第一篇：湖南衡陽承接產業轉移的現狀與對策分析

湖南衡陽承接產業轉移的現狀與對策分析

楊會全

［摘 要］現在，各地正加緊承接珠三角及東部沿海地區財產轉移。衡陽作為湖南承接珠三角的前沿陣地，具有自身的特定情況，在取得成績的并且也存在部分難題。怎么樣處理這些難題以更快發展，本文提出相應辦法，也希望以此為中西部地區承接沿海地區財產轉移提供部分借鑒。

［關鍵詞］ 衡陽 承接 財產轉移 對策

財產轉移是由于資源供給或產品需求條件發生變化后，某些財產從某一國家或地區轉移到另一國家或地區的經濟行為和整個過程。財產轉移，既能促進財產轉移地區的財產優化升級，緩解資源緊張；也能促進財產承接地區的經濟發展，資源合理開發應用，從而促進各地區經濟、財產更加協調、平衡發展。

一、衡陽的基本情況

衡陽市是湖南省第二大城市，2010年，全市地區生產總值達到1420億元，總量穩居全省第四。衡陽市資源豐富，是全國“有色金屬之鄉”、“非金屬之鄉”、“漁米之鄉”，并且，勞動力本錢低，水、電、氣、土地等充分；全市有10多所大中專院校，職業學校學生已接近10萬人，為經濟發展提供了強有力支撐。衡陽市地理區位優勢明顯，是全國45個交通主樞紐城市之一。2009年底，武廣高速建成通車；2010年11月，南岳機場獲批。衡陽市作為老工業基地，工業實力比力強，這些年以來培育了鋼管材加工、輸變電、有色金屬冶煉、鹽鹵化工、汽車及零配件等重點財產。

二、承接財產轉移的現狀

作為老工業基地，衡陽被國務院答應比照實施（實際的行為）振興東北老工業基地政策，是湘南三市中惟一的一個地區。而湖南省為促進湘南地區的開發與開放，也賜與了衡陽較多優惠政策，如承接財產轉移“先行先試”34條政策等；這些年以來，衡陽市為推進經濟發展，也推出了較多的引資優惠政策和財產政策，吸引外商前來投資。在十分好的政策大背景下，以及各方的共同努力下，衡陽在招商引資方面取得了較好成績。近五年來，衡陽累計實際應用外資15.3億美元，內聯引資613億元。對外貿易突破（意為打開缺口突破難關）10億美元大關，年均增長21.1％。2010年，衡陽市先后引進富士康、歐姆龍、中興、中國五礦、中國建材等7家世界500強和中鋼、中核等16家央企和一大批承接財產轉移項目，開通了“五定班列”，上馬公路通關口岸建設等，極大地增強了衡陽的發展潛力?，F在，衡陽市已成為 “國家級加工貿易梯度轉移重點承接地”。

在取得成績的并且，衡陽市在經濟發展與承接財產轉移方面也還存在部分難題?，F列舉如下。

（1）三次財產結構調整任務艱巨。2010年衡陽的三次財產結構為18.6∶45.5∶35.9，本世紀初為30.9：34.3：34.8，經過10年的發展，一財產比重才下降到20％以下，二財產比重上升到45％以上，三財產仍舊徘徊35％左右。這既闡明衡陽是個農業大市，也闡明衡陽的二三財產發展還面臨較大挑戰。衡陽在加快引進區域外工業項目的并且，應促進自身工業與相關辦事財產的發展，優化自身的財產結構。

（2）城市經濟外向度。2010年，衡陽市實際應用外資4.06億美元，占城市GDP的1.9％，2009年實際應用外資3.62億美元，占城市GDP 2.1％；2008年實際應用外資3.26億美元，占城市GDP

2.2％；2007年實際應用外資2.37億美元，占城市GDP2.1％。（此中，外商直接投資比率是實際應用外商直接投資額與地區生產總值的比值，用于衡量國際投資的開放程度。）可見，從各個年度看，衡陽市應用外資數量相對少，且增長緩慢。

在外貿依存度上（一國或地區對外貿易總額與國內生產總值的比值，用于衡量一國或地區經濟對國際市場的依賴程度），2010年衡陽進出口總額為7.88億美元，比2009年下降0.9％，占城市GDP的3.67％ ；而2010年長沙進出口總額為60.89億美元，比上年增長47.9％，占城市GDP的8.87％。可見，無論在進出口絕對數還是相相比重上，衡陽與長沙都相差較大。

（3）加工貿易不停是衡陽市的一條“短腿”，不但遠落后于沿海發達地區，甚至與省內周邊地市的差距也在拉大。據初步統計，2010年全國加工貿易額的比重平均約為40％，江西、湖北約為25％，湖南為12％，而衡陽僅為10％左右。2010年衡陽實現加工貿易出口額0.65億美元，湖南加工貿易出口額為11.####億美元，衡陽占湖南的比重僅為5.6％。

