第一篇：武漢市洪山區財政局文件

武漢市洪山區財政局文件

洪財[2006]124號

洪山區財政局關于開展2006年度基層財政所

財政財務檢查實施方案

各科(室)所:

根據湖北省財政廳（鄂財監發[2006]8號文件）關于印發《開展全省基層財政所2006年度財政財務檢查方案》的通知精神，洪山區財政局決定2007年用一年的時間，在全區范圍內開展一次基層財政所財政、財務收支檢查。為了搞好對全區基層財政所2006年度財政、財務收支檢查工作，特制定檢查實施方案如下：

一、檢查的指導思想

開展基層財政所財政、財務收支檢查，是為了加強基層財政建設，規范基層財政管理，強化對基層財政所財政、財務收支情況的監督，維護正常的財稅秩序，推動鄉鎮財政管理體制改革，全面促進鄉鎮經濟的健康發展。

二、檢查的重點和內容

開展對基層財政所的檢查，以2006年度財政收支，財務管理為主，檢查的重點是：

（1）基層財政預算內、預算外收入狀況

（2）財政收支平衡狀況

（3）財政所年度財務收支、財務管理狀況

（4）固定資產管理狀況

（5）債權債務變動和貨幣資產的真實狀況

檢查的內容有：

（1）財政、財務管理制度是否健全、有無內控制度

（2）財會人員配備、設置是否合法合規

（3）是否按規定設置賬簿，有無賬外賬

（4）是否按規定設置和使用了財政預算科目、會計科目

（5）賬表、賬賬、賬證是否相符

（6）會計檔案資料是否齊全，管理是否規范

（7）年度預決算是否合規

（8）撥款、支出審批手續是否合法合規

（9）專項資金管理是否規范，有無擠占挪用情況

（10）有無違反規定程序購置、處置固定資產情況

（11）有無違反財經紀律的現象

三、檢查的時間和步驟安排

這次檢查共分為五個階段進行，具體是：

（1）2006年11月至12月底：編制審定檢查實施方案階段 在局黨組的領導下，根據洪山財政局的實際情況，研究制定全局檢查實施方案，各基層財政所要結合自己的職責范圍和工作實際，認真制定本單位的自查整改實施方案，各基層財政所的自查實施方案于2006年12月15日前交財政監督科。同時，要認真做好宣傳發動工作，使廣大基層財政干部充分認識開展此次檢查的重要意義，以積極的態度做好自查整改、迎接局里的檢查和上級部門的重點抽查。

（2）2007年1月4日至2月28日：基層財政所全面開展自查階段

各基層財政所要按照《實施方案》確定的自查項目、內容和要求，認真開展全面自查，并將自查結果以書面形式于2007年3月10日前交財政監督科。財政監督科要根據自查進度情況，及時做好自查階段的督察指導工作。

（3）2007年3月15日至6月底：全面實施檢查階段

按照《實施方案》確定的檢查重點和內容，由區財政局組織檢查小組，深入到每一個基層財政所，認真實施檢查。對基層財政所的檢查面要達到100%。檢查過程中要嚴格按照《財政部門

內部監督檢查暫行辦法》，認真做好《檢查工作底稿》、《詢問筆錄》和各種檢查證據的收集、整理和歸類。對檢查中發現的重大問題和嚴重違規現象，檢查小組要以書面材料及時向局黨組匯報。對檢查中發現的違規違紀問題要認真做好檢查記錄。檢查小組對全局所有基層財政所檢查結束后，必須針對每一個財政所作出相應的《檢查結論》。《檢查結論》中要有檢查組提出的整改意見和檢查組長的簽字（蓋章）。

（4）2007年7月1日至9月25日：檢查整改和重點抽查階段

首先將檢查出來的各種問題進行歸類排隊，由局檢查工作領導小組進行集中匯審，并提出相應的處理意見和整改期限。其次是各基層財政所針對《檢查結論》和局檢查工作領導小組提出的整改意見和整改期限，認真制定本單位的整改措施。通過認真檢查整改，最后達到規范基層財政所管理，全面提高財政管理水平的目的。對檢查出問題較多、整改措施不落實、整改效果不明顯的財政所，局檢查工作領導小組將派檢查小組進行重點檢查，幫助整改。

（5）2007年10月8日至12月20日：檢查驗收匯總上報階段

根據省財政廳制定的統一驗收考核標準，局黨組將組織專門檢查驗收小組，對全局所有基層財政所規范化管理達標情況進行

考核驗收。考核驗收結果與年終目標績效獎掛鉤，對考核驗收不合格的財政所，將對相關責任人進行嚴肅的處罰。財政監督科要對全局開展的專項檢查工作進行全面監督檢查，并認真做好檢查工作總結和向市財政局遞交的檢查報告。

