上級和有關方面檢查考核指導20多次，200多人次。使上級審計機關、市委市政府和局黨組的要求及時傳達到審計人員，保證每項工作都做到有布置、有檢查、有落實，有聲有色，扎實有效，為每一個審計項目及時提供必要后勤保障服務，確保審計任務按時圓滿完成。在進行各項接待時，本著有理有節有度，力求做到既執行標準，又體現熱情，及時整理并提交大量被考核匯報資料的同時，積極協調有關領導和同志向前來考核、考察、參觀的領導和同志們真實反映我局的工作情況，全面展示大家的勞動成果，我市審計工作受到上級來賓和前來交流考察人士的普遍好評。

二、創優工作環境，構建和諧機關

一年來，我把與審計同仁并肩戰斗二十多年的手足之情融入到為大家服務之中，任勞任怨干工作，誠心誠意搞服務，千方百計為職工排憂解難，同心協力構建和諧機關。根據領導安排，今年，我們主動與財政招標辦和供應商聯系，為縣級審計機關配備電腦、撥付“金審工程”專項資金，進一步完善車輛管理，確保行車安全和領導公務用車的前提下，適時為科室和職工提供工作生活等方面的便利，真誠提供服務和幫助，努力營造團結友愛、誠信互助、和睦相處的和諧機關。

三、加強協調勾通，創優審計環境

一年來我們充分利用對外交流服務這一平臺，妥善協調與各方的關系，提高審計效能，創優審計環境，樹立審計形象。一是加強與有關部門的協調配合，拓展審計監督領域，擴大審計工作成果。二是強化審計宣傳，擴大審計影響。今年在抓審計宣傳工作中主要采取了五項措施：有效利用新聞媒體宣傳審計成果；充分發揮信息宣傳功能，激發廣大干部職工反映審計動態、宣傳審計工作的熱情；主動占領宣傳陣地，積極向社會推薦、宣傳、征訂審計報刊，并向上級機關和領導同志贈閱審計資料；有效利用網絡媒體，對**審計網站精心維護，及時更新，成功搭建起審計機關與社會溝通的橋梁；積極參與征文競賽、理論研討活動，利用各種機會宣傳審計工作。市局分別被中國審計報社、中國時代經濟出版社評為全國審計宣傳暨發行工作先進單位并應邀出席了表彰會議，被省審計廳評為通聯工作先進單位。三是熱情接待來訪客人，轉變工作作風，提高辦事效率。根據省市政

府安排，積極組織開展行政效能建設，認真落實首問負責制，及時辦理群眾來信來訪，禮貌接待前來辦事人員，從未讓該辦的事情在自己手中延誤。

四、加強內部管理，規范審計行為

首先，規范自身行為，強化服務意識。根據效能建設要求和工作中發現的問題，我們多次召開會議，建立完善制度，明確崗位職責，規范自身行為，強化內部管理，先后制定出臺了電話費管理辦法、打印復印登記制度、辦公用品登記制度、燃油管理制度等，在保證工作順利開展的前提下不斷強化內部管理；其次，主動協助各科，提升審計成果。凡各科需要配合的工作，我們都不分份內份外，積極主動配合，及時提供人、財、物等保障，從不推萎扯皮。第三，強化檔案管理，完善備考資料。

五、堅持潔身自愛，清清白白做人

始終堅持潔身自愛，不貪不占，清白做人，嚴格規范行為，帶頭執行黨的各項紀律和廉政要求。一是注重學習，牢固構筑廉政建設和反腐敗斗爭思想防線。認真研讀黨的十七大報告、中紀委全會文件學習兩個《條例》和黨章、黨規，做學習筆記五萬字，準確領會黨的路線方針政策的精神實質，真正從思想上增強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的自覺性；二是改進作風，力求做到民主、公開、公平、公正。主動開展批評和自我批評，充分依靠群眾，廣泛集中民智，財務收支主動接受上級審計機關組織的財務檢查和監察室審計監督，并針對審計中發現的問題認真進行整改，嚴格執行領導職務消費進行公示，實行財務公開，接受群眾監督，堅持定點接待，杜絕奢侈浪費；三是嚴守紀律，主動規范自身行為。模范執行黨的各項紀律和各級紀委出臺的政策規定，將自己的行為嚴格控制在法律、法規、黨紀、政紀的約束之中，建立在職工群眾的監督之下，從不謀取職權以外的任何私利，從不收受任何形式的賄賂；四是警鐘長鳴，把廉政建設作為本人政治生命和家庭生活安全的第一道防線，嚴格自律，不以職務之便貪占國家便宜，禁止任何形式的腐敗和不正之風在身邊發生。

