第一篇：財政局關于推進鄉鎮財政建設精驗匯報

財政局關于鄉鎮財政建設情況匯報

為全面推進我縣鄉鎮財政規范化建設工作，根據《四川省鄉鎮財政建設規劃》（川財基[2011]13號）文件精神和2011年12月8日全省鄉鎮財政工作視頻會議精神，我強化組織領導，加強工作協調，制定實施方案，保障資金撥入，切實推進我縣鄉鎮財政建設工作，現就我縣推進鄉鎮財政建設情況及規劃匯報如下：

一、機構隊伍建設

1、機構設置。2011年3月我縣成了21個鄉鎮財政所，全縣所有鄉鎮成立了財政所。

2、人員編制。茂編發[2012]1號文件，下發了鄉鎮財政所64個行政編制，其中核定鳳儀鎮4名行政編制，其余各鄉鎮核定3名行政編制。

3、管理體制。我縣鄉鎮財政管理機構和人員實行縣級財政部門和鄉鎮政府雙重管理體制，縣級財政部門負責對鄉鎮財政所業務指導與監督管理，鄉鎮政府負責對鄉鎮財政所人員人事管理，鄉鎮財政人員5年不得調動，確需變動需征求縣級財政部門同意，確保了鄉鎮財政人員相對穩定。

4、崗位設置。財政所設置所長、會計和出納，要求做到分工明確，責任明晰、公開透明，財政所人員不得兼任鄉政府其他工作。

二、信息化建設

1、我縣鄉鎮財政所全部聯通金財網絡，實現了省、州、縣、鄉四級網絡貫通，確保了“四川省政府財政管理信息系統（大平臺）”穩定運行，通過川財OT納入全省財政政務平臺，提高了在線信息交流效率，鄉鎮財政會計核算業務統一納入新中大集中核算軟件管理，規范了財政會計核算方式，保障了數據的安全性，同時強化了財政監督管理職能。

2、我縣鄉鎮財政預算執行、指標管理、財務核算、報表統計等業務信息實行了一體化管理，鄉鎮財政所有資金實現網上申報和查詢，會計核算全面實現電算化。

三、建立干部培訓機制，提高隊伍綜合素質

1、健全培訓體制。我縣從2010年起，每年分兩次對鄉鎮財務人員進行業務知識和財務軟件培訓，建立了目標明確、內容具體、組織有力，切實有效的鄉鎮財政干部教育培訓體系。

2、加強素質教育。對新進財政所人員進行政治思想、道德修養和反腐倡廉教育，全面提高了鄉鎮隊伍的政治素質、職業道德和業務素質。

四、具體目標和計劃

在我縣縣委和政府的領導下，在上級財政部門的指導下，通過財政部門和鄉鎮人民政府的共同努力，將用3-5年時間，力爭實現鄉鎮財政建設“三大突破”和“三個提升”。即在鄉鎮財政機構編制，基礎設施和管理制度等三個方面取得重大突破。在鄉鎮財政隊伍素質、資金監管水平和服務民生能力三個方面全面

提升，基本實現鄉鎮財政機構健全、職能完善、管理規范、服務高效、隊伍穩定的目標、具體目標是：

1、2011年我縣已全部建立鄉鎮財政所，并按規定配備編制和人員。

2、2012年，全面完成鄉鎮財政干部培訓工作，落實鄉鎮財政干部準入制度和持有會計從業資格證上崗制度，全面實現鄉鎮財政干部達到相應的崗位執業要求。

3、2013年，全面完成鄉鎮財政部門標準化建設任務，完全實現鄉鎮財政資金信息化管理全方位、全過程、全覆蓋的目標，大幅提升鄉鎮財政監管能力。

4、2014年全面完成鄉鎮財政規范化建設目標，實現鄉鎮財政管理和改革與縣級基本同步，基本適應財政科學化精細化管理的要求。

為進一步保障落實我縣鄉鎮財政所建設，加快完成鄉鎮財政所標準化建設任務，全面實現鄉鎮財政所規范化建設目標。為改善鄉鎮財政所辦公場所，優化辦公設備，提升人員業務素質，各鄉鎮財政所需資金25萬元，由于當前我縣財力緊張，無能力解決鄉鎮財政所建設所需資金，請省財政廳解決我縣鄉鎮財政所建設所需資金共計520萬元。

第二篇：縣財政局加強鄉鎮財政建設規范檔案工作

射洪縣財政局

加強鄉鎮財政建設 規范檔案管理工作

根據《財政部關于切實加強鄉鎮財政資金監管工作指導意見》（財預安[2010]33號）精神和《四川省鄉鎮財政資金監管實施意見》，為切實加強我縣鄉鎮財政所規范化建設，今年我局先后在太和鎮、沱牌鎮、廣興鎮、金華鎮進行了鄉鎮財政所規范化建設。從硬件設施、制度建設、辦事流程、崗位職責、惠民公示到文明服務、環境優化、檔案管理等進行標準化統一規劃建設，近期，省財政廳相關領導對我縣鄉鎮財政所規范化建設進行了檢查驗收，充分肯定了我縣在鄉鎮財政所建設、管理、服務、惠民以及提高檔案管理績效等方面所取得的成績。同時有關鄉鎮財政所在抓好自身建設的情況下還極積做好檔案管理工作。太和鎮財政所9月5日邀請縣檔案局相關領導和兩位有經驗長期從事檔案整理的同志，對該所1992年1月至2010年12月的文書檔案、會計檔案等資料進行了現場指導，查漏補缺，規范化整理檔案工作達省二標進行了現場指導，為實現檔案工作達省二級標準奠定了基礎。