四、組織領導

為了加強對基層財政所財政、財務的專項檢查工作的領導，確保對基層財政所財政、財務的專項檢查工作質量，經研究決定，成立財政局“基層財政所財政、財務專項檢查工作領導小組”，由余春華同志任組長，陳鋒同志任副組長，日常檢查工作由財政監督科牽頭，農村財政管理科參與，檢查小組由若干人組成。各基層財政所負責人均為本單位迎接檢查的“第一責任人”。

附件：

1、2006年度基層財政收支情況檢查匯總表

2、基層財政所2006年度經費收支管理情況檢查匯總表

3、基層財政所2006年度財政專項資金管理使用情況檢查匯總表

4、基層財政所2006年度執行《會計法》情況檢查匯總表

5、基層財政所2006年末債權債務余額情況調查匯總表

6、基層財政所2006年財政財務收支管理情況檢查存在問題匯總表

二OO六年十二月二十一日

主題詞：財政財務檢查通知報：市財政局抄報：區政府辦室抄送：區審計局、區監察局武漢市洪山區財政局辦公室2006年12月21日印發

共印45份

第二篇：武漢市洪山區財政局

武 漢 市 洪 山 區 財 政 局

武 漢 市 洪 山 區 監 察 局文 件

武 漢 市 洪 山 區 審 計 局

洪財[2006]69號

洪山區財政局 洪山區監察局 洪山區審計局 關于印

發《洪山區

預算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》的通知

各街辦事處，各鎮鄉人民政府，區直各預算部門和單位：

為進一步推進國庫集中收付制度改革，加強和規范財政資金監督管理，提高財政資金使用效益，根據有關法律法規和省、市有關文件精神要求，結合我區實際，制定《洪山區預算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。在執行中如遇有具體問題，請與區財政局國庫科聯系。

洪山區財政局洪山區監察局洪山區審計局

二○○六年八月四日

洪山區預算單位銀行賬戶和資金管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了進一步規范預算單位銀行賬戶和資金管理，促進我區部門預算和財政國庫管理制度改革，強化財政監督，從源頭上預防和治理腐敗，根據有關法律、行政法規及財政國庫管理體制改革的要求，結合我區實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于洪山區各預算單位及所屬二級機構（以下統稱預算單位）銀行賬戶和資金的管理。具體包括：洪山區編制部門綜合預算的部門和單位及所屬二級機構；洪山區其他具有財政撥款收入、行政事業性收費、罰沒收入的部門和單位。

第三條預算單位開立、變更、撤銷銀行賬戶，實行單位申請、財政審批備案制度。

第四條預算單位銀行賬戶實行年檢制度。

第五條預算單位銀行賬戶實行檔案信息系統管理。

第六條預算單位財務管理機構統一辦理本單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續，負責本單位銀行賬戶和資金的使用和管理，非財務機構不得經管銀行賬戶和資金。

第七條預算單位負責人對本單位銀行賬戶和資金的合法性、合規性和安全性負責。

第八條預算單位應在國有、國家控股銀行和經批準允許為其開戶的商業銀行開立銀行賬戶、存取資金。

第二章銀行賬戶的設置

第九條 按照國庫集中支付管理要求，納入我區財政國庫制度改革范圍的單位，在不改變預算單位的資金使用權、財務管理權以及會計核算權的基礎上，由財政部門為單位開設一個“預算單位零余額賬戶”。該賬戶用于財政授權支付，主要辦理轉賬、提現等結算業務，可向本單位按賬戶管理規定保留的相應賬戶劃撥工會經費、住房公積金及提租補貼，以及經區財政局批準的特殊款項，不得違反規定向本單位其他賬戶和上級主管部門、所屬下級單位賬戶劃撥資金。

第十條預算單位可根據需要經批準開設特設專戶。該賬戶用于核算經區政府批準或由區政府授權區財政局批準的特殊專項資金。

第十一條 預算單位根據住房制度改革的有關規定，可開設一個專用存款賬戶，用于核算住房制度改革政策規定的住房專項資金。

第十二條預算單位需要開設外匯賬戶、外匯人民幣限額賬戶的，按照國家外匯管理部門和財政部門有關外匯賬戶管理的規定辦理。

第十三條預算單位可按相關規定開設黨費、工會經費專用存款賬戶。

第十四條預算單位因特殊原因需要設立貸款轉存款賬戶、保證金存款賬戶的，經審核批準后可分別開設一個一般存款賬戶。

第十五條 預算單位在上述銀行賬戶之外，不得開立其他銀行賬戶。

第十六條預算單位可根據本單位實際情況，對上述需要開立的銀行賬戶進行合并。賬戶合并后，按資金性質的不同設置明細賬，分別進行核算。

第十七條取消預算單位專項資金賬戶。對預算單位開設的基本建設等專項資金賬戶進行清理，凡屬審核不予以保留的核銷賬戶，原賬戶余額劃入“洪山區預算往來資金財政專戶”實行統一管理，分戶進行核算，資金的使用通過國庫集中支付系統進行。