第五篇：全縣財稅審計工作會議領導講話稿

全縣財稅審計工作會議領導講話稿

這次全縣財稅審計工作會議非常重要，是今年來第二次以縣政府名義召開的專業會議。大家知道，自中央“八項規定”、國務院“約法三章”出臺以來，“三公經費”可謂是被推上了風口浪尖，而且對黨員干部處理的力度也是建國以來空前的。我們吳起財政狀況好，外界關注度高，同時大家富日子過慣了，花錢大手大腳慣性行為仍然存在，這與現在形勢和上級要求還有很大差距。那么在新形勢下如何做好財稅審計工作，確保把財政資金用足用好用活，讓我們的干部干成事、不出事，召開這次會議很有必要。剛才，德偉、白浩同志分別就財稅、審計工作作了很好的發言，內容全面，目標明確，任務具體，措施得力，我完全同意，希望各鄉鎮、各部門單位在實際工作中認真落實。下面，我講四點意見：

一、肯定成績，正視問題，增強做好財稅審計工作的信心和決心 2013年，財稅部門在縣委、縣政府的堅強領導和各鄉鎮、各部門的大力支持下，頂住壓力，扎實工作，超額完成了各項目標任務，主要指標增速高于省市、進位好于預期。同時不斷推進體制改革，強化增收節支，優化支出結構，加強資金調度調控，為經濟建設和社會發展提供了強有力的財政保障。特別是去年我們在全市率先跨入全國百強縣，與廣大財稅干部的辛勤努力是分不開的。審計部門依法履行審計監督職責，扎實開展了各類審計活動，規范了財經秩序，提高了資金使用效率。我看了一組數據，去年審計部門僅審計固定資產投資資金達6.5億元，通過審計核減1.4億元，核減率達21%，既充分發揮了審計部門在經濟社會發展中的監督職能和建設性作用，又體現了我們廣大審計干部認真負責、積極履職的敬業精神。借此機會，我代表縣政府向辛勤工作在財稅審計系統的廣大干部職工，以及給予財稅審計工作理解支持的各位領導和同志們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們要更加重視存在的矛盾和問題。概括起來講，主要表現在“一差三大五個不到位”：一差，就是結構差，財政收入單一，在新的接續產業形成尚需時日、油主沉浮局面短期難以改變的情況下，財政增收缺乏財源保障。去年涉油企業提供收入分別占財政總收入和地方財政收入的90.1%和86.4%，而且隨著近兩年來大面積開采，縣境內所有石油區塊己基本全部開發，今后將是穩產保產，財政增收勢必面臨更大困難、存在很大風險，亟需優化財源結構。三大，一是建設資金缺口大。由于縣域立地條件差，歷史欠賬大，建設戰線長，每年需安排的建設項目多、資金投量大，財政保障能力有限，建設資金短缺嚴重。二是保運轉的費用大，領導干部缺乏勤儉節約、過緊日子的思想，鋪張浪費現象嚴重，致使生產建設和行政運行成本高。三是財政保障壓力大。財政收支矛盾突出，雖然近年我縣財政收入不斷增長，但財政剛性支出越來越多，公共財政保障要求越來越高，財政負擔越來越重。五個不到位，一是稅費征收不到位，契稅、耕地占用稅、非稅收入和長慶油田企業稅源底子不清，人情稅、關系稅等問題禁而不止，存在漏征少征現象。二是財政資金管理不到位，個別單位財務管理松散，賬務資料不全，審批把關不嚴，導致資金運行不規范、使用效益不高。三是政府采購制度落實和國有資產監管不到位，部分單位打“小算盤”、搞“小九九”，采購商品不辦手續，將應當實行政府采購的項目化整為零或者采取其他辦法規避財政部門的監督制約，私自采購現象時常發生。國有資產監管不力、處置不規范，私自作價變賣或低價出售行為屢禁不止，造成國有資產流失現象嚴重。四是領導干部對審計工作重要性認識不到位，自覺接受審計監督意識不強，個別部門和鄉鎮無視政策法規的要求，仍存在巧立名目擠占挪用專項資金，私設“小金庫”、賬外賬，濫分濫發錢物等現象。五是被審計部門對審計結果的整改不到位，把正常的審計看成是“找事的”，對審計工作配合不積極，對下達的審計結論不重視，對查出的問題久拖不改，甚至有些問題“年年審、年年犯、屢審屢犯”，等等，這些問題都亟需我們在今后的工作中不斷完善和加以改進。