（4）財產配套本領尚需提升。衡陽的城市公用事業、教育衛生、現代物流、金融、社會中介等現代辦事業發展還明顯滯后，專業技術人才供應不足，體制本錢過高。并且，現有財產集群內（現代裝備制造、鹽鹵化工和精細化工等）企業之間的地理性較強，專業化分工并不強，企業之間交互和依賴性還比力差。

（5）觀念與體制。既然衡陽歷史悠久、文化源遠流長，衡陽人民自古就有改革創新的精神，可是因為受儒家思想中部分悲觀原因影響，貪圖安逸、順其自然、不思朝上進步、沿襲老一套在人們頭腦中基礎深厚不容易動搖，不肯敢為人先，習慣于現狀，甚至還更多的存在形而上學的思想和行為。

三、對策

經過以上研究，我們研究發現了衡陽在承接財產轉移方面存在的難題，那么，咱們可采取哪些對策，以促進更可行承接，經濟更好、更快發展呢？本文認為，可采取以下戰略辦法。

1.實施（實際的行為）區域經濟一體化發展戰略。衡陽為湘南地區的重要一員，而湘南地區作為地域相連、文化相近、結構互補的較為完整的城市經濟區域，應實施（實際的行為）經濟一體化發展戰略，才氣避免內耗，實現開放型經濟的協同發展。因而，衡陽應主動與郴州、永州兩市攜手合作，共同爭取將湘南地區申報為國家級承接財產轉移合作示范區和出口加工貿易示范區，成為國家層面的區域經濟發展規劃，爭取更大的政策支持。

2.培育壯大戰略性新興財產。衡陽應加快引進戰略投資者，發展戰略性新興財產，集中力量促進富士康、中興通訊、歐姆龍等重大項目落地，積極發展電子信息、新材料、新能源等戰略性新興財產。增強自主創新本領，激發勉勵重點優勢企業加大技術研發力度，打造衡變、衡鋼等一批集研發、設計、制造于一體的科技骨干企業。

3.發展專業園區、增強園區承載力。加快工業園區的基礎設施建設，帶領財產向園區集聚，完善園區道路、供水、供電、供氣、通訊等基礎設施建設，積極協調處理園區的體制機制難題。大力推進辦事業改革發展，培育壯大現代物流業，加快物流中心建設，為園區企業提供稅收、融資、通關、查驗便利。

4.提供轉移企業的用工和人才保障。加快勞動力市場建設，不停延伸就業辦事，形成統一開放、競爭有序、城市與鄉鎮一體的勞動力市場。針對轉移企業的用工需求，整合各類培訓資源，創建技能（對動作方式的一種概括，是按一定的方式反復聯系或模仿而形成的熟練的動作）人才校企合作培訓體制，如“富士康班”、“歐姆龍獎學金”等，為轉移企業提供數量充足、技能（對動作方式的一種概括，是按一定的方式反復聯系或模仿而形成的熟練的動作）熟練的勞動用工。實施（實際的行為）人才集聚工程，大力引進高層次人才來衡創新創業。并且，積極借用外腦，與省內外知名高等院校，如中南大學、湖南大學等開展緊密合作。

5.實現農業財產化，發展品牌農業。衡陽市農業財產化經過十多年的培育和發展，已初步形成了糧、油、棉、豬、竹木、黃花、茶葉、席草等十大優勢財產。但部分財產集中度不高，沒有形成像瀏陽“百里花廊”那樣的財產帶；也缺乏全國知名農產品品牌，如沒有形成像金健米、金浩油、唐人神、臨武鴨、君山銀針等湖南省其他地市在全國都有名氣的農產品品牌。為實現與珠三角資源互補，衡陽市應針對打造“粵港澳優質農產品生產加工供應基地”，建立高產、優質、高效、生態、安全的現代農業財產體系。著力建設10大農產品生產基地，重點發展蔬菜生產、油茶財產和規模養殖，形成大宗農產品成片連帶，小宗農產品“一村一品”、“一鄉一業”的格局。

6.增強體制機制改革：（1）健全市場體系，面向粵港澳，以市場為導向、企業作為主要組成部分、雙贏互利為前提，創建健全與粵港澳互聯交互的商品和要素市場體系。進一步深化市場改革特別是要素市場改革，全面清理妨礙市場公平競爭的各種壁壘，創造公平、開放、競爭、有序的市場環境，在技術、環保、市場準入、資質認證等方面與粵港澳接軌。（2）加快體制機制對接。大力創新體制機制，從思想觀念、體制機制、人才勞務、辦理辦事等方面，加快與粵港澳對接、與國際接軌；進一步變化政府職能，改革行政審批體制，提升行政效能和辦事效率。

