第一篇：人民調(diào)解法全文

中華人民共和國人民調(diào)解法

第一章 總則

第一條 為了完善人民調(diào)解制度，規(guī)范人民調(diào)解活動，及時解決民間糾紛,社會

和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 本法所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使

當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。

第三條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

（二）不違背法律、法規(guī)和國家政策；

（三）尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

第四條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用。

第五條 國務(wù)院司法行政部門負責(zé)指導(dǎo)全國的人民調(diào)解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。

基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第六條 國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作。縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應(yīng)當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。第二章 人民調(diào)解委員會

第七條 人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織。

第八條 村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會。

人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人。

人民調(diào)解委員會應(yīng)當有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當有人數(shù)較少民族的成員。

第九條 村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。

人民調(diào)解委員會委員每屆任期三年，可以連選連任。

第十條 縣級人民政府司法行政部門應(yīng)當對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解委員會的設(shè)立情況進行統(tǒng)計，并且將人民調(diào)解委員會以及人員組成和調(diào)整情況及時通報所在地基層人民法院。

第十一條 人民調(diào)解委員會應(yīng)當建立健全各項調(diào)解工作制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

第十二條 村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。

第三章 人民調(diào)解員

第十三條 人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔(dān)任。

第十四條 人民調(diào)解員應(yīng)當由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。

縣級人民政府司法行政部門應(yīng)當定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：

（一）偏袒一方當事人的；

（二）侮辱當事人的；

（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；

（四）泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

第十六條 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當給予適當?shù)恼`工補貼；因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當提供必要的醫(yī)療、生活救助；在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第四章 調(diào)解程序

第十七條 當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。

第十八條 基層人民法院、公安機關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。

第十九條 人民調(diào)解委員會根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，可以指定一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解，也可以由當事人選擇一名或者數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解。第二十條 人民調(diào)解員根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，在征得當事人的同意后，可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員或者有關(guān)社會組織的人員參與調(diào)解。

人民調(diào)解委員會支持當?shù)毓勒伞嵝恼{(diào)解、群眾認可的社會人士參與調(diào)解。

第二十一條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當堅持原則，明法析理，主持公道。

調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當及時、就地進行，防止矛盾激化。

第二十二條 人民調(diào)解員根據(jù)糾紛的不同情況，可以采取多種方式調(diào)解民間糾紛，充分聽取當事人的陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導(dǎo)，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調(diào)

解協(xié)議。

第二十三條 當事人在人民調(diào)解活動中享有下列權(quán)利：

（一）選擇或者接受人民調(diào)解員；

（二）接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解；

（三）要求調(diào)解公開進行或者不公開進行；

（四）自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議。

第二十四條 當事人在人民調(diào)解活動中履行下列義務(wù)：

（一）如實陳述糾紛事實；

（二）遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員；

（三）尊重對方當事人行使權(quán)利。

第二十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)糾紛有可能激化的，應(yīng)當采取有針對性的預(yù)防措施；對有可能引起治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當及時向當?shù)毓矙C關(guān)或者其他有關(guān)部門報告。

第二十六條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應(yīng)當終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

第二十七條 人民調(diào)解員應(yīng)當記錄調(diào)解情況。人民調(diào)解委員會應(yīng)當建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。

第五章 調(diào)解協(xié)議

第二十八條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，可以制作調(diào)解協(xié)議書。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應(yīng)當記錄協(xié)議內(nèi)容。

第二十九條 調(diào)解協(xié)議書可以載明下列事項：

（一）當事人的基本情況；

（二）糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責(zé)任；

（三）當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，履行的方式、期限。

調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。調(diào)解協(xié)議書由當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份。

第三十條 口頭調(diào)解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。

第三十一條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應(yīng)當按照約定履行。

人民調(diào)解委員會應(yīng)當對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務(wù)。

第三十二條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。

第三十三條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，人民法院應(yīng)當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。

人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。

人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

第六章 附則

第三十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及社會團體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定設(shè)立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛。

第三十五條 本法自2011年1月1日起施行。

第二篇：人民調(diào)解法試題答案

人民調(diào)解法試題

姓名：

得分：

一、單選題

1.人民調(diào)解組織受理民間糾紛的范圍有_____。

A、公民之間涉及民事權(quán)利義務(wù)的糾紛 B、公民與法人之間涉及民事權(quán)利義務(wù)的糾紛 C、公民與其他組織涉及民事權(quán)利義務(wù)的糾紛 D、以上三項都對

2.關(guān)于調(diào)解主持人的確定，下列說法正確的是____。

A、人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，應(yīng)當指定一名人民調(diào)解委員為主持人 B、當事人對人民調(diào)解主持人要求回避的，不予調(diào)換 C、不指定人民調(diào)解主持人 D、由當事人指定人民調(diào)解主持人

3.人民調(diào)解應(yīng)當遵循____、平等自愿、及時便民、尊重當事人訴訟權(quán)利的原則。

A、合理公平 B、合法合理 C、合情合理 D、公平合法 4.人民調(diào)解員任(聘)期為 _____年。

A、二

B、三

C、四

D、五 5.《中華人民共和國人民調(diào)解法》共____。

A、五章三十五條 B、五章四十條 C、六章三十五條 D、六章四十條 6.不屬于人民調(diào)解委員會調(diào)解基本原則的是____。

A、依法原則

B、自愿平等原則

C、不申請不受理原則

D、尊重當事人訴訟權(quán)力的原則.7.指導(dǎo)和管理人民調(diào)解委員會的日常工作，由_____負責(zé)。

A、派出所

B、基層法庭

C、綜治辦

D、司法所

8.對超出人民調(diào)解工作范圍的矛盾糾紛，人民調(diào)解委員會不能調(diào)解。但當事人堅持要求調(diào)解的，人民調(diào)解委員會____。

A、在穩(wěn)定事態(tài)發(fā)展的基礎(chǔ)上，告訴當事人向有管轄權(quán)的機關(guān)申請 B、請求司法助理員幫助調(diào)解 C、可以受理

D、堅決拒絕

9.糾紛當事人對人民調(diào)解員提出回避要求的，人民調(diào)解委員會____。

A、應(yīng)當耐心做當事人工作

B、應(yīng)當給予批評

C、可以予以更換

D、不予以更換

10.在人民調(diào)解委員會主持下達成的下列調(diào)解協(xié)議內(nèi)容，具有民事合同性質(zhì)的是：____。

A、劉同意改掉喝酒罵人的壞毛病 B、蘇某同意與董某搞好鄰里關(guān)系 C、金某同意放棄向文某追償

D、袁某保證將工資卡交由妻女子管理 11.《中華人民共和國人民調(diào)解法》自____起施行。

A、2010年8月28日 B、2010年12月1日 C、2011年1月1日 D、2011年5月1日

12.人民調(diào)解委員會由委員____人以上組成。

A、一

B、二

C、三

D、四 13.人民調(diào)解委員會委員每屆任期_____年，可以連選連任。

A、二

B、三 C、四

D、五 14.人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛_____。

A、按標準收取調(diào)解費

B、適當收取調(diào)解費

C、視情況可以免收調(diào)解費

D、不收費

15.經(jīng)人民調(diào)委會調(diào)解達成的協(xié)議書具有_____性質(zhì)。

A、法律

B、沒有法律效力 C、強制執(zhí)行

D、民事合同

16.經(jīng)人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議具有_____ 性質(zhì)。