二、突出重點，狠抓關鍵，努力開創財稅工作新局面

今年是我縣加快推進城鄉統籌、實現富民強縣的關鍵一年，也是進一步提升經濟綜合實力、實現“兩個率先”的重要一年，做好財稅工作意義重大、影響深遠，我們一定要以一種坐不住、等不得、推不掉的緊迫感和責任感，切實將此項工作抓緊抓好抓出成效。

（一）強化財源建設，夯實收入基礎。要按照“農業強基、工業固本、項目拉動、三產促動”的思路，努力開辟新途徑，做大做優“財政蛋糕”。一是要深入實施“穩油、增氣、興電、促加工”戰略，在全力支持吳起采油廠和延安油氣公司完成原油生產任務的同時，加大天然氣開發力度，加快液化天然氣、風能發電項目建設進度，力爭早日達標投產，形成新的經濟增長點，不斷壯大工業骨干財源。二是要調整優化產業結構，通過政策扶持、園區引領、示范帶動，大力發展現代農業，夯實產業基礎，確保農民持續增收、經濟長期增長，穩定農業基礎財源。三是要加大項目建設力度，大家知道，經濟發展主要依靠投資、消費和出口“三駕馬車”拉動，對于縣域經濟而言，投資拉動貢獻份額更大，可謂是主力戰車、關鍵引擎。因此，我們必須繼續堅持以項目建設為抓手，以擴大投資為手段，千方百計爭項目，擴大開放引項目，促進項目特別是產業項目向吳起大集聚、早落地、快建設，努力為調結構、增后勁提供強力支撐。四是要大力發展非公有制經濟，全面開展全民創業活動，認真落實各項扶持非公有制經濟發展政策措施，鼓勵引導非公有制經濟進入農、工、商業等各個領域發展，努力增加非公有制經濟總量和在國民經濟中所占份額，培育新生財源。五是要積極爭取上級資金支持。各鄉鎮、各部門要改變現在“靠政府、盯財政”的觀念，抓住政策機遇和空間，結合各自實際，千方百計動腦筋、想辦法，主動出擊，先人一步、快人一拍，上市赴省進京，多角度、多渠道爭取資金支持。

（二）加大征收力度，確保目標完成。今年財稅工作的預期目標是：完成財政總收入68.9億元，增長7.5%；地方財政收入35.2億元，增長13%。其中國稅部門要完成34.3億元，地稅部門要完成20.5億元，財政部門要完成14.1億元，任務艱巨，困難很多，壓力很大，但必須完成。一是要加大征收力度。財政、稅務部門要聯合組織開展稅源普查活動，摸清家底，建立稅源項目庫，對納稅戶實行動態分析、跟蹤監管。財政部門要按期征收國有資產經營收益；稅務部門要堅持大小稅并重、國地稅并重、重點稅源和零散稅源并重，挖潛擴面，應收盡收，顆粒歸倉，特別是“營改增”之后，國、地稅部門要密切配合，做好企業和個人所得稅征收工作；城建、國土、林業、水保、物價等部門要認真履行執收、代收責任，切實加強耕地占用稅等各種稅收和行政事業性收費、政府性基金等非稅收入的征收管理。二是要建立完善稅收征管機制。財政、稅務部門要加強業務溝通聯系，建立財稅庫聯席會議制度，健全旬分析、月分解、季考核的稅收征管責任機制，將目標任務層層分解落實到股室到崗位到責任人，強化以票控稅、以查促管、協稅護稅等措施，確保稅源收入及時足額繳庫。三是要狠抓稅收綜合執法。加大稅法宣傳和執行力度，經常開展稅收稽查活動，依法嚴厲打擊偷、逃、騙、抗稅等違法行為，防止跑、冒、滴、漏現象發生，確保收入任務足額完成。

（三）合理調度資金，優化支出結構。要按照“輕重有別、有保有壓，突出重點、兼顧一般”的原則，進一步完善公共財政體系，不斷優化財政支出結構。一是保障正常運轉。要進一步深化財政體制改革，全面推行國庫集中支付，實行專項資金項目化管理，嚴格預算管理和執行，按程序規定及時撥付各種經費，加強績效評價，保證各項工作正常高效運轉。二是保障民生優先。就是要繼續按照新增財力80%用于民生的要求，全面落實各項支農惠民政策，大力發展各項社會事業，提高公共服務和社會保障水平，及時足額兌現各類補助資金和補貼，集中財力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題，使有限的資金發揮最大效益，讓人民群眾共享公共財政陽光。三是保障重點投資。要集中財力辦大事，把有限的財力用在全縣經濟發展最重要、最關鍵、最急需的環節上，今年縣上共安排重點建設項目146個，計劃投資238.7億元，其中縣財政配套15.9億元，財稅部門要積極參與到項目建設中來，想法設法籌集建設資金，確保重點項目順利推進。