參考文獻：

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第二篇：承接產業轉移對策與思考（定稿）

承接產業轉移對策與思考

2009年由合肥等皖江9市組成的城市帶將與“長三角”率先實現“無縫對接”。安慶所參與的皖江城市帶承接產業轉移示范區正式獲國務院批準。這將為安慶參與泛長三角區域合作提供重要平臺。這一示范區作為深化改革開放、參與泛長三角區域合作、加快轉變發展方式的重要平臺，是在安徽“入長”的進程中逐步明晰的，對安慶而言，意味著經濟發展新引擎的出現。

作為承接產業轉移的皖江城市帶的一員，安慶在承接長三角產業轉移時應堅持以科學發展觀統領整個投資工作，要有所選擇，按照錯位發展、補缺等原則承接轉移。

(一)繼續堅持走工業興市發展戰略。一直以來，市委、市政府堅持以市場為導向，以產業升級和提高競爭力為重點，以提高經濟效益為中心，用高新技術和先進適用的技術改造傳統產業，加大國有企業改造力度，逐步形成了技術先進、基礎穩固、主導突出、協調發展的現代工業結構，構成了安慶市的大工業格局。在對接產業轉移中，安慶仍要持走新型工業化道路，加快工業化進程。堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子。要依托安慶市的名牌企業和名牌產品，以市場為導向，以資本為紐帶，推進多種形式的資產重組，推進生產要素向支柱產業集中、向大中型骨干企業集中，培育一批核心競爭力強的大型、特大型企業集團，著

力打造安慶市的工業航母，加速構筑新的競爭優勢，把安慶市建成沿江重要的工業基地。

(二)大力發展縣域經濟及園區經濟，促進全市經濟協調發展。近年來，安慶市縣域和園區經濟發展比較迅速，綜合實力顯著增強，經濟結構逐步優化，為全市經濟加快發展做出了重要貢獻。安慶各縣(市)區應將承接產業轉移與推進各縣(市)區市農業產業化、工業化、城鎮化、自主創新結合起來，利用安慶沿江，沿交通干線、沿大橋、沿港口的優勢，進一步加強交通設施建設，既以現有開發區為主，又要規劃一些新的承接產業轉移區域。在吸引長三角企業方面，各地要優化政務環境，提供足夠的政策支持，保證轉移過來的沿海企業享受不低于原來的政策和服務。學習沿海開發區的管理經驗和模式，可考慮吸引沿海開發區到安慶開發區設立園中園，共同組建管理機構，實行稅收和利潤分成，也可能將安慶工業園區委托沿海開發區進行經營管理。（三)加大投資力度，增強發展后勁。近年來，安慶市積極推進項目建設，固定資產投資整體進度良好，呈現出投資速度加快、新開工項目增加、重點項目進展順利、投資規模擴大、投資結構改善的發展態勢。要加快城市化建設，充分發揮城市的聚集輻射帶動作用。在實施“雙百”城市建設的同時，要加快市區周邊小城鎮群的建設，及早布局其功能區的劃分，使市區周邊具有一批產業不同，承接產業轉移。要搞好公用設施、生態林建設、進出安慶的道路建設，完善市場體系，有效地吸引更多外來人口流動。

(四)堅持“以人為本、人才興市”的發展理念。要牢固樹立人才

是第一資源的理念，強力實施人才帶動戰略。圍繞全面建設小康社會目標，抓住培養、吸引和使用人才的三個環節，著力建設黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才三支隊伍，為全面建設小康社會提供強有力的人才保障。在承接長三角經濟圈產業轉移的同時，安慶應加大扶持本地龍頭企業和品牌，吸收大批高素質人才，提高科技創新能力，加快城區經濟建設，環境建設。

(五)要積極發展現代服務業，努力提升安慶產業結構。安慶產業結構不優是制約安慶發展一個主要原因之一，在承接產業轉移中，要注重產業優化升級，目前長三角地區大力發展現代服務業，安慶就要積極承接其生產環節、加工制造業、農業和農產品加工業。同時還要發揮優勢，大力發展休閑旅游、港口物流等產業。按照預期，省內九市所組成的承接長三角產業轉移示范區將爭取早日建成服務長三角的農產品、能源原材料、旅游休閑基地，以及中部地區重要的現代裝備制造、高技術產業基地，努力使皖江城市帶承接產業轉移示范區成為中西部地區體制機制最優、產業集中度最高、投資強度最大、生態環境最好的地區之一。

