第一篇：各地財(cái)政大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)

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各地財(cái)政大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)

2011年8月23日 來源：相關(guān)省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）辦公室編者按：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，關(guān)系到各項(xiàng)民生政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。近年來，各地財(cái)政部門積極加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管職責(zé)，確保各項(xiàng)財(cái)政政策在基層得到有效落實(shí)。

福建：細(xì)化監(jiān)管要求建立有效機(jī)制

一是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管。細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管要求，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管范圍及資金上報(bào)程序。完善信息通達(dá)機(jī)制，同時(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管能力建設(shè)。

二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管直接聯(lián)系點(diǎn)制度。設(shè)立8個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作直接聯(lián)系點(diǎn)，并制定聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的支持指導(dǎo)。

三是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金抽查巡查制度。考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金大部分都是涉農(nóng)資金，出臺(tái)強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管工作的意見，在部分市縣開展監(jiān)管試點(diǎn)，并建立對(duì)涉農(nóng)資金的抽查巡查制度。

四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)職能建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)管理，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制機(jī)制，積極協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)編制問題，建立對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的培訓(xùn)機(jī)制。

吉林雙遼：確保基礎(chǔ)信息真實(shí)準(zhǔn)確完整

為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，提高財(cái)政資金使用效益，吉林雙遼市財(cái)政局結(jié)合本地實(shí)際情況制定了《雙遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》、《雙遼市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管三項(xiàng)制度》和《雙遼市鄉(xiāng)財(cái)工作考評(píng)辦法及考評(píng)細(xì)則》，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管內(nèi)容、方式、手段和工作考核等做了進(jìn)一步明確，采取了四項(xiàng)舉措加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)政局成立了由分管鄉(xiāng)財(cái)工作局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也相應(yīng)成立了由一把手掛帥的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法、三項(xiàng)制度及崗位職責(zé)等規(guī)章制度制板上墻，充分引起大家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的重視。

二是擴(kuò)大監(jiān)管范圍。按照“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的原則，將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。

三是加大項(xiàng)目資金監(jiān)管力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、工程實(shí)施、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)工程項(xiàng)目做到及時(shí)公開公示、及時(shí)驗(yàn)收決算，并就項(xiàng)目運(yùn)行效果不定期向市財(cái)政局及相關(guān)主管部門報(bào)告。

四是加大涉農(nóng)資金監(jiān)管力度。明確補(bǔ)助資金監(jiān)管工作重點(diǎn)，及時(shí)公開公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象，自覺主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。各項(xiàng)補(bǔ)助資金全部通過“一卡通”發(fā)放，切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到農(nóng)戶。扎實(shí)做好補(bǔ)助信息的基礎(chǔ)管理工作，以電腦為平臺(tái)建立各項(xiàng)補(bǔ)助的分類臺(tái)帳，及時(shí)對(duì)變更信

息進(jìn)行補(bǔ)充、更新，確保基礎(chǔ)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

新疆庫爾勒市：事前、事中和事后全面實(shí)施監(jiān)管

為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用,提高財(cái)政資金使用效益，庫爾勒市財(cái)政局根據(jù)《自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施辦法》的精神結(jié)合本地實(shí)際情況就鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管內(nèi)容、方式、手段等做了進(jìn)一步明確，采取有效措施強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管。

一、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算資金監(jiān)管。加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)，將所有財(cái)政性資金納入監(jiān)管范圍，在資金使用的事前、事中和事后實(shí)施監(jiān)管。實(shí)行綜合預(yù)算管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)征收的財(cái)政收入，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳入國(guó)庫，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，全面清理預(yù)算外收入。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。加大對(duì)納入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的項(xiàng)目資金監(jiān)管力度，從項(xiàng)目申報(bào)、工程實(shí)施、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、資金報(bào)賬等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管，把握項(xiàng)目資金監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好項(xiàng)目公示，對(duì)工程項(xiàng)目做到及時(shí)驗(yàn)收決算，并就項(xiàng)目運(yùn)行效果定期或不定期向市財(cái)政局及相關(guān)主管部門報(bào)告，同時(shí)做好項(xiàng)目建設(shè)資金臺(tái)賬的基礎(chǔ)管理工作。

三、加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。明確涉農(nóng)資金監(jiān)管工作重點(diǎn)，自覺、主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，對(duì)各項(xiàng)涉農(nóng)資金要做到及時(shí)公開、公示補(bǔ)助政策和補(bǔ)助對(duì)象，各項(xiàng)惠農(nóng)資金全部通過“一卡通”發(fā)放，切實(shí)將補(bǔ)助資金落實(shí)到戶。

安徽六安市金寨縣：抓基礎(chǔ) 帶基層 促強(qiáng)化 提水平

今年，金寨縣財(cái)政局按照抓基礎(chǔ)、帶基層的要求，傾力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政

建設(shè)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督水平，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是強(qiáng)化預(yù)算資金監(jiān)管。實(shí)行縣鄉(xiāng)預(yù)算共編，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員支出預(yù)算核實(shí)到人；建立動(dòng)態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給人員信息庫，實(shí)行工資縣級(jí)打卡發(fā)放，嚴(yán)格預(yù)算撥款、追加程序，對(duì)大宗購買行政府采購；由縣財(cái)政監(jiān)督檢查局牽頭，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、公開進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理納入年度考核，根據(jù)情況給予獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)理財(cái)積極性。

二是強(qiáng)化工程資金監(jiān)管。對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)政策和條件、真實(shí)可行、工程預(yù)算等把關(guān)，提高項(xiàng)目的科學(xué)性；通過有效途徑，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目名稱、批復(fù)、資金、地點(diǎn)等重要信息進(jìn)行公開公示；定期或不定期深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所參與竣工決算驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況上報(bào)相關(guān)單位。

三是強(qiáng)化惠民資金監(jiān)管。定期不定期對(duì)補(bǔ)助對(duì)象進(jìn)行核查、更新，實(shí)行補(bǔ)助對(duì)象信息動(dòng)態(tài)管理；嚴(yán)格財(cái)政補(bǔ)貼資金管理和發(fā)放規(guī)程，對(duì)惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行定期或不定期檢查；設(shè)立舉報(bào)箱，建立群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)助對(duì)象和資金發(fā)放進(jìn)行核實(shí)，提高惠民資金監(jiān)管水平。

四是強(qiáng)化村級(jí)資金監(jiān)管。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)立“三資”代理服務(wù)中心，并按照要求，進(jìn)一步規(guī)范收支票據(jù)管理，嚴(yán)禁白條抵支；成立村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督村級(jí)資金審核審批；加大村級(jí)財(cái)務(wù)、報(bào)賬程序、財(cái)務(wù)公開等工作的檢查，定期向村民或村民代表大會(huì)公開財(cái)務(wù)情況，接受

村民咨詢和監(jiān)督。

四川梓潼縣：建章立制強(qiáng)化指導(dǎo) 制定計(jì)劃明確要求

一是建章立制。根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（財(cái)預(yù)字[2010]33號(hào)）和《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施意見》精神，縣財(cái)政局及時(shí)制訂并下發(fā)了《梓潼縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管主體、范圍及監(jiān)管內(nèi)容。

二是加強(qiáng)指導(dǎo)。為加強(qiáng)財(cái)政局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的直接聯(lián)系，便于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的支持和指導(dǎo)，縣財(cái)政局制定了業(yè)務(wù)股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的制度，要求各業(yè)務(wù)股室對(duì)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的監(jiān)管工作定期不定期地進(jìn)行巡查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡職履責(zé)，確保各類財(cái)政資金安全有效使用。

三是明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所年初要制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財(cái)政資金監(jiān)督檢查計(jì)劃。每季末將監(jiān)督檢查實(shí)施情況報(bào)縣財(cái)政局備案，對(duì)檢查出的問題要及時(shí)整改。縣財(cái)政局將把對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作的考核結(jié)果作為縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付和其他補(bǔ)助的依據(jù)。

云南羅平縣大水井鄉(xiāng)：讓農(nóng)民充分享受民生財(cái)政實(shí)惠

為進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，認(rèn)真落實(shí)好中央各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)財(cái)政政策，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠，羅平縣大水井鄉(xiāng)財(cái)政所工作人員采取四項(xiàng)措施強(qiáng)化惠農(nóng)資金監(jiān)管。