（四）嚴格程序規定，強化資金管理。關于這項工作，大前天在政府常務會上做了研究，這里我強調一下，就是要嚴格執行《預算法》、《縣委議事規則》及有關政策規定，進一步強化管理措施，確保把有限的資金用足、用好、用活。一是要嚴格預算管理。今年財政預算盤子己經縣人代會審議通過，財政部門要盡快通過網絡、電視、廣場電子屏等向社會全面公開，接受群眾監督。要全面加強預算執行管控，把政府所有收支全部納入預算管理，構建“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”財政運行機制，增強剛性約束，做到年初一次安排到位，結余資金留用，超支年底不補。財政部門要進一步規范“零余額”賬戶管理，盡快對預算單位上經費結余和已完工項目結余資金進行清理，對已完工項目和結轉兩年以上仍未使用的資金，一律收回統籌安排。二是要嚴格項目資金管理。財政部門要進一步完善重大項目預算評審機制，嚴防超概算現象發生。經發部門要抓緊修改完善《項目管理辦法》，盡快出臺實施。各鄉鎮、各部門在此辦法出臺后，要認真貫徹執行，嚴格按程序規定辦理，特別是對超概算嚴重的項目，不僅要對項目推倒重新立項，而且要嚴肅追究項目實施單位負責人的責任。三是要嚴格政府采購管理。盡快啟動電子化政府采購，對凡單批采購商品金額在2萬元（含2萬元）以上的，必須報縣政府常務會審批后，嚴格按有關規定辦理采購手續，堅決禁止采購工作上“先斬后奏”行為。對凡是列入政府采購商品目錄不得自行采購的，會計結算中心要嚴把報賬關，杜絕自購報賬。四是要嚴格國有資產經營管理。監察部門要盡快制定《國有資產流失責任追究辦法》，國有資產管理部門要拿出《進一步加強國有資金管理的實施意見》，并抽調人員、組織力量，對全縣國有資產進行一次“地毯式”清查，吃清底子，規范管理，對國有資產經營權和使用權實行統一交易、統一處置，堅決禁止隨意變賣、賤賣捐贈，嚴防國有資產流失。五是要規范財政資金撥付審批程序。這里我強調一下，今后財政資金審批撥付嚴格按照財政資金撥付程序規定執行，由各主管部門統一報告。凡屬預算內人頭經費、事業費、專項業務費、會議費等，由單位提出書面申請，主管縣長審批后，財政局直接予以核撥。項目費和未預算到單位資金、預備費和預算調整資金，必須報政府常務會或縣長辦公會審定，超過50萬元的，經政府常務會審議后，要提交縣委常委會研究。六是要加強監督檢查。要構建財政“大監督”機制，加強預算執行和專項資金使用監督，變事后監督為事前監督，變結果監督為過程監督。要加大對涉農惠農資金、財政專項資金的檢查力度，嚴肅查處“體外循環”的賬外賬、“小金庫”和擠占、挪用、浪費等行為。

三、嚴格執法，強化監督，努力提高審計服務大局的能力和水平今年，審計部門要緊緊盯住反腐、改革、發展這三大重點，繼續堅持“二十字”方針，依法履行審計監督職責，充分發揮國家利益捍衛者、經濟運行“安全員”、公共資金“守護者”、權力運行“緊箍咒”、反腐敗“利劍”和深化改革“催化劑”的作用，為全面深化改革和推動經濟發展做出積極貢獻。

（一）加大對國家宏觀調控政策執行情況的審計力度。今年，國家宏觀調控和經濟結構調整的力度進一步加大，審計部門要注意把握宏觀調控政策的重點、方向和力度，緊密結合我縣發展實際和工作實際，加強對中省市縣重大決策執行情況和效果的審計調查，促進政策全面、準確、規范、有效落實。特別是貫徹執行中央“八項規定”、國務院“約法三章”情況，審計部門要會同監察部門對鄉鎮、部門“三公經費”、會議費等進行抽查審計，發現問題要及時依法依規嚴肅處理。

（二）加大對財政預算執行情況的審計力度。以預算執行為主線，緊扣財政資金的分配、使用、管理和績效等環節，選擇重點部門、重點資金開展審計。要加強對財政資金投向及效益的審計監督，關注分析預算分配和資金撥付的合規性、財政支出結構的合理性、資金管理使用的效益性，加強和改進預算管理，提高財政資金的使用效益。特別是今年涉及教育、醫療、衛生、保障性住房等民生資金，一定要實行審計“全覆蓋”。