第十八條取消預算單位開設的收入匯繳專用存款賬戶，資金收繳直達國庫或財政專戶。

第十九條未實行國庫集中支付改革的預算單位及所屬二級機構經審核批準可開設或保留一個基本存款賬戶和本辦法規定的其他賬戶，其余賬戶一律取消。

第三章銀行賬戶的開戶

第二十條預算單位按本辦法規定報經區財政部門審批后，按就近方便的原則選擇代理支付經辦銀行開立賬戶。

第二十一條財政部門對同意單位開設的有明確政策執行期限的賬戶，應在《準許開設銀行賬戶通知書》中注明賬戶使用期限。

第二十二條預算單位零余額賬戶印鑒卡必須按規定的格式和要求填寫。印鑒卡內容如需變動，預算單位應及時向區財政局提出變更申請，辦理印鑒卡更換手續。

第二十三條納入財政國庫制度改革范圍的單位，需要開設特設專戶的，開立程序比照預算單位零余額賬戶的開戶程序辦理。

第二十四條預算單位在開立單位零余額賬戶及其他銀行賬戶后5個工作日內，填寫區財政局統一規定的《預算單位銀行賬戶備案表》，報區財政局備案。

第四章銀行賬戶的變更與撤銷

第二十五條預算單位增加、變更、撤銷零余額賬戶，按照相關規定和本辦法規定的程序辦理。

第二十六條預算單位發生下列變更事項，應填寫《預算單位變更銀行賬戶備案表》，報區財政部門進行備案：

(一)預算單位變更名稱，但不改變開戶銀行及賬號的；

(二)預算單位主要負責人或法定代表人、地址及其他開戶資料變更的；

(三)因開戶銀行原因變更銀行賬號，但不改變開戶銀行的；

(四)其他按規定不需報經財政部門審批的變更事項。

第二十七條預算單位確需延長賬戶使用期限的，應提前20天提出書面申請，并按本辦法第三章規定的程序，報財政部門審批。審批期間，按原賬戶使用期限執行。

第二十八條預算單位的銀行賬戶應保持相對穩定。因特殊原因需要變更開戶銀行的，應將原賬戶撤銷，按本辦法規定重新辦理開戶的有關手續，并將原賬戶資金余額（包括存款利息）全部轉入新開賬戶。

第二十九條預算單位撤銷銀行賬戶，應填寫《預算單位撤銷銀行賬戶備案表》，于賬戶撤銷3日內報財政部門備案。

第三十條預算單位被合并的，其賬戶按規定撤銷，資金余額全部轉入合并單位的同類賬戶。合并單位應監督被合并單位撤消其賬戶，并負責按本辦法規定辦理備案手續。不同預算單位合并組建一個新的預算單位的，原賬戶按規定撤銷，按本辦法規定重新申請開立銀行賬戶，并辦理有關開戶、銷戶備案手續。

第三十一條預算單位銀行賬戶使用期滿時必須及時銷戶。銷戶情況按本辦法規定辦理備案手續。

第三十二條預算單位按規定開設的銀行賬戶，在開立后一年內未發生資金收付業務的，該賬戶應作撤銷處理并按本辦法辦理備案手續。

第三十三條預算單位因機構改革等原因被撤銷的，必須在規定時間內撤銷所開立的銀行賬戶，并按相應的規定處理賬戶結存資金。銷戶情況按照本辦法規定辦理備案手續。

第五章資金管理

第三十四條預算單位執收執罰應繳入國庫的非稅收入，由非稅收入代收代繳銀行于繳款當天直接繳入國庫；應繳入專戶管理的非稅收入由代收代繳銀行直接繳入財政專戶。第三十五條預算單位所有行政事業性收費、政府性基金、專項資金都應編入部門預算或專項資金預算，資金撥付納入國庫集中支付范圍，實行財政國庫集中支付。

第三十六條預算單位的人員經費要逐步實行工資全額財政統一發放，逐步提高水電費、燃油費、電話費、會議費等日常公用經費和項目經費的直接支付比重，降低授權支付資金比重。

第三十七條區財政部門開設“洪山區預算單位往來資金財政專戶”，專門用于管理和核算預算單位原基本存款賬戶、原專項資金賬戶資金，以及預算單位往來資金、結算資金、上級撥款等項資金。預算單位需要使用上述資金時，應通過財政國庫集中支付系統進行支付。第三十八條零余額賬戶是國庫單一賬戶體系的重要組成部分，其資金來源于國庫或財政專戶。其支出也只能按國庫集中支付的要求支付到規定的單位和確認的賬戶，不能支付到其他單位和其他賬戶。