一是主動(dòng)宣傳惠農(nóng)政策。對(duì)中央下達(dá)的各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金及時(shí)公開各項(xiàng)補(bǔ)貼政策、信息，確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)，并按照相關(guān)政策要求把初步核實(shí)的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額、聯(lián)系電話等信息通過

村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

二是積極做好惠農(nóng)資金兌付工作。對(duì)群眾有反映的錯(cuò)誤信息、遺漏信息及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和更新，積極為群眾服務(wù)，確保補(bǔ)貼信息無誤，資金兌現(xiàn)客觀準(zhǔn)確。

三是及時(shí)發(fā)放惠農(nóng)資金。對(duì)核實(shí)無誤的補(bǔ)貼對(duì)象及時(shí)辦理補(bǔ)貼發(fā)放，2011年共發(fā)放補(bǔ)貼資金310.47萬元。覆蓋補(bǔ)貼面積3.1萬畝，惠及全鄉(xiāng)5994戶農(nóng)戶。

四是做好惠農(nóng)資金監(jiān)管。對(duì)下達(dá)全鄉(xiāng)的各類項(xiàng)目資金實(shí)行跟蹤問效、全程監(jiān)管，資金使用范圍延伸到哪里，監(jiān)管工作就跟蹤到哪里，并對(duì)資金使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行公示，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

第二篇：各地大力推進(jìn)文化體制改革1

各地大力推進(jìn)文化體制改革

文化是一種生產(chǎn)力，是綜合國(guó)力的重要組成部分。文化體制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑。只有加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，才能在提升文化軟實(shí)力上取得新進(jìn)展。自2006年全國(guó)文化體制改革工作會(huì)議召開以來，各省市區(qū)在實(shí)踐中因地制宜，務(wù)求實(shí)效，積極探索，積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)匯編部分城市經(jīng)驗(yàn)，以供參考。

廣州：四措施深化文化體制改革

一是改革文化事業(yè)單位。將全市文化事業(yè)單位改革分三類進(jìn)行，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)；二是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。建立以政府投入為主導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)力量興辦和資助公益性文化事業(yè)的投資運(yùn)行機(jī)制，并逐年加大對(duì)公益性文化事業(yè)的財(cái)政投入，建成一批特色鮮明、功能完備、方便群眾的現(xiàn)代文化設(shè)施；三是做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展數(shù)字廣播、數(shù)字電視和網(wǎng)絡(luò)游戲等，將建設(shè)大容量數(shù)字化文化數(shù)據(jù)庫;改革對(duì)文化發(fā)展專項(xiàng)資金的撥款辦法，對(duì)重大文化精品生產(chǎn)可以采取招標(biāo)制或以獎(jiǎng)代撥；實(shí)施文化“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的文化企事業(yè)單位與境外知名文化機(jī)構(gòu)合作，在境外合辦報(bào)刊、出版社、頻道、節(jié)目和展覽；四是培育現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。鞏固壯大書報(bào)刊、電子音像、演出娛樂、藝術(shù)品、信息和旅游服務(wù)文化產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)；發(fā)揮廣州華南會(huì)展之都的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色文化會(huì)展業(yè)；積極推行連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)和電影院線建設(shè)，建立文化產(chǎn)品和服務(wù)的現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷體系；在全市建立若干個(gè)大型中心市場(chǎng)和專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，力爭(zhēng)把廣州建成華南文化產(chǎn)品交流批發(fā)中心。

杭州市：文化體制改革確定10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

即制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要；構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“5+8”框架；組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；建設(shè)浙江蕭山文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、亞洲包裝中心等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；抓好西泠印社等7家試點(diǎn)單位改革；打造一批文化品牌；加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革；加快教育培訓(xùn)業(yè)發(fā)展步伐；加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大公益性文化事業(yè)的投入力度。

青島市：推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

青島將文化產(chǎn)業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，采取規(guī)劃指導(dǎo)、政策支持、專項(xiàng)資金扶持、提供公共服務(wù)等辦法，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。相繼出臺(tái)了《青島市加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于鼓勵(lì)和扶持動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》以及《青島市金融支持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等文件，有效地推進(jìn)了管辦分離，政府文化行政管理職能實(shí)現(xiàn)了根本轉(zhuǎn)變，一批經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位完成轉(zhuǎn)企改制，從而進(jìn)一步壯大了文化市場(chǎng)的主導(dǎo)力量。目前已經(jīng)形成了青島日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、青島出版集團(tuán)、青島新

聞傳播網(wǎng)絡(luò)有限公司、青島新華書店集團(tuán)有限責(zé)任公司等12強(qiáng)國(guó)有骨干文化企業(yè)。許多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建設(shè)和投入使用，目前已經(jīng)建設(shè)了青島動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、創(chuàng)意100產(chǎn)業(yè)園、達(dá)尼畫家村、1919創(chuàng)意園等26個(gè)文化產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)。

寧波：文化創(chuàng)新是文化民生的持續(xù)推動(dòng)力

積極轉(zhuǎn)變政府職能，由“辦”文化轉(zhuǎn)為“管”文化，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推行公共文化服務(wù)外包。公共文體設(shè)施運(yùn)作，實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作；公益文藝演出，嘗試政府采購、公司運(yùn)作。啟動(dòng)“天天演”文化惠民工程至今，組織演出１０００多場(chǎng)，惠及群眾１２０余萬人。率先推行“國(guó)助民辦”博物館發(fā)展模式。全市民辦博物館已發(fā)展到２８家，鄞州區(qū)被評(píng)為“中國(guó)博物館文化之鄉(xiāng)”。

廈門：改革為文化繁榮發(fā)展注入新活力

作為福建省惟一的文化體制綜合改革試點(diǎn)城市，廈門市加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，為文化發(fā)展注入新活力。一是積極拓寬投入渠道，吸引社會(huì)資金辦文化。通過引進(jìn)僑資、港資等社會(huì)資金，先后建成具有綜合文體功能的嘉庚體育館、宏泰音樂廳和小白鷺金榮劇場(chǎng)等文化設(shè)施；二是堅(jiān)持建、管、用并重，積極探索建立基層公共文化服務(wù)考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)的效能。先后制定并出臺(tái)了一整套規(guī)范性政策文件，初步建立了基層文化設(shè)施建設(shè)和使用的績(jī)效評(píng)價(jià)量化考核指標(biāo)，較好地解決了基層文化設(shè)施被挪用擠

占和利用率不高等問題；三是舉辦一批國(guó)內(nèi)外知名賽事和重大文化活動(dòng)。成功舉辦國(guó)際馬拉松賽、柴可夫斯基國(guó)際青少年音樂比賽、世界合唱比賽等重大文化活動(dòng)，極大地提升了城市形象。四是加大對(duì)臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)交流與合作。舉辦海峽兩岸文博會(huì)、海峽兩岸圖書交易會(huì)，推進(jìn)兩岸文化產(chǎn)業(yè)對(duì)接。廈臺(tái)合拍的電視劇《神醫(yī)大道公》被媒體譽(yù)為兩岸影視界的“破冰”之作、跨海合演歌仔戲《蝴蝶之戀》開創(chuàng)了兩岸劇團(tuán)同演一臺(tái)戲的先例；同時(shí)廈門成為海峽兩岸動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)對(duì)接的“橋頭堡”，已有多家臺(tái)商大型動(dòng)漫企業(yè)入駐廈門軟件園二期影視動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)講話材料

同志們：根據(jù)大會(huì)安排，由我就抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)作一輔導(dǎo)發(fā)言。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作

（一）充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要意義

近年來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和公共財(cái)政體制的建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能逐步拓展，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中也存在一些突出的矛盾和問題。在新的形勢(shì)下，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，對(duì)于充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