第三篇：精益管理推進匯報材料

精益管理推進匯報材料

首先我要感謝領導、感謝企管科給我們提供了這次學習、探討精益管理工作的寶貴機會。專賣科在精益管理方面相對是比較滯后的，今天我要在檢討、分享之余和大家一起學習精益管理知識，幫助我們更好的推進精益管理工作，水平有限，不到之處請大家批評指正。

精益管理源于精益生產，美國麻省理工學院的“國際汽車計劃組織”研究人員經過多年的全球調研后分別在1991年和1996年撰寫《改變世界的機器》和《精益思想》兩本重要著作，總結了豐田模式并提出“精益思想”的概念和精益生產系統，從此精益思想在全球范圍傳播和實踐。

跨越21世紀后，精益思想逐步延伸至企業經營活動的全過程，發展成為“精益管理”，其核心是最大限度地降低和消除各種形式的浪費.美國企業從上世紀九十年代以來，在全社會大力推進精益管理，極大的提升美國企業在全球市場的競爭力。

精益管理是一種管理思想，也是一種管理方法。“精”就是少投入、少消耗資源、少浪費時間；“益”就是多產出，多創造價值，一言以蔽之，就是“用最小的成本，創造最大的價值”。所以精益管理不只是簡單工具的運用，它的關鍵在于能夠真正樹立精益思想，不斷持續改進。目前，煙草行業面臨的新領域不斷擴展，新情況層出不窮，新問題不斷涌現，這給工作提出了更高要求。然而推行精益管理對于煙草行業而言，能夠大幅提升企業內部流程效率，對客戶需求的快速反應，提高客戶的滿意度。因此我們要整合現有資源，扎實推進精益管理，以低消耗達到高產出。下面我要和大家分享我眼中的“精益管理”。

首先我想說精益管理它很大，大到無所不能，大到應用于方方面面。在波音西雅圖倫敦工廠737車間里，有一個小小的櫥窗，里面用卡車、飛機等造型展示了實施精益管理前后生產車間生產、運輸和管理的變化。精益制造隨處可見。除了精益制造外，波音材料管理、零部件配送、運營中心也實施了精細化管理。精益管理可以用于各行各業，是縮短時間，提高效能的工具和手段。國家煙草專賣局副局長李克明在2014年全國煙草行業企業管理現場會上提出“三個需要，五個精益”，即推進精益管理是“提升企業管理水平的需要，是行業轉變發展方式的需要，是挖掘發展潛力的需要”，要導入精益思想、推行精益方法、建立精益組織、形成精益流程、實現精益目標“五個精益”。對于我們而言，精益管理可以與體系建設相結合，與對標管理相結合，與創優工作相結合，與業務流程相結合，與創新考核機制相結合，與企業文化建設相結合。真正把精益思想，精益方法，精益組織，精益流程，精益目標融入到企業管理的全過程。精益管理也很小，小到每一項工作都需要它的介入，小到一點一滴都要從“細微”處入手。管理專家劉承元先生曾說，精益管理是一種信仰，將這種信仰傳遞給每一個員工，你就成功了。美的公司效率精細化管理，從對每一個員工的培訓，每一個數據的分析，每一個作業動作的展示，每一個時間的設定從“秒”入手，不放過任何一個關節點，才能將更好的產品呈現在大眾面前。廈門煙草工業公司發起了精益課程體系、精益物流、精益卷包、精益動力4個精益試點子項目。通過項目帶動，促進員工產生內在激勵而實現自我管理、自我驅動，使其在思想和行動上實現了“要我做”向“我要做”的轉變。今年，寶雞煙草也形成了“人人講精益、事事求精益”的良好工作氛圍，摸索總結出具有自身特色的精益管理模式。物流中心的開箱小刀，皮帶機整形毛刷，煙葉分公司的煙葉整托盤運輸裝置，以及辦公室的6S管理。每一個小細節都透露著精益所帶來的變化。

其次我想說精益管理它很難，難到剛開始面對精益管理時一頭霧水，茫然不知所措。在最初推進時真不知該如何下手、如何推動、效果怎樣。我們也曾一度有過畏難情緒。遇到問題不知用什么工具和方法去解決。再加之專賣戰線同志，長期與法律法規打交道，普遍存在“丁是丁，卯是卯”的固化思維方式，一時間不能適應較為靈活的管理思想和管理模式，形成了精益管理接觸難，理解難，運行難，推進難?？墒墙涍^與企管部門以及專業咨詢公司老師的多次交流探討以及不斷學習摸索，我們逐步確立了方向，增加了信心。發現精益管理其實很簡單，可以解決問題，改進現狀。例如：以前文件雜亂，分類不細；9000手冊業務流程經常與實際操作不符；在市場檢查時，沒有統一的市場檢查標準，未能提升市場檢查效率；培訓效果不明顯等等。運用精益管理后，資料分層分類整齊有序，方便查閱；9000業務手冊業務流程更新及時，可以正確指導實際工作；各區縣局市場監管標準得到統一；在培訓時間不變的前提下，參訓人員能夠全面掌握培訓內容，效果大增。我們也努力讓“提升案件結案率”以及“涉案物品6S管理” 兩個QC選題，成為提高專賣管理工作的有效方法和重要途徑。工作由繁化簡，處處件件都有了改變。