第三十九條預算單位不得將特設專戶資金與本單位其他銀行賬戶資金相互劃轉。第四十條預算單位因各種原因需銷戶時，其原賬戶余額轉入財政專戶進行管理，按規定使用時通過國庫集中支付系統進行支付。

第六章管理和監督

第四十一條區財政部門應建立預算單位銀行賬戶信息管理系統，對銀行賬戶實行動態管理，跟蹤監督銀行賬戶的開設、變更、撤銷等情況，建立預算單位銀行賬戶檔案。

第四十二條預算單位要按照財政部門和人民銀行規定的賬戶用途使用銀行賬戶，不得坐支非稅收入，不得將財政性資金轉為定期存款，不得以個人名義存放單位資金，不得出租、出借銀行賬戶，不得為個人或其他單位提供資金和信用。

第四十三條開戶銀行不得違反規定強拉預算單位在本行開立銀行賬戶，不得以不正當手段拉預算單位存款，不得為未經區財政部門批準的預算單位開設銀行賬戶和有關輔助賬戶。

第四十四條預算單位銀行賬戶無論按何種利率計付利息，開戶銀行應將利息全部計入該賬戶，不得為單位另設利息存款賬戶，或將利息計入單位其他賬戶。

第四十五條開戶銀行在為預算單位辦理銀行賬戶開戶、撤銷手續后，應及時將有關情況上報人民銀行。

第四十六條區財政局、區監察局、區審計局在各自的職責范圍內對預算單位銀行賬戶實施監督管理。區財政局、區監察局、區審計局在對預算單位銀行賬戶實施監督檢查時，應出具檢查通知書和有關證件。接受檢查的單位和開戶銀行應如實提供有關銀行賬戶的開立和

管理使用等情況，不得以任何理由或借口拖延、拒絕、阻撓。

第五十五條區財政局、區監察局、區審計局在日常管理和監督檢查中發現預算單位違反本規定行為的，應按規定進行處理；發現開戶銀行違反本規定行為的，應按照中國人民銀行等有關規定進行處理，認為應追究預算單位和開戶銀行有關人員責任的，應按《關于嚴肅追究擾亂財經秩序違法違紀人員責任的通知》（財監字[1998]4號）填寫《追究有關人員責任建議書》移交有關部門進行處理。構成犯罪的，依照《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》(國務院令第310號)移交司法機關處理。

第七章附則

第五十六條本辦法由區財政局負責解釋。

第五十七條本辦法自發布之日起施行。本辦法實施以前有關預算單位銀行賬戶管理規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。

第三篇：武漢市人事局文件

武漢市人事局文件

武人?2008?20 號

￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣￣ 武漢市人事局關于加強全市專業技術人員繼續教育在線

學習與網絡管理的通知

各區人事局，市直各單位人事（干部）部門，各繼續教育基地： 為貫徹落實《武漢市專業技術人員繼續教育“十一五”規劃綱要》，推廣網絡培訓、遠程教育，提高干部教育培訓教學和管理的信息化水平，進一步促進專業技術人員繼續教育工作大規模開展，我們開通了武漢人事人才培訓網（）。經研究確定，從2008年起，在全市專業技術人員中推行在線學習，并對專業技術人員參加各類學習情況實行網絡登記管理。現就有關事項通知如下：

一、大力倡導專業技術人員在線學習。各區人事局、市直單位人事（干部）部門、各級繼續教育基地要從落實大規模培訓干部的戰略任務出發，切實關心、鼓勵和支持專業技術人員在線學習，把專業技術人員在線學習作為繼續教育的主要培訓形式，列入工作計劃和學習管理考核中，引導專業技術人員自覺參加武漢人事人才培訓網網絡課程選學，促進全市專業技術人員繼續教育在線學習的全面開展。

二、嚴格加強專業技術人員在線學習管理考核。將武漢人事人才培訓網網絡課程作為繼續教育指定學習范圍，列入繼續教育證書驗證管理范疇，專業技術人員每年每人在線學習時間不應少于20學時。

三、進一步加強專業技術人員繼續教育學習登記管理制度。從下半年開始，各區人事局、市直單位人事（干部）部門和各級繼續教育基地舉辦的各類培訓，必須通過武漢人事人才培訓網事先上報備案。學習結束一周內，在武漢人事人才培訓網后臺，將參訓人員姓名及身份證、培訓班名稱、培訓時間、培訓地點、學習內容和學習學時等六項內容進行如實登記。登記完成確認后自動進入個人電子學習檔案管理。