A、法律

B、法律效力 C、強制執(zhí)行

D、民事合同

17.人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，_____。

A、當事人只能通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議 B、當事人只能向人民法院提起訴訟。

C、當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟 D、當事人既不能通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也不能向人民法院提起訴訟。

18.人民調(diào)解調(diào)處范圍是民間糾紛，即主要是發(fā)生在_____的有關(guān)人身、財產(chǎn)權(quán)益和其他日常生活中發(fā)生的糾紛。

A、企業(yè)之間

B、社會

C、公民之間

D、集體之間

19.下列情形屬于人民調(diào)解組織應(yīng)該受理的是____。

A、財產(chǎn)損害

B.殺人

C、已經(jīng)申請政府處理完畢的 D、法院受理的

20.對下列民間糾紛，人民調(diào)解委員會不能進行調(diào)解的是_____。

A、楊某與妻子林某夫妻不和引起的婚姻家庭糾紛 B、紀某與洪某之間因宅基地使用權(quán)發(fā)生的財產(chǎn)性糾紛 C、羅某致周某輕微傷害的侵權(quán)性糾紛 D、馮某不服公安機關(guān)治安裁決的行政糾紛

二、多選題

1.人民調(diào)解協(xié)議無效的情形有。

A、損害國家、集體或者第三人利益 B、以合法的形式掩蓋非法的目的

C、損害社會公共利益

D、人民調(diào)解委員會強迫調(diào)解的調(diào)解協(xié)議無效 2.人民調(diào)解協(xié)議有效的實質(zhì)性要件有哪三個。

A、當事人具有完全民事行為能力 B、意思表示真實

C、不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定或者社會公共利益

D、只要是自愿的

3.因土地承包經(jīng)營發(fā)生爭議時，可以通過什么途徑解決糾紛。

A、雙方當事人協(xié)商解決

B、請求村民委員會、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解解決 C、向農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請仲裁 D、直接向人民法院起訴

4.人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解下列糾紛： 其他機關(guān)已經(jīng)受理的糾紛。

A.民事糾紛

B.行政糾紛

C.刑事案件

D.治安案件 5.民間糾紛主要類型有。

A、婚姻家庭糾紛

B、生產(chǎn)經(jīng)營性糾紛

C、財產(chǎn)糾紛

D、侵權(quán)性糾紛 6.人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵循 原則。

A、在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解 B、不違背法律、法規(guī)和國家政策

C、尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利 D、調(diào)解委員會受理調(diào)解的糾紛，調(diào)解員可以不允許當事人去提起訴訟。

7.人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列 行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。

A、偏袒一方當事人的 B、侮辱當事人的

C、索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的 D、泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的 8.當事人在人民調(diào)解活動中享有的權(quán)利有。

A、選擇或者接受人民調(diào)解員 B、要求調(diào)委會強制執(zhí)行

C、接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或者要求終止調(diào)解 D、要求調(diào)解公開進行或者不公開進行

9.當事人在人民調(diào)解活動中應(yīng)履行的義務(wù)有。

A、如實陳述糾紛事實

B、遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員 C、尊重對方當事人行使權(quán)利 D、支付調(diào)解費用

10.根據(jù)《人民調(diào)解法》，下列說法是正確的是。

A、村民委員會、居民委員會應(yīng)當設(shè)立人民調(diào)解委員會 B、村民委員會、居民委員會根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會 C、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當設(shè)立人民調(diào)解委員會 D、企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會

三、判斷題

1、人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)收取相應(yīng)費用。（）

2、人民調(diào)解委員會應(yīng)當建立健全各項調(diào)解工作制度，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。（）

3、人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。（）

4、經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，再次由人民調(diào)解委員會調(diào)解。（）

5、口頭調(diào)解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之次日起生效。（）

6、人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應(yīng)當終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，將其移交相關(guān)部門。（）

7、人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當堅持原則，明法析理，主持公道。（）

8、當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。當事人一方明確拒絕調(diào)解的，人民調(diào)解委員會應(yīng)堅持調(diào)解。（）

9、人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人員擔(dān)任。（）

10、村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。（）

四、簡答題

1、人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵循的原則有哪些？

2、人民調(diào)解員在調(diào)解工作中的哪些行為之一的？由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。

答案

人民調(diào)解法試題

一、單選題 1-5 DABBC 6-10 CDACC 11-15 CCBDA 16-20 BCCAD

二、多選題 1-10 ABCD ABC ABCD BCD ABC ABC ABCD ACD ABC AD

三、判斷題1-5 ×√√×× 6-10 ×√×√√

四、簡答題

1、人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵循的原則有哪些？

答：

（一）在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；

（二）不違背法律、法規(guī)和國家政策；

（三）尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

3、人民調(diào)解員在調(diào)解工作中的哪些行為？由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。

答：

（一）偏袒一方當事人的；

（二）侮辱當事人的；

（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；

（四）泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

第三篇：學(xué)習(xí)人民調(diào)解法

學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》指引

一、人民調(diào)解是化解民間糾紛的群眾自治活動

人民調(diào)解是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導(dǎo)等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動，具有群眾性、自治性、民間性的基本屬性和特征。

人民調(diào)解的本質(zhì)是基層群眾自治。人民調(diào)解委員會主要由村民委員會、居民委員會設(shè)立，其調(diào)解活動是我國基層民主自治的重要內(nèi)容。憲法和現(xiàn)行有關(guān)法律關(guān)于人民調(diào)解是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的屬性及定位，是我國人民調(diào)解制度賴以存在的基礎(chǔ)，也是長期以來人民調(diào)解工作保持生機與活力、深受人民群眾歡迎的根本原因。盡管新時期人民調(diào)解的組織形式、調(diào)解領(lǐng)域、工作方式、保障機制有許多新的發(fā)展，但這一性質(zhì)始終沒有改變，也不能改變。

人民調(diào)解具有廣泛的群眾性。人民調(diào)解委員會是群眾性組織，是讓人民群眾組織起來，自己管理自己的事情。各調(diào)解組織之間沒有層級關(guān)系，與國家機關(guān)和其他社會組織沒有隸屬關(guān)系。人民調(diào)解委員會的委員由群眾推選產(chǎn)生，人民調(diào)解委員會根據(jù)需要、依照法定條件從群眾中聘任其他人民調(diào)解員，所有調(diào)解員都來自群眾、代表群眾、服務(wù)群眾。根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，人民調(diào)解員還可以邀請其他人員以群眾身份參與調(diào)解活動。人民調(diào)解通過群眾平等協(xié)商解決自己的矛盾糾紛，雙方當事人之間地位平等，當事人與人民調(diào)解員之間地位平等。這些，都決定了人民調(diào)解擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)。