1、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，客觀上要求財(cái)政工作必須實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精細(xì)化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處于最基層，直接面向廣大人民群眾，工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平和服務(wù)質(zhì)量，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政更好地服從服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的工作重點(diǎn)在農(nóng)村，服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理效率的高低，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到各項(xiàng)惠民政策的有效落實(shí)，關(guān)系到黨群干群關(guān)系的進(jìn)一步改善，關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)穩(wěn)固。因此，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政必須做到科學(xué)化精細(xì)化管理，以保證黨和政府的各項(xiàng)惠民政策更好地惠及廣大人民群眾。

3、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用的現(xiàn)實(shí)選擇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行職能的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)生了很大變化，人民群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共服務(wù)的要求更加強(qiáng)烈。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政只有適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的要求，不斷完善職能，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的科學(xué)化精細(xì)化，才能為廣大群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。

4、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展的有效舉措。農(nóng)村綜合改革以來，黨和政府大力實(shí)施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，面向農(nóng)民的直接補(bǔ)貼和支農(nóng)項(xiàng)目資金逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能實(shí)現(xiàn)了由過去向農(nóng)民收錢的“征管型”向現(xiàn)在給農(nóng)民發(fā)錢的“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變、由過去抓收入為主的“收入型”向現(xiàn)在管理財(cái)政收支的“收支并重型”轉(zhuǎn)變。由過去單純“業(yè)務(wù)型”向現(xiàn)在“綜合協(xié)調(diào)型”轉(zhuǎn)變。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在理財(cái)觀念、管理體制、公共服務(wù)、自身建設(shè)等方面還有許多需要改進(jìn)和完善的地方。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，有利于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理質(zhì)量和水平，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政健康發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的主要內(nèi)容是：在財(cái)政管理、財(cái)政服務(wù)、監(jiān)督檢查、信息建設(shè)、內(nèi)部管理、辦公設(shè)施、隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任界定、財(cái)政文化等方面實(shí)現(xiàn)“十化”。

1、堅(jiān)持依法理財(cái)，做到財(cái)政管理規(guī)范化

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要加強(qiáng)預(yù)算管理，合理編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算實(shí)行“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體、縣鄉(xiāng)共編”的預(yù)算編制模式，基本支出預(yù)算要明確到項(xiàng)，項(xiàng)目支出預(yù)算要明確到項(xiàng)目的具體內(nèi)容、實(shí)施時(shí)限和目標(biāo)績(jī)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)，由縣局制定并給予指導(dǎo)，并實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算縣級(jí)審查制度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管，建立健全財(cái)政國(guó)稅、地稅部門之間的征管協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)征統(tǒng)管。取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)收（罰）單位非稅收入過渡賬戶，利用征管軟件在政務(wù)服務(wù)大廳集中開票征收，嚴(yán)格實(shí)行收（罰）繳分離。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出管理，按照“保重點(diǎn)、促發(fā)展”的原則，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出范圍、支出標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資全面實(shí)行打卡發(fā)放，單位經(jīng)費(fèi)支出必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主理財(cái)小組審核簽字、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)“一支筆”審批后方可支付。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金項(xiàng)目庫，規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)和管理，全面實(shí)行項(xiàng)目公示制、法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、縣級(jí)報(bào)賬制、決算審計(jì)制、管護(hù)責(zé)任制、績(jī)效評(píng)價(jià)制和責(zé)任追究制。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購支出必須按政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。進(jìn)一步完善惠民資金管理和發(fā)放機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)補(bǔ)貼政策編制和審核補(bǔ)貼清冊(cè)。對(duì)各類補(bǔ)貼到人的惠民資金，必須嚴(yán)格按照“惠民直達(dá)工程”的要求，實(shí)行“一卡通”發(fā)放。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)管理，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)信息數(shù)據(jù)庫。按照“鎖定舊債、控制新債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每年要拿出新增財(cái)力20%用于化解債務(wù)，舉借新債必須報(bào)縣政府批準(zhǔn)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)只減不增。進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政收支范圍和收支基數(shù)，實(shí)行一定幾年不變。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得財(cái)力的同時(shí)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)最低財(cái)力保障線制度和縣級(jí)以下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要的財(cái)力保障。

加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，逐步改善辦公條件不斷滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公場(chǎng)所一般應(yīng)不少于300平方米，其中為民服務(wù)場(chǎng)所不少于60平方米，內(nèi)設(shè)辦公室、會(huì)議室、檔案室、微機(jī)（網(wǎng)絡(luò)服務(wù)）室、為民服務(wù)窗口以及其它配套用房，配備計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)施和必要的防火、防盜設(shè)施。縣財(cái)政加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，定期進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難和問題，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財(cái)政所。

7、突出以人為本，作到隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效化

要適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理的需要，合理調(diào)配鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的相對(duì)穩(wěn)定。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的工作人員，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦給組織人事部門提拔重用。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部定期輪崗交流制度，對(duì)在同一崗位工作3年以上的一般工作人員可實(shí)行崗位輪換；對(duì)在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作5年以上的財(cái)政所長(zhǎng)或一般工作人員，可實(shí)行異地交流。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)力度，采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的方式，每年對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員進(jìn)行不少于3期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，3年內(nèi)對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員系統(tǒng)培訓(xùn)一遍。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員的勤政廉政教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，使其做到依法理財(cái)，廉潔奉公。要切實(shí)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部生活，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，激發(fā)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的工作熱情。

8、注重激勵(lì)約束，做到績(jī)效考評(píng)制度化

制定統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目標(biāo)管理考評(píng)辦法，明確考評(píng)的內(nèi)容、方法和程序，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作的考評(píng)力度。要以科學(xué)化精細(xì)化為核心，以預(yù)算編制、收支管理、財(cái)政服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，形成完整、規(guī)范的考核評(píng)價(jià)體系。考評(píng)工作要實(shí)行定量考核與定性考評(píng)相結(jié)合、指標(biāo)考核與群眾評(píng)議相結(jié)合，推行考核過程、考核結(jié)果的全公開。注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，對(duì)管理規(guī)范、成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)管理薄弱、成效較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，實(shí)行黃牌警告，并列入下一重點(diǎn)幫扶對(duì)象。

9、強(qiáng)化崗位責(zé)任，做到職責(zé)界定清晰化

科學(xué)設(shè)置崗位，明確職責(zé)分工，切實(shí)做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政責(zé)任體系，將首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等作為責(zé)任體系建設(shè)的重要內(nèi)容，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位特點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行職責(zé)界定，做到責(zé)任落實(shí)到人、考核到人。全面推行服務(wù)承諾制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政各項(xiàng)崗位工作職責(zé)對(duì)外公開，實(shí)行持證上崗、亮牌辦公，廣泛接受群眾監(jiān)督。

10、弘揚(yáng)時(shí)代主旋律，做到文化建設(shè)特色化

積極創(chuàng)造條件，設(shè)立圖書閱覽室、活動(dòng)室，配置必要的文體器材，不斷豐富干部職工的精神文化生活。要積極開展知識(shí)競(jìng)賽、崗位練兵、爭(zhēng)創(chuàng)“人民滿意的基層站所”等活動(dòng)，真正形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的熱潮。要采取座談、交流等方式，廣泛宣傳財(cái)政戰(zhàn)線先進(jìn)人物的典型事跡、高尚品德和精神風(fēng)貌，努力打造“愛崗敬業(yè)、服務(wù)基層、為民理財(cái)、追求卓越”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政文化。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理主要業(yè)務(wù)

結(jié)合市局提出的“十化”要求，縣政府出臺(tái)了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理辦法》，以此來推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化工作。按照這個(gè)辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)主要有以下幾項(xiàng)：

一是預(yù)算管理，這里包括預(yù)算的編制，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)部門預(yù)算來對(duì)待，由部門預(yù)算和非部門預(yù)算組成，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入和支出預(yù)算的執(zhí)行，要建立支出預(yù)算績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，確保預(yù)算執(zhí)行的有效性。

二是對(duì)項(xiàng)目資金的管理。對(duì)于財(cái)政性的項(xiàng)目資金我們要全程參與項(xiàng)目的編制、申報(bào)、招標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收工作，確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

三是鄉(xiāng)財(cái)縣管業(yè)務(wù)。這里面主要是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位報(bào)來的支出原始憑證進(jìn)行審核其合法性，符合支出報(bào)銷條件的，填制報(bào)銷帳單，到縣國(guó)庫支付中心報(bào)帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)結(jié)算員與助理員要分單位進(jìn)行帳務(wù)處理。