最后我想說精益管理很煩，總感覺每天的工作已經多到讓人透不過氣，再加上一項讓人頭疼的“精益”，更是“壓力山大”，因為我們把它當作為一項單獨工作去完成，沒有與自身業務緊密聯系在一起，在推進時也是流于形式，生拉硬拽的把精益管理的思想，統統套進專賣各項工作中，所以對于 “精益管理”，談的多，做的少，只知道它是企業管理中較為常用的一種手段，其他的卻是知之甚少。正是因為我們沒有正確的理解它，運用它，才使得工作重，協調差，耗時長，效率低。但是在進一步學習認識到精益管理思想和方法的核心實質所在時，發現精益管理其實很快樂，它可以減少浪費、降低成本、提高效率。南陽卷煙廠倡導打破舊觀念，創新管理模式，建立了金葉制造“微單元”，進行“聯動機組”管理，生產車間由過去的分班組單機管理，轉變為各班同機組為一個“生產單元”，減少了交接班帶來的各種物料浪費。在這里談幾個我們專賣管理工作中變化：原來漫無目的的案件查處形式，費人費力，讓大家很苦惱不堪。在全面推進APCD工作法后，通過對經營數據分析以及各類案件查處數量的分析，實現網絡案件精準打擊；還為全市專賣執法人員配發了執法記錄儀，保存相關證據材料，避免很多不必要的執法糾紛；還有今年我們制作的QC課題“提升案件結案率”，大大改善了過去查辦案件拖沓冗長的現象。充分做到查處分離，有章可循，并以法律法規規范執法行為，防止違法違紀問題發生；我們為符合條件的老弱病殘客戶提供卷煙零售許可證件上門辦理服務，讓零售客戶和消費者真切感受到、看到煙草專賣服務的質量；今年，制定發布了《寶雞市2015—2019煙草制品零售點合理布局規劃指導意見》，堅決取消不合法、不合理的限制性辦證條件，為想合法經營卷煙人員暢通渠道；建立從部門到個人的工作標準體系，明確各自的精益工作目標、要求、標準，運用精益思想解決問題形成責任意識和自主管理意識，使團隊中人力資源結構配置趨于最優化。當前行業面臨著這樣那樣的新形勢、新情況、新任務，我們的工作也必須積極應對出現的新矛盾、新問題。遇到問題并不可怕，可怕的是不敢直面問題，不與時俱進，窮則變，變則通，通則久。相信，樹立持續改進的精益理念，一定助力全市煙草各項工作再上新水平！最后，祝大家快樂精益，快樂工作，快樂生活。

第四篇：鄉鎮財政建設講話材料

同志們：根據大會安排，由我就抓好鄉鎮財政科學化精細化管理、加強鄉鎮財政建設作一輔導發言。

一、鄉鎮財政科學化精細化管理工作

（一）充分認識推進鄉鎮財政科學化精細化管理的重要意義

近年來，隨著農村改革的不斷深化和公共財政體制的建立，鄉鎮財政職能逐步拓展，但在鄉鎮財政管理中也存在一些突出的矛盾和問題。在新的形勢下，大力推進鄉鎮財政科學化精細化管理，對于充分發揮鄉鎮財政職能作用，促進農村經濟社會發展，具有十分重要的意義。

1、推進鄉鎮財政科學化精細化管理，是落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想，以科學發展觀統領財政工作全局，客觀上要求財政工作必須實現科學化精細化管理。鄉鎮財政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強，涉及面廣，推進科學化精細化管理，不斷提升鄉鎮財政管理水平和服務質量，讓鄉鎮財政更好地服從服務于區域經濟社會發展，是貫徹落實科學發展觀的內在要求。

2、推進鄉鎮財政科學化精細化管理，是推動社會主義新農村建設的客觀需要。推進新農村建設是構建和諧社會的基礎環節。鄉鎮財政的工作重點在農村，服務對象是農民，鄉鎮財政管理效率的高低，服務質量的優劣，直接關系到各項惠民政策的有效落實，關系到黨群干群關系的進一步改善，關系到和諧社會建設的基礎穩固。因此，在推進社會主義新農村建設進程中，鄉鎮財政必須做到科學化精細化管理，以保證黨和政府的各項惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。

3、推進鄉鎮財政科學化精細化管理，是發揮鄉鎮財政職能作用的現實選擇。鄉鎮財政是鄉鎮政府履行職能的基礎。隨著農村改革的不斷深入，鄉鎮政府職能發生了很大變化，人民群眾對鄉鎮政府提供公共服務的要求更加強烈。鄉鎮財政只有適應政府職能轉變的要求，不斷完善職能，加快推進鄉鎮財政管理的科學化精細化，才能為廣大群眾提供更多更好的公共產品和公共服務。

