第一篇：茶亭鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作人民調(diào)解措施

茶亭鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)人民調(diào)解工作匯報

我鎮(zhèn)認(rèn)真做好土地承包合同糾紛調(diào)解工作，引導(dǎo)干部群眾在土地承包與流轉(zhuǎn)中自覺依法辦事，規(guī)范程序，撮合糾紛雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，切實(shí)化解了矛盾糾紛，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定。

1、針對土地糾紛調(diào)解的復(fù)雜性，我鎮(zhèn)實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、工作隊深入、調(diào)解人員配合抓工作制，成立糾紛調(diào)解小組，落實(shí)鎮(zhèn)級、村兩級調(diào)解員，切實(shí)做到分工清楚、責(zé)任明確、層層推進(jìn)，保證了調(diào)解工作的效率。

2、利用電視、廣播、張貼標(biāo)語、發(fā)放文件資料等多種方式，廣泛宣傳《土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》等法律法規(guī)，讓群眾懂法律、明政策，依法依理解決土地糾紛，為調(diào)解工作營造良好的氛圍。并制定了《那桐鎮(zhèn)土地糾紛調(diào)解工作實(shí)施辦法》，確保土地調(diào)解糾紛工作“有據(jù)可依、有理可講、有法可訴”，嚴(yán)密規(guī)范調(diào)解程序。

3、把落實(shí)調(diào)解協(xié)議作為調(diào)解工作的重要環(huán)節(jié)，一方面，對已調(diào)解的土地承包糾紛，盡力撮合雙方當(dāng)事人簽訂土地糾紛調(diào)解協(xié)議書，以協(xié)議保障落實(shí),并落實(shí)專人監(jiān)督、指導(dǎo)雙方當(dāng)事人執(zhí)行。另一方面，對簽訂土地糾紛協(xié)議的當(dāng)事人進(jìn)行回訪，了解糾紛解決的執(zhí)行情況，對尚未執(zhí)行的，督促責(zé)任方立即執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，鞏固調(diào)解成果落實(shí)。

第二篇：土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀思考措施

隨著十七屆三中全會《決定》和2009年中央1號文件的相繼出臺，**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得到了積極推進(jìn)，農(nóng)民專業(yè)合作社得到了蓬勃發(fā)展。據(jù)近期調(diào)查統(tǒng)計，目前，**縣耕地流轉(zhuǎn)面積近20萬畝（包括農(nóng)戶之間“口頭協(xié)議”的流轉(zhuǎn)面積），約占耕地總面積的30%，已在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社23 家，參與土地流轉(zhuǎn)的有20 家，流轉(zhuǎn)面積達(dá)2萬

多畝。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。但是，在實(shí)際推動中還存在一些問題，制約著農(nóng)村土地規(guī)范有序地流轉(zhuǎn)。一是底子不清。二輪土地承包時，不少地方發(fā)放給農(nóng)戶的《土地承包經(jīng)營權(quán)證》上的面積與實(shí)際面積不相符。最近，我們在某合作社調(diào)研土地流轉(zhuǎn)時，這合作社反映：他們在與農(nóng)戶簽訂合同對土地進(jìn)行丈量中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶土地實(shí)際面積普遍比權(quán)證上的面積多；二是目標(biāo)不明。我們在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有些承租大戶沒有明確的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，抱著先把土地弄到手再看一步走一步的心態(tài)；三是手續(xù)不全。目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)口頭協(xié)議多，書面合同少，即是簽訂了書面合同，也很不規(guī)范；四是管理缺位。由于基層干部對政策的理解存在片面性，許多人認(rèn)為農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶自己的事，對其采取放任自流和“多一事不如少一事”的態(tài)度，疏于管理和引導(dǎo)。

從**縣當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況看，就如何確保土地流轉(zhuǎn)又好又快發(fā)展，提出如下工作措施：

一、強(qiáng)化宣傳力度，穩(wěn)步推進(jìn)流轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的階段，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面臨前所未有的現(xiàn)實(shí)需求。我們一是要采取“輿論造勢、規(guī)劃引導(dǎo)、示范帶動”的辦法，加大宣傳力度，讓廣大干部和群眾熟悉政策，打消顧慮，積極投身土地流轉(zhuǎn)；二是要堅持規(guī)模、增效的原則，穩(wěn)步推進(jìn)流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)目的是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，進(jìn)一步提高土地利用率和產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。土地流轉(zhuǎn)必須循序漸進(jìn)，因勢引導(dǎo)，不能搞一哄而起。