四是惠民補(bǔ)助資金的發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要是會(huì)同有關(guān)站所搜集和整理各類惠民資金補(bǔ)助對(duì)象信息，建立惠民資金補(bǔ)助對(duì)象數(shù)據(jù)庫，發(fā)放清冊(cè)的審核、編制、公示，并錄入信息管理系統(tǒng)，編制上報(bào)月報(bào)表。要嚴(yán)格遵守“六到戶、八不準(zhǔn)”的要求。今年縣里將城鎮(zhèn)居民的財(cái)政補(bǔ)助資金也納入了一卡通。市里也將這項(xiàng)工作列入考核（一是對(duì)農(nóng)村財(cái)政管理工作考核；二是民生工程拿出5分進(jìn)行考核）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所增加了新的任務(wù)，必須嚴(yán)格按照要求開展這項(xiàng)工作。要像對(duì)補(bǔ)貼農(nóng)民資金一樣做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，不允許一戶多卡、多頭開戶，這是市里的明確要求。

五是對(duì)非稅收入的管理。實(shí)行收繳分離制度，采用直接繳款和集中匯繳兩種方式，按國(guó)庫集中支付的要求，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，實(shí)時(shí)到帳，定期劃解金庫或財(cái)政專戶。

六是三資代理服務(wù)的管理。過去財(cái)政大都參與村由鄉(xiāng)管工作，我縣從去年底由紀(jì)委牽頭，農(nóng)委、財(cái)政參與推進(jìn)三資代理服務(wù)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由紀(jì)委書記任中心辦主任，財(cái)政所長(zhǎng)任常務(wù)副主任，財(cái)干任統(tǒng)籌會(huì)計(jì)或資金會(huì)計(jì)，目前已完成了清理核實(shí)和登記工作，縣有關(guān)部門將進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)工作。這項(xiàng)工作應(yīng)該說是由財(cái)政搭建平臺(tái)，早在就開始實(shí)施，要把政務(wù)服務(wù)工作做好，現(xiàn)在我們要積極創(chuàng)新為民服務(wù)方式，在效能上下點(diǎn)功夫，做到規(guī)范、突出有效性，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷、高效的服務(wù)。

八是家電下鄉(xiāng)直補(bǔ)工作首先是對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)“代墊直補(bǔ)”資格的確認(rèn)，要具備“六有”，要與網(wǎng)點(diǎn)簽訂代墊直補(bǔ)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金委托書，對(duì)銷售網(wǎng)點(diǎn)墊付情況進(jìn)行審核并進(jìn)行補(bǔ)貼資金的結(jié)算。

九是貧困村生產(chǎn)發(fā)展互助資金的管理工作。這項(xiàng)工作縣專門成立了互助資金協(xié)會(huì)進(jìn)行管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所主要是加強(qiáng)對(duì)互助資金財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，配合縣互助資金協(xié)會(huì)定期、不定期地監(jiān)督檢查互助資金的運(yùn)行情況。

另外還有民生工程的管理，會(huì)議有專門的部署，在這就不多講了，以上是本人根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的定位大致羅列的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要業(yè)務(wù)，我想只要把上述業(yè)務(wù)做好，做規(guī)范了，在加上注重日常工作的總結(jié)完善和檔案的規(guī)范管理，把軟件做到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理工作就會(huì)做好。

（四）我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理開展情況

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理動(dòng)員大會(huì)后，縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了辦公室，縣里召開了動(dòng)員大會(huì)，政辦印發(fā)了《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理辦法》，確定在衡山鎮(zhèn)、與兒街二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理實(shí)施方案，出臺(tái)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)操作流程，對(duì)原有的資料進(jìn)行了分類整理，做到了歸檔及時(shí)、擺放有序、查閱方便，按照職責(zé)界定的要求，設(shè)崗定責(zé)，應(yīng)該說取得了階段性成效，通過了市局組織的檢查驗(yàn)收。但是仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

1、在思想認(rèn)識(shí)方面：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展不平衡，少數(shù)地方推動(dòng)力度不夠，思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，有存在觀望、辦法不多、措施不力、被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。

2、在業(yè)務(wù)上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算編制不夠規(guī)范，內(nèi)容不完整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理只是停留在預(yù)、決算報(bào)表的編制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所代編，預(yù)算編制的文本、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政審核后向部門下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查批準(zhǔn)后向部門下達(dá)的批復(fù)等相關(guān)資料都沒有。惠民補(bǔ)貼資金會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。按要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所必須按補(bǔ)貼項(xiàng)目和村進(jìn)行核算，但少數(shù)財(cái)政所沒有進(jìn)行核算，即使核算也沒有按要求核算到位。

下一步，我們要認(rèn)真分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀，歸納和梳理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照現(xiàn)行的財(cái)政法律法規(guī)和縣政府出臺(tái)的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理辦法》，使工作有章可循，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，以標(biāo)準(zhǔn)化的流程設(shè)計(jì)規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)的管理。適時(shí)在二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)習(xí)這二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的做法，在這二個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面全面規(guī)范，使全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)化精細(xì)化管理工作在6月底前達(dá)到市統(tǒng)一要求。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)工作是科學(xué)化精細(xì)化管理工作的具體體現(xiàn)，應(yīng)重點(diǎn)抓好職能建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和設(shè)施建設(shè)四個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，以明確職責(zé)、理順關(guān)系為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)職能建設(shè)。圍繞基層政府職能，根據(jù)財(cái)政改革與發(fā)展的要求，現(xiàn)階段，我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位：一是完善預(yù)算管理，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支預(yù)算編制簡(jiǎn)單、粗糙，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，約束辦不強(qiáng)的現(xiàn)狀；二是支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用一切財(cái)政手段支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供基本財(cái)力；三是建立服務(wù)機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為民服務(wù)質(zhì)量和水平，不斷提升惠民資金“一卡通”發(fā)放效率和水平，努力建設(shè)服務(wù)型財(cái)政；四是強(qiáng)化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督職能，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的具體工作主要有：財(cái)政預(yù)算管理、日常財(cái)務(wù)收支管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)管、專項(xiàng)資金監(jiān)管、惠民資金管理和發(fā)放、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管、債權(quán)債務(wù)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化管理、參與農(nóng)村綜合改革等任務(wù)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)工作要求，縣里專門出臺(tái)的《霍山縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理辦法》中都已明確，我們要進(jìn)一步充實(shí)完善職能，充分發(fā)揮職能作用，做到不缺位、不越位。

上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政定位了四個(gè)職能，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“干什么”，這就必須要理順管理關(guān)系，省廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制問題作出統(tǒng)一的規(guī)定：一是統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置，結(jié)合深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)依法行政職能和工作的需要，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)性質(zhì)，合理確定人員編制。對(duì)人口或收入達(dá)到一定規(guī)模的建制鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政分局。二是實(shí)行縣財(cái)政局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所垂直領(lǐng)導(dǎo)，目前全省只有7個(gè)縣區(qū)沒有實(shí)行垂直管理，省廳要求年底前要完成。三是實(shí)行歸口管理。省廳“三定”方案已經(jīng)明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是省廳農(nóng)村局的一項(xiàng)重要工作職能。去年底，陳廳長(zhǎng)也明確批示：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理以農(nóng)村局為主，預(yù)算處協(xié)助，并按此口徑對(duì)下宣傳”。在縣財(cái)政局內(nèi)部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理將比照省廳的做法，形成對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作統(tǒng)一管理和指導(dǎo)。

第二，以科學(xué)化精細(xì)化管理為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政處在農(nóng)村工作的第一線，推行科學(xué)化精細(xì)化管理更具有現(xiàn)實(shí)的意義，只有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)把科學(xué)化精細(xì)化管理措施落實(shí)到位，構(gòu)建穩(wěn)固的財(cái)政管理體系才能有可靠的基礎(chǔ)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)建設(shè)的科學(xué)化精細(xì)化重點(diǎn)在強(qiáng)化預(yù)算管理、發(fā)放補(bǔ)貼資金和對(duì)專項(xiàng)資金監(jiān)管。一要完善財(cái)政預(yù)算管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。二要認(rèn)真落實(shí)惠民農(nóng)政策，建立服務(wù)工作新機(jī)制。三要強(qiáng)化監(jiān)督職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就近、就地監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)。四是細(xì)化工作措施，把科學(xué)化精細(xì)化管理要求落到實(shí)處。