第三篇：承接產業轉移中的問題與對策探究

承接產業轉移中的問題與對策探究

隨著我國產業結構調整和升級的加快，一些產業向經濟欠發達地區轉移已是必然趨勢，那么，抓住較發達地區“騰籠換鳥”而“引鳥入籠”就是一個“憑風借力”的發展良機。我區地處我國東西結合部，必須抓住這一機遇，積極承接產業轉移，借這股“東風”，推動全區經濟又好又快發展。所謂產業轉移是指某個產業或產業集群在地理空間分布上發生變動，即由一國或一地區向另一國或另一地區移動。它是經濟全球化的一個必然趨勢，也是促進地方經濟社會發展的一股巨大力量。承接產業轉移是一個全新的重大課題，我們目前所做的努力，仍然只是初步的、基礎性的工作。在前所未有的歷史機遇面前，要站在國家利益和區域發展的全局去重新審視和謀劃我們的工作，準確把握產業轉移的規律和特點，認真分析研究經濟較發達地區可能轉移什么產業.我區需要承接什么產業。只有搞好戰略定位，選準產業轉移的承接點，才能增強承接產業轉移的針對性和有效性。

一、充分認識當前我國產業轉移的特點

改革開放以來，我國經濟較發達地區積極發揮本地區位優勢，充分利用國家政策傾斜的機遇，通過承接國際產業轉移，實現了快速持續發展。但是，近年來這些地區由于土地、資源、勞動力價格的不斷提高，致使企業經營成本一路飚升，產業優勢已經處于急劇減弱，甚至瀕臨喪失的危險境地。該地區原來依靠低素質人力資源、發展低加工度、低附加值勞動密集型產業的生存空間越來越小，比較利益越來越低，其衰退性產業出于保持、提升競爭優勢的需要，努力在尋求產業的區際轉移。

與此同時，突飛猛進的科學技術發展和日益加劇的經濟全球化趨勢，加快了發達國家產業結構的知識化、高度化進程。國際產業轉移的重心開始由原材料向加工工業、由初級產品向新興工業、由制造業向服務業轉移。金融保險、服務貿易、電子信息、房地產等領域日益成為國際產業轉移的重要領域。目前經濟發達國家在加強傳統產業技術改造的同時，大力發展以信息技術、航天技術、生物技術等為重點的高新技術產業，相應調整和發展金融、資訊等服務業，建立以現代服務業為主導的新經濟結構。面對世界范圍的高新科學技術的發展和發達國家的產業結構調整，我國經濟發達地區正在采取相應的對策，加快產業結構的調整與升級，以適應世界經濟發展新趨勢。因此，加快傳統產業技術改造，提升產業結構，轉移勞動密集型產業已是勢在必行。隨著這些地區產業結構進入調整與升級階段，大量勞動密集型、資源型產業正在向中西部地區迅速轉移。

目前我國產業轉移呈現以下明顯的特點：

（一）產業轉移的規模越來越大。據測算，到2010年，僅廣東、上海、天津、浙江、福建五省市需要轉出的產業，從產值上估計將達到14000億元左右。近日，我區積極敞開大門，成功引進臺灣富士康集團，該集團將投資30億元在南寧參加廣西經濟大開發。

（二）產業轉移的速度正在加快。根據國家發改委經濟運行局公布的2007年《上半年輕工行業經濟運行分析》顯示，今年上半年，中西部輕工業發展明顯加快。1～6月，東、中、西部輕工業發展速度分別為25.7%、34.7%和32.7%，中、西部地區發展速度分別快于東部地區9個和7個百分點。與發達地區相鄰且交通運輸條件較好的中西部省區，在吸引產業轉移方面明顯占優，其中，中部8個省份中的5省增速超30%，轉移的產業主要以加工制造業為主，尤其是勞動密集型加工工業轉移的勢頭強勁。如制糖業，上個世紀六.七十年代全國主產機制糖產區是廣東和福建省，約占全國機制糖總產量的60-70%，至上世紀末這兩個省種植原料蔗面

積和產糖量迅速下降，約占20%左右，而我區躍居成為全國產糖第一大省，約占全國產糖總量的45-55%，這是東部產業轉移最大效益的項目，對我區輕工業發展和貧困地區脫貧致富發揮了重要作用，更有利于促進我區新農村建設。

（三）對資源、能源依賴較強的產業向西轉移趨勢更為明顯。較發達地區對資源和能源依賴較強的產業，如有色金屬加工、建材、輕紡.鋼鐵.制糖等行業，為了降低運輸成本，直接轉移至離原材料產地較近和能源較豐富的欠發達地區是最明智的選擇。尤其是能源產業，因為它是資本與技術高度密集型產業，東部地區憑借其雄厚的實力，可以實現能源產業的可持續發展。因此，日前東部對資源、能源依賴較強的上、中游產業向西轉移趨勢越來越明顯。