4、推進鄉鎮財政科學化精細化管理，是促進鄉鎮財政健康發展的有效舉措。農村綜合改革以來，黨和政府大力實施強農惠農政策，面向農民的直接補貼和支農項目資金逐年增加，鄉鎮財政職能實現了由過去向農民收錢的“征管型”向現在給農民發錢的“服務型”轉變、由過去抓收入為主的“收入型”向現在管理財政收支的“收支并重型”轉變。由過去單純“業務型”向現在“綜合協調型”轉變。面對新的形勢和任務，鄉鎮財政在理財觀念、管理體制、公共服務、自身建設等方面還有許多需要改進和完善的地方。推進鄉鎮財政科學化精細化管理，有利于提升鄉鎮財政管理質量和水平，促進鄉鎮財政健康發展。

（二）鄉鎮財政科學化精細化管理的主要內容

鄉鎮財政科學化精細化管理的主要內容是：在財政管理、財政服務、監督檢查、信息建設、內部管理、辦公設施、隊伍建設、績效考評、責任界定、財政文化等方面實現“十化”。

1、堅持依法理財，做到財政管理規范化

鄉鎮財政要加強預算管理，合理編制鄉鎮財政收支預算。鄉鎮預算實行“以鄉鎮為主體、縣鄉共編”的預算編制模式，基本支出預算要明確到項，項目支出預算要明確到項目的具體內容、實施時限和目標績效。鄉鎮支出定員定額標準，由縣局制定并給予指導，并實行鄉鎮預算縣級審查制度。加強鄉鎮財政收入征管，建立健全財政國稅、地稅部門之間的征管協調機制，實行統征統管。取消鄉鎮執收（罰）單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務服務大廳集中開票征收，嚴格實行收（罰）繳分離。加強鄉鎮財政支出管理，按照“保重點、促發展”的原則，進一步規范鄉鎮財政支出范圍、支出標準和審批程序。鄉鎮工資全面實行打卡發放，單位經費支出必須經鄉鎮民主理財小組審核簽字、鄉鎮長“一支筆”審批后方可支付。建立鄉鎮支農資金項目庫，規范項目申報和管理，全面實行項目公示制、法人責任制、招投標制、工程監理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責任制、績效評價制和責任追究制。規范鄉鎮政府采購管理，鄉鎮政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標準執行。進一步完善惠民資金管理和發放機制，加強補貼對象基礎數據的動態管理，根據補貼政策編制和審核補貼清冊。對各類補貼到人的惠民資金，必須嚴格按照“惠民直達工程”的要求，實行“一卡通”發放。加強鄉鎮債務管理，建立和完善鄉鎮債務信息數據庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉鎮財政每年要拿出新增財力20%用于化解債務，舉借新債必須報縣政府批準，確保鄉鎮債務只減不增。進一步完善縣鄉財政體制，合理劃分縣鄉財政收支范圍和收支基數，實行一定幾年不變。在保證鄉鎮既得財力的同時，逐步建立鄉鎮最低財力保障線制度和縣級以下財政轉移支付制度，為鄉鎮提供必要的財力保障。

加大鄉鎮財政基礎設施建設力度，逐步改善辦公條件不斷滿足各項業務工作的需要。鄉鎮財政所辦公場所一般應不少于300平方米，其中為民服務場所不少于60平方米，內設辦公室、會議室、檔案室、微機（網絡服務）室、為民服務窗口以及其它配套用房，配備計算機、打印機等現代辦公設施和必要的防火、防盜設施?？h財政加大對鄉鎮財政基礎設施建設的支持，定期進行檢查和指導，幫助解決實際困難和問題，努力把鄉鎮財政所建設成為“環境優美、設施齊全、管理規范、服務完善”的規范化財政所。

7、突出以人為本，作到隊伍建設長效化

要適應鄉鎮財政科學化精細化管理的需要，合理調配鄉鎮財政工作人員，保持鄉鎮財政干部的相對穩定。建立鄉鎮財政管理創新的激勵機制，對貢獻突出的工作人員，給予一定的獎勵，并推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉鎮財政干部定期輪崗交流制度，對在同一崗位工作3年以上的一般工作人員可實行崗位輪換；對在同一鄉鎮工作5年以上的財政所長或一般工作人員，可實行異地交流。要加大鄉鎮財政干部的培訓力度，采取請進來、走出去的方式，每年對鄉鎮財政人員進行不少于3期的業務培訓，3年內對所有鄉鎮財政人員系統培訓一遍。加強鄉鎮財政人員的勤政廉政教育，引導鄉鎮財政干部樹立正確的人生觀和價值觀，使其做到依法理財，廉潔奉公。要切實關心鄉鎮財政干部生活，及時幫助他們解決實際困難，激發廣大鄉鎮財政干部的工作熱情。

8、注重激勵約束，做到績效考評制度化

制定統一的鄉鎮財政目標管理考評辦法，明確考評的內容、方法和程序，加大對鄉鎮財政科學化精細化管理工作的考評力度。要以科學化精細化為核心，以預算編制、收支管理、財政服務、隊伍建設為重點，形成完整、規范的考核評價體系?？荚u工作要實行定量考核與定性考評相結合、指標考核與群眾評議相結合，推行考核過程、考核結果的全公開。注重考評結果的運用，對管理規范、成效突出的鄉鎮財政所，給予表彰獎勵；對管理薄弱、成效較差的鄉鎮財政所，實行黃牌警告，并列入下一重點幫扶對象。