第三，以優(yōu)化工作環(huán)境為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)辦公用房建設(shè)。省廳對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的基礎(chǔ)設(shè)施非常重視，決定從起，通過省財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、市縣財(cái)政加大投入等形式，有計(jì)劃、分組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)，力爭(zhēng)通過各級(jí)財(cái)政幾年的努力，切實(shí)改善全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件，今年省廳每個(gè)財(cái)政所安排40萬元重點(diǎn)支持特別困難的400個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)獨(dú)立的辦公用房，主要解決無房、租房、借房等問題。我縣安排了5個(gè)財(cái)政所，縣政府按每所20萬元安排配套資金，同時(shí)重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化建設(shè)的投入，提高辦公自動(dòng)化水平，不斷滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)需要。二是加強(qiáng)內(nèi)部管理和窗口建設(shè)，建立健全政務(wù)公開制度，及時(shí)宣傳黨和國(guó)家政策，要把改善工作環(huán)境與提高便民服務(wù)質(zhì)量結(jié)合起來，把提高工作效率與改進(jìn)作風(fēng)、提升財(cái)政形象結(jié)合起來，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)成為“環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、管理規(guī)范、服務(wù)完善”的規(guī)范化財(cái)政所。

第四，以提高人員素質(zhì)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)做好穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍工作。為穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員編制身份、解決聘用制干部等問題，縣局都做了大量協(xié)調(diào)工作，做了很多努力。對(duì)事業(yè)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部，首先解決比照公務(wù)員管理。縣局把解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員身份、穩(wěn)定基層財(cái)政隊(duì)伍工作納入財(cái)政局黨組的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，特別是對(duì)上世紀(jì)八十年代的聘用制干部，今后將按照上級(jí)要求，通過考核和辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等辦法轉(zhuǎn)為正式人員或退休，讓廣大基層財(cái)政干部安心工作。二是把“能力建設(shè)年”活動(dòng)措施落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。四是深入開展創(chuàng)建“人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所”和評(píng)選“優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部”活動(dòng)。五是深入開展向沈浩同志學(xué)習(xí)活動(dòng)。關(guān)于這幾項(xiàng)工作要求，葛局長(zhǎng)作了明確的講話。下面著重講一下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

經(jīng)過多年的建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房有了一定改善。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能的拓展不適應(yīng)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作任務(wù)的增強(qiáng)不協(xié)調(diào)，與基層財(cái)政干部的迫切要求也相背離，在一定程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的積極性，影響了財(cái)政工作效率。財(cái)政部和省廳對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度重視。今年1月5日，謝旭人部長(zhǎng)在全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議上表示：“強(qiáng)化‘雙基’建設(shè)。切實(shí)抓好管理基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)”。8月30日，孫志剛常務(wù)副省長(zhǎng)在全省市縣財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)上指出：“要加強(qiáng)基層管理，尤其是加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政條件和能力建設(shè)”。陳先森廳長(zhǎng)先后在全省財(cái)政工作會(huì)議、市縣財(cái)政局長(zhǎng)座談會(huì)上也強(qiáng)調(diào)：“要加大資金投入，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)辦公環(huán)境”。去年省廳下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案。—XX年建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們一定要明確目標(biāo)任務(wù)把握工作節(jié)奏，細(xì)化工作措施，確保按期完成。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)的一件大事，社會(huì)關(guān)注度高，我們財(cái)政部門要擺上重要議事日程。縣財(cái)政局作為此項(xiàng)工作的具體實(shí)施部門，周局長(zhǎng)親自掛帥，親自把關(guān)、親自部署，將這項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)具體人員，明確到每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工程項(xiàng)目的責(zé)任人，以保證責(zé)任落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С郑瑓f(xié)助縣局做好新建財(cái)政所的建設(shè)工作。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)之我見

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)之我見

目前**市國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體全面開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，為建設(shè)和諧當(dāng)陽做貢獻(xiàn)，筆者結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作實(shí)際，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中存在的問題及對(duì)策建議，作初淺的探討。

一、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)涵及意義

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的內(nèi)涵。所謂效能主要指

辦事的效率和工作的能力，而效能建設(shè)是以效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的。其方法和途徑是運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段、制度和載體，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員的辦事效率和工作能力，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量，保證黨和政府的惠農(nóng)政策、財(cái)政各項(xiàng)改革得以順利貫徹落實(shí)。而著力點(diǎn)則要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政行為的約束，克服亂作為，不作為，處理好“不能為而敢為，能為而不敢為”關(guān)系，更好的服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)，同時(shí)讓社會(huì)各屆人士、機(jī)構(gòu)能有效的監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為，以獲得最佳的服務(wù)效果，兩者相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同為建設(shè)和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意義：一是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機(jī)關(guān)管理體系的必然要求，是實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)的有效途徑、是建設(shè)和諧社會(huì)的有效手段、是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的方法之一；二是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是鞏固農(nóng)村綜合改革、財(cái)政五項(xiàng)改革成果的重要措施；三是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是建設(shè)小政府大社會(huì)公共行政管理行為的一種變革，是講效率追質(zhì)量的一項(xiàng)創(chuàng)新性實(shí)踐活動(dòng)；四是開展效能活動(dòng)是落實(shí)中央關(guān)于建立高效行政管理體系和建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要措施，是改變當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)管理中不良現(xiàn)狀的迫切需要；五是開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是倡廉政反腐敗的重要舉措，有利于從源頭上治理和預(yù)防腐敗行為，是標(biāo)本兼治、加強(qiáng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)綜合性措施。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在問題

（一）學(xué)習(xí)意識(shí)創(chuàng)新意識(shí)不夠濃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部中部分存在有些思想觀念陳舊，學(xué)習(xí)創(chuàng)新意識(shí)不濃，總以為以現(xiàn)有的知識(shí)就可以應(yīng)付目前財(cái)政工作，存在學(xué)不學(xué)無所謂態(tài)度。滿足于現(xiàn)狀，缺乏學(xué)習(xí)危機(jī)感、創(chuàng)新意識(shí)、開拓意識(shí)，缺乏工作主觀能動(dòng)性、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)，對(duì)問題的認(rèn)識(shí)程度、解決問題方法、依法行政、科學(xué)理財(cái)能力不足。

（二）服務(wù)水平和質(zhì)量不夠高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要面對(duì)以農(nóng)村為主體的村級(jí)單位。某些干部仍然存在盲目的一種職業(yè)優(yōu)越感，對(duì)來單位的辦事同志，服務(wù)水準(zhǔn)不高，存在“三難”（門難進(jìn)、像難進(jìn)、事難辦）現(xiàn)象。服務(wù)硬件設(shè)施不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，便民措施不到位，如涉農(nóng)信息服務(wù)廳功能不完善、窗口設(shè)置不合理。

（三）工作紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)。上班遲到下班早退，工作時(shí)間玩電腦游戲、外出辦私事，下班辦公室不關(guān)電腦、電扇和空調(diào)，存在鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。

(四)制度不健全不完善。有的制度制定不完善，以至于年終考核無相關(guān)依據(jù)，如有關(guān)學(xué)習(xí)制度、責(zé)任追究制度、績(jī)效考核制度等；有的制度內(nèi)容一定幾年不變，缺乏時(shí)代感，不能與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行更新，如百分制考核辦法、崗位責(zé)任制。有的制度需要建立，如政務(wù)公開制度、效能建設(shè)制度沒有建立與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展形勢(shì)不符。