專業技術人員2004年來繼續教育學習情況，請各區人事局、市直各部門、各大型企事業單位人事部門，按照現行繼續教育證書管理權限，于今年年底前通過武漢人事人才培訓網后臺如實登記到個人電子學習檔案。

四、為進一步加強專業技術人員繼續教育證書管理，嚴格學時審驗，今后專業技術人員繼續教育證書由個人電子學習檔案取代。證書驗證時，專業技術人員須先從武漢人事人才培訓網上，下載本人電子學習檔案，經各區人事局、市直各部門、各大型企事業單位的人事部門抽查驗收合格、簽署驗證意見后，報市人事局，集中進行驗證審查。其中各區初、中級人員繼續教育驗證工作，由區人事局驗證審查（須報送省評審的人員除外）。

二○○八年四月二十一日

主題詞：繼續教育管理通知武漢市人事局辦公室2008年4月22日印發

共印220份

第四篇：武漢市人民政府文件

武漢市人民政府文件

武政【2005】9號

市人民政府關于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各區人民政府，市人民政府各部門：

根據《國各院中央軍委關于2004年冬季士兵退出現役工作的通知》（國發【2004】26號）和《省人民政府關于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政發【2004】52號）精神，結合我市實際，經研究，現就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有關事項通知如下：

一、接收安置的對象和時間

2005年接收安置對象為：服務役滿2年以上未被選取為士官的義務兵、服現役滿本期規定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊服役超過2年的士兵；精簡整編單位服現役未滿規定年限的編余士官（服現役滿9年未滿10年的士官除外）；部分未滿本期規定年限但服現役滿10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出現役登記表》“批準單位意見”欄中應有“因部隊精簡整編提前退出現役”字樣。因

國家改革發展中建立的豐功偉績，大力宣揚退役士兵中的先進典型，宣傳退役士兵安置政策法規，營造全社會關心、支持退役士兵安置工作的良好氛圍。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會精神為指導，將其作為一項重要的政治任務來完成；要進一步加強領導，認真貫徹落實國家有關退役士兵安置工作的政策法規；是采取安排就業和自謀職業相結合的辦法，確保2005退役士兵得到妥善安置。

對于符合國家現行安置政策的城鎮退役士兵，凡是父母或配偶有工作單位的，繼續堅持“按系統分配任務，包干安置”的原則，介紹其回父母或配偶所在系統，各系統和單位必須無條件接收，采取安排工作、經濟補償等多種形式予以妥善安置；因調整精簡部隊提前退役士兵的安置，與服役期滿的退役士兵同等對待；對轉業士官、榮立三等功（含三等功）以上的城鎮退役士兵等重點安置對象，要在同等條件予以優先安置；對符合轉業條件而作復員安置的士官，在落戶條件上可予以適當放寬。各級安置部門要按照邊接收邊安置的原則，及時將退役士兵的檔案關系和工作關系開具到其父母或配偶所在系統或單位，盡量縮短他們待安置的時間。城鎮退役士兵因個人原因未能及時分配的，由當地政府發給其待分配期間的生活補助費；因接收單位原因導致退役士兵不能按時上崗的，由接收單位從安置部門開出介紹信的當月

要確保自謀職業的城鎮退役士兵能夠領到一次性經濟補助，得到一次職業技能培訓。各有關部隊要認真落實扶持城鎮退役士兵自謀職業的各項優惠政策，進一步提高退役士兵自謀職業的積極性。

對返回農村的退役士兵，各級政府及有關部門對其要加強培養和使用，并結合當地實際，采取有效措施，在生產服務、技術指導、教育培訓、農用物質供應、農副產品收購等方面給予支持，鼓勵和扶持有專長的退役士兵創辦經濟實體，推薦優秀的退役士兵作為基層組織的后備力量，發揮他們在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中的骨干作用。對生產、生活、住房方面確有困難的農村退役士兵，當地政府應予以扶助。要繼續大力培訓和開發使用農村退役士兵兩用人才，注意培訓開發的針對性和實效性。

四、切實加強對退役士兵安置工作的領導

各級人民政府要充分認識做好退役士兵安置工作對于加強國防和軍隊建設、維護祖國統一和國家安全、促進社會穩定的極端重要性，切實加強對安置工作的領導。對安置工作中的重點、難點問題和突出矛盾，主要領導同志要親自抓，有關部門要積極支持，密切配合，齊抓共管，狠抓落實。要強化退役士兵安置工作紀律，嚴格執行國家安置政策，依法維護退役士兵的合法權益。對以假材料謀取安置資格、占用農業戶口指標入伍、非戶口所在地入伍的城鎮退役士兵，以及在農村入伍后購買城鎮戶口的，一