（四）產業轉移的來源地相對比較集中。較發達地區產業轉移的來源地相對集中在長三角、珠三角、閩南三角區和環渤海灣等地，特別是長三角和珠三角地區。兩個被稱之為“雙三角”的地區，作為全國最具活力的兩大經濟區，其產業轉移的力度不斷增大。以珠三角為例，2005年以來，廣東省先后組織企業4次赴廣西、2次赴湖南進行經貿考察、協作活動，推進與廣西、湖南的經貿合作，成為啟動泛珠三角區域合作的重要內容。廣東分別與廣西、湖南簽訂的經貿合作合同金額達844億元人民幣。其中廣東與廣西簽訂的合作項目共100個，合同總金額486．31億元；廣東與湖南簽訂的合作項目98個,合同總金額為358．34億元。自從1997年黨中央、國務院確定廣東與我區結對幫扶的戰略舉措以來，兩省遵循政府搭臺、企業唱戲、優勢互補、互惠互利、共同發展的市場規則，不斷推進以市場為導向、企業為主體、項目為中心、扶貧為契機、政府引導服務的多領域、多形式、多層次的經貿合作，使兩廣經濟技術協作取得了突破性進展。使廣東的資金、技術、產品和市場與廣西的資源、勞動力優勢得到了很好的優化組合。在2004年4月份的粵桂經濟合作協議中，就有近七成的投資都屬于產業轉移項目。

較發達地區產業轉移的這些趨勢和特點，對廣西承接產業轉移提供了良好機遇。承接產業轉移，不僅是我區加快發展的必然要求，也是我區加快發展的最佳途徑。我區是后發展地區，目前還處在工業化初期階段，工業規模偏小，經濟總量不大。大規模承接產業轉移，有利于盡快壯大廣西工業，擴大經濟總量，實現經濟跨越式發展。

二、我區承接產業轉移的現狀與存在問題分析

2003年以來，我區承接產業轉移項目資金達1914億元。統計數據顯示，2003年以來，我區與較發達地區企業簽訂合作項目4189個，占全區簽訂項目總數的62%，項目資金1914億元，這些企業實際到位資金554億元，占我區到位資金總額的71%。特別是通過“百企入桂”引進的國內一些知名龍頭企業，對推動廣西相關產業發展起到了重要作用。

當前新一輪國際產業轉移主要是高新技術產業和服務業，我國較發達地區已成為國際產業轉移的首選地之一。然而，這些地區目前仍集中了全國80%左右的加工工業，由于前述的原因，其加工工業向欠發達地區的區域性產業轉移趨勢越來越明顯。但由于種種原因，目前仍存在不少影響我區承接產業轉移的不良因素。

（一）區域行政壁壘的限制。在我國現行體制下，各個地區均存在有自己的局部利益。地方政府為了保證其轄區的GDP增長、工業產值、就業率等指標，使其財政有穩定的稅收來源，往往會使用一些不規范的行政手段來阻礙生產要素的合理轉移。

（二）產業轉移成本過高。我區作為西部欠發達地區存在勞動力價格優勢和土地價格優勢，這兩個優勢可以使單位產品的生產成本降低，從而使產品具有比較價格優勢。但是，當上述兩者價格的降低不足以彌補由于物流成本較高、勞動生產效率降低、管理成本上升、規模經濟下降所帶來的成本上升時，仍然會引起單位產品生產成本的上升，從而降低產品的競爭優勢，阻礙產業的轉移。

（三）產業配套能力不足。在我國較發達地區，傳統產業經過多年的發展，已經形成規模較大、配套齊全的產業集群，而在產業集聚效應使得在產業鏈上的有限區域內，各種生產要素的流動更加快速方便，對企業生產環節的配套支持、成本的降低都起到很大的推動作用。導致任何產業都不能脫離其他產業而孤立地存在和發展，只有那些能為發達地區轉出產業提供良好協作配套能力的地區，才最有可能成為承接發達地區產業轉移的基地。作為西部欠發達地區的廣西，工業化進程仍處于工業化初級階段，很多產業部門還未得到有效發展，產業配套能力嚴重不足，從而限制了產業的轉移。即便某些企業轉移過來，但由于中間產品外購成本過高也難于集群扎根，產業配套能力亟待加強和完善。

（四）投資環境有待改善。十五期間，我區投資軟環境得到了較大的改善。但近年來，在少數地區，軟環境惡化的趨勢有所抬頭。如重招商輕安商、失信違約、后任不理前任事、辦事效率低、吃拿卡要、均富心理嚴重。這種現象如任其發展，我區承接產業轉移將面臨巨大困難。

三、我區承接產業轉移的對策思考

當前和今后一個時期，我區承接產業轉移必須以科學發展觀為統領，圍繞推進我區新型工業化，抓住當前國際國內產業轉移的難得機遇，堅定不移地推進開放合作戰略，充分發揮廣西比較優勢，選準產業轉移的承接點，創新承接平臺，優化承接環境，努力把我區建設成為承接產業轉移的重要基地，進一步做大做強產業，壯大經濟總量，實現廣西跨越式發展。

