第一篇：社區大調解經驗材料

推進“大調解”工作開展構建和諧穩定“三姓”

哈爾濱市南崗區榮市街道三姓社區

三姓社區面積0.5平方公里，居民2473戶、7105人，是市中心的老式居民區，具有下崗人員多，流動人員多的特點。

近年來，我們三姓社區嚴格按照上級工作部署，從為居民、商家服務贏取信任支持入手，堅持綜治維穩組織建設與社區黨委、居委會建設一起抓，通過“聯調聯動、源頭預防”有效維護了區域的和諧穩定，特別是在區、街組織開展“大調解”體系建設后，我們發揮智之極致，力之極限，在街道的幫助下，構建起了力量整合更加全面、收處信息更加快捷、矛盾調處更加有效、保障措施更加有力的新型“大調解”組織網絡，自x月以來，社區內矛盾信息掌控率達百分之百，零越級訪，矛盾糾紛化解率達百分之百，零尋釁滋事。

一、發動群眾，全面采集信息

堅持“為了群眾、依靠群眾”的工作方針，全面強化矛盾糾紛的情報信息采集工作，實現了發現、反饋的及時有效，規范了臺賬建設。

一是持續強化信息員隊伍建設。構建起了覆蓋區域19個庭院、124個樓道和區域內134家大小單位，共計296人的信息員隊伍；按照社區包片主任的責任區，分別建立信息24小

1時反饋網絡；根據居住地逐人明確工作區間、職責；統籌規劃信息員培訓項目，八月初已由社區民警、街道綜治維穩辦和社區綜治維穩工作站人員聯合組織開展集中培訓，強化了信息發現反饋的工作流程、第一時間穩控調處的方式方法，提升了信息員對發現、反饋、臨時處置重大事件和及時調處群眾糾紛的能力和水平。同時，還不定期組織律師、法官對信息員進行法律知識培訓。

二是堅持摸排方向緊跟民意民愿。按照區、街定期開展集中排查要求，責成社區綜治維穩工作站和社區警務室每周組織轄區內老黨員、老干部、老教師、老模范、老工人等積極力量，開展入戶走訪活動，并在走訪前根據季節變化、市政建設等一個時期內群眾關注度較高的相關內容，統一研究當前最有可能影響群眾生產生活的突出問題，明確工作主題。如：在x月開展入戶走訪前，明確了巡查供熱情況的主題，收集了大量的第一手資料，經及時歸類，綜合協調，源頭解決了xx街xx號百余戶居民供熱等多起不穩定問題。

三是全力促動群眾主動尋求調解。將服務群眾贏取信任，作為促動群眾主動反映矛盾，自覺接受社區調解的主要手段，聯合中國郵政xx公司，結合社區一口式受理，開通社區服務群眾一站通，將代收代繳水電氣熱等14項費用，代辦牌匾審批、代辦老年證、調解矛盾等20項政務，代訂餐、愛心服務車、上門理發等8項服務，及其他共計42項惠民項目納入其

中，制作一站通服務聯系卡逐家發放，贏得了群眾好評；在x個大院設立社情民意反饋箱，在社區大廳設置矛盾受理窗口，方便群眾反饋信息；利用市民學校、社區黨校各種宣講契機，講解社區調解的成功案例，堅定群眾對社區調解的信心。自x月以來，群眾主動尋求調解案件同比增加15%。

二、三措并舉，源頭化解矛盾

堅持“抓早、抓小、抓源頭”的調處理念，通過持續強化人民調解，聯動相關部門、周邊單位，構筑起了“三姓”調處防線。

一是做貼心人，讓人民調解潤物細無聲。吸納轄區“三官一律”、有威信群眾成立調解員隊伍，突出人民調解工作的親情、友情、人情感化力度，全力將社區干部、片警、調解員打造成居民群眾的親人、朋友。先后組織社區居民群眾開展鄰居節，組織社區群眾與附近商家單位聯合打掃庭院衛生，組織開展文明家庭、文明樓道創建活動，增加了群眾之間、群眾與社區間的情感積淀，實現了源頭預防矛盾糾紛和增加群眾對社區干部、調解員認可度的雙贏。活化調解形式，將一日起訴訟世代結冤仇的理念廣泛宣傳。綜合運用灌溉調解，普及政策法規；背對背調解，消減雙方過激情緒；換位思考調解，努力達成雙方需求等多種調解方式，成功調解了xx街xx飯店油煙外串，引發該院xx名居民不滿等多起矛盾糾紛。