第五篇：武漢市提前退休文件

關于加強我市參保人員非因工傷殘或因病提前退休喪失勞動能力程度鑒定工作的通知

關于加強我市參保人員非因工傷殘或因病

提前退休喪失勞動能力程度

鑒定工作的通知

各區勞動（保障）局、市屬各委、辦、局（總公司）、各社會保險經辦機構： 為切實保障用人單位及參保人員的合法權益，根據國家、省、市勞動能力鑒定工作的有關規定和要求，現結合我市勞動能力鑒定工作實際，就進一步加強我市參保人員非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定工作管理的有關事項通知如下：

一、鑒定對象、標準及原則

（一）鑒定對象：凡男年滿50周歲，女年滿45周歲，在我市參加養老保險繳費年限滿15年（含視同繳費年限），非因工傷殘或因病喪失勞動能力，本人申請提前退休的企業參保人員和靈活從業參保人員，可申請勞動能力鑒定。

（二）鑒定標準：《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準（試行）》（勞

社部發［2002］8號）。

（三）鑒定原則：

1、客觀公正原則；

2、在適用標準上人人平等原則；

3、鑒定回避原則。

二、組織管理：

勞動能力鑒定工作由市勞動能力鑒定中心（以下簡稱勞鑒中心）組織實施，工傷生育保險處、養老保險處負責有關業務指導。

三、鑒定程序

（一）申請方式：市、區屬企業，民營企業，股份制企業及靈活從業參保人員向所在轄區社會保險經辦機構（以下簡稱社保經辦機構）申請；有行業主管的企業向行業主管部門申請；遠城區企業和本轄區靈活從業參保人員向遠城區勞動保障局申請；中央、省屬

在漢企業直接向勞鑒中心申請。申請鑒定應提交以下材料：

（1）勞動能力鑒定申請書、用人單位的申請報告（靈活從業參保人員由社會保險經辦機

構統一申請）；（2）醫療機構出具的歷年病歷、臨床檢查（驗）報告、醫療診斷證明、醫學影象等診療

資料；

（3）被鑒定人的身份證或戶口本復印件1份（驗原件）、一寸彩色近照二張；

（4）勞動能力鑒定所需的其它材料。

各申報部門要嚴格對申請人的病退條件進行審核，必要時可委托轄區具備資格的醫療機構進行初步審定。填報《武漢市非因工傷殘或因病參保人員勞動能力鑒定匯總表》并拷貝電子文檔，將材料在規定的時間內報送勞鑒中心。

（二）申請受理：勞鑒中心將報送材料分科分類整理后，組織有關醫療專家進行材料審查。對通過審查的材料，予以登記受理，并發放《勞動能力鑒定醫療體檢單》和《非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定表》，由申報部門送達申請人。

材料審查過程中，專家對提交的材料有疑問的，申報部門應通知申請人根據專家的要求

進行補正。

（三）體檢工作：各申報部門應組織參檢人員，按體檢通知的要求到達指定醫院按編號列隊，分批進入體檢現場。工作人員對參檢人員要嚴格按照體檢程序進行對人、對照片、對身份證、對病癥等資格審驗。

體檢醫院應組織作風公道正派、工作認真細致、有豐富臨床經驗和良好醫德醫風的、具有副主任醫師以上專業技術職務的專家組成體檢小組對參檢人員進行診斷，并做好病情

記錄。

體檢后的材料由體檢醫院當天統一封裝，交勞鑒中心工作人員。體檢材料在專家評審前

不得開封。

（四）專家鑒定：根據《武漢市企業職工勞動能力鑒定辦法》（武勞社［2005］86號）的要求，從我市勞動能力鑒定醫療衛生專家庫中隨機抽取若干名相關專業的醫療鑒定專家組成鑒定小組，采用集體討論，集體決策的方式，客觀地對被鑒定人進行醫學鑒定，并提出鑒定意見。

專家審查結束三日內，勞鑒中心在專家醫學鑒定意見的基礎上，嚴格按照標準確定鑒定

結論。

（五）公示結論：勞鑒中心將鑒定結論在市勞動保障局網站公示，并通知到各申報部門。各基層單位也應予以公示（靈活從業參保人員在各轄區社保經辦機構公示），公示時間不少于3個工作日。公示結果報勞鑒中心。勞鑒中心設立舉報信箱、公布舉報電話，并負責處理舉報和信訪工作，重要事項及時向