人民調(diào)解具有鮮明的民間性。人民調(diào)解的范圍為“民間糾紛”，既有傳統(tǒng)上公民與公民之間的婚姻家庭、鄰里關(guān)系、小額債務(wù)、輕微侵權(quán)等常見多發(fā)的矛盾糾紛，也包括新時期土地承包、征地拆遷、環(huán)境保護、醫(yī)患糾紛等社會熱點、難點糾紛，共同的特點是發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人或者其他組織之間，當事人有權(quán)自行處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益的糾紛等。人民調(diào)解的自愿平等、不違背法 律法規(guī)政策和尊重當事人權(quán)利三項原則和人民調(diào)解不收費的基本制度，充分保障當事人意思自治，突出了法律法規(guī)與道德規(guī)范的有機結(jié)合，體現(xiàn)了調(diào)解過程和調(diào)解協(xié)議情、理、法相融合的民間性特征。人民調(diào)解方式方法的規(guī)定，既體現(xiàn)了確保調(diào)解活動順利開展的基本要求，又不拘形式、靈活便捷，保持了人民調(diào)解區(qū)別于其他糾紛解決機制的民間特色。

二、嚴格遵循人民調(diào)解工作的原則

《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當遵循當事人自愿平等、不違背法律法規(guī)政策、尊重當事人權(quán)利三項原則。這三項原則是在人民調(diào)解制度發(fā)展完善過程中逐步總結(jié)形成的。實踐證明，這三項原則符合人民調(diào)解群眾性、自治性和民間性的基本屬性與特征，是人民調(diào)解應(yīng)民需、順民意、得民心的保證，也是人民調(diào)解工作順利健康發(fā)展、充分發(fā)揮其不可替代優(yōu)勢與作用的保證。人民調(diào)解的三項原則貫穿于人民調(diào)解的全過程、各方面，統(tǒng)領(lǐng)《人民調(diào)解法》通篇，是人民調(diào)解工作必須始終遵循的基本準則。把握了三項原則就把握了人民調(diào)解制度的主線。

自愿平等原則。人民調(diào)解應(yīng)當在當事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進行，當事人享有充分的意思自治，不受任何強迫、歧視。這一原則體現(xiàn)在調(diào)解活動的始終。當民間糾紛發(fā)生后，當事人可以申請調(diào)解或接受調(diào)解作為解決糾紛的途徑，也可以拒絕調(diào)解；即使在調(diào)解進行的過程中，當事人也可以拒絕繼續(xù)調(diào)解而另尋其它救濟途徑；當事人可以接受人民調(diào)解委員會安排的調(diào)解員，也可以自主選擇調(diào)解員；當事人可以接受調(diào)解員提出的調(diào)解方案，也可以自行提出調(diào)解方案；當事人可以自主選擇達成書面協(xié)議還是口頭協(xié)議，等等。調(diào)解平等原則源于民事法律關(guān)系中的平等原則。當事人在調(diào)解的過程中享有平等的地位，權(quán)利行使平等，義務(wù)履行平等，任何人均不享有特權(quán)。人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員有義務(wù)在調(diào)解活動中尊重和保障當事人的自愿平等權(quán)利。

不違背法律法規(guī)政策原則。人民調(diào)解是中國特色社會主義法律 制度的組成部分，國家的法律、法規(guī)和政策是人民調(diào)解組織調(diào)解民間糾紛的主要依據(jù)。民間糾紛的內(nèi)容主要涉及當事人有權(quán)自行處分的人身、財產(chǎn)權(quán)益。因此，在不違背法律、法規(guī)和國家政策的前提下，可以依照社會公德、村規(guī)民約、公序良俗、行業(yè)慣例進行調(diào)解。通過調(diào)解矛盾糾紛，使當事人更加清楚地理解什么是合法、什么是違法，自己享有哪些權(quán)利、應(yīng)該履行哪些義務(wù)，哪些行為應(yīng)當提倡、哪些行為應(yīng)予譴責(zé)，從而增強公民自覺通過合法合理的途徑解決矛盾糾紛的法律意識和道德觀念。《人民調(diào)解法》關(guān)于這一原則的規(guī)定更加符合人民調(diào)解工作的實際。

尊重當事人權(quán)利原則。這里的權(quán)利，既包括當事人的實體權(quán)利，也包括當事人通過仲裁、行政、司法等途徑解決糾紛、要求救濟的程序權(quán)利。人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的有效機制，但并不是唯一機制。人民調(diào)解不能代替仲裁、行政和司法等解決糾紛的機制，也不是這些機制的前置程序或必經(jīng)程序。調(diào)解的進行以糾紛當事人的自愿為前提，調(diào)解的啟動、實施以及協(xié)議的達成等都取決于當事人的自愿。人民調(diào)解員在調(diào)解過程中可以采取多種方式進行說服勸解，可以提出解決問題的方案，但接受與否仍取決于當事人。當事人不接受調(diào)解、對調(diào)解協(xié)議反悔或不履行調(diào)解協(xié)議的，還可以向人民法院提出訴訟或者采用其他方式維護其合法權(quán)益，不得因未經(jīng)調(diào)解或調(diào)解不成而加以阻止、妨礙。

人民調(diào)解不收費制度。與人民調(diào)解三項原則一樣，人民調(diào)解不收費制度也是人民調(diào)解工作必須遵循的一項基本制度。人民調(diào)解不收費是由人民調(diào)解的性質(zhì)所決定的，是人民調(diào)解制度的顯著特征，是人民調(diào)解工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民調(diào)解有著廣泛而深厚群眾基礎(chǔ)的重要原因之一。人民調(diào)解不收費，能夠使人民調(diào)解工作更加貼近群眾、服務(wù)群眾，使矛盾糾紛當事人愿意主動選擇調(diào)解來化解矛盾糾紛，有利于矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，避免矛盾糾紛激化。同時，可以避免因收費導(dǎo)致大量民間糾紛轉(zhuǎn)入行政或司法程序，給行政、司法工作增添不必要的負擔(dān)。

三、依法加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)

人民調(diào)解工作必須接受人民政府的指導(dǎo)。人民調(diào)解工作必須置于黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的指導(dǎo)之下。只有加強指導(dǎo)和監(jiān)督，才能保證人民調(diào)解工作的正確方向，保證人民調(diào)解工作依法、規(guī)范、健康發(fā)展，充分發(fā)揮其“第一道防線”的作用。《人民調(diào)解法》規(guī)定，國務(wù)院司法行政部門負責(zé)指導(dǎo)全國的人民調(diào)解工作。縣級以上地方人民政府司法行政部門負責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作。基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

指導(dǎo)人民調(diào)解工作是司法行政機關(guān)的法定職責(zé)。《人民調(diào)解法》賦予司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)，對司法行政機關(guān)依法指導(dǎo)人民調(diào)解工作提出了新的更高的要求。一是加強對人民調(diào)解工作的指引和規(guī)范。司法行政機關(guān)通過研究制定有關(guān)人民調(diào)解工作的方針、政策、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解工作發(fā)展的方向、目標和規(guī)劃，提出具體任務(wù)和措施，并負責(zé)督促、檢查和落實。二是加強對人民調(diào)解委員會日常工作的指導(dǎo)。根據(jù)人民調(diào)解工作的實際和存在的問題，加強對人民調(diào)解委員會的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)的指導(dǎo)，推動人民調(diào)解工作的開展。三是加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)是司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的重要手段，要制定完備的培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)目標、任務(wù)、人員、內(nèi)容、方式方法和經(jīng)費保障等，并精心組織、定期實施，切實提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力。