二是搭連心橋，用“三調聯動”解民憂。在街道幫助下，開通與街道職能科室、駐街工商、稅務等部門溝通協調渠道，以社區矛盾受理窗口為依托，及時向相關部門分流反饋需行政調解、司法調解等矛盾糾紛，適時引導群眾合理合法向相關部門反映問題，搭建相關部門與群眾的連心橋；按照“條塊結合、協同聯調”的工作原則，堅持將社區人民調解貫穿區、街行政、司法部門調解的始終，充分利用人熟、事熟的有力優勢，與區、街相關行政、司法部門聯合開展調處，自7月份以來，共聯動相關部門完成調處工作xx起，得到了相關部門的好評。借助區、街開展庭院改造、裸土地整治、“3531”等惠民工程契機，全面消除誘發群眾不滿的各類因素，先后配合相關部門完成xx街xx號改造、組織群眾完成區域樓門庭院燈維修等多項工作，贏得了群眾的好評。

三是系同心鎖，聚轄區單位力量排民難。倡導群眾、單位、社區一家親理念，集聚轄區單位力量，廣泛開展為民服務活動，源頭消減一切可能引發群眾不滿的問題。即：與xx物業聯合，開辦“xx為民服務日”，免費為居民維修水電破損設施；與xx商場聯合，創辦“xx愛心俱樂部”，專門為有困難的居民提供幫助；組織轄區單位廣泛開展為民服務建和諧活動，解決了一批困擾群眾的疑難問題。如：協調xx經營公司，無償提供閑置場地用于周邊往來顧客停車，解決了顧客經常將車停放居民院，影響居民出行的問題。

三、強化保障，滿足工作需求

堅持把工作的實際需求作為前置要件，舉全社區之力強化保障措施落實，實現了“大調解”工作的有序、有力、有效開展。

一是構建全面覆蓋的組織網絡。依托社區黨委、綜治維穩工作站、調委會，成立由社區書記任組長，社區主任和社區警長任副組長，治保會、調委會骨干，社區民警、轄區規模較大單位負責人、有威望群眾、律師、法官、檢查官等為成員的“大調解”組織機構，明確工作流程，逐案限時辦結；同時，延伸“大調解”組織觸角，在居民和單位商家中廣泛組建調解員隊伍，形成了按院、按單位設立“大調解”小組，按樓道、按場所布置調解員的工作布局，形成了在社區黨委統一領導下，社區內各方力量都能第一時間投入聯調聯動的高效運行格局。

二是匯聚滿足工作的財力物力。將社區“大調解”工作經費列入社區經費重點保障項目，明確綜治維穩經費中用于“大調解”工作的經費不低于xx%，年用于“大調解”工作的經費達萬余元。強化社區調解基礎設施建設，建立了專門的社區調解庭，設置了當事人、旁聽人、調解員座席，配齊配強了必要的辦公用品。同時，在社區大廳設立專門矛盾調處受理窗口，統一開展登記受理、咨詢服務，在xx律師事務所建立調解臺，開展調解，提升了工作成效。

三是建立切實可行的工作機制。即：建立定崗定責機制，對信息員反饋和窗口受理矛盾，按區域責成相關調解員負責；建立調處聯動制度，對重大矛盾糾紛，由發現和受理人組織需要配合人員，協調相關區、街行政、司法部門，召開聯席會議聯合解決問題；建立群眾自選制度，讓主動尋求調解的群眾，自選調解員調解；建立回訪制度，要求調解員根據調解案例的實際情況，適時回訪當事人，避免矛盾復發；建立分析研判制度，社區每周組織成員對一周內的調解案例進行分析研判，固化有效方法，提升工作成效；建立調解員培訓制度，采取以老帶新，言談面授的形式進行幫教體驗，提升調解員工作水平；建立考核獎懲制度，每月組織群眾聯合對調解員、信息員進行評議，對工作表現突出的，以書面形式反饋給其所在單位（學校）表示感謝，在社區張榜公示，樹立威信，并呈報給街道，對表現一般的，及時進行教育培訓。

第二篇：大調解經驗材料

“大調解”推動社會“大和諧”

——文山市構建“大調解”工作格局經驗材料

近年來，文山市緊緊圍繞創建“平安文山”目標，按照“以大隊伍抓穩定、以大防控保平安、以大調解促發展”的工作思路，緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，把有效預防和化解社會矛盾糾紛作為維護穩定的最重要、最緊迫的任務，作為 “為民辦實事”基礎工程，積極創新舉措，精心構建矛盾糾紛“大調解”格局，調解組織逐步健全，調解員隊伍建設不斷加強，調解工作領域不斷拓展，工作規范化水平不斷提高，探索建立了符合市情、具有特色、富有成效的大調解工作機制，形成了條塊結合、點面結合、互動聯調的大調解工作體系，使各類矛盾糾紛的調處更有群眾性、專業性、聯動性、針對性、實效性，為推動全市經濟社會發展、維護社會穩定、促進社會和諧作出了積極貢獻，切實筑牢了維護社會穩定的第一道防線。