局領導報告。

（六）結論審定：對公示有異議的，由勞鑒中心組織人員進行深入調查，弄清情況，然后將鑒定結論和有異議人員進行重新審定。

（七）復審鑒定：用人單位、被鑒定人及其親屬對勞鑒中心作出的鑒定結論不服的，可在收到鑒定結論之日起十五日內按原申請方式提出復議鑒定申請。

復議鑒定應由勞鑒中心重新組織醫療鑒定專家小組提出鑒定意見。參與首次鑒定的專家

不再參與復審鑒定。

四、有關要求

（一）高度重視，精心組織。非因工傷殘或因病喪失勞動能力人員的病退鑒定工作是一項專業性強，政策和標準復雜的綜合性工作，涉及到非因工傷殘或因病喪失勞動能力參保人員的切身利益。各有關部門要加強領導，統籌兼顧，周密安排。切實做到工作有計劃、有布置、有檢查、有落實，確保鑒定工作的順利開展。

（二）強化管理，確保公正。對受理審核、醫院體檢、專家鑒定、財務收費等關鍵環節要責任到人；對工作人員和參與鑒定的專家要進行培訓，提出明確要求。做到鑒定工作程序化、鑒定程序規范化、鑒定專家權威化、鑒定依據標準化，保證鑒定工作的客觀、公正、科學。

（三）政務公開，加強監督。要公開鑒定體檢醫院、公開鑒定收費標準、公開鑒定程序、公開鑒定結論、公開舉報電話，接受社會的監督。

（四）嚴明紀律，違紀必究。各單位要嚴肅工作紀律，防止弄虛作假的現象發生。工作中必須嚴格執行勞動能力鑒定的有關政策，嚴禁徇私舞弊、權錢交易、行賄受賄等違法亂紀行為。對違紀行為者將按有關規定嚴肅處理；對違反紀律規定的醫院將取消其體檢

醫院資格。二〇〇八年七月二十四日

主題詞：退休管理 非因工傷殘 提前退休 能力鑒定 通知

武漢市勞動和社會保障局辦公室

2008年7月25日印發

職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準(試行)

關于印發《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準(試行)》的通知

勞社部發〔2002〕8號

各省、自治區、直轄市勞動和社會保障廳(局)：

為了規范職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定工作，我部組織制定了《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準(試行)》，現印發給你們，請遵照執行。

勞動保障部

二○○二年四月五日

職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準(試行)

職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標準，是勞動者由于非因工傷殘或因病后，于國家社會保障法規所規定的醫療期滿或醫療終結時通過醫學檢查對傷殘失能程度做出判定結論的準則和依據。范圍

本標準規定了職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度的鑒定原則和分級標準。

本標準適用于職工非因工傷殘或因病需進行勞動能力鑒定時，對其身體器官缺損或功能損失程度的鑒定。總則

2.1 本標準分完全喪失勞動能力和大部分喪失勞動能力兩個程度檔次。

2.2 本標準中的完全喪失勞動能力，是指因損傷或疾病造成人體組織器官缺失、嚴重缺損、畸形或嚴重損害，致使傷病的組織器官或生理功能完全喪失或存在嚴重功能障礙。

2.3 本標準中的大部分喪失勞動能力，是指因損傷或疾病造成人體組織器官大部分缺失、明顯畸形或損害，致使受損組織器官功能中等度以上障礙。

2.4 如果傷病職工同時符合不同類別疾病三項以上(含三項)“大部分喪失勞動能力”條件時，可確定為“完全喪失勞動能力”。

2.5 本標準將《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》(GB/T16180—1996)中的1至4級和5至6級傷殘程度分別列為本標準的完全喪失勞動能力和大部分喪失勞動能力的范圍。判定原則