基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。基層人民法院的工作，特別是其民事審判活動與人民調(diào)解工作關(guān)系密切。賦予基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的職責(zé)，能夠發(fā)揮基層審判機關(guān)的優(yōu)勢，增強業(yè)務(wù)指導(dǎo)的針對性和實效性。基層人民法院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主要是引導(dǎo)當事人向人民調(diào)解組織申請調(diào)解，依法審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，依法開展司法確認等與審判職能相關(guān)的工作。

四、切實支持和保障人民調(diào)解工作的開展 人民調(diào)解是上為黨分憂，下為民解難的崇高事業(yè)。《人民調(diào)解法》規(guī)定，國家鼓勵和支持人民調(diào)解工作，這表明了黨和國家對人民調(diào)解工作的高度重視，對人民調(diào)解工作職能作用和取得成績的充分肯定。國家給予人民調(diào)解工作支持和保障，有利于提高人民調(diào)解工作物質(zhì)保障能力，有利于激勵和調(diào)動廣大人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員的工作積極性，有利于充分發(fā)揮人民調(diào)解的職能作用，必將極大地推動人民調(diào)解工作的發(fā)展。《人民調(diào)解法》規(guī)定了國家支持和保障人民調(diào)解工作的五項制度：

經(jīng)費支持和保障。人民調(diào)解不收取任何費用，但調(diào)解工作的開展離不開必要的物質(zhì)保障和經(jīng)費保障。實踐中，由于村（居）民委員會收入較少，人民調(diào)解工作的經(jīng)費常常很難落實，影響和制約了調(diào)解工作的開展。為此，《人民調(diào)解法》要求縣級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應(yīng)當給予必要的支持和保障。這里，支持和保障責(zé)任的主體是縣級以上地方人民政府，包括省（區(qū)、市）、市（地、州）和縣（市、區(qū)）三級人民政府的財政預(yù)算。支持保障的措施是人民調(diào)解工作所需經(jīng)費，包括司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費、人民調(diào)解委員會的補助經(jīng)費、人民調(diào)解員的補貼經(jīng)費等。縣級以上地方人民政府應(yīng)足額保障下設(shè)司法行政部門專用于指導(dǎo)人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費，并可根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，考慮每個人民調(diào)解委員會及調(diào)解員調(diào)解工作量、調(diào)解質(zhì)量和調(diào)解糾紛的難易程度、社會影響大小以及調(diào)解的規(guī)范化程度等因素，統(tǒng)籌安排和發(fā)放補助、補貼經(jīng)費。

表彰和獎勵。《人民調(diào)解法》規(guī)定，縣級以上地方人民政府對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根維護社會穩(wěn)定的第一線，默默無聞、無私奉獻，為國家安寧和社會和諧作出了重要貢獻，理應(yīng)得到國家、社會的表彰和獎勵。近年來，每年都有4萬多個人民調(diào)解委員會和近10萬余名人民調(diào)解員受到各級人民政府和司法行政部門的表彰和獎勵。誤工補貼。人民調(diào)解員從事調(diào)解工作是義務(wù)的、無償?shù)模３Ｒ驗檎{(diào)解糾紛耽誤了自己的工作，甚至還要自己負擔(dān)交通、通訊和誤餐等費用。為此，《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當給予適當?shù)恼`工補貼。誤工補貼標準一般為人民調(diào)解員因從事調(diào)解影響本職工作導(dǎo)致的薪酬或勞動收入損失。

困難救助。人民調(diào)解員在調(diào)解過程中也面臨很多風(fēng)險，特別是在處理群體性糾紛、重大復(fù)雜糾紛中，其人身安全常常受到威脅和傷害，有的甚至獻出寶貴的生命。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年約有3—5名人民調(diào)解員犧牲在調(diào)解工作現(xiàn)場，在調(diào)解工作中受傷的更是數(shù)以千計。《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當提供必要的醫(yī)療、生活救助。這里所指“因從事調(diào)解工作致傷致殘”，既包括人民調(diào)解員在開展調(diào)解工作過程中致傷致殘，也包括其他情形，比如因前往調(diào)解現(xiàn)場的途中遭遇交通事故等意外致傷致殘，調(diào)解結(jié)束后被不法分子打擊報復(fù)致傷致殘等等。這種救助責(zé)任并非賠償或補償責(zé)任，只是一種補充性的最低救助責(zé)任，是在人民調(diào)解員無法通過其他合理渠道獲得賠償、救助時政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

撫恤和優(yōu)待。《人民調(diào)解法》規(guī)定，在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。這里所指“在人民調(diào)解工作崗位上犧牲”，既包括在開展人民調(diào)解工作中被不法分子故意或過失傷害致死的情形，也包括在人民調(diào)解工作崗位上遭遇意外犧牲的情形。對此，應(yīng)按照民政部門規(guī)定確定撫恤和優(yōu)待的具體內(nèi)容，如符合烈士標準的，應(yīng)追授烈士稱號，其配偶、子女享受烈屬待遇；符合見義勇為情形的，應(yīng)授予見義勇為先進榮譽稱號，并給予相應(yīng)的撫恤金等。

此外，《人民調(diào)解法》還明確規(guī)定，村（居）民委員會和企（事）業(yè)單位有責(zé)任和義務(wù)為其設(shè)立的人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。

五、健全和完善人民調(diào)解組織 人民調(diào)解委員會是人民調(diào)解工作的組織基礎(chǔ)和戰(zhàn)斗堡壘。建立健全人民調(diào)解組織并使之有效運作直接關(guān)系著人民調(diào)解化解社會矛盾糾紛效能的實現(xiàn)。《人民調(diào)解法》明確了人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的調(diào)解民間糾紛的群眾性組織，并對其設(shè)立、構(gòu)成和制度建設(shè)等作出了規(guī)定，為加強人民調(diào)解組織建設(shè)提供了法律保障。

人民調(diào)解委員會的設(shè)立及組織形式。《人民調(diào)解法》規(guī)定了設(shè)立人民調(diào)解委員會的不同形式及不同要求。一是村（居）民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會。這里的“設(shè)立”是“應(yīng)當設(shè)立”、“普遍設(shè)立”；二是企（事）業(yè)單位“根據(jù)需要”設(shè)立人民調(diào)解委員會；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社會團體或其他組織“根據(jù)需要可以參照本法有關(guān)規(guī)定”設(shè)立人民調(diào)解委員會。多種形式的人民調(diào)解組織可以更好地適應(yīng)化解不同類型、不同領(lǐng)域矛盾糾紛的需要。不同形式人民調(diào)解組織具體任務(wù)有所差別，但它們的性質(zhì)都是群眾自治組織，并且應(yīng)聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。目前全國82.4萬個人民調(diào)解組織中，村（居）人民調(diào)解委員會67.4萬個，企（事）業(yè)單位人民調(diào)解委員會7.9萬個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會4.2萬個，行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織1.2萬個。