一、以科學發展為指導，搭建“大調解”工作架構 建立完善大調解機制、維護社會穩定，重在資源整合，貴在部門聯動。文山市按照“黨政統一領導、司法行政部門為主導、職能部門各負其責、全社會共同參與”的要求，成立了文山市大調解工作領導小組。由市委常委、政法委書記任組長，市人大、市政府、市政協分管聯系領導任副組長，市屬各單位主要領導為領導小組成員。各鄉鎮（街道）及相關單位也應成立了相應的領導機構。專門組建文山市社會矛 1 盾調處中心，高配中心規格，明確中心職責，主要負責協調專業調解委員會及調解室與中心的銜接配合，負責協調人民調解、行政調解、司法調解之間的銜接配合和跨地區、跨行業以及影響社會穩定的重大矛盾糾紛的聯調聯處。同時全市制定出臺了《文山市構建大調解工作機制建設實施意見》、《文山市建立健全機關企事業單位調解組織實施方案》等，為“大調解”工作體系的高效運轉提供了有力的組織保障和政策指引。

二、以糾紛清零為目標，織密“大調解”工作網絡 文山市因地處邊疆民族雜居地區，社會矛盾糾紛多樣性、復雜性、敏感性、難調處等特點較為突出。為切實提高矛盾糾紛調處率和成功率，文山市從建立健全大調解組織體系入手，著力構建人民調解、行政調解、司法解調與社會調解相結合的“大調解”工作格局，全力打造“資源共享、優勢互補、協調聯動”的大調解工作體系。一是進一步鞏固和發展基層人民調解組織。全市按照“強基層、抓規范、保穩定、促發展”的工作目標和“六有六落實六統一”的建設標準，在全市各行政企事業單位、鄉（鎮）、村（社區）、自然村組建了1582個人民調解組織，在村（社區）設立了專職人民調解員；二是積極發展區域性、行業性調解組織。全市組建了醫療、建筑、食品、保險等行業性、專業性的調解組織共50余個，將其全部規范到大調解工作平臺上來，充分發揮了社會組織參與調解的作用和優勢；三是建立行政調解工作平臺。堅持“當調則調、調裁結合、解決問題”的原則，2 強化行政調解工作，并將其納入大調解工作平臺。各行政部門均確定了3-5人組成行政調解機構。各行政部門認真落實行政主管責任，充分運用調解的辦法處理了大量行政糾紛和與行政管理相關的民事糾紛；四是穩步推進司法調解工作。人民法院進一步加強了訴訟調解工作，積極推行重調息訟制度，構建了多元化矛盾糾紛調解機制，把調解貫穿于民商事審判的全過程，探索實行庭前調解和訴訟內委托調解的方法，有效提高了調解結案率。

三、以健全機制為基礎，破解“大調解”合力瓶頸 為進一步規范全市大調解工作機制，統一工作標準、規范工作程序，明確工作要求、健全工作制度，切實加強對大調解組織的效能管理，文山市堅持從工作機制規范化入手，采取領導帶動、思想發動、上下聯動、措施調動等方法，探索建立了科學的績效考核管理機制、賞罰分明的激勵機制，促進了大調解組織的規范運行，高效運轉。一是完善矛盾糾紛受理和調處機制。對發生的矛盾糾紛，由市矛盾調處中心負責組織調解或者指定相關調解工作平臺負責組織調解。屬于職能部門受理范圍的，實行首長負責制，根據法律、法規和政策規定進行調解；對涉及多個部門的矛盾糾紛，由市矛盾調處中心確定的部門牽頭調解。二是完善矛盾糾紛大調解銜接機制。按照調解優先的原則，積極引導當事人首先采取人民調解的方式化解矛盾糾紛；用人民調解方式不能解決的矛盾糾紛，由市矛盾調處中心協調有關部門開展專業調解，專業調解組織仍未能解決的矛盾糾紛，引導依法通過訴訟、3 行政復議等渠道解決；對于進入訴訟程序的矛盾糾紛，按照“調判結合、調解優先”的原則，做好司法調解工作。三是完善調解協議的效力確認機制。經人民調解組織、行政調解組織或其他具有調解職能的組織調解達成的調解協議，積極引導雙方當事人對調解協議申請司法確認，人民法院按照司法確認程序，及時對調解協議進行審查，依法進行確認。調解組織對調解協議的履行情況進行監督，督促當事人履行約定義務。四是完善大調解信息資源共享機制。在市社會矛盾調處中心設置“調解人才儲備庫”，吸納法官、律師和行政機關熟悉法律、善于做調解工作的公務員為大調解工作指導員，參與各級調解組織的調解工作。加強矛盾糾紛大調解信息化建設，通過建立信息資料庫、加強信息綜合、通報工作情況、交流工作經驗，動態掌握矛盾糾紛的總體狀況和個案進展情況，實現矛盾糾紛化解橫向、縱向信息共享，形成上下貫通、工作互動、資源共享的工作格局。