二、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，推動土地流轉(zhuǎn)。落實(shí)和明晰土地承包經(jīng)營權(quán)是進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的基本條件，是健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前要按照黨的十七屆三中全會《決定》提出的“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作，完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能”的要求，抓好延包后續(xù)完善工作，妥善解決二輪延包遺留問題，將由農(nóng)業(yè)部監(jiān)制，省級統(tǒng)一印制，縣級人民政府蓋章生效的土地承包經(jīng)營權(quán)證書全面發(fā)放到戶，認(rèn)真清理、規(guī)范整理和永久管理好土地承包檔案資料，并將土地承包經(jīng)營權(quán)證、合同等信息資料輸錄電腦，實(shí)行信息化管理，以確保土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的變更登記和權(quán)證確認(rèn)等工作有據(jù)可查、有據(jù)可依，逐步實(shí)現(xiàn)土地承包檔案管理規(guī)范化。

三、發(fā)展合作組織，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。要借十七屆三中全會的東風(fēng)，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)民把家庭承包土地的經(jīng)營權(quán)采取入股、委托代耕和其它流轉(zhuǎn)方式集中，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社。積極引導(dǎo)和發(fā)展 “專業(yè)合作組織+農(nóng)戶+基地”和“專業(yè)合作組織+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，發(fā)揮專業(yè)合作組織推動土地規(guī)?；?jīng)營的輻射效應(yīng)。

四、加強(qiáng)管理服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。要盡快建立縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，明確管理服務(wù)職能，加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)規(guī)?；?jīng)營行為的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)避土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險，建立土地流轉(zhuǎn)動態(tài)管理臺賬和土地流轉(zhuǎn)信息庫，指導(dǎo)簽訂、督促兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)協(xié)議或合同，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的利益；積極為土地流轉(zhuǎn)雙方牽線搭橋，提供政策、法律咨詢，對土地流轉(zhuǎn)糾紛進(jìn)行調(diào)解和仲裁，對土地轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等流轉(zhuǎn)方式進(jìn)行變更登記和發(fā)證，為農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)搭建供需平臺。

五、優(yōu)化農(nóng)經(jīng)隊伍，確保土地流轉(zhuǎn)。根據(jù)國務(wù)院國發(fā)[2006]30號文件《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》和2008年11月26日省委九屆六次全會通過的《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>的意見》的精神，“要加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)隊伍和經(jīng)營管理體系建設(shè)，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的完整設(shè)置，強(qiáng)化其農(nóng)村土地承包管理和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)職能”。（**縣經(jīng)管局供稿）

第三篇：xx鎮(zhèn)2012年土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案

xx鎮(zhèn)2012年土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案

各管區(qū)、各村及有關(guān)部門：

為推動全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)路子，加快農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營，適應(yīng)新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)區(qū)九次黨代會、區(qū)第十一屆人代會會議精神，以穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系為基礎(chǔ)，實(shí)施土地適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化經(jīng)營及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益全面提高，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、基本原則

搞好農(nóng)村承包土地產(chǎn)權(quán)使用制度改革，開展土地流轉(zhuǎn)工作，必須遵循以下原則：

（一）堅持漸進(jìn)、有序、放活的原則。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不改變土地所有制關(guān)系的前提下，實(shí)行土地所有權(quán)、承包權(quán)和使用權(quán)相分離，創(chuàng)新流轉(zhuǎn)機(jī)制，探索有效形式，放活土地使用權(quán)。

（二）堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。依照法律、法規(guī)流轉(zhuǎn)土地和發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，保持國家對農(nóng)村方針、政策的穩(wěn)定性和連續(xù)

1性，尊重農(nóng)民意愿，確保農(nóng)民、業(yè)主雙方利益和生產(chǎn)活動穩(wěn)定性。

（三）堅持集中、規(guī)模、增效的原則。立足于土地資源的高效利用，優(yōu)化配置土地和其他生產(chǎn)要素，實(shí)行相對集中，適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率、產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

（四）堅持市場、管理、公開的原則。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的培育、管理和指導(dǎo)，建立健全土地流轉(zhuǎn)的各項制度，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息咨詢服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同的登記管理，及時調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)雙方利益，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。

三、目標(biāo)任務(wù)