9、強化崗位責任，做到職責界定清晰化

科學設置崗位，明確職責分工，切實做到各司其職、各負其責。建立健全鄉鎮財政責任體系，將首辦責任制、限時辦結制、責任追究制等作為責任體系建設的重要內容，根據鄉鎮財政崗位特點，嚴格實行職責界定，做到責任落實到人、考核到人。全面推行服務承諾制，將鄉鎮財政各項崗位工作職責對外公開，實行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監督。

10、弘揚時代主旋律，做到文化建設特色化

積極創造條件，設立圖書閱覽室、活動室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開展知識競賽、崗位練兵、爭創“人民滿意的基層站所”等活動，真正形成學先進、趕先進、當先進的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財政戰線先進人物的典型事跡、高尚品德和精神風貌，努力打造“愛崗敬業、服務基層、為民理財、追求卓越”的鄉鎮財政文化。

（三）鄉鎮財政科學化精細化管理主要業務

結合市局提出的“十化”要求，縣政府出臺了《霍山縣鄉鎮財政業務管理辦法》，以此來推進我縣鄉鎮財政科學化精細化工作。按照這個辦法，鄉鎮財政業務主要有以下幾項：

一是預算管理，這里包括預算的編制，要把鄉鎮作為一個部門預算來對待，由部門預算和非部門預算組成，要加強鄉鎮收入和支出預算的執行，要建立支出預算績效考評制度，加強地方政府性債務管理，確保預算執行的有效性。

二是對項目資金的管理。對于財政性的項目資金我們要全程參與項目的編制、申報、招標、建設、驗收工作，確保財政資金的安全運行，長期發揮效益。

三是鄉財縣管業務。這里面主要是對鄉鎮行政、事業單位報來的支出原始憑證進行審核其合法性，符合支出報銷條件的，填制報銷帳單，到縣國庫支付中心報帳，鄉鎮財務結算員與助理員要分單位進行帳務處理。

四是惠民補助資金的發放。鄉鎮財政所主要是會同有關站所搜集和整理各類惠民資金補助對象信息，建立惠民資金補助對象數據庫，發放清冊的審核、編制、公示，并錄入信息管理系統，編制上報月報表。要嚴格遵守“六到戶、八不準”的要求。今年縣里將城鎮居民的財政補助資金也納入了一卡通。市里也將這項工作列入考核（一是對農村財政管理工作考核；二是民生工程拿出5分進行考核）；鄉鎮財政所增加了新的任務，必須嚴格按照要求開展這項工作。要像對補貼農民資金一樣做到應進盡進，不允許一戶多卡、多頭開戶，這是市里的明確要求。

五是對非稅收入的管理。實行收繳分離制度，采用直接繳款和集中匯繳兩種方式，按國庫集中支付的要求，通過網絡傳輸，實時到帳，定期劃解金庫或財政專戶。

六是三資代理服務的管理。過去財政大都參與村由鄉管工作，我縣從去年底由紀委牽頭，農委、財政參與推進三資代理服務工作，鄉鎮由紀委書記任中心辦主任，財政所長任常務副主任，財干任統籌會計或資金會計，目前已完成了清理核實和登記工作，縣有關部門將進行檢查驗收。

七是鄉鎮政務服務工作。這項工作應該說是由財政搭建平臺，早在就開始實施，要把政務服務工作做好，現在我們要積極創新為民服務方式，在效能上下點功夫，做到規范、突出有效性，努力為群眾提供優質便捷、高效的服務。

八是家電下鄉直補工作首先是對銷售網點“代墊直補”資格的確認，要具備“六有”，要與網點簽訂代墊直補家電下鄉補貼資金委托書，對銷售網點墊付情況進行審核并進行補貼資金的結算。

九是貧困村生產發展互助資金的管理工作。這項工作縣專門成立了互助資金協會進行管理，鄉鎮財政所主要是加強對互助資金財會業務輔導，配合縣互助資金協會定期、不定期地監督檢查互助資金的運行情況。

另外還有民生工程的管理，會議有專門的部署，在這就不多講了，以上是本人根據鄉鎮財政職能的定位大致羅列的鄉鎮財政主要業務，我想只要把上述業務做好，做規范了，在加上注重日常工作的總結完善和檔案的規范管理，把軟件做到位，鄉鎮財政科學化、精細化管理工作就會做好。

（四）我縣鄉鎮財政科學化、精細化管理開展情況

全市鄉鎮財政科學化精細化管理動員大會后，縣及各鄉鎮都成立了鄉鎮財政科學化精細化工作領導組，設立了辦公室，縣里召開了動員大會，政辦印發了《霍山縣鄉鎮財政業務管理辦法》，確定在衡山鎮、與兒街二個鄉鎮進行試點，兩鄉鎮分別制定了鄉鎮財政科學化精細化管理實施方案，出臺了鄉鎮財政業務操作流程，對原有的資料進行了分類整理，做到了歸檔及時、擺放有序、查閱方便，按照職責界定的要求，設崗定責，應該說取得了階段性成效，通過了市局組織的檢查驗收。但是仍存在不少問題，主要表現在：