人民調(diào)解委員會的構(gòu)成。人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，具體人數(shù)可根據(jù)需要由設(shè)立單位自行確定。人民調(diào)解委員會委員由其設(shè)立單位推選產(chǎn)生，每屆任期三年，可以連選連任，使人民調(diào)解委員會具有廣泛的代表性。人民調(diào)解委員會設(shè)主任一人，必要時，可以設(shè)副主任若干人。從有利于糾紛調(diào)解的實際出發(fā)，充分發(fā)揮婦女和各民族成員調(diào)解相關(guān)民間糾紛的獨特優(yōu)勢，《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解委員會應(yīng)當有婦女成員，多民族居住的地區(qū)應(yīng)當有人數(shù)較少民族的成員。

人民調(diào)解組織的工作制度。建立健全各項工作制度是扎實做好調(diào)解工作、不斷提高調(diào)解質(zhì)量的基礎(chǔ)。人民調(diào)解組織在長期的實踐中已經(jīng)逐步建立健全了一套行之有效的制度，主要包括崗位責(zé)任制、例會、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考評、業(yè)務(wù)登記、統(tǒng)計和檔案管理等基本工作 制度。另外，為保障人民調(diào)解工作規(guī)范開展，根據(jù)工作發(fā)展和實際需要，還應(yīng)當建立其他相關(guān)制度，例如，調(diào)后回訪制度、糾紛排查制度、糾紛信息傳遞與反饋制度等等。

六、加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)

人民調(diào)解員是人民調(diào)解工作的具體承擔(dān)者，肩負著化解矛盾糾紛，增進人民團結(jié)，促進社會和諧的光榮使命。人民調(diào)解員的綜合素質(zhì)對于發(fā)揮人民調(diào)解職能作用，妥善化解矛盾糾紛起著至關(guān)重要的作用。做好新形勢下人民調(diào)解工作，調(diào)解員隊伍建設(shè)是根本，也是保證。

人民調(diào)解員的構(gòu)成。人民調(diào)解員包括經(jīng)推選產(chǎn)生的人民調(diào)解委員會委員和人民調(diào)解委員會聘任的人民調(diào)解員兩類。村（居）民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企（事）業(yè)單位設(shè)立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。近年來，各地在完善選舉方式的同時，普遍實行了聘任制，采取公開招聘、民主推薦、競爭上崗等方法，將轄區(qū)內(nèi)懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作，被群眾認為公道正派的人員充實到調(diào)解員隊伍中來，使人民調(diào)解員隊伍構(gòu)成更加科學(xué)，調(diào)解能力進一步提高。人民調(diào)解員無論是推選產(chǎn)生還是聘任產(chǎn)生，兩者只有選任方式的差異，在人民調(diào)解工作中的權(quán)利、地位平等，作用同等重要。

人民調(diào)解員的任職條件。人民調(diào)解員應(yīng)當由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔(dān)任。鑒于人民調(diào)解工作的特點，在人民調(diào)解員的選任條件上，應(yīng)測重其綜合素質(zhì)和工作能力等。做好人民調(diào)解工作，妥善化解矛盾糾紛的關(guān)鍵在于人民調(diào)解員得到群眾的信賴、認可和信服，在于工作熱情、奉獻精神，在于政策水平、調(diào)解技巧等。為了不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，縣級人民政府司法行政部門應(yīng)當定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

人民調(diào)解員的行為規(guī)范。在調(diào)解過程中，人民調(diào)解員應(yīng)當做到 堅持原則、公平公正，文明調(diào)解、廉潔自律，保證當事人秘密、尊重當事人權(quán)利。人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有偏袒一方當事人，侮辱當事人，索取、收受財物或牟取其他不正當利益，以及泄露當事人個人隱私、商業(yè)秘密等情形的，由所在人民調(diào)解委員會給予批評教育并責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由推選或聘任單位予以罷免或者解聘。

七、全面規(guī)范人民調(diào)解活動

人民調(diào)解是在各方參與下，平等協(xié)商、互諒互讓、化解矛盾的復(fù)雜過程，科學(xué)、規(guī)范的調(diào)解程序?qū)τ诒ＷC人民調(diào)解工作的質(zhì)量具有重要意義。《人民調(diào)解法》在第四章對人民調(diào)解的程序做出了明確規(guī)定。這些規(guī)定，一方面對調(diào)解工作的開展提出了明確要求和嚴格標準，保證了人民調(diào)解工作依法規(guī)范進行；另一方面，又充分體現(xiàn)人民調(diào)解工作的特點，凸顯了人民調(diào)解不拘形式、便民利民的優(yōu)勢。

調(diào)解的啟動。啟動是人民調(diào)解活動的第一個環(huán)節(jié)。在人民調(diào)解的啟動上，《人民調(diào)解法》規(guī)定，既可以由當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，也可以由人民調(diào)解委員會主動介入調(diào)解糾紛，還可以由基層人民法院、公安機關(guān)對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。無論何種方式啟動，都有一個前提，就是當事人不拒絕調(diào)解。

人民調(diào)解員的選擇。選擇適合的人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，是調(diào)解活動的重要一環(huán)。由當事人信任的人民調(diào)解員進行調(diào)解，能夠較快地促使當事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上達成調(diào)解協(xié)議。因此，在人民調(diào)解員的選擇上，《人民調(diào)解法》規(guī)定，既可以由人民調(diào)解委員會根據(jù)需要指定一名或數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解，也可以由當事人選擇一名或數(shù)名人民調(diào)解員進行調(diào)解。同時，根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，人民調(diào)解員還可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事或者邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員及有關(guān)社會組織、社會人士參與調(diào)解。只要是對促成調(diào)解有幫助的人都可以參與調(diào)解，目的是更廣泛地發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢，吸收更多的社會資源參與于人民調(diào)解工作中來。

調(diào)解的實施。調(diào)解的實施是人民調(diào)解活動最重要的環(huán)節(jié)。為了 使人民調(diào)解活動依法規(guī)范進行，確保調(diào)解工作的質(zhì)量，《人民調(diào)解法》規(guī)定，人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應(yīng)當堅持原則，明法析理，主持公道。調(diào)解應(yīng)當及時、就地進行，防止矛盾激化。調(diào)解員調(diào)解民間糾紛要充分聽取當事人的陳述，講解有關(guān)法律、法規(guī)和政策，耐心疏導(dǎo)，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎(chǔ)上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。至于調(diào)解的具體方式，可以根據(jù)糾紛的不同情況和當事人的意愿，靈活多樣，如直接調(diào)解、間接調(diào)解，單獨調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解，公開調(diào)解、不公開調(diào)解等。

調(diào)解的終結(jié)。對調(diào)解的終結(jié)，《人民調(diào)解法》規(guī)定了以下幾種情形：一是調(diào)解不成。調(diào)解不成主要有當事人拒絕調(diào)解、提前終止調(diào)解或者當事人未能就調(diào)解協(xié)議達成一致等情形。對于調(diào)解不成的，應(yīng)當終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。二是達成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解活動即告終結(jié)。在人民調(diào)解協(xié)議的形式上，既可以制作書面形式的調(diào)解協(xié)議書，也可以采取口頭協(xié)議方式，由人民調(diào)解員記錄協(xié)議內(nèi)容，兩者具有同等法律效力。

八、人民調(diào)解當事人的權(quán)利和義務(wù)