充分利用我鎮(zhèn)知名品牌優(yōu)勢，建立土地流轉(zhuǎn)合作經(jīng)濟(jì)組織，調(diào)動廣大干部群眾參與、支持土地流轉(zhuǎn)的積極性，使土地流轉(zhuǎn)步伐明顯加快，土地流轉(zhuǎn)的程序逐步完善、規(guī)范，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)手段，提高土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量。我鎮(zhèn)決定在xx路、xx路、xxx旅游通道兩側(cè)為主要示范區(qū)域，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面推進(jìn)逐步落實(shí)，各村土地流轉(zhuǎn)的指標(biāo)要達(dá)到總土地面積的20﹪以上，力爭在2012年實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地1.5萬畝的任務(wù)目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益大幅度提高。

（一）在xx村、xx村等村建立以“xx果蔬專業(yè)合作社”為依托，擴(kuò)大有機(jī)蔬菜種植面積2000畝，創(chuàng)建科技觀光生態(tài)示范園；

（二）借助xx村“xx食用菌種植專業(yè)合作社”平臺，鼓勵農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，聯(lián)合xx村、xx村等村建立“食用菌生產(chǎn)聯(lián)合社”；

（三）在xx村、xx村等村以 “xxx糧食種植專業(yè)合作社”為龍頭，建立2000畝的名優(yōu)花卉苗木示范園建設(shè)；

（四）發(fā)揮xx村 “xx大櫻桃專業(yè)種植合作社”和“xxx糧食種植專業(yè)合作社”的典型帶動作用，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積1000畝；

（五）在xx村、xx村等村的棗臺線兩側(cè)流轉(zhuǎn)土地2000畝，搞好高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)；

（六）結(jié)合xx旅游線路項目建設(shè)，在xx村、xx村等村統(tǒng)一進(jìn)行土地規(guī)模調(diào)整，流轉(zhuǎn)土地3000畝建立旅游觀光園；

（七）在xx村、xx村等村xx路兩側(cè)流轉(zhuǎn)土地2000畝，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技示范園；

（八）在xx村、xx村等村泥馬路兩側(cè)流轉(zhuǎn)土地1000畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)種養(yǎng)加工示范園；

（九）在xx村、xx村等村流轉(zhuǎn)土地1000畝建設(shè)有機(jī)蔬菜示范園；

（十）抓住xx新農(nóng)村項目區(qū)開發(fā)建設(shè)的機(jī)遇，對

xx村、xx村等村3000畝的土地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)面積。通過土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施，對特色種植業(yè)實(shí)行規(guī)?；l(fā)展、集約化經(jīng)營，在全鎮(zhèn)形成了一個特色鮮明的土地規(guī)模經(jīng)營靚點(diǎn)，切實(shí)樹立起xx鎮(zhèn)的xxx北大門形象。

四、實(shí)施步驟：

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年2月25日—3月1日）。通過召開會議，黨員村干部及群眾座談會、利用宣傳車、廣播、黑板報、村務(wù)公開欄等形式，對開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的重要性、必要性進(jìn)行廣泛深入的宣傳，統(tǒng)一村干部和廣大村民的思想認(rèn)識。消除思想顧慮，形成良好的宣傳工作氛圍。同時注重宣傳土地流轉(zhuǎn)中的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，示范引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)工作的開展。

（二）制定方案階段（2012年3月2日—3月10日）。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)本著“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)”的原則，各村村干部要深入農(nóng)戶，對現(xiàn)有土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況及有流轉(zhuǎn)意向土地的農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查登記，根據(jù)流轉(zhuǎn)地塊的方位、土質(zhì)、級別、附屬物等情況，結(jié)合流轉(zhuǎn)后的經(jīng)營模式和經(jīng)營效益分析研究制定流轉(zhuǎn)方案，要逐步健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好條件。各村土地流轉(zhuǎn)期限原則上不能低于10年，最多不能超過30年，特殊情況報請鎮(zhèn)黨委、政府及區(qū)相關(guān)部門審批。

（三）具體實(shí)施階段（2012年3月11日—11月31日）。在澄清底子的基礎(chǔ)上，對農(nóng)戶轉(zhuǎn)出的土地逐塊進(jìn)行實(shí)地丈量登記，將待流轉(zhuǎn)地塊的基本情況向村民和外界公示，通過競標(biāo)方式落實(shí)受讓方，并商定流轉(zhuǎn)價格，同時對受讓方的誠信度和經(jīng)營能力進(jìn)行全面認(rèn)真考察，確保土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量和流轉(zhuǎn)效益。引導(dǎo)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，完善流轉(zhuǎn)手續(xù)。在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)過程中，要尊重農(nóng)民的意愿，嚴(yán)禁強(qiáng)行流轉(zhuǎn)農(nóng)民的承包地。嚴(yán)禁借土地流轉(zhuǎn)之機(jī)大搞土地調(diào)整。否則，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2012年12月1日—12月31日）。流轉(zhuǎn)