四、以提質強管為抓手，提升“大調解”工作質效 文山市5392名基層調解員除411名為半工半農（村委會干部）外，其余4981名均為熱心調解事業的農民群眾，呈現文化素質偏低、綜合業務能力參差不齊等特點，如何將這只隊伍管理好、建設好、作用發揮好成為重要課題。為切實將這支隊伍管好、帶好、用好，發揮其最大社會功用，文山市以建設“管得住、聽指揮、能干事、負責任”的“十二字”調解隊伍為目標，制定了《文山市人民調解工作管理制度》，由市司法局具體負責對調解工作進行量化考核，并將 4 考核結果在全市調解隊伍中進行公示，促使全市調解員形成“趕、幫、超”的良好局面。成立了調解工作督導小組，全面加強對調解隊伍和調解工作的指導和督察。采取適時到鄉（鎮）了解和向群眾發放問卷調查的方式，全面掌握調解員工作情況和群眾評價，對評價好的給予適當獎勵，對評價較差的及時給以批評教育，對亂作為和群眾評價惡劣的堅決清除人民調解隊伍。此外，還采取不定時、暗訪等方式，深入鄉（鎮）、村（社區）按照上報調解卷宗30%的比例進行抽查，對于虛假或不合格卷宗，嚴格按照《文山市村級人民調解組織補助及人民調解員補貼辦法（試行）》給予處罰或扣減相關補助補貼。通過科學的管理，實現了全市調解隊伍形象和案件質量“雙提升”。2011年來，各級調解組織共上交人民調解案件卷宗878件，合格870件，合格率達99%，比上年同期提升5%，全市無人民調解員違規辦案和被投訴等不良情況發生。

五、以落實待遇為保障，增強“大調解”工作動力 人民調解組織和人民調解員作為基層社會穩定“第一道防線”，其扎根群眾、貼近群眾的優勢和作用任何單位或社會群體都無法比擬和代替。長期以來，由于基層人民調解組織調解經費和人民調解員補貼得不到有效解決，調解工作被動開展較為突出，嚴重制約職能作用的發揮。為切實將廣大人民調解員工作主動性、積極性調動起來，文山市制定實施了《人民調解案件以獎代補工作制度》，打破了人民調解員幾十年來的“零報酬”工作模式，促進了基層人民調工作的 5 快速發展。近兩年以來，全市共對4175件成功調解的矛盾糾紛實施了以獎代補，補貼金額達17.082萬元。2011年，文山市又制定實施了《文山市村級人民調解組織補助及人民調解員補貼辦法（試行）》，從市級財力安排上保障人民調解經費，補助補貼標準為：每年每個村（社區）人民調委會補助調解工作經費1000元；人民調解員調解成功1件口頭糾紛補貼50元；調解成功1件普通民間糾紛補貼150元；調解成功1件疑難復雜糾紛補貼300元至500元，該補貼辦法實施以來，全市廣大村級人民調解組織的工作積極性得到了充分發揮，調解率和成果率均得到全面提高。同時規范了其他調解組織的工作經費和調解補助，為全市大調解工作長足發展提供了保障。

自構建“大調解”格局一年以來，文山市共調處各類矛盾糾紛3468件，調解成功3397件，成功率達99%，調解率和成功率同比提升了30%和26%，最大限度地減少了不和諧因素，最大限度地增加了和諧因素，確保了全市社會政治穩定，人心安寧。為黨的十八大的勝利召開營造了和諧穩定的社會環境。