3.1 本標準中勞動能力喪失程度主要以身體器官缺損或功能障礙程度作為判定依據。

3.2 本標準中對功能障礙的判定，以醫療期滿或醫療終結時所作的醫學檢查結果為依據。4 判定依據

4.1 完全喪失勞動能力的條件

4.1.1 各種中樞神經系統疾病或周圍神經肌肉疾病等，經治療后遺有下列情況之一者：

(1)單肢癱，肌力2級以下(含2級)。

(2)兩肢或三肢癱，肌力3級以下(含3級)。

(3)雙手或雙足全肌癱，肌力2級以下(含2級)。

(4)完全性(感覺性或混合性)失語。

(5)非肢體癱的中度運動障礙。

4.1.2 長期重度呼吸困難。

4.1.3 心功能長期在Ⅲ級以上。左室疾患左室射血分數≤50%。

4.1.4 惡性室性心動過速經治療無效。

4.1.5 各種難以治愈的嚴重貧血，經治療后血紅蛋白長期低于6克/分升以下(含6克/分升)者。

4.1.6 全胃切除或全結腸切除或小腸切除3/4。

4.1.7 慢性重度肝功能損害。

4.1.8 不可逆轉的慢性腎功能衰竭期。

4.1.9 各種代謝性或內分泌疾病、結締組織疾病或自身免疫性疾病所導致心、腦、腎、肺、肝等一個以上主要臟器嚴重合并癥，功能不全失代償期。

4.1.10 各種惡性腫瘤(含血液腫瘤)經綜合治療、放療、化療無效或術后復發。

4.1.11 一眼有光感或無光感，另眼矯正視力<0.2或視野半徑≤20度。

4.1.12 雙眼矯正視力<0.1或視野半徑≤20度。

4.1.13 慢性器質性精神障礙，經系統治療2年仍有下述癥狀之一，并嚴重影響職業功能者：癡呆(中度智能減退)；持續或經常出現的妄想和幻覺，持續或經常出現的情緒不穩定以及不能自控的沖動攻擊行為。

4.1.14 精神分裂癥，經系統治療5年仍不能恢復正常者；偏執性精神障礙，妄想牢固，持續5年仍不能緩解，嚴重影響職業功能者。

4.1.15 難治性的情感障礙，經系統治療5年仍不能恢復正常，男性年齡50歲以上(含50歲)，女性45歲以上(含45歲)，嚴重影響職業功能者。

4.1.16 具有明顯強迫型人格發病基礎的難治性強迫障礙，經系統治療5年無效，嚴重影響職業功能者。

4.1.17 符合《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》標準1至4級者。

4.2 大部分喪失勞動能力的條件

4.2.1 各種中樞神經系統疾病或周圍神經肌肉疾病等，經治療后遺有下列情況之一者：

(1)單肢癱，肌力3級。

(2)兩肢或三肢癱，肌力4級。

(3)單手或單足全肌癱，肌力2級。

(4)雙手或雙足全肌癱，肌力3級。

4.2.2 長期中度呼吸困難。

4.2.3 心功能長期在Ⅱ級。

4.2.4 中度肝功能損害。

4.2.5 各種疾病造瘺者。

4.2.6 慢性腎功能不全失代償期。

4.2.7 一眼矯正視力≤0.05，另眼矯正視力≤0.3。

4.2.8 雙眼矯正視力≤0.2或視野半徑≤30度。

4.2.9 雙耳聽力損失≥91分貝。

4.2.10 符合《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》標準5至6級者。判定基準

5.1 運動障礙判定基準

5.1.1 肢體癱 以肌力作為分級標準，劃分為0至5級：

0級：肌肉完全癱瘓，無收縮。

1級：可看到或觸及肌肉輕微收縮，但不能產生動作。

2級：肌肉在不受重力影響下，可進行運動，即肢體能在床面上移動，但不能抬高。

3級：在和地心引力相反的方向中尚能完成其動作，但不能對抗外加的阻力。

4級：能對抗一定的阻力，但較正常人為低。

5級：正常肌力。

5.1.2 非肢體癱的運動障礙包括肌張力增高、共濟失調、不自主運動、震顫或吞咽肌肉麻痹等。根據其對生活自理的影響程度劃分為輕、中、重三度：

(1)重度運動障礙 不能自行進食、大小便、洗漱、翻身和穿衣。

(2)中度運動障礙 上述動作困難，但在他人幫助下可以完成。

(3)輕度運動障礙 完成上述運動雖有一些困難，但基本可以自理。

5.2 呼吸困難及肺功能減退判定基準

5.2.1 呼吸困難分級

5.3 心功能判定基準

心功能分級

Ⅰ級：體力活動不受限制。

Ⅱ級：靜息時無不適，但稍重于日常生活活動量即致乏力、心悸、氣促或心絞痛。

Ⅲ級：體力活動明顯受限，靜息時無不適，但低于日常活動量即致乏力、心悸、氣促或心絞痛。

Ⅳ級：任何體力活動均引起癥狀，休息時亦可有心力衰竭或心絞痛。

5.4 肝功能損害程度判定基準

5.5 慢性腎功能損害程度判定基準

附件

正確使用標準的說明學習是成就事業的基石

1.本標準條目只列出達到完全喪失勞動能力的起點條件，比此條件嚴重的傷殘或疾病均屬于完全喪失勞動能力。

2.標準中有關條目所指的“長期”是經系統治療12個月以上(含12個月)。

3.標準中所指的“系統治療”是指經住院治療，或每月二次以上(含二次)到醫院進行門診治療并堅持服藥一個療程以上，以及惡性腫瘤在門診進行放射或化學治療。

4.對未列出的其他傷病殘喪失勞動能力程度的條目，可參照國家標準《職工工傷與職業病致殘程度鑒定》(GB/T16180—1996)相應條目執行。