工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將組織紀(jì)檢、宣傳、司法、財政、土管所、經(jīng)管、農(nóng)委等部門逐村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定措施，查缺補(bǔ)漏，為進(jìn)一步做好全鎮(zhèn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)工作打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。同時，對在實(shí)施土地流轉(zhuǎn)工作中成績突出的先進(jìn)村組或個人給予表彰獎勵。

五、保障措施：

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。土地流轉(zhuǎn)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和農(nóng)業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立由鎮(zhèn)長xxx同志任組長、紀(jì)檢書記xxx同志、副鎮(zhèn)長xx同志任副組長，各管區(qū)總支書記、管區(qū)主任、黨政辦、財政、紀(jì)檢、司法、宣傳、土管所、經(jīng)管站、農(nóng)委、農(nóng)技、林業(yè)、水利、科技、農(nóng)機(jī)、畜牧等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室，xxx同志兼任辦公室主任。具體負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)工作組織協(xié)調(diào)，督促任務(wù)落實(shí)等工作。各村也應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定具體的實(shí)施方案并落實(shí)土地流轉(zhuǎn)政策措施，確保土地流轉(zhuǎn)工作順利實(shí)施。

（二）嚴(yán)格獎懲，加強(qiáng)督查。為確保土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行，對土地流轉(zhuǎn)工作實(shí)行科級領(lǐng)導(dǎo)包管區(qū)，管區(qū)總支部書記、管區(qū)主任包村，機(jī)關(guān)包村人員及村干部包地塊。鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作開展情況對各村進(jìn)行調(diào)研、督導(dǎo)，實(shí)行一周一調(diào)度，一周一報表制度。嚴(yán)格獎懲，對工作力度大，成效顯著的村，通過驗(yàn)收，給予表彰獎勵。對土地流轉(zhuǎn)面積超過100畝以上的村，鎮(zhèn)財政給予村主要負(fù)責(zé)人3000元的獎勵；超過200畝以上的村獎勵5000元；超過500畝以上的村獎勵10000元；同時實(shí)行獎勵項目舉薦人制度，凡流轉(zhuǎn)面積500畝以上、規(guī)模投資1000萬元以上，獎項目舉薦人現(xiàn)金10000元。對工作不力，土地流轉(zhuǎn)效果不明顯的管區(qū)和村予以通報批評，取消評先樹優(yōu)資格，年終考核時與村支部書記績效工資掛鉤。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，完善服務(wù)。為確保土地流轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)政府成立了專門機(jī)構(gòu)，籌建公平、有序的產(chǎn)權(quán)交易市場——“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心”，完善產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和土地流轉(zhuǎn)規(guī)章制

度，并做好土地流轉(zhuǎn)相關(guān)信息的收集、整理和發(fā)布，組織農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)交易。逐步推動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)走向制度化、規(guī)范化，確保土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作順利開展。

二〇一二年二月二十五日

第四篇：xx鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案

xx鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施方案

為全面貫徹中央、省、市、縣農(nóng)村工作會議精神，加快全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)步伐，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地資源利用率和單產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，以不改變土地用途為前提，以優(yōu)化資源配置、促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有效形式，著力培育規(guī)模經(jīng)營主體，重點(diǎn)扶持規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植和規(guī)模加工，全力推動農(nóng)村土地向種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中，不斷提升xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)水平。

二、基本原則

一要堅持“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有權(quán)性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)應(yīng)尊重農(nóng)民意愿，流轉(zhuǎn)的條件、方式、期限和價格等由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商決定。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的收益全部歸原承包農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得截留、扣繳或挪用。

二要堅持穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系長久不變。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度，不得借流轉(zhuǎn)之機(jī)將承包地打亂重分。要堅持維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益和流轉(zhuǎn)主體地位，農(nóng)戶將部分或全部土地通過轉(zhuǎn)包、出租或股份合作形式流轉(zhuǎn)時，原土地承包關(guān)系不變。

三要積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，以城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，與二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要不失時機(jī)積極引導(dǎo)，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，又要堅決反對違背農(nóng)民意愿，強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地。