第三篇：社區調解制度

人民調解委員會各項制度

人民調解委員會工作制 人民解委員會主要職責 矛盾糾紛排查制度 矛盾糾紛登記制度 矛盾糾紛交辦制度 督查、督辦制度 共同調解制度

矛盾糾紛調處回訪制度 調解工作總結評比制度

人民調解委員會工作制度

1、人民調解委員會在城區黨工委、辦事處的領導下，負責本單位的調解工作。

2、調解工作堅持：“防激化、創三無、爭先進”為主要目標，積極維護社會穩定。

3、經常向職工進行法制宣傳教育使職工自覺學法、懂法、用法、不違法。

4、調查了解并及時掌握每個家庭及其它不安全因素，做到經常分析、研究、及時進行教育，及時化解，使一般糾紛不出單位，重大糾紛及時報告。

5、建立調解登記薄，做到調解有登記，件件有著落，使調解工作逐漸走向制度化、規范化。

6、調解委員會要經常組織調解人員進行學習有關黨的方針、政策、熟悉調解工作。

7、調解人員要經常深入群眾，工作要扎實，方法要靈活，頭腦要清醒，政策要明確。

人民解委員會主要職責

1、堅持“調防結合，以防為主”的方針，不斷加強民事調解組織建設網絡化。

2、及時發現，依法調解，妥善處理和疏導矛盾糾紛，減少訴訟，防止矛盾激化，避免民轉刑案件和非正常死亡的發生。

3、通過民間糾紛調解工作，宣傳有關法律、法規和政策，教育居民遵紀法，尊重社會公德，努力減少民間糾紛的發生。

4、搞好矛盾糾紛信息工作，及時將轄區內民間糾紛的發生、發展和調處情況及建議，向和上級主管部門匯報。

矛盾糾紛排查制度

1、各矛盾糾紛調處機構要認真做好排查工作，及時排查處理各類不安定因素；

2、矛盾糾紛排查工作實行定期排查與不定期排查相結合的方式，每月的8號、18號、28號對轄區矛盾糾紛進行集中排查，并作好登記上報工作；

3、各基層社區定期排查與不定期排查的結果，每月7號、17號、27號報城區辦事處調處中心；

4、各排查單位將排查的不安定因素認真匯總，及時調處，按時上報，重大情況隨時上報。

矛盾糾紛登記制度

(一)、當事人的基本情況。包括雙方當事人的姓名、性別、年齡、民族、職業、所在單位、家庭住址等。(二)、發生糾紛的情況。包括發生糾紛的時間、地點、原因、后果以及雙方當事人爭執的焦點和要求等。(三)、糾紛的調解過程。包括調解糾紛的時間、地點、方式、次數、主持調解人員和參加調解人員的姓名，調解人員在調解過程中做了哪些工作，收集了哪些證據，以及調解人早對糾紛的看法和處理意見等。(四)、調解結果。調解結果包括調解成立和不成立兩種情況。不論哪種情況，均應進行記載。調解成立的，主要記明雙方當事人達成協議的內容，并由雙方當事人和調解人員簽名或者蓋章。調解不成立的，也應該記載不成立的主要原因。(五)、對不屬于人民調解委員會調解的糾紛或調解不成功的糾紛應注明移交的有關部門和移交的承辦人。

矛盾糾紛交辦制度

1、縣城區辦事處調處中心對受理的各類矛盾糾紛進行認真梳理分類，分流交辦；

2、對應分流交辦的矛盾糾紛，由調處中心填寫交辦單，當事人持交辦單到指定單位處理；

3、對于重大矛盾糾紛，調處中心在分流交辦的基礎上做好協調協助，共同處理。

督查、督辦制度

1、調處中心對應歸口辦理的矛盾糾紛實行轉辦、交辦制度，由對口單位負責辦理；

2、調處中心對分流案件的調處情況隨時進行督查督辦；

3、通過督查督辦，確保矛盾糾紛按照規定程序和時限得到依法、及時處理

共同調解制度

為使發生在我轄區及附近單位的民間糾紛得到及時、妥善正確的調處，結合單位實際，現制定本制度。

1、不論為主持調解還是協助調解，均應本著對當事人負責，對群眾負責的精神，認真對待。

2、積極與有關各方保持聯系，進行調查研究，收集糾紛的事實材料；主動采取措施，防止糾紛激化；對當事人進行說服教育，促使當事人達成協議；敦促當事人履行調解協議。

矛盾糾紛調處回訪制度

矛盾糾紛調處回訪制度是指人民調解委員會為了鞏固調解成果，防止糾紛反復，而對糾紛調解已達成者所進行的檢查訪問制度。

1、人民調解委員會對于糾紛調解已達成者或未造成者一律要執行回訪制度。特別是對重大疑難糾紛，調解員要定期進行回訪。

2、人民調解委員會在糾紛回訪過程中，要注意發現、糾正調解工作中的錯誤，改進工作，聽取群眾的意見和要求，以鞏固調解的成果。

3、回訪的對象主要是當事人和知情人，聽取他們的意見。同時，要注意收集群眾的反映，以便全面了解情況。

4、人民調解委員會在進行回訪時，要了解當事人的思想動態，繼續進行法制宣傳與道德教育等思想工作，督促雙方履行協議。

5、對未能達成調解協議并結束調解后，人民調解委員會應主動上門回訪糾紛當事人，了解矛盾糾紛解決與否及發展動態，勸告當事人冷靜、理智、正確對待，依法辦事，不可感情用事，擴大糾紛事態，以防止糾紛擴大激化或轉化。