三、對(duì)策與建議

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想、胡總書記在2007年“兩會(huì)”上關(guān)于“三種意識(shí)（優(yōu)患、公仆、節(jié)儉）”講話為指導(dǎo)，結(jié)合市局在全系統(tǒng)開展地創(chuàng)“四型（學(xué)習(xí)、誠(chéng)信、服務(wù)、節(jié)儉）”財(cái)政活動(dòng)，堅(jiān)持以人為本，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展做文章，按照“提高辦事效率、提高報(bào)務(wù)質(zhì)量”為目標(biāo)，以突出思想業(yè)務(wù)技能教育，建立健全制度為手段抓好效能建設(shè)。

（一）加強(qiáng)政治思想業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高干部職工的綜合素質(zhì)。建立學(xué)習(xí)型財(cái)政機(jī)關(guān)。解決好“不能為”、“不會(huì)為”、“亂作為”、“不敢為”的問題，打造一只能征善戰(zhàn)的基層財(cái)政隊(duì)伍。一是加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)和教育。政治學(xué)習(xí)是一項(xiàng)永恒的工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)合自身?xiàng)l件，不斷加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，按照“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”的要求，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記有關(guān)“八榮八恥”、“三種意識(shí)”講話精神，學(xué)習(xí)中央1號(hào)（2007年）和**市委《關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)有關(guān)意見》文件精神，切實(shí)提高干部職工求真務(wù)實(shí)的自覺性。開展人生觀、價(jià)值觀、宗旨觀、發(fā)展觀常年教育，牢固樹立人民財(cái)政為人民的服務(wù)理念，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，牢固樹立依法行政、科學(xué)民主理財(cái)?shù)睦砟睿欢羌訌?qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)干部職工的業(yè)務(wù)知識(shí)繼續(xù)教育，著重對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)制度、財(cái)政五項(xiàng)改革、財(cái)政違法行為處罰處分條例、行政文秘的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高每個(gè)干部職工應(yīng)有的崗位業(yè)務(wù)能力；三是加強(qiáng)干部職工電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)。要求在冊(cè)在編的干部職工分年齡段在一定時(shí)間內(nèi)必須學(xué)會(huì)電腦打字、排版、Excel、電子信箱、財(cái)務(wù)軟件、網(wǎng)絡(luò)資料查詢使用技能，適應(yīng)和提高現(xiàn)代辦公水平。

（二）規(guī)范財(cái)政行為。規(guī)范執(zhí)法、依法行政是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的核心位置，財(cái)政

各項(xiàng)工作必須嚴(yán)格程序化。在日常財(cái)政行為中，對(duì)外，按照市財(cái)政與政務(wù)編制辦的要求，向全鎮(zhèn)各個(gè)單位、農(nóng)村、村民和單位職工公開財(cái)政與編制政務(wù)相關(guān)內(nèi)容，對(duì)查詢點(diǎn)做到有水喝、有椅坐、有記錄、方便各界群眾查詢；并按期按質(zhì)公開財(cái)政所內(nèi)政務(wù)，做好相關(guān)的解釋工作。制作和樹立農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)賬程序、外來人員來所辦事指引路線圖，實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)反饋制度和村級(jí)財(cái)務(wù)公

開制度，合理調(diào)整相關(guān)辦公室的窗口設(shè)置和布局；對(duì)內(nèi)，則實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度、效能考核制度，嚴(yán)格遵守市委有關(guān)效能建設(shè)的“八個(gè)禁止”，市財(cái)政局“十不準(zhǔn)”，提高執(zhí)政為民水平，為國(guó)理財(cái)?shù)乃疁?zhǔn)。

（三）建立健全工作制度。以制度促進(jìn)效能。完善修訂建立各項(xiàng)制度，建立健全科學(xué)合理切實(shí)有用的制度，實(shí)行立體管理，規(guī)范行為。如干部督學(xué)、內(nèi)部管理、黨建、業(yè)務(wù)工作規(guī)程、投訴受理、績(jī)效考核、限時(shí)服務(wù)制度等。做到有章可循，有制可遵。加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的跟蹤管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理“零缺陷”，服務(wù)“零距離”，爭(zhēng)創(chuàng)“零投訴”。

（四）實(shí)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。績(jī)效考核是推進(jìn)效能建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。首先要確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)不走過場(chǎng)，必須嚴(yán)把考核關(guān)。要根據(jù)實(shí)際，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考核辦法，以推行績(jī)效考核為重點(diǎn)，把績(jī)效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、干部職工考核等結(jié)合起來，實(shí)施對(duì)機(jī)關(guān)干部的有效管理和科學(xué)考核，并把考核結(jié)果作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。再則改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來，定期向社會(huì)發(fā)放征求意見表、聘請(qǐng)干部作風(fēng)監(jiān)督員，向外公布鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所舉報(bào)電話、電子信箱廣泛接受社會(huì)各屆監(jiān)督，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門機(jī)關(guān)作風(fēng)、行政效能的好壞評(píng)議權(quán)交給社會(huì)各屆，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的效能建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，使不講效能、不廉政行為得到有效的遏制和及時(shí)查處。

二○○七年五月二十七日

第五篇：各地財(cái)政大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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各地財(cái)政大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2011年10月31日 來源：相關(guān)省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局）辦公室

編者按：加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國(guó)務(wù)院立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升我國(guó)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。近年來，各地財(cái)政部門積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，加大資金扶持力度，創(chuàng)新資金投入方式，完善資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京：新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金達(dá)15億元

近日，北京市第二批擬設(shè)立的新材料、軟件與信息服務(wù)業(yè)兩支創(chuàng)業(yè)投資基金方案獲得國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部批復(fù)。加上之前已設(shè)立的電子信息、生物醫(yī)藥、新能源與環(huán)保、高技術(shù)服務(wù)業(yè)四支創(chuàng)業(yè)投資基金，截至目前，全市已有6支新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金獲批，基金總規(guī)模將達(dá)到15億元。

福建：三舉措培育和引導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)新能源建設(shè)項(xiàng)目與中央扶持政策的對(duì)接，密切跟蹤財(cái)政扶持新能源項(xiàng)目建設(shè)，支持生物質(zhì)能源、太陽能、風(fēng)能、秸桿能源化等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)扶持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

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二是促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取政府投資股權(quán)、投資補(bǔ)助、貸款貼息、資助、獎(jiǎng)勵(lì)、前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方式，支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、研發(fā)平臺(tái)、人才培養(yǎng)基地、公共服務(wù)體系等方面的建設(shè)，以及對(duì)省級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)意產(chǎn)（作）品和優(yōu)秀創(chuàng)意人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

三是支持公共平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)籌資金重點(diǎn)支持軟件人才引進(jìn)和培養(yǎng)、軟件公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持閩臺(tái)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)交流合作與對(duì)接、引進(jìn)和培養(yǎng)高層次技術(shù)和管理人才等, 推動(dòng)全省信息產(chǎn)品創(chuàng)新，提高信息產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

黑龍江：18.5億元專項(xiàng)資金助力新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)

黑龍江省財(cái)政部門圍繞實(shí)施“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新財(cái)政扶持方式、完善和落實(shí)扶持政策、強(qiáng)化資金使用監(jiān)管等措施積極支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。2011年，省級(jí)財(cái)政共計(jì)安排基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金72.5億元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到18.5億元，同比增長(zhǎng)39.8%，重點(diǎn)用于新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。其中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金7億元，主要用于發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；新型工業(yè)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金3.1億元，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。這些專項(xiàng)資金的牽動(dòng)和引導(dǎo)，將有力推動(dòng)黑龍江省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

在發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)和放大效應(yīng)的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳創(chuàng)新財(cái)政資金支持方式，努力實(shí)現(xiàn)由分散支持小項(xiàng)目，向集中財(cái)力扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變；由直接支持企業(yè)，向重點(diǎn)支持園區(qū)建設(shè)轉(zhuǎn) 中國(guó)服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

變；由直接對(duì)項(xiàng)目投入，向以獎(jiǎng)代投轉(zhuǎn)變；由無償補(bǔ)助和貸款貼息，向引導(dǎo)投入轉(zhuǎn)變。今年，省財(cái)政更多地采取以獎(jiǎng)代投的方式，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)成效為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展。為推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，對(duì)首臺(tái)（套）產(chǎn)品給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)采購地方工業(yè)產(chǎn)品等按照產(chǎn)品實(shí)際購買價(jià)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)各地市從省外招商引資并建設(shè)完工的項(xiàng)目，按照投資總額一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用，吸引銀行及金融機(jī)構(gòu)投入、建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。