1、在思想認識方面：各鄉鎮工作開展不平衡，少數地方推動力度不夠，思想認識有待進一步提高，有存在觀望、辦法不多、措施不力、被動應付現象。

2、在業務上：鄉鎮部門預算編制不夠規范，內容不完整，鄉鎮財政預算管理只是停留在預、決算報表的編制上，鄉鎮部門預算由鄉鎮財政所代編，預算編制的文本、鄉鎮財政審核后向部門下達的預算控制數，經鄉鎮人代會審查批準后向部門下達的批復等相關資料都沒有?；菝裱a貼資金會計核算不規范。按要求鄉鎮財政所必須按補貼項目和村進行核算，但少數財政所沒有進行核算，即使核算也沒有按要求核算到位。

下一步，我們要認真分析鄉鎮財政管理現狀，歸納和梳理存在的突出問題和薄弱環節，按照現行的財政法律法規和縣政府出臺的《霍山縣鄉鎮財政業務管理辦法》，使工作有章可循，做到用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，以標準化的流程設計規范各項財政業務的管理。適時在二個鄉鎮召開現場會，學習這二個鄉鎮的做法，在這二個試點鄉鎮成功經驗的基礎上，以點帶面全面規范，使全縣鄉鎮科學化精細化管理工作在6月底前達到市統一要求。

二、關于鄉鎮財政建設工作

加強鄉鎮財政建設工作是科學化精細化管理工作的具體體現，應重點抓好職能建設、業務建設、隊伍建設和設施建設四個方面的內容。

第一，以明確職責、理順關系為重點，著力加強職能建設。圍繞基層政府職能，根據財政改革與發展的要求，現階段，我省鄉鎮財政職能定位：一是完善預算管理，改變鄉鎮收支預算編制簡單、粗糙，預算執行不嚴格，約束辦不強的現狀；二是支持鄉鎮經濟發展，利用一切財政手段支持當地經濟發展，為促進農村經濟和社會事業發展提供基本財力；三是建立服務機制，不斷提高鄉鎮財政為民服務質量和水平，不斷提升惠民資金“一卡通”發放效率和水平，努力建設服務型財政；四是強化資金監管，充分發揮鄉鎮財政監督職能，進一步提高財政資金使用效率。鄉鎮財政承擔的具體工作主要有：財政預算管理、日常財務收支管理、鄉鎮財務監管、專項資金監管、惠民資金管理和發放、村級財務監管、債權債務管理、鄉鎮資產管理、鄉鎮財政信息化管理、參與農村綜合改革等任務。對鄉鎮財政的各項工作要求，縣里專門出臺的《霍山縣鄉鎮財政業務管理辦法》中都已明確，我們要進一步充實完善職能，充分發揮職能作用，做到不缺位、不越位。

上述鄉鎮財政定位了四個職能，明確了鄉鎮財政“干什么”，這就必須要理順管理關系，省廳對鄉鎮財政管理體制問題作出統一的規定：一是統一機構設置，結合深化鄉鎮機構改革，根據鄉鎮財政承擔依法行政職能和工作的需要，明確鄉鎮財政機構性質，合理確定人員編制。對人口或收入達到一定規模的建制鎮設立鄉鎮財政分局。二是實行縣財政局對鄉鎮財政所垂直領導，目前全省只有7個縣區沒有實行垂直管理，省廳要求年底前要完成。三是實行歸口管理。省廳“三定”方案已經明確，鄉鎮財政管理是省廳農村局的一項重要工作職能。去年底，陳廳長也明確批示：“鄉鎮財政管理以農村局為主，預算處協助，并按此口徑對下宣傳”。在縣財政局內部，鄉鎮財政管理將比照省廳的做法，形成對鄉鎮財政工作統一管理和指導。

第二，以科學化精細化管理為重點，著力加強業務建設。鄉鎮財政處在農村工作的第一線，推行科學化精細化管理更具有現實的意義，只有在鄉鎮這一級把科學化精細化管理措施落實到位，構建穩固的財政管理體系才能有可靠的基礎。當前鄉鎮財政業務建設的科學化精細化重點在強化預算管理、發放補貼資金和對專項資金監管。一要完善財政預算管理，做好農村公共服務。二要認真落實惠民農政策，建立服務工作新機制。三要強化監督職能，充分發揮鄉鎮財政就近、就地監管的優勢。四是細化工作措施，把科學化精細化管理要求落到實處。

第三，以優化工作環境為重點，著力加強設施建設。一是加快推進辦公用房建設。省廳對鄉鎮財政所的基礎設施非常重視，決定從起，通過省財政補助獎勵、市縣財政加大投入等形式，有計劃、分組織實施鄉鎮財政所建設，力爭通過各級財政幾年的努力，切實改善全省鄉鎮財政所辦公條件，今年省廳每個財政所安排40萬元重點支持特別困難的400個鄉鎮財政所建設獨立的辦公用房，主要解決無房、租房、借房等問題。我縣安排了5個財政所，縣政府按每所20萬元安排配套資金，同時重視對鄉鎮財政信息化建設的投入，提高辦公自動化水平，不斷滿足各項業務需要。二是加強內部管理和窗口建設，建立健全政務公開制度，及時宣傳黨和國家政策，要把改善工作環境與提高便民服務質量結合起來，把提高工作效率與改進作風、提升財政形象結合起來，努力把鄉鎮財政所建設成為“環境優美、設施齊全、管理規范、服務完善”的規范化財政所。