（一）明確承接產業轉移的重點方向。瞄準產業轉移的重點區域，選準產業轉移的承接點。要充分發揮廣西的比較優勢，利用綜合成本優勢承接勞動密集型產業轉移，增強承接產業轉移的針對性和有效性。較發達地區產業轉移主要是成本驅動型的制造業，我區勞動力、土地、工業用水等基本生產要素供應充足、價格低廉，具有綜合成本比較優勢。應當充分利用綜合成本較低這一優勢，大規模承接勞動密集型制造業的轉移，構筑我區承接產業轉移的新優勢。抓住產業轉移的機遇，提升制造業水平，促進傳統產業改造升級，有利于實現我區經濟增長方式的轉變。

（二）充分利用好區位優勢承接市場在外產業轉移。我區在多區域合作中具有得天獨厚的區位優勢，東面與產業轉移地的粵港澳相連；西面毗鄰西南地區，直接連接廣闊的大西南市場；南面與越南接壤，直接連接東盟市場，同時我區還有中國－東盟博覽會等多區域合作平臺。要創造和發揮區位優勢，使我區不僅成為承接轉移產業的重要基地，而且成為我國較發達地區轉移產業立足廣西、走向大西南和東南亞的交流橋梁和合作平臺。利用資源優勢承接精深加工產業轉移，如我區的北欽防港口、承接原材料工業，做好沿海石化、林漿紙、鋼鐵、能源等產業鏈延伸和服務。我區是有色金屬之鄉，以鋁錫錳鉛鋅為龍頭的有色金屬精深加工要承接東部相關加工產業的轉移，大力承接資源精深加工企業，發展下游產品，拉長產業鏈，做大做強廣西資源加工型產業，不斷擴大市場在外產業的拓展能力。

（三）利用產業優勢承接配套產業轉移。我區已培育發展了制糖、有色金屬、冶金、電力、汽車、機械、建材等一批優勢產業和圍繞這些產業發展的配套產業。要堅持以廣西優勢產業為依

托，吸引更多發達地區的相關要素的進入，進一步促進地方特色產業發展。通過利用較發達地區的技術、資金、人才和現有的經濟技術基礎，發展特色產業。緊緊圍繞提升產業競爭力，形成產業配套，發展產業集群，促進我區工業向高水平、寬領域、縱深化方向發展。

（四）注重引進和發揮龍頭企業和大企業的帶動作用，引進跨國公司和世界500強企業，全面參與全球國際分工。鼓勵和吸引在較發達地區落戶的跨國公司和大企業集團，前來我區設立生產制造基地、配套基地、服務業外包基地，以及物流采購中心、研發中心、管理營運中心和地區總部，引導和鼓勵我區企業與已經進入東部的跨國公司、大企業集團配套合作，逐步進入跨國公司的全球生產營銷網絡，為全面參與全球分工創造條件。在承接產業轉移中，要注重引進帶動力強、關聯度高的龍頭企業和大企業，帶動整個產業鏈的轉移和中小企業的發展，形成大中小企業齊頭并進、產業多元發展的格局。

（五）發揮工業園區作為承接產業轉移、加速產業集聚、培育產業集群的載體作用。目前，我區共有37個重點建設工業園區，其中包括6個國家開發區。要以這些園區為基地，結合產業轉移的實際需要，做好園區規劃，科學合理布局，明確各類園區產業定位和發展方向，打造特色優勢產業園區。在著力建設好現有園區的基礎上，有條件的地方要建設一批承接產業轉移的專門園區，努力使工業園區成為承接產業轉移、帶動本地工業快速發展的龍頭。要進一步完善園區基礎設施，大力推進以道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設，發揮基礎設施的先導效應，增強吸引力和凝聚力；創新園區管理體制和開發機制，確保園區管理機構權責分明，服務到位；創新園區招商模式，圍繞承接產業轉移，積極拓寬招商引資范圍，進一步創新招商引資機制，形成政府推動和園區自主相結合共同招商的局面；依托中介組織、專業機構開展招商活動，推行專業化招商；積極采用網上招商等方式，推行信息化招商，要選擇客商比較集中、產業轉移和擴張傾向比較強烈的城市開展駐點招商，重點跟蹤一些有轉移傾向的項目，增強招商的有效性和針對性。

（六）積極營造承接產業轉移的良好環境。把優化投資環境作為承接產業轉移的一項重要工作，努力打造精品投資環境，降低產業轉移成本，為承接產業轉移創造有利條件，讓外來企業“無障礙進入、無障礙發展”。加快交通等相關基礎設施建設；加大政策創新力度努力推動政策創新，增強承接產業轉移的競爭力和吸引力；加強政務環境建設，轉變干部作風，推進政府職能轉變，規范行政審批，改進服務方式，提高行政效率，樹立誠信形象，為外來投資者提供最優的政務環境；要深入實施“城鄉清潔工程”，優化招商引資環境；要堅持依法行政，切實保障投資者的合法權益；抓好人才教育培養，加大職業技術培訓力度，根據企業用工需求開展“訂單式”教育培訓，為企業提供合格的、高素質的勞動力；加快發展與產業轉移互動發展相關的生產性服務業，為引進企業提供完善的專業配套服務；營造良好的社會環境。要加大宣傳力度，提高全社會對承接產業轉移重大意義的認識，在全社會營造親商、安商、富商的濃厚氛圍。