四要堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。強(qiáng)化政府政策激勵、有效服務(wù)、規(guī)范管理，發(fā)揮市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用。五要堅持集中、規(guī)模、增效。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行相對集中、適度規(guī)模經(jīng)營，提高土地利用率、產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

三、流轉(zhuǎn)模式

以激活農(nóng)村資源要素配置為重點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展要求，進(jìn)一步創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)方式，大力推行土地租賃、托管、反租倒包、股份合作等新型經(jīng)營方式，推動全鎮(zhèn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。

1.土地租賃模式。按照“農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，積極引導(dǎo)農(nóng)村科技示范戶、種植能手或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營能力的自然人，流轉(zhuǎn)本村或鄰村農(nóng)戶的土地，進(jìn)行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。鼓勵和支持具備條件的種植大戶發(fā)展家庭農(nóng)場。蓼泉村探索推廣土地租賃模式，新建連片100座以上鋼屋架大拱棚示范點(diǎn)1個。2.集中托管模式。按照“村委會+合作社+基地+農(nóng)戶+公司”的經(jīng)營模式，鼓勵和支持村委會通過成立專業(yè)合作社等形式，在充分尊重農(nóng)戶個人意愿的前提下，將本村不愿失去土地且沒有發(fā)展能力農(nóng)戶的土地，進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)經(jīng)營管理，村委會按委托協(xié)議與農(nóng)戶兌現(xiàn)經(jīng)營收益。灣子村依托鑫源蔬菜專業(yè)合作社，托管、代耕全村土地5000畝以上，占全村耕地面積的90%以上。

3.反租倒包模式。按照“合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，鼓勵和支持有條件的種植大戶、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶領(lǐng)辦、創(chuàng)辦專業(yè)合作社，由合作社出面對農(nóng)戶耕地進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，并支付土地流轉(zhuǎn)費(fèi)。合作社再將流轉(zhuǎn)的土地及其地上建筑物承包給種植大戶、農(nóng)民技術(shù)員、科技示范戶或有經(jīng)營條件的農(nóng)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承包人向合作社支付租賃費(fèi)。唐灣村、寨子村、雙泉村依托成立的蔬菜專業(yè)合作社，探索推廣反租倒包土地經(jīng)營新模式，群眾經(jīng)濟(jì)收入可觀。

4.土地股份合作模式。按照“合作社+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營模式，鼓勵和支持有條件的村委會或個人成立土地股份合作社，農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股，入股土地整治后，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營，或采取租賃和股份合作等方式，與種植能手和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等投資經(jīng)營，按土地股份對流轉(zhuǎn)收益與入股農(nóng)戶分紅。上莊村與金源公司合作，建成3000畝以上的土地股份專業(yè)合作社1個，新添村依托農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)致富，探索發(fā)展土地股份合作經(jīng)營模式。

四、土地流轉(zhuǎn)程序

1、農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方有流轉(zhuǎn)意向的，農(nóng)戶可向村委會申請，經(jīng)審查后，由鎮(zhèn)經(jīng)管站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。

2、村委會牽頭統(tǒng)一流轉(zhuǎn)。涉及的農(nóng)戶均應(yīng)書面委托村委會。流轉(zhuǎn)形式、期限、標(biāo)的經(jīng)村民會議或村民代表大會研究決定后，由村委會統(tǒng)一組織農(nóng)戶與受讓方簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。在大面積土地集中、連片流轉(zhuǎn)過程中，對少數(shù)不愿流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶，由鎮(zhèn)、村協(xié)調(diào)，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上，用本村其他愿意流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶承包地或村集體用地進(jìn)行調(diào)換解決。鎮(zhèn)經(jīng)管站和相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，確保農(nóng)村土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)做到公開、公平、公正。

3、委托鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室流轉(zhuǎn)。依托鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，農(nóng)戶應(yīng)書面委托鎮(zhèn)經(jīng)管站，流轉(zhuǎn)形式、時間、標(biāo)的等要嚴(yán)格按照委托內(nèi)容，流轉(zhuǎn)合同由流轉(zhuǎn)雙方簽訂。

4、村委會流轉(zhuǎn)集體資源。對未進(jìn)行家庭承包的集體耕地、水面、“四荒”地、林地以及村莊整治開發(fā)的宅基地等，經(jīng)本村村民代表大會討論研究，三分之二以上村民代表同意后，按照公開、公平、公正的原則，可以采取招標(biāo)、拍賣、協(xié)商等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。受讓方在承包期內(nèi)，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股或其他方式再流轉(zhuǎn)。對未取得農(nóng)村集體土地所有權(quán)證的土地，村委會一律不得流轉(zhuǎn)。