安徽：“十二五”期間每年安排5億新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金

近年來，安徽省財(cái)政積極發(fā)揮職能作用，按照“集中財(cái)力辦大事”的原則，一次性安排25億元用于支持全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并決定2010年和“十二五”期間每年安排5億元設(shè)立省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，共計(jì)投入50億元支持安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。為強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的使用和監(jiān)管，省財(cái)政提出了明確推進(jìn)措施。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，抓緊制定支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的籌措方案和資金管理辦法，明確和細(xì)化具體措施。

二是落實(shí)配套，共同推進(jìn)。切實(shí)發(fā)揮省已經(jīng)下達(dá)的“種子”資金和申請(qǐng)補(bǔ)助資金作用，足額安排地方配套資金，確保省地聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

三是強(qiáng)化管理，加大督查。加快項(xiàng)目資金撥付進(jìn)度，盡快使專 中國(guó)服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

項(xiàng)資金發(fā)揮效益。強(qiáng)化資金管理，嚴(yán)格操作程序，完善相關(guān)支付資料。加大對(duì)項(xiàng)目資金安排和使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防專項(xiàng)資金用于假項(xiàng)目或項(xiàng)目前期工作有問題的項(xiàng)目。

四是通力合作，加快實(shí)施。主動(dòng)配合發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門，共同研究制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，共同確定當(dāng)?shù)仨?xiàng)目。掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況，及時(shí)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，保證工作順利推進(jìn)。

廣東：設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金

為全面實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大對(duì)高端研發(fā)的財(cái)政支持力度，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近期，廣東省設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)資金，2011年-2015年五年內(nèi)統(tǒng)籌安排30億元，采用競(jìng)爭(zhēng)性扶持方式，無償補(bǔ)助戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、重大核心裝備研制等。

此次納入扶持范圍的核心技術(shù)攻關(guān)，主要是廣東省政府確定的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展的具有重大創(chuàng)新性和突破性的技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，能在3-5年內(nèi)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果、核心裝備，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全局性、帶動(dòng)性的技術(shù)攻關(guān)。對(duì)于單個(gè)項(xiàng)目，省財(cái)政支持額度原則上不低于500萬元、不高于5000萬元，且省財(cái)政補(bǔ)助額度不超過該項(xiàng)目資金總投入的30%。同時(shí)，扶持項(xiàng)目（企業(yè)）還應(yīng)具備以下基本條件：項(xiàng)目符合國(guó)家和省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬于廣東戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展目錄及布局的 中國(guó)服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

行業(yè)或領(lǐng)域，并列入項(xiàng)目申報(bào)指南；項(xiàng)目承擔(dān)單位為省內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)或事業(yè)單位，具有獨(dú)立的法人資格；項(xiàng)目承擔(dān)單位具有良好的科研誠(chéng)信、社會(huì)信譽(yù)和綜合實(shí)力；項(xiàng)目研發(fā)須在廣東省境內(nèi)等。

為保證資金使用效益，扶持項(xiàng)目（企業(yè)）的選定引入“多中選好、好中選優(yōu)、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的競(jìng)爭(zhēng)性機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審。競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審分為資格審查、書面評(píng)審、考察答辯三個(gè)環(huán)節(jié)，擬扶持項(xiàng)目名單經(jīng)審核確認(rèn)后，還將進(jìn)行為期7天的公示。為強(qiáng)化資金管理，省財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目資金安排計(jì)劃，按規(guī)定辦理專項(xiàng)資金撥付手續(xù)，同時(shí)，會(huì)同科技部門，不定期對(duì)資金使用組織重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。

山東煙臺(tái)：建基地 強(qiáng)企業(yè) 抓項(xiàng)目 優(yōu)環(huán)境 重引導(dǎo)

一是加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地。靈活運(yùn)用資金支持、財(cái)稅政策優(yōu)惠等方式，加快培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好、特色突出、積聚發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭(zhēng)2015年至少建成15個(gè)省級(jí)以上新型工業(yè)化示范基地和高新技術(shù)基地。

二是培強(qiáng)做大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)。綜合運(yùn)用技改補(bǔ)助、品牌獎(jiǎng)勵(lì)、出口扶持等政策，對(duì)列入“8515工程”的100戶戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)加以重點(diǎn)培育。安排專項(xiàng)資金支持園區(qū)建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造、成果轉(zhuǎn)化，在稅收、土地和經(jīng)費(fèi)等政策方面給予適度傾斜。

三是推進(jìn)實(shí)施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加大對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度，對(duì)其配套項(xiàng)目招商引資進(jìn)行跟蹤服務(wù)，積極兌現(xiàn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展，首批重點(diǎn)推 中國(guó)服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

進(jìn)50個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

四是進(jìn)一步優(yōu)化融資服務(wù)和國(guó)際合作環(huán)境。支持企業(yè)通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、信用擔(dān)保、鼓勵(lì)上市和設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等方式貸款融資或股權(quán)融資，加大對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保力度。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和特色產(chǎn)品，吸引世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)投資。

五是加大自主創(chuàng)新支持力度。發(fā)揮好財(cái)稅政策引導(dǎo)作用，優(yōu)先支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，提高戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的研發(fā)投入水平和自主創(chuàng)新能力。加大對(duì)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的支持力度，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用和重大發(fā)明專利轉(zhuǎn)化力度。

遼寧鐵嶺：建機(jī)制 降能耗 促環(huán)保

為積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，遼寧省鐵嶺市財(cái)政部門采取措施，重點(diǎn)支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、建立支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制。一是高度重視新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多次召開研討會(huì)，探討在規(guī)劃、激勵(lì)等方面如何支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃；二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于財(cái)政支持新能源和節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策，積極與企業(yè)溝通對(duì)接，全力做好貫徹落實(shí)財(cái)稅政策的服務(wù)工作，支持企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新。三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，將能耗、水耗及降低率指標(biāo)分解落實(shí)各責(zé) 中國(guó)服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

任單位，對(duì)節(jié)能工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，實(shí)行問責(zé)制。

二、支持調(diào)整優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，降低能源資源消耗。一是支持淘汰拆除關(guān)停一批不具備改造價(jià)值的落后企業(yè)或生產(chǎn)線；二是設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持企業(yè)技術(shù)改造，鼓勵(lì)引進(jìn)建設(shè)一批能耗低、污染小的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目；三是支持謀劃發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源綜合利用。

三、努力籌集資金，支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展。一是積極爭(zhēng)取政策的支持，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，使對(duì)生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)的縣（市、區(qū)）在財(cái)力上得到補(bǔ)償；二是在確保已建成污水處理廠正常運(yùn)行的基礎(chǔ)上，籌集資金建設(shè)中水回用廠和縣區(qū)污水處理廠，擴(kuò)大污水處理能力；三是大力支持環(huán)境綜合整治工程的開展，加強(qiáng)遼河流域整治工作，改善生態(tài)環(huán)境；四是支持農(nóng)村開展環(huán)境綜合政治工程，努力消除農(nóng)村面源污染；五是支持加快環(huán)保監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善環(huán)境監(jiān)測(cè)手段。

江蘇武進(jìn)：財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力促新興服務(wù)業(yè)發(fā)展

江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)財(cái)政出臺(tái)五項(xiàng)政策，對(duì)2011年10月1日至2013年12月31日期間在武進(jìn)區(qū)新設(shè)立的中介服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包業(yè)等五類新興服務(wù)業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

一是實(shí)施稅收返還。對(duì)年上繳營(yíng)業(yè)稅和所得稅總額在10萬元以上（含10萬元）的新辦新興服務(wù)業(yè)企業(yè)（包括支付平臺(tái)），經(jīng)認(rèn)定后，全額獎(jiǎng)勵(lì)營(yíng)業(yè)稅和所得稅區(qū)財(cái)政留成部分，所需繳納的地方性 中國(guó)服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