（七）承接產業轉移，必須堅持可持續發展的原則，走節約、環保、高效之路。青山綠水、生態環境優良是我區參與區域競爭的優勢和財富，產業轉移不是污染轉移，在承接東部產業轉移時不能走先污染后治理的老路，要把生態保護理念貫穿于承接產業轉移的整個過程中，不能饑不擇食，以降低環保門檻來承接產業轉移，對高污染、高能耗、高物耗、低附加值的產業承接要嚴加控制，超出環保指數的，堅決予以拒接。

第四篇：縣政府承接產業轉移工作方案

一、總體發展目標

總體目標為三年翻一番，五年翻兩番。按照“突破大項目主攻開發區，立足高品位建設旅游城”的要求，到2015年，全縣生產總值達到100億元，財政收入突破20億元，確保各項主要經濟指標增幅高于全省、領先全市平均水平，力爭擠進沿江第一方陣，進入全省一類縣，努力把青陽建設成為國內知名的有色金屬材料基地、全國

重要的非金屬材料基地、省內重要的機械加工基地、國內知名的旅游接待基地。

二、主要工作重點

（一）加快推進空間布局。

我縣位于《規劃》“一軸雙核兩翼”的一軸上，屬于三大組團“銅池樅產業組團”（建設世界級有色金屬產業基地），承接集中區建設有很大布局空間。在加強現有經濟開發區和工業集中區擴容升級的基礎上，確定從縣城沿103省道和318國道呈y型空間布局，在丁橋沿103省道至新河老山一線規劃建設12.18平方公里的有色金屬產業承接集中區，在木鎮沿318國道至喬木規劃建設10平方公里的非金屬材料產業承接集中區，整體承接產業轉移示范區規劃總面積達到55平方公里。規劃建設3個2平方公里的特色產業“園中園”。同時加大基礎設施建設，新開辟一條青陽童埠至銅陵的通道，以更加便利的交通優勢吸引承接產業轉移。

（二）加快推進產業規劃。

我縣承接產業轉移的重點就是工業主攻三大產業，重點打造四大板塊。

國內知名的有色金屬材料基地：規劃近期發展目標產值為30-50億元，中遠期目標達到50-100億元?，F有規上企業7戶，產值9.89億元，已形成10-20億元產能。主要產品有銅桿、數據線、鉛合金等。目前重點發展企業有鼎勝礦業、大九華銅業、九華金潤、九華銅材、金邦銅業、金陽電器、金田通訊等。

全國重要的非金屬材料基地：規劃近期發展目標產值為30-50億元，中遠期目標為50-100億元。現有規上企業43戶，總產值11.66億元，已形成10-20億元產能，其中采選業36戶，產值8.86億元，非金屬礦制品業7戶，產值2.8億元。主要產品：方解石120萬噸、方解石粉145萬噸、白云石406萬噸、輕燒白云石9.5萬噸、氧化鈣67萬噸、石灰石122萬噸。目前重點發展企業有：皖南礦業（方解石）、英格瓷顏料（方解石粉）、寶宏礦業（白云石）、興國礦業（輕燒白云石）、恒基鈣業（氧化鈣）、元進來龍礦業（石灰石）等。

省內重要的機械加工基地：規劃近期發展目標產值為30-50億元，中遠期目標為50-100億元?，F有規上企業16戶，產值10.34億元。主要產品有閥門、水泵、礦山機械、農機具、叉車和汽車配件等。目前重點發展企業有：方興實業公司、天平機械公司、馬東機械公司、錚遞閥門、昌利鍛造、富萊茵汽配、華瑞汽配等。

國內知名的旅游接待基地：旅游服務業是青陽富民重要產業之一，旅游服務業收入為22.8億元。近期發展目標為實現營業收入30-50億元，中遠期目標為50-100億元。目前重點建設項目為:九華國際養生園、九華旅游工藝品展示中心、龍泉勝境旅游景區、星級賓館、新型物流業等。

下步承接產業的重點就是一方面繼續引進大企業、大集團，進行產品上下游配套和延伸，形成產業鏈；一方面發揮現有企業轉型升級，擴規改造，進一步提高現有企業的經濟實力，重點打造有色金屬加工、非金屬深加工、裝備制造業三大百億產業集群。

（三）加快推進園區建設。

根據我縣產業現有基礎和規劃布局，重點建設以下產業承接平臺，包括青陽經濟開發區、產業承接集中區、園中園、鄉鎮工業集中區等共計55平方公里。

1、安徽省青陽經濟開發區擴區建設。在現有“一主兩輔”園區基礎上規劃擴建，總建設規劃面積達到26.84平方公里，其中主園區15.24平方公里，木鎮、新河園區11.6平方公里，主要承接非金屬材料、機械制造、有色金屬加工等產業。