當事人是人民調(diào)解活動的重要主體，當事人在調(diào)解活動中的地位如何，決定著調(diào)解活動能否順利進行，影響著調(diào)解的成敗。為此，《人民調(diào)解法》明確規(guī)定了當事人在調(diào)解活動中的權(quán)利、義務(wù)。

當事人的權(quán)利。人民調(diào)解制度中的當事人權(quán)利，就是當事人意思自治原則在調(diào)解程序中的具體體現(xiàn)。《人民調(diào)解法》明確規(guī)定，當事人在人民調(diào)解活動中享有以下權(quán)利：一是選擇或接受人民調(diào)解員。這一權(quán)利，有利于增強當事人對人民調(diào)解員的信賴，提高調(diào)解成功的可能性。二是接受調(diào)解、拒絕調(diào)解或要求終止調(diào)解。當事人隨時有權(quán)在調(diào)解啟動、進行中，放棄通過調(diào)解來解決糾紛。三是要求調(diào)解公開或不公開進行。把調(diào)解公開或保密，作為當事人的選擇，符合社情民意，也有利于人民調(diào)解員開展工作。四是自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議，任何組織和個人都不得強迫。

當事人的義務(wù)。在人民調(diào)解活動中，當事人不僅享有權(quán)利，而且負有義務(wù)。《人民調(diào)解法》明確規(guī)定，當事人在人民調(diào)解活動中應(yīng)當履行以下義務(wù)：一是如實陳述糾紛事實。只有當事人如實陳述糾紛事實，人民調(diào)解員才可能掌握糾紛來龍去脈，發(fā)現(xiàn)客觀事實，據(jù)此合法合理地居中調(diào)解，幫助當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。二是遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員。當事人既然接受以調(diào)解方式解決糾紛，就應(yīng)當尊重和支持人民調(diào)解員的工作，自覺遵守調(diào)解程序和調(diào)解員的工作要求，合情合理地表達訴求，以保障調(diào)解活動的順利進行。三是尊重對方當事人行使權(quán)利。當事人在接受調(diào)解過程中，在行使自己各項權(quán)利的同時，也應(yīng)該尊重對方當事人正常行使自己的各項合法權(quán)利。

當事人權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。法律權(quán)利與法律義務(wù)是統(tǒng)一的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利。在整個調(diào)解程序中，當事人的意愿對調(diào)解具有決定作用，只有雙方當事人達成一致，才能形成調(diào)解協(xié)議。因此，人民調(diào)解是當事人共同處分權(quán)利，維護權(quán)益的活動，雙方當事人要依照法律規(guī)定約束自己的行為。只有堅持當事人權(quán)利義務(wù)的統(tǒng)一，才能真正保障人民調(diào)解活動順利有序的進行，保障雙方當事人的權(quán)利得到實現(xiàn)。

九、建立健全人民調(diào)解與其他糾紛解決方式的銜接機制 我國現(xiàn)行的糾紛解決方式除了人民調(diào)解以外，還有司法調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式。在各種糾紛解決機制中，人民調(diào)解是基礎(chǔ)，是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”。《人民調(diào)解法》制定過程中，充分總結(jié)了幾種解決方式之間互相銜接、互相配合、發(fā)揮各自優(yōu)勢化解社會矛盾的經(jīng)驗，在充分貫徹調(diào)解優(yōu)先原則基礎(chǔ)上，對人民調(diào)解與其他機制的相互銜接作了程序性規(guī)定。

人民調(diào)解啟動中與其他糾紛解決方式的銜接。在實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的進程中，需要更多地采用調(diào)解方法，強化、健全解決社會矛盾糾紛的工作機制，盡可能地使大量的矛盾糾紛在 進入司法渠道之前通過政治優(yōu)勢得到化解。《人民調(diào)解法》規(guī)定，對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，基層人民法院、公安機關(guān)可以在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解，引導(dǎo)當事人通過人民調(diào)解來解決這些矛盾。

人民調(diào)解實施中與其他糾紛解決方式的銜接。人民調(diào)解委員會在調(diào)解糾紛過程中，對于有可能引發(fā)治安案件、刑事案件的糾紛，應(yīng)當及時向當?shù)毓矙C關(guān)或者其他有關(guān)部門報告。對于調(diào)解不成的糾紛應(yīng)當終止調(diào)解，根據(jù)案情并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

人民調(diào)解協(xié)議達成后與其他糾紛解決方式的銜接。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，一方當事人可以向人民法院起訴。

十、確立人民調(diào)解協(xié)議的法律效力

人民調(diào)解協(xié)議是當事人雙方在自愿的基礎(chǔ)上，平等協(xié)商、互諒互讓達成的糾紛解決方案，也是在人民調(diào)解委員會主持下形成的解決糾紛的法律文書。在實踐中，人民調(diào)解協(xié)議主要依靠人民調(diào)解的社會公信力、道德約束力和社會輿論的壓力以及當事人的誠信意識，由當事人自覺履行。同時，人民調(diào)解協(xié)議也受到國家強制力的保障。

調(diào)解協(xié)議的生效。經(jīng)調(diào)解，當事人達成協(xié)議有兩種方式，一種是簽訂書面的調(diào)解協(xié)議書；另一種是達成口頭協(xié)議。調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。口頭調(diào)解協(xié)議自達成協(xié)議之日起生效，人民調(diào)解員應(yīng)當記錄口頭協(xié)議的內(nèi)容。

調(diào)解協(xié)議具有法律約束力。為了引導(dǎo)公民在自愿的基礎(chǔ)上慎重地處分權(quán)利，使調(diào)解協(xié)議得到有效履行，《人民調(diào)解法》規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當事人應(yīng)當按照約定履行。這一規(guī)定，明確了人民調(diào)解協(xié)議在法律上的效力，履行調(diào)解協(xié)議不僅是當事人的道德義務(wù)，而且是其法定義務(wù)。同時，《人民調(diào)解法》要求人民調(diào)解委員會應(yīng)當對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務(wù)。

調(diào)解協(xié)議的司法確認。《人民調(diào)解法》總結(jié)近年來的司法實踐經(jīng)驗，確立了調(diào)解協(xié)議的司法確認制度。經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人認為有必要的，可以共同向人民法院申請司法確認。人民法院應(yīng)當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。這里應(yīng)注意三點：一是雙方共同申請確認。調(diào)解協(xié)議生效后，如果當事人認為有必要通過人民法院確認調(diào)解協(xié)議的效力，應(yīng)當共同申請；二是申請的期限。申請司法確認的期限是調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)；三是司法確認的效力。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，該調(diào)解協(xié)議即具有強制執(zhí)行效力，一方當事人拒絕履行或者未全部履行調(diào)解協(xié)議所約定的義務(wù)，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當事人可能通過人民調(diào)解方式達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。

白蒲鎮(zhèn)司法所編

二〇一五年五月十一日

第四篇：人民調(diào)解法實施方案

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國人

民調(diào)解法》活動的實施方案

各村委會、鎮(zhèn)屬各單位：

《中華人民共和國人民調(diào)解法》已于2011年1月1日起正式施行。《人民調(diào)解法》的頒布實施，是人民調(diào)解工作發(fā)展歷程中的一件大事，標志著人民調(diào)解工作進入了新的發(fā)展階段。學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《人民調(diào)解法》，是當前和今后一個時期鎮(zhèn)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員的一項重要任務(wù)。為認真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、深入貫徹這部法律，切實將法律的基本精神和各項規(guī)定落到實處，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)宣傳貫徹提出如下安排：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，認真組織開展對《人民調(diào)解法》的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，加強人民調(diào)解組織建設(shè)，調(diào)解隊伍建設(shè)，調(diào)解工作法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，加強指導(dǎo)監(jiān)督，充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用。