6、人民調解委員會對每次回訪必須有詳細的回訪紀錄并存檔。

調解工作總結評比制度

1、人民調解工作實行一年兩總結制度，半年初步總結，一年全面總結；

2、總結內容是：半年或一年來開展調解工作的基本情況與估介，調解、預防糾紛的成功經驗和典型案例，工作中的教訓、失誤及其原因，以及今年工作的安排；

3、參加人員為辦事處調解委員會及各基層調解委員會成員；總結的目的是發揚成績，找出差距，克服缺點，改進工 作。、4

第四篇：社區調解檔案

社區集中調解日制度

每月10日定為社區基層集中調解日，組織社區“兩委”干部、社區調委會和居民代表，對全社區矛盾糾紛集中排查登記，并現場調處；并利用調解日這一天，組織社區“兩委”干部和社區調委會成員學習與居委會工作有關的法律、法規和政策。

一是加強工作宣傳。讓群眾在最短的時間里充分了解設立“基層調解日”有關情況，引導群眾在10日當天向社區調解人員反映問題，并參與調解。

二是疏通排查渠道。利用每月1日、15日矛盾糾紛例行排查和“基層調解日”當天社區兩委集中排查及群眾自發反映問題三條糾紛信息渠道，及時發現各類糾紛苗頭和不穩定因素。

三是加強分類調解。對重大易激化的矛盾糾紛，在“基層調解日”當天調解；對復雜疑難糾紛，由社區調委會提前調查情況，制定調解方案，通知糾紛當事人在適當的場所、時間調解；對適合在居委會集中調解的復雜糾紛，在社區調委會的主持下，邀請老黨員、老干部、居民代表參與，從法律和道德上進行集中評判；對調解成功達成協議的糾紛，及時簽訂調解協議書。

1、社區調解工作領導小組

2、社區調解委員會

3、社區矯正工作領導小組

社區矯正委員會

4、社區安置幫教工作領導小組

社區安置幫教委員會

5、社區普法依法治理領導小組

6、社區【六五】普法辦公室

社區人民調解委員會工作制度

一、學習、會 議 制 度

1．社區人民調解委員會要組織社區調解小組經常開展業務學習，學習黨和國家的方針政策、法律法規，不斷提高自身的業務水平和調解工作能力，以適應新形勢下的人民調解工作需要。

2．社區人民調解委員會要定期召開各種形式的調解工作會議，交流調解工作經驗，研究、分析本轄區的矛盾糾紛的形勢和特點，探索新形勢下人民調解工作的新思路、新方法，使社區人民調解工作不斷上新臺階。

二、糾 紛 排 查 制 度

1．社區人民調解委員會要建立健全糾紛排查網絡，并做到隨缺隨補。

2．堅持每周一排查制度，重點事件、重點時期要根據上級要求及時排查，每年的重大節慶活動之前要重點排查。

3．對排查出的糾紛、上訪苗頭，要及時調解或處臵，堅決防止矛盾激化。

4．建立暢通的排查信息渠道，排查情況尤其是重大糾紛、上訪苗頭要及時上報，重大疑難糾紛要做到一事一表。

三、糾 紛 調 處 制 度

1．糾紛的受理：民間糾紛，由糾紛當事人所在地或者糾紛發生地的人民調解委員會受理調解。居民委員會或者企業事業單位的人民調解委員會調解不了的疑難、復雜民間糾紛和跨地區、跨單位的民間糾紛，由街道人民調解委員會受

理調解，或者相關的人民調解委員會共同調解。人民調解委員會根據糾紛當事人的申請，受理調解糾紛，當事人沒有申請的，也可以主動調解，但當事人表示異議的除外。

當事人申請調解糾紛，可以書面申請，也可以口頭申請。人民調解委員會受理調解糾紛，應當進行登記。2．調解準備：人民調解委員會調解糾紛，應當指定一名人民調解員為調解主持人，根據需要可以指定若干人民調解員參加調解。人民調解委員會調解糾紛，應當分別向雙方當事人詢問糾紛的事實和情況，了解雙方的要求及理由，根據需要向有關方面調查核實，作好調解前的準備工作。

3．進行調解：人民調解委員會調解糾紛，根據需要可以邀請有關單位或者個人參加，被邀請的單位和個人應當給予支持。

人民調解委員會調解糾紛，一般在專門設臵的調解場所進行，根據需要也可以在便利當事人的其他場所進行。

人民調解委員會調解糾紛，根據需要可以公開進行，允許當事人的親屬、鄰里和當地（本單位）群眾旁聽。但是涉及當事人的隱私、商業秘密或者當事人表示反對的除外。

人民調解委員會調解糾紛，在調解前應當口頭或者書面形式告知當事人人民調解的性質、原則和效力，以及當事人在調解活動中享有的權利和承擔的義務。

人民調解委員會調解糾紛，應當在查明事實、分清責任的基礎上，根據當事人的特點和糾紛性質、難易程度、發展變化的情況，采取靈活多樣的方式方法，開展耐心、細致的說服疏導工作，促使雙方當事人互諒互讓，消除隔閡，引導、幫助當事人達成解決糾紛的調解協議。