2、規劃建設青陽有色金屬加工產業承接集中區。在鄰近銅陵市的丁橋和新河老山新選擇規劃建設青陽有色金屬加工產業承接集中區，規劃建設面積12.18平方公里，主要承接銅材加工產業鏈企業、有色金屬加工企業和機械設備制造業。

3、規劃建設三個特色園中園。在青陽經濟開發區通過招商引資規劃建設特色園中園。

一是在青陽經濟開發區東河園規劃建設2平方公里寧波園，重點承接汽車配件項目，現已有富萊茵汽配、日隆機械等企業入園。

二是在青陽經濟開發區木鎮園規劃建設2平方公里鑄造產業園，利用產業園平臺，重點引進制造業企業。

三是在青陽經濟開發區新河園規劃建設2平方公里緊固件產業園，主要承接緊固件（標準件）等加工制造企業。

4、其他鄉鎮規劃建設各具特色的工業集中區，主動承接產業轉移。

（四）加快

推進招商引資。

一是突出產業和“園中園”招商。圍繞規劃的支柱產業和重點板塊，把延伸產業鏈、提高產業配套能力作為招商引資的重要方向，廣泛開展招商宣傳推介活動，充分利用青陽資源、產業、區位等優勢，著力引進產業關聯的大項目、大企業，培育壯大產業龍頭，形成特色產業鏈。專門制定承接產業轉移和“園中園”招商優惠政策，“園中園”建設

上采取靈活多樣的方式，可以政企共建、政商共建、政建企用、企業自建等多種方式。

二是突出以商招商。圍繞縣內企業擴規轉型，有針對性地對接國內大企業大集團，主動加強股份合作，實現強強聯合、弱強聯合，促進現有企業不斷發展壯大。同時，充分發揮企業招商主體的作用，以商招商，以商帶商。

三是突出領導一線招商。充分發揮縣級領導專職招商工作隊優勢，進一步加強招商工作站建設，以更大的力度在江浙滬有重點的招商，創新招商方式，圍繞產業招商、以商招商、園區招商，以資源換產業，項目配資源。積極開展網上招商，發展代理招商，實行重獎招商，廣泛開辟招商渠道。

四是突出央企招商。繼續加強央企對接，在已完成20億簽約任務的基礎上，跟蹤做好金田通信與中國聯通集團合作的數據線纜、中國有色礦業集團、北京有色設計研究總院和鼎勝鎢鉬礦的合作、中國鑄造協會合作的年產20萬噸生鐵鑄造和鎂產業鏈建設等項目，力爭在央企招商合作上取得新突破。同時，全力抓好項目爭取工作，緊盯國家擴大內需政策的變化，圍繞重點投資方向，盡快在城鎮建設、社會事業、交通、水利、節能減排等領域，謀劃編報一批帶動性強的適合對路的項目，提高項目的獲批成功率。

三、加強政策支持，優化發展環境

1、品牌環境。充分發揮青陽作為“安徽省首屆文明縣城、科學發展先進縣、全國科技進步先進縣、安徽省平安縣、安徽省雙擁模范縣、全國綠化先進縣和最佳投資環境縣及浙商最佳投資城市”的品牌效益，打造一流的產業承接環境。

2、政策環境。認真貫徹國家、省、市關于支撐示范區建設的政策，建立健全財政支持、稅收支持、金融促進、要素支持等方面的政策措施。

3、人文環境。加強政務和法制建設，進一步提高辦事效率，提升服務質量，讓企業進得來、留得住、發展得好。

4、交通環境。不斷加強我縣國道、省道和縣鄉公路道路建設，完善對接長三角的交通體系，以更加完善的交通優勢吸引產業轉移。

第五篇：承接產業轉移祝酒辭

尊敬的方區長、楊常委，各位領導、各位企業家、各位朋友：

大家晚上好！今天，我們在美麗的山城重慶，成功舉辦了渠縣承接重慶產業轉移座談會。在此，我謹代表中共渠縣縣委、縣人民政府和148萬渠縣人民，向出席晚宴的各位領導、各位企業家和各位鄉友表示熱烈的歡迎！

這次座談會，為我們搭建了交流溝通、開放合作的平臺，必將加快渠縣融入重慶、依托重慶、借力重慶的發展步伐。必將有效地推動重慶產業轉移進駐渠縣。為此，縣委、縣政府在這里舉行晚宴，歡迎大家！感謝大家！

真誠地邀請各位領導、各位企業家、各位朋友，多到渠縣參觀考察、攜手合作、投資興業，共同創造美好的明天。

最后，我提議，讓我們共同舉杯：為座談會的圓滿成功，為各位領導、各位企業家、各位朋友的身體健康、工作順利、事業鴻發，干杯！