第四，以提高人員素質為重點，著力加強隊伍建設。一是切實做好穩定鄉鎮財政隊伍工作。為穩定鄉鎮財政機構、統一鄉鎮財政人員編制身份、解決聘用制干部等問題，縣局都做了大量協調工作，做了很多努力。對事業編制鄉鎮財政干部，首先解決比照公務員管理?？h局把解決鄉鎮財政人員身份、穩定基層財政隊伍工作納入財政局黨組的一項重點工作，特別是對上世紀八十年代的聘用制干部，今后將按照上級要求，通過考核和辦理養老保險等辦法轉為正式人員或退休，讓廣大基層財政干部安心工作。二是把“能力建設年”活動措施落實到鄉鎮。三是建立長效培訓機制。四是深入開展創建“人民滿意鄉鎮財政所”和評選“優秀鄉鎮財政干部”活動。五是深入開展向沈浩同志學習活動。關于這幾項工作要求，葛局長作了明確的講話。下面著重講一下鄉鎮財政所基礎設施建設：

經過多年的建設，鄉鎮財政所辦公用房有了一定改善。但鄉鎮財政所基礎設施建設明顯滯后，與鄉鎮財政職能的拓展不適應，與鄉鎮財政所工作任務的增強不協調，與基層財政干部的迫切要求也相背離，在一定程度上影響了鄉鎮財政干部的積極性，影響了財政工作效率。財政部和省廳對加強鄉鎮財政所基礎設施建設高度重視。今年1月5日，謝旭人部長在全國財政工作會議上表示：“強化‘雙基’建設。切實抓好管理基礎工作和基層建設”。8月30日，孫志剛常務副省長在全省市縣財政局長座談會上指出：“要加強基層管理，尤其是加強縣鄉財政條件和能力建設”。陳先森廳長先后在全省財政工作會議、市縣財政局長座談會上也強調：“要加大資金投入，改善鄉鎮財政機構辦公環境”。去年省廳下發了鄉鎮財政所基礎設施建設實施方案。—XX年建設工作時間緊、任務重、要求高，我們一定要明確目標任務把握工作節奏，細化工作措施，確保按期完成。

一是抓組織領導。鄉鎮財政所基礎設施建設是財政系統內部建設的一件大事，社會關注度高，我們財政部門要擺上重要議事日程。縣財政局作為此項工作的具體實施部門，周局長親自掛帥，親自把關、親自部署，將這項工作責任落實到每個具體人員，明確到每一個鄉鎮財政所工程項目的責任人，以保證責任落實到位。鄉鎮財政所要積極爭取當地政府的支持，協助縣局做好新建財政所的建設工作。

第五篇：鄉鎮財政機關效能建設之我見

鄉鎮財政機關效能建設之我見

目前**市國家機關、事業單位、社會團體全面開展機關效能建設活動，為建設和諧當陽做貢獻，筆者結合鄉鎮財政工作實際，針對鄉鎮財政機關效能建設活動中存在的問題及對策建議，作初淺的探討。

一、開展鄉鎮財政機關效能建設的內涵及意義

鄉鎮財政機關效能建設的內涵。所謂效能主要指

辦事的效率和工作的能力，而效能建設是以效能為基本目標，以實現優質高效為目的。其方法和途徑是運用各種科學管理的手段、制度和載體，調動工作人員的積極性、主動性和創造性，不斷提高鄉鎮財政工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務的質量，保證黨和政府的惠農政策、財政各項改革得以順利貫徹落實。而著力點則要強化對鄉鎮財政行為的約束，克服亂作為，不作為，處理好“不能為而敢為，能為而不敢為”關系，更好的服務“三農”、服務企業、服務社會，同時讓社會各屆人士、機構能有效的監督鄉鎮財政作為，以獲得最佳的服務效果，兩者相互配合，相互協調，共同為建設和諧社會作貢獻。

開展鄉鎮財政機關效能建設的意義：一是建立辦事高效、運轉協調、行為規范的機關管理體系的必然要求，是實現為人民服務的有效途徑、是建設和諧社會的有效手段、是落實科學發展觀的方法之一；二是開展機關效能建設是鞏固農村綜合改革、財政五項改革成果的重要措施；三是開展機關效能建設是建設小政府大社會公共行政管理行為的一種變革，是講效率追質量的一項創新性實踐活動；四是開展效能活動是落實中央關于建立高效行政管理體系和建設一支高素質干部隊伍的重要措施，是改變當前鄉鎮財政機關管理中不良現狀的迫切需要；五是開展機關效能建設是倡廉政反腐敗的重要舉措，有利于從源頭上治理和預防腐敗行為，是標本兼治、加強廉政建設的一項綜合性措施。