綜合規(guī)費(fèi)實(shí)行先征后獎(jiǎng)。

二是獎(jiǎng)勵(lì)新興服務(wù)業(yè)。對(duì)新設(shè)立的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，凡填補(bǔ)區(qū)內(nèi)空白的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5-30萬元。

三是推動(dòng)總部進(jìn)駐。全國(guó)知名服務(wù)業(yè)企業(yè)（品牌）或跨國(guó)性公司在武進(jìn)設(shè)立區(qū)域性總部的，給予引進(jìn)者一次性獎(jiǎng)勵(lì)10-30萬元。全額獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)總部上繳的營(yíng)業(yè)稅和所得稅區(qū)財(cái)政留成部分，所需繳納的地方性綜合規(guī)費(fèi)實(shí)行先征后獎(jiǎng)。

四是鼓勵(lì)電子商務(wù)。企業(yè)建設(shè)獨(dú)立電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)以及建設(shè)市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，經(jīng)認(rèn)定核準(zhǔn)的，給予一次性10-50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

五是支持分離發(fā)展。傳統(tǒng)生產(chǎn)性企業(yè)分離成立獨(dú)立法人的電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5-10萬元。

浙江嘉興：年籌資5億元扶持六大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)

日前，浙江省嘉興市出臺(tái)市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，今后五年，市本級(jí)財(cái)政每年籌集5億元專項(xiàng)資金，其中市級(jí)財(cái)政每年籌集1億元，用于支持實(shí)施市新能源、新材料、物聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生物和核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。對(duì)具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)主體單位，經(jīng)認(rèn)定后每年補(bǔ)助500萬元，連續(xù)三年專項(xiàng)用于示范區(qū)建設(shè)；對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)戰(zhàn)略性新 中國(guó)服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（基地）稱號(hào)的建設(shè)主體單位分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元和200萬元。

二是支持專業(yè)公共創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合工作，進(jìn)行公共技術(shù)服務(wù)，屬于技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、檢測(cè)等專業(yè)公共創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，符合一定條件的，平臺(tái)形成地方新增財(cái)政貢獻(xiàn)在100－300萬元以上的，對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)主體單位分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬－90萬元。

三是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《嘉興市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)蚰夸洝?列入市級(jí)及以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，總投資在1億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（其中設(shè)備投資額不低于50%），按設(shè)備實(shí)際投資額的6%給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助500萬元。對(duì)總投資在5億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上，再對(duì)企業(yè)年新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)，前3年給予全額扶持，后3年給予50%的扶持，專項(xiàng)用于企業(yè)創(chuàng)新投入。對(duì)涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域并具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵部件制造、整機(jī)制造和系列制造項(xiàng)目，按實(shí)際設(shè)備投資額的10%給予一次性補(bǔ)助，最高補(bǔ)助300萬元。

四是支持重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。經(jīng)認(rèn)定的重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化形成新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)300萬元以上且研究開發(fā)費(fèi)用已實(shí)行稅前加計(jì)扣除的，市財(cái)政對(duì)該產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施單位按稅務(wù)部門認(rèn)定的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額的10%給予補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間不超過兩年，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)助200萬元。

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湖北黃石：政策引導(dǎo) 資金扶持 管理監(jiān)督

一是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。積極宣傳國(guó)家支持新能源與節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，引導(dǎo)企業(yè)圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)行積極調(diào)整應(yīng)對(duì)，爭(zhēng)取中央和省有關(guān)政策支持。加大財(cái)稅政策引導(dǎo)，對(duì)符合新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的新能源及節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予享受高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并具有一定基礎(chǔ)的新能源與節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予價(jià)格補(bǔ)貼，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

二是爭(zhēng)取資金扶持。充分利用國(guó)家對(duì)光電建筑應(yīng)用示范工程給予資金補(bǔ)助政策，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政補(bǔ)助資金，2009年，市財(cái)政爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)太陽能光伏發(fā)電兩批補(bǔ)助資金共7070萬元，2010年?duì)幦?guó)家補(bǔ)助資金6764萬元,累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助資金1.38億元，有效彌補(bǔ)了光電應(yīng)用的初始投入不足，促進(jìn)了光伏發(fā)電應(yīng)用。積極爭(zhēng)取湖北省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)性資金，2011年，市財(cái)政共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金227萬元，分別對(duì)黃石太陽能光伏發(fā)電、黃金山垃圾發(fā)電等項(xiàng)目給予激勵(lì)，有力促進(jìn)了黃石新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是發(fā)揮資金效益。隨著國(guó)家新一輪產(chǎn)業(yè)政策的制訂出臺(tái)，國(guó)家不斷加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，相應(yīng)的資金量也越來越大。在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，黃石市財(cái)政部門主動(dòng)與省財(cái)政廳聯(lián)系協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取資金盡早下達(dá),第一時(shí)間將國(guó)家支持資金撥付到位，發(fā)揮資金效益。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金財(cái)務(wù)管理，幫助項(xiàng)目單位制訂項(xiàng)目資金管理辦法，明確支出范圍，督促項(xiàng)目單位配套資金及時(shí)籌措到位。加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤問效，對(duì)資金實(shí)行事前、事 中國(guó)服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

中、事后的全過程監(jiān)督和檢查，確保國(guó)家支持資金專款專用。

江西新余：加大財(cái)政投入 多方籌措資金 推動(dòng)產(chǎn)品示范 構(gòu)建服

務(wù)平臺(tái)

一是加大財(cái)政投入，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。嚴(yán)格執(zhí)行《新余市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠辦法》中支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，全面落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大財(cái)政扶持力度，在財(cái)政專項(xiàng)切塊資金中按30%設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，市財(cái)政每年從全市產(chǎn)生的稅收地方留成部分集中20%的資金作為支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)基金，實(shí)施專項(xiàng)管理、滾動(dòng)使用，主要用于項(xiàng)目建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)和培訓(xùn)、新產(chǎn)品開發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

二是多方籌措資金，緩解企業(yè)資金壓力。全市各級(jí)財(cái)政多方籌措擔(dān)保資金，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保。高新區(qū)通過土地抵押擔(dān)保，促成了省開發(fā)銀行為賽維公司融資5000萬元；2010年省、市政府協(xié)調(diào)市城投公司擔(dān)保，促成省開發(fā)銀行為賽維公司融資12多億元；市、區(qū)（管委會(huì)）財(cái)政籌措擔(dān)保資金7000萬元，為瑞晶公司、升陽公司和江鋰公司6.2億元流動(dòng)資金貸款提供擔(dān)保。

三是積極申報(bào)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)品示范應(yīng)用。主動(dòng)加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)接，積極申報(bào)重大項(xiàng)目。2010年，該市被國(guó)家列入可再生能源建筑節(jié)能應(yīng)用示范城市和金太陽集中連片示范工程，光伏發(fā)電應(yīng)用項(xiàng)目共計(jì)33兆瓦被列入國(guó)家光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目和金太陽工程示范項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取到國(guó)家財(cái)政資金補(bǔ)助資金預(yù)計(jì)5.46億元，已到位資金3.14 中國(guó)服裝：女式牛仔褲（http://www.tmdps.cn/）為你提供

億元。同時(shí)，全市各級(jí)財(cái)政先后投入補(bǔ)助資金，組織實(shí)施了一批光伏發(fā)電示范應(yīng)用項(xiàng)目，進(jìn)一步加快了新能源發(fā)電示范應(yīng)用。

四是構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境。加大引進(jìn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的投入，該市財(cái)政安排戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才招聘資金10萬元，安排高新區(qū)高層次人才創(chuàng)業(yè)園資金30萬元。同時(shí)，投入大量資金，幫助新余學(xué)院建設(shè)成為光伏人才培養(yǎng)基地，為光伏產(chǎn)業(yè)工人技能培訓(xùn)落實(shí)培訓(xùn)資金。積極與有關(guān)部門配合，幫助企業(yè)完善項(xiàng)目條件，向國(guó)家和省爭(zhēng)取支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專項(xiàng)資金，提供申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)，幫助企業(yè)制定協(xié)稅政策，充分利用政府給予的優(yōu)惠財(cái)政政策，促進(jìn)光伏企業(yè)在行業(yè)中取得領(lǐng)先地位。