二、主要任務(wù)

組織人民調(diào)解工作指導(dǎo)管理人員、人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員認真學(xué)習(xí)《人民調(diào)解法》；面向全社會廣泛宣傳《人民調(diào)解法》，形成聲勢，營造氛圍；按照《人民調(diào)解法》的規(guī)定，修改制定相關(guān)規(guī)章制度；將《人民調(diào)解法》的各項規(guī)定，貫徹落實到人民調(diào)解工作實踐中。

三、基本要求

通過深入學(xué)習(xí)，使廣大人民調(diào)解工作指導(dǎo)管理人員、人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員進一步統(tǒng)一思想、提高認識，理解和掌握《人民調(diào)解法》的立法精神、基本原則、核心內(nèi)容和具體規(guī)定，進一步增強做好人民調(diào)解工作的責(zé)任感和使命感，提高貫徹《人民調(diào)解法》、做好人民調(diào)解工作的自覺性和主動性；通過開展宣傳，營造良好的社會氛圍，使社會各界和廣大群眾了解、支持和參與人民調(diào)解工作，更多地選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛，維護安定團結(jié)的良好局面；通過貫徹落實《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的特點和優(yōu)勢，更加有效地預(yù)防化解矛盾糾紛，將人民調(diào)解工作提高到一個新水平。

四、認真做好施行《人民調(diào)解法》的準備工作

（一）加快推進人民調(diào)解組織隊伍和業(yè)務(wù)建設(shè)。要按照法律規(guī)定，進一步健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，在健全鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會，推動企（事）業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，要重點推進專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，要在全鎮(zhèn)普遍建立訴調(diào)解對接機制、全面推開醫(yī)患糾紛調(diào)解機制的前提下，通過與派出所聯(lián)動基礎(chǔ)上，開展道路交通事故調(diào)解機制建設(shè)，努力在“公調(diào)”銜接上實現(xiàn)新的突破。要積極與工會、勞動和社會保障部門共同研究勞動爭議人民調(diào)解機制的試點和實施方案，切實將勞動爭議盡快納入調(diào)解范疇。要加強

人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，本著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高隊伍整體素質(zhì)的原則配齊配強人民調(diào)解員，積極發(fā)展專業(yè)化、社會化的人民調(diào)解員隊伍，對不符合規(guī)定條件的人民調(diào)解員進行調(diào)整。要加強人民調(diào)解業(yè)務(wù)建設(shè)，進一步拓展調(diào)解民間糾紛的工作領(lǐng)域，積極參與難點、熱點矛盾糾紛的調(diào)解，深入推進社會矛盾化解，維護社會穩(wěn)定。

（二）加快人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。要按照法律規(guī)定建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范人民調(diào)解組織形式，指導(dǎo)人民調(diào)解委員會做到名稱、印章、場所、標識徽章、工作程序、文書格式的統(tǒng)，要規(guī)范人民調(diào)解工作流程，健全完善矛盾糾紛受理登記、分流移送、督查回訪、立卷歸檔、統(tǒng)計報送等運行機制；要規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書的制作，提高人民調(diào)解的權(quán)威性和公信力。要通過貫徹落實《人民調(diào)解法》，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作的特點和優(yōu)勢，更加有效地預(yù)防化解矛盾糾紛，將人民調(diào)解工作提高到一個新水平。

（三）加快組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。司法所要在2011年12月通過舉辦《人民調(diào)解法》專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班、講座、等多種形式，對轄區(qū)內(nèi)全體人民調(diào)解員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保全體人民調(diào)解人員及時掌握并熟練運用《人民調(diào)解法》調(diào)解各類矛盾糾紛，為貫徹實施《人民調(diào)解法》打下基礎(chǔ)。

（四）加快推進工作方法和工作機制創(chuàng)新。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《人民調(diào)解法》關(guān)于調(diào)解程序的規(guī)定，堅持依法規(guī)范調(diào)解，不斷提高人民調(diào)解質(zhì)量。要突出人民調(diào)解特色，采取多種方式，及時、就地調(diào)解民間糾紛，充分體現(xiàn)人民調(diào)解便民、靈活、不拘形式的特點和優(yōu)勢。要積極推進人民調(diào)解工作機制創(chuàng)新，建立健全鎮(zhèn)調(diào)委會與村委會之間的溝通協(xié)調(diào)機制，以及不同區(qū)域、行業(yè)、領(lǐng)域調(diào)解組織之間的協(xié)作配合機制。要注重發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)作用，建立完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的相互銜接配合機制，形成化解矛盾糾紛的合力。

（五）加快落實人民調(diào)解工作經(jīng)費保障。要認真落實《人民調(diào)解法》關(guān)于經(jīng)費支持和保障的規(guī)定，切實把司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費、人民調(diào)解委員會工作補助經(jīng)費、人民調(diào)解員補貼經(jīng)費落實到位。要解決好人民調(diào)解場所、辦公設(shè)施等問題，努力為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

司法所要高度重視、精心組織，切實加強組織，確保學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作落到實處，為《人民調(diào)解法》的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）將《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹工作切實擺上重要位置。司法所要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《人民調(diào)解法》作為當前的一項重大任務(wù),高度重視,擺上重要日程。確保《人民調(diào)解法》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施工作不斷深入,取得實效，為人民調(diào)解工作的順利開展和《人民調(diào)解法》的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）深入開展宣傳活動。要充分利用《人民調(diào)解法》正式實施前這段時間，要利用《中華人民共和國人民調(diào)解法解法釋義》、《人民調(diào)解員實用手冊》、《中華人民共和國

人民調(diào)解法掛圖》、《中華人民共和國人民調(diào)解法學(xué)習(xí)讀本》、《最新人民調(diào)解工作適用法律手冊》等學(xué)習(xí)宣傳資料，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動。把宣傳《人民調(diào)解法》的活動與“法律七進”活動、“民主法治村”創(chuàng)建，“12﹒4”全國法制宣傳日等活動載體結(jié)合起來，與宣傳人民調(diào)解制度、宣傳人民調(diào)解工作中涌現(xiàn)出的先進典型結(jié)合起來，突出實效、形成聲勢、營造氛圍。

（三）加強溝通配合。要利用學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《人民調(diào)解法》的契機，積極主動向黨委、政府匯報人民調(diào)解工作。要加強與有關(guān)部門溝通，積極爭取有關(guān)部門的理解與支持。要發(fā)揮司法行政各項工作優(yōu)勢，形成合力，推動學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《人民調(diào)解法》活動的深入開展。

二〇一一年十一月三十日

第五篇：人民調(diào)解法學(xué)習(xí)材料

司法部發(fā)出通知要求：學(xué)習(xí)貫徹人民調(diào)解法

2010年8月28日，由第十一屆全國人大常委會第十六次會議審議通過《中華人民共和國人民調(diào)解法》。胡錦濤簽署第三十四號主席令，自2011年1月1日起實施。