二、當前鄉鎮財政機關效能建設存在問題

（一）學習意識創新意識不夠濃。鄉鎮財政干部中部分存在有些思想觀念陳舊，學習創新意識不濃，總以為以現有的知識就可以應付目前財政工作，存在學不學無所謂態度。滿足于現狀，缺乏學習危機感、創新意識、開拓意識，缺乏工作主觀能動性、財務知識、法律知識、計算機知識，對問題的認識程度、解決問題方法、依法行政、科學理財能力不足。

（二）服務水平和質量不夠高。鄉鎮財政主要面對以農村為主體的村級單位。某些干部仍然存在盲目的一種職業優越感，對來單位的辦事同志，服務水準不高，存在“三難”（門難進、像難進、事難辦）現象。服務硬件設施不適應形勢發展，便民措施不到位，如涉農信息服務廳功能不完善、窗口設置不合理。

（三）工作紀律執行不嚴。上班遲到下班早退，工作時間玩電腦游戲、外出辦私事，下班辦公室不關電腦、電扇和空調，存在鋪張浪費的現象。

(四)制度不健全不完善。有的制度制定不完善，以至于年終考核無相關依據，如有關學習制度、責任追究制度、績效考核制度等；有的制度內容一定幾年不變，缺乏時代感，不能與時俱進進行更新，如百分制考核辦法、崗位責任制。有的制度需要建立，如政務公開制度、效能建設制度沒有建立與當今社會發展形勢不符。

三、對策與建議

指導思想：以“三個代表”重要思想、胡總書記在2007年“兩會”上關于“三種意識（優患、公仆、節儉）”講話為指導，結合市局在全系統開展地創“四型（學習、誠信、服務、節儉）”財政活動，堅持以人為本，緊緊圍繞經濟發展做文章，按照“提高辦事效率、提高報務質量”為目標，以突出思想業務技能教育，建立健全制度為手段抓好效能建設。

（一）加強政治思想業務學習，提高干部職工的綜合素質。建立學習型財政機關。解決好“不能為”、“不會為”、“亂作為”、“不敢為”的問題，打造一只能征善戰的基層財政隊伍。一是加強政治思想學習和教育。政治學習是一項永恒的工作任務，鄉鎮財政結合自身條件，不斷加強政治理論的學習，按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，深入學習“三個代表”重要思想，學習胡錦濤總書記有關“八榮八恥”、“三種意識”講話精神，學習中央1號（2007年）和**市委《關于加強效能建設有關意見》文件精神，切實提高干部職工求真務實的自覺性。開展人生觀、價值觀、宗旨觀、發展觀常年教育，牢固樹立人民財政為人民的服務理念，不斷創新工作思路和方法，牢固樹立依法行政、科學民主理財的理念；二是加強業務學習。加強干部職工的業務知識繼續教育，著重對農村財務制度、財政五項改革、財政違法行為處罰處分條例、行政文秘的學習，切實提高每個干部職工應有的崗位業務能力；三是加強干部職工電腦網絡知識的培訓。要求在冊在編的干部職工分年齡段在一定時間內必須學會電腦打字、排版、Excel、電子信箱、財務軟件、網絡資料查詢使用技能，適應和提高現代辦公水平。

（二）規范財政行為。規范執法、依法行政是鄉鎮財政工作的核心位置，財政

各項工作必須嚴格程序化。在日常財政行為中，對外，按照市財政與政務編制辦的要求，向全鎮各個單位、農村、村民和單位職工公開財政與編制政務相關內容，對查詢點做到有水喝、有椅坐、有記錄、方便各界群眾查詢；并按期按質公開財政所內政務，做好相關的解釋工作。制作和樹立農村財務報賬程序、外來人員來所辦事指引路線圖，實行農村財務反饋制度和村級財務公

開制度，合理調整相關辦公室的窗口設置和布局；對內，則實行嚴格的責任追究制度、效能考核制度，嚴格遵守市委有關效能建設的“八個禁止”，市財政局“十不準”，提高執政為民水平，為國理財的水準。

（三）建立健全工作制度。以制度促進效能。完善修訂建立各項制度，建立健全科學合理切實有用的制度，實行立體管理，規范行為。如干部督學、內部管理、黨建、業務工作規程、投訴受理、績效考核、限時服務制度等。做到有章可循，有制可遵。加強制度執行情況的跟蹤管理，力爭實現管理“零缺陷”，服務“零距離”，爭創“零投訴”。

（四）實行嚴格考核獎懲?？冃Э己耸峭七M效能建設的重要環節。首先要確保機關效能建設不走過場，必須嚴把考核關。要根據實際，結合自身特點，制定科學的、量化的、操作性強的績效考核辦法，以推行績效考核為重點，把績效考核與工作目標考核、黨風廉政責任制考核、干部職工考核等結合起來，實施對機關干部的有效管理和科學考核，并把考核結果作為業績評定、獎勵懲處的重要依據。再則改革鄉鎮財政機關監督機制，充分調動各方面的積極性，把內部監督和外部監督有機地結合起來，定期向社會發放征求意見表、聘請干部作風監督員，向外公布鄉鎮財政所舉報電話、電子信箱廣泛接受社會各屆監督，把鄉鎮財政部門機關作風、行政效能的好壞評議權交給社會各屆，形成結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的效能建設運行機制，使不講效能、不廉政行為得到有效的遏制和及時查處。

二○○七年五月二十七日