人民調解委員會調解糾紛，一般在一個月內調結。4．調解協議及履行：經人民調解委員會調解解決的糾紛，有民事權利義務內容的，或者當事人要求制作書面調解協議的，應當制作書面調解協議。

調解協議應當載明下列內容：雙方當事人的基本情況；糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任；雙方當事人的權利義務；履行協議的方式、地點、期限；當事人簽名、調解主持人簽名、人民調解委員會印章。

調解協議由糾紛當事人各執一份，人民調解委員會留存一份。

當事人應當自覺履行調解協議。

當事人不履行調解協議或者達成協議后又反悔的，人民調解委員會應當按照下列情況處理：

（一）當事人無正當理由不履行協議的，應當作好當事人的工作，督促其履行。

（二）如當事人提出協議內容不當，或者人民調解委員會發現協議內容不當的，應當在征求雙方當事人同意之后，經再次調解變更原協議內容；或者撤消原協議，達成新的調解協議。

（三）對經督促仍不履行人民調解協議的，應當告知當事人可以就調解協議的履行、變更、撤消向人民法院起訴。

四、登 記、歸 檔 和 統 計 制 度

1．街道調解組織要建立統一標準的工作檔簿，受理、調處糾紛要認真登記，規范記錄，并定期訂卷歸檔。

2．社區（企業）單位調委會應每月按時將調解情況、糾紛件數、糾紛調處典型事例上報街道調解委員會或司法

所，并力求作到準確無誤，調解委員會匯總后按要求上報街道司法所。

3．上報各項數字應真實準確。

五、報 告 制 度

1．社區調解委員會對涉及到的群體事件、可能影響社會穩定的糾紛和苗頭、可能激化的糾紛和苗頭，應立即報告司法所或辦事處領導，并作好安撫和調處工作。

2．對已發現因調處不當而引發為“四類”案件的，應在一個工作日內書面報告司法所或辦事處領導。

3．重大節假日和特殊時期的重點排查，應在每個工作日向司法所或辦事處領導報告當天排查情況，不報告視為情況正常。

六、回 訪 制 度

1．社區調解委員會對排查的苗頭、隱患和已調處完結的糾紛，要堅持回訪。

2．對已調處的一般糾紛要堅持在5個工作日內進行回訪，并根據回訪情況決定是否再次回訪；對復雜疑難的糾紛應在調處后3個工作日內進行回訪，回訪次數不得少于3次；對移交出的糾紛，應在移交后7個工作日內進行回訪，了解移交情況。

3．回訪中應重點了解當事人的思想、行為是否正常，調解協議的履行情況等等。目的是鞏固調解成果，防止反彈。

社區矛盾糾紛排查制度

1、社區兩委聯席會議每周召開一次，會議由社區黨支部書記主持，由各兩委成員重點匯報所掌握的矛盾糾紛情況，提出解決的辦法和建議。

2、調委會每周組織一次矛盾糾紛排查例會，由調解主任主持調委會成員及調解小組組長等人員參加，由各成員和小組長匯報在工作中排查出的矛盾糾紛，對發現的問題采取分工負責調處制度，重大活動、節假日及時召開排查會議。

3、各社區居委會每月召開一次糾紛排查會議。由社區居委會主任主持，由社區居委會成員、黨小組長、居民代表參加，匯總居民在生產生活當中存在的矛盾糾紛，制定調解方案和措施。

社區重大節日、重要時期民間糾紛排查制度

（一）重大節日，重要時期民間糾紛排查調處工作按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，人民調解委員會要高度重視，切實加強領導，層層落實責任制，確保工作落到實處。

（二）人民調解委員會在重大節日、重要時期要主動協調社會各方力量，及早動手、提出預案、科學安排、明確責任，共同做好民間糾紛排查調處工作。

（三）重大節日、重要時期的民間糾紛排查應采取“會站式”、“拉網式”等多種形式和手段，堅持抓早、抓小、抓苗頭，確保集中排查不留死角、不留隱患，把民間糾紛最大限度地化解在基層，消除在萌芽狀態。

（四）重大節日、重要時期民間糾紛排查要以可能引發群體性事件和重大治安問題的民間糾紛，群眾關注的熱點、難點問題為重點，結合轄區實際進行排查。

（五）通過排查，要摸清底數，建立臺帳，采取有針對性的預防控制措施。對復雜疑難糾紛，要深入研究，集中時間、集中力量，加以解決。對調解不了的復雜疑難糾紛，在做好控制工作的同時，及時上報。對不屬于調解范圍的，要及時移交有關部門。對發現的犯罪線索，應及時報告公安部門。對發現的犯罪線索，應及時報告公安局。堅持防止因久拖不決和調解不當致使糾紛激化引發群體性事件、重大治安