一、頒布實施這部法律的意義在于：

一是我國人民獨創(chuàng)的化解矛盾、消除紛爭、非訴訟糾紛解決方式。由于人民調(diào)解具有扎根基層，分布廣泛，方便快捷，不傷感情等特點，在解決糾紛中具有獨特的，其他方式不可替代的作用，被稱之為化解矛盾糾紛的“第一道防線”，國際上稱之為東方經(jīng)驗。

目前，全國有人民調(diào)解組織82.4萬個、調(diào)解員494萬人，每年調(diào)解各類矛盾糾紛達百萬件，僅2009年就達到767.6萬件，成功率在96%以上。反悔和到法院的約占0.7%，被法院判決維持原協(xié)議的近90%。

人民調(diào)解法是總結(jié)幾十年人民調(diào)解工作實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完整的規(guī)定了人民調(diào)解的性質(zhì)任務(wù)和工作原則，人民調(diào)解委員會，人民調(diào)解員，調(diào)解程序，調(diào)解協(xié)議等內(nèi)容，全面確立了我國人民調(diào)解制度，為調(diào)解工作發(fā)展指明了方向，是人民調(diào)解工作的一件大事，對于加強人民調(diào)解工作，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會都將產(chǎn)生重大而深遠的影響。

二、這部法律的特點和亮點

（一）1、該法的突出特點，進一步鞏固和堅持了人民

調(diào)解的群眾性、自治性、民間性，人民調(diào)解是人民群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的重要手段，這一屬性及定位是人民調(diào)解工作存在的基礎(chǔ)，也是長期以來調(diào)解工作保持強大生命力，深受群眾歡迎的根本原因。

2、人民調(diào)解法明確了人民調(diào)解工作的三項原則：①在當事人自愿平等的基礎(chǔ)上進行調(diào)解；②不違背法律、法規(guī)和國家政策；③尊重當事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當事人依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。

3、關(guān)于“人民調(diào)解委員會調(diào)解糾紛，不收取任何費用”的規(guī)定。

（二）關(guān)于這部法的亮點：一是進一步明確了各級司法行政機關(guān)對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)和人民法院進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；二是完善了包括多種新型調(diào)解阻止在內(nèi)的人民調(diào)解組織的形式；三是加強了對人民調(diào)解工作的經(jīng)費保障；四是明確了人民調(diào)解與其他幾種糾紛解決方式之間的關(guān)系；五是明確了人民調(diào)解協(xié)議書的效力；六是確立了人民調(diào)解協(xié)議的司法確認制度。

三、在那些范圍內(nèi)設(shè)立人民調(diào)解組織

一是村（居）民委員會；二是企事業(yè)單位；三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、社會團體或者其他組織可設(shè)立人民調(diào)解組織。

四、怎樣保障人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)？

人民調(diào)解法對人民調(diào)解員的隊伍構(gòu)成，產(chǎn)生辦法和教育培訓(xùn)做出規(guī)定：

1、組織和推薦程序、人員3-9人組成、考慮到女性、少數(shù)民族

2、依法聘用人員。公道正派、政策水平高、有法律知識的成年公民擔(dān)任

3、由縣級人民政府司法行政部門定期對人民調(diào)解員進行培訓(xùn)。

五、如何確定人民調(diào)解協(xié)議效力？

1、該法規(guī)定：人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，并首次確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認制度，即雙方當事人認為有必要的，可自協(xié)議生效之日起30日內(nèi)，共同向人民法院申請司法確認；當事人可以向法院申請強制執(zhí)行。

六、工作經(jīng)費和條件如何保障：

人民政府對此項工作給予支持和保障：①對工作突出的進行表彰；②要提供辦公條件和工作經(jīng)費；③給予誤工補貼

七、如何做到依法規(guī)范和方便靈活？

人民調(diào)解民間糾紛時，應(yīng)體現(xiàn)方便、靈活、不拘形式，即可申請也可主動上門調(diào)解，可指定一名或多名調(diào)解員進行調(diào)解，在征得當事人同意可請親屬、鄰里、同事、朋友參與。

結(jié)合《人民調(diào)解法》學(xué)習(xí)貫徹落實：著重從五個方面來領(lǐng)會這部法律的基本精神：

一是堅持人民調(diào)解性質(zhì)特征，把握人民調(diào)解工作的正確方向。

人民調(diào)解是我國憲法規(guī)定的基層民主自治的重要內(nèi)容，是人民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要形式。人民調(diào)解委員會是依法設(shè)立的群眾性組織，人民調(diào)解員來自群眾，代表群眾、服務(wù)群眾，主要任務(wù)是化解民間糾紛，調(diào)解活動不拘形式、靈活便捷，體現(xiàn)了情、理、法相融合的特點，因此，自治性、群眾性和民間性是人民調(diào)解的性質(zhì)特征，也是《人民調(diào)解法》的靈魂。體現(xiàn)的是：自愿平等、不違背法律法規(guī)政策，尊重當事人權(quán)利的三項原則。

二是創(chuàng)新人民調(diào)解的組織規(guī)范、夯實人民調(diào)解工作基礎(chǔ) 《人民調(diào)解法》規(guī)定了人民調(diào)解多種組織形式，實現(xiàn)了多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋，也拓寬了調(diào)解員的選任渠道，建立了聘任制度，對調(diào)解員更加注重綜合素質(zhì)和工作能力的要求，更加強調(diào)群眾認可，工作熱情、調(diào)解技巧等因素。

三是堅持依法規(guī)范、靈活便捷、確保調(diào)解工作質(zhì)量 調(diào)解質(zhì)量是人民調(diào)解的生命線；調(diào)解程序是調(diào)解質(zhì)量的重要保證，人民調(diào)解法在程序方面作出科學(xué)合理的規(guī)定：即可由當事人申請，人民調(diào)解組織也可主動介入。如果當事人拒絕，那我們一定按當事人的要求辦。我們在調(diào)解中應(yīng)多采取聽取當事人陳述，講解法律法規(guī)政策，耐心規(guī)勸疏導(dǎo)，促使當事人互諒互讓，達成調(diào)解協(xié)議，優(yōu)質(zhì)高效的化解矛盾糾紛。

四是健全人民調(diào)解銜接機制，增強人民調(diào)解基礎(chǔ)性作用。

對調(diào)解不成功的糾紛，應(yīng)當依據(jù)告知當事人通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權(quán)利。對達成協(xié)議的。當事人對此發(fā)生爭議，一方當事人可以向人民法院起訴，同時還可申請法院對調(diào)解協(xié)議書進行司法確認。

五是強化指導(dǎo)保障、推動人民調(diào)解工作健康發(fā)展

人民調(diào)解明確賦予了各級司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，法定職責(zé)，給予提供政策支持，健全組織隊伍，開展教育培訓(xùn)，加強指導(dǎo)監(jiān)督。解決實際困難，推動人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。調(diào)解法規(guī)定：對此項工作給予物質(zhì)保障，對人員表彰獎勵。辦公條件保障、工作經(jīng)費保障、誤工補貼。