（三）加大對政府投資項目的審計力度。近年來，重點項目建設資金在使用中高估冒算、鋪張浪費等問題依然存在，審計部門要嚴格落實重大建設項目必審制度和動態跟蹤審計制度，緊緊抓住資金流向這條主線，從立項、撥付、管理和使用等環節實施審計監督，堅決揭露和查處截留、挪用、揮霍浪費及商業賄賂等問題，嚴防各類腐敗行為發生，切實加強資金管理，確保工程質量和財政資金安全運行。

（四）加大對領導干部經濟責任的審計力度。要建立紀檢、組織、審計三部門參與的聯審聯考制度，采取離任審計與任中審計相結合方法，對鄉鎮、部門黨政領導履職情況、預決算情況、“三重一大”決策制度執行情況、項目資金使用情況、政府采購情況、辦公用房及新建樓堂館所、債務管理、民生改善、環境治理等進行同步審計，進一步規范領導干部從政行為，堅決杜絕“帶病”提拔任用。

（五）加大審計成果轉化運用力度。要建立健全重大審計結果通報和公告制度，逐步實現審計結果和審計整改公開在媒體上公告?？h審計局要定期向縣政府報告審計結果和審計整改情況，被審計單位要高度重視審計整改工作，對審計部門依法做出的審計決定，要制定切實可行的整改方案，在規定期限內報告整改落實情況。從今年開始，縣政府將把審計查出問題的整改情況納入政府目標責任考核和政務督查的范圍，對審而不改、改而不力和屢審屢犯，導致發生嚴重違法違紀案件和重大經濟損失的，要嚴肅追究單位主要負責人和相關人員的責任。

四、看好自己的門，管好自己的人，干好自己的事

第一，對各鄉鎮、各部門要說的是，嚴以律己，勤政務實。按照年初安排，今年一般性支出壓縮10%，“三公”經費下降20%，大家一定要牢固樹立過緊日子的思想，下決心解決自律不夠，奢侈浪費的問題，嚴格控制各項經費開支，重點要規范公務用車、公務接待行為，有效控制會議費、培訓費、差旅費用，杜絕舌尖上的浪費，防止車輪上的腐敗。前幾天我看一則報道，自十八大以來，己有8位省部級、253位廳局級、2800多名處級以上官員相繼免職接受調查，他們大都是由于不良作風、腐敗墜落走了不歸之路。尤其是今年群眾路線教育實踐活動的開展，更是對我們領導干部作風的考驗，大家一定要保持頭腦清醒，明白“天下沒有免費的午餐”、“吃饃別連指頭吃了”的深刻道理，帶頭改進作風，帶頭執行規定，把錢花好，把賬做好，把事辦好，切莫用自己的“烏紗帽”觸碰黨紀國法的紅線。

第二，對財稅審計部門要求的是，依法治稅，依規管財。財政部門作為全縣“賬房先生”，要做理財的行家里手，嚴格執行預算，規范資金撥付程序，加強資金管理；稅務部門作為地方社會發展的晴雨表、經濟運行的調節器，要充分發揮職能，依法收稅，依率計征，應收盡收，堅決杜絕以言代法，以權壓法，收人情稅、關系稅等執法違法行為；審計部門要當好“經濟衛士”，進一步加強對重點行業、重點對象的審計，認真做好整改情況的跟蹤檢查，充分發揮“免疫系統功能”，為縣域經濟持續健康發展保駕護航。同時，財稅審計部門要進一步牢固樹立“事業成敗、關鍵在人”的理念，綜合采取主題教育、崗位培訓、外出學習等形式，切實加強干部隊伍業務能力和職業道德建設，努力打造一支政治過硬、業務精良、紀律嚴明、作風正派、能打硬仗的干部隊伍，今后縣政府將在經費、機構、人員等方面給予全力保障。

第三，對財稅審計部門干部要忠告的是，執法守法，潔身自好。財稅審計部門的領導干部掌管資金、執行政策，面對著較多考驗和誘惑，要始終把廉政建設作為財稅審計工作的生命線和高壓線，嚴格遵守財稅、審計行為準則以及各項廉政紀律，做到清正廉潔、為民務實。總之一句話，就是用好資金辦大事，保護干部不出事，讓老百姓滿意，自己心里亮堂，家人放心。

最后，請大家依法行權、忠誠履職，當好家、理好財，努力把吳起的事辦好。