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同須經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。鎮(zhèn)、村要加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險防范，做好對受讓方生產(chǎn)經(jīng)營能力、經(jīng)營項目、履約能力、資信等情況的調(diào)查，建立資信檔案。

五、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，將這項工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，納入村級目標(biāo)責(zé)任考核范圍，成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依托縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，設(shè)立鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，開展土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、供求登記、信息發(fā)布、政策咨詢等工作。各村設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，開展土地流轉(zhuǎn)信息的采集上報等工作。

2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，鼓勵、支持、引導(dǎo)有資金、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員大膽嘗試，以點(diǎn)帶面、滾動發(fā)展，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐。

3.加強(qiáng)政策扶持?？h上對行政村當(dāng)年整村土地流轉(zhuǎn)達(dá)到90%、流轉(zhuǎn)期限5年以上，經(jīng)縣產(chǎn)權(quán)交易中心鑒證，每村給予土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)以獎代補(bǔ)資金3萬元；對連片流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地200畝以上、流轉(zhuǎn)期限5年以上，發(fā)展高原夏菜等特色產(chǎn)業(yè)的，給予受讓方每畝100元的一次性補(bǔ)助；對引領(lǐng)示范作用發(fā)揮好、帶動能力強(qiáng)的專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)帶頭人，給予創(chuàng)業(yè)帶富貼息貸款10萬元，貼息期限不超過2年；對引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)突出的村干部根據(jù)創(chuàng)業(yè)規(guī)模給予創(chuàng)業(yè)帶富貼息貸款10萬元，貼息期限不超過2年，年底給予產(chǎn)業(yè)獎勵資金3000元；對有示范基地，帶動作用明顯的農(nóng)民技術(shù)員、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，每名給予補(bǔ)助資金2.5萬元。

4.規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。依托鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺和村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，必須在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)政府監(jiān)督的前提下，簽訂統(tǒng)一、規(guī)范的書面流轉(zhuǎn)合同，報鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站備案。所有流轉(zhuǎn)面積必須在鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺掛牌交易。各村委會要在堅持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)原則的前提下，規(guī)范、有序地組織開展流轉(zhuǎn)工作，積極協(xié)調(diào)解決經(jīng)營主體在生產(chǎn)、生活中的困難，及時調(diào)解、解決流轉(zhuǎn)雙方的矛盾，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。

第五篇：土地流轉(zhuǎn)協(xié)議書 (鎮(zhèn)村)

土地流轉(zhuǎn)合同

訂立合同雙方：甲方：白米鎮(zhèn)人民政府 乙方：白米鎮(zhèn) 村

為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，切實(shí)維護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)定，本著自愿互利、公正平等的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商簽訂如下土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。

一、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式及用途

乙方采用租賃方式將土地流轉(zhuǎn)給甲方用于東部干線建設(shè)。

二、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的期限和起止日期

土地流轉(zhuǎn)期限從2012年元月起，至2027年12月（土地二輪承包期）止，到期可繼續(xù)流轉(zhuǎn)。

三、流轉(zhuǎn)土地的面積

流轉(zhuǎn)土地面積為 畝。其中道路用地 畝，取土坑用地 畝，其他用地 畝。

四、流轉(zhuǎn)價格及支付方式、時間

土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用由甲方于當(dāng)年底前支付給乙方，按1172元/畝計算。合計（大寫）：

五、違約責(zé)任

甲乙雙方如有一方違背合同規(guī)定，給另一方造成損失的，由違約方承擔(dān)賠償責(zé)任。

六、合同糾紛的解決方式

甲乙雙方如因履行合同發(fā)生糾紛，協(xié)商不成的由土地流轉(zhuǎn)管理部門調(diào)解，不同意調(diào)解或調(diào)解無效的，向上級有關(guān)部門申請仲裁，不服仲裁決定的，可在收到裁決書之是起30日內(nèi)向人民法院起訴。

七、其他約定事項

本合同經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后生效，一式四份，甲乙雙方、鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站各執(zhí)一份。本合同未盡事宜，由甲乙雙方共同協(xié)商，達(dá)成一致意見后形成書面補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)充協(xié)議與合同具有同等法律效力。

甲方：白米鎮(zhèn)人民政府 乙方：白米鎮(zhèn) 村 代表（簽字）： 代表（簽字）：

年 月 日