案件和集體上訪案件。

（六）對排查出的矛盾糾紛，要通過科學分類，進行定性定量綜合分析，準備客觀的掌握和預測民間糾紛發生、發展的特點和規律。

（七）重大、緊急情況要隨時報告。

社區安置幫教工作職責

一、對轄區內的刑滿釋放、解除勞教人員進行認真登記造側。做好“刑釋解教”人員的報到接待工作和就業聯系工作。

二、建立幫教工作檔案，建立健全幫教工作組織，確立幫教工作人員，定期對“刑釋解教”人員開展法制教育、技能培訓。

三、經常和“刑釋解教”人員談心，及時了解“刑釋解教”人員的思想狀況，積極為“刑釋解教”人員解決生產、生活中的困難，幫助“刑釋解教”人員樹立正確的人生觀、價值觀。

四、做好刑滿釋放人員五年、解除勞教人員三年的管理登記工作。

社區矯正工作領導小組職責

一、貫徹落實上級有關社區矯正工作的政策和工作總署；

二、依照社區矯正工作的相關規定，落實對社區服刑人員的日常管理和監控措施；

三、以個性化教育為主，對社區服刑人員進行多種形式的思想改造；

四、組織、督促、檢查社區服刑人員參加社會公益勞動；

五、依照有關規定或政策，幫助社區服刑人員解決在生活、法律、心理等方面遇到的實際困難和問題；

六、對社區服刑人員進行日常考核和實施獎懲；完成上級社區矯正組織交辦的其他工作。

社區普法依法治理領導小組職責

一、按照上級要求，組織本單位普法對象學習全民普及的有關法律法規。

二、配合街道黨委、辦事處的中心工作，有針對性的組織學習與群眾生產、生活密切相關的法律法規。

三、負責起草依法治理規定和本單位有關的制度，并抓好落實。

四、負責本單位普法宣講員的選拔和培訓。

五、及時、如實地向上級匯報工作情況。

社區干部學法制度

一、村級干部要帶頭學法，并做到學用結合，不斷提高自身法律意識、法制觀念和依法辦事的自覺性，做到依法決策、依法管理。

二、將普法列入工作議事議程，同中心工作同計劃、同布臵、同檢查、同總結，做好普法領導工作。

三、建立干部集體學法制度。每兩月至少保證學法一次，學法時不得無故遲到、早退。

社區普法對象學法制度

一、普法對象要在普法教育領導小組的管理指導下，積極參加集體組織的學法活動。

二、普法對象在集體組織的學法活動中，自覺遵守學習紀律，做到不遲到、不早退。

三、普法對象要積極認真的參加上級或本單位組織的法律常識考試，考試不及格者必須進行補考。

四、普法學習采用集中學習與個人自學相結合，統一輔導與分組討論相結合，理論與實踐相結合，普法對象要保證自己與家庭成員遵紀守法。

社區普法學習考勤制度

一、建立集體學習制度，設立學習考勤記錄簿，指定專人負責，作好出勤記錄工作。

二、普法對象應積極參加集體組織的學習活動，無故遲到、早退或不參加者，給予批評教育。對不參加者進行補課。

三、參學參考人數不得低于應參考參學人數，干部95%，村民 80%，并考核及格。

四、學習出勤情況應于每季度末匯總報村普法領導小組。

五、考勤記錄將做為年底評選“五好家庭”或“十星級文明戶”的重要依據。

社區普法考試制度

一、對所學法律進行統一考試。

二、普法對象要積極參加集體組織的學習，并參加考試。

三、按照街道的統考試卷考試。

四、參考人數不得低于80%，并考試及格。

五、試卷由普法宣講員負責閱批并存檔，村干部試卷交街道普法辦閱批并存檔。

六、建立學法成績登記簿。

第五篇：社區調解工作制度

社區調解工作制度

社區調解工作制度 1

一、在村民委員會領導和鎮司法所指導下，調解各類民間糾紛，防止矛盾激化。

二、通過調解工作，大力宣傳法律、法規、政策，使公民遵紀守法，尊重社會公德。

三、及時反映民間糾紛和調解工作中出現的新情況、新問題，并提出可行性意見和建議。

四、按上級要求建立各類臺帳，并準確地進行登記造冊，及時上報各類報表。

調解主任職責：

一、認真宣傳貫徹黨的'路線、方針、政策，帶頭履行國家的法律、法規、規章，帶領全體同志努力完成各項工作任務。

二、負責調解委員會全面工作，組織、協調各有關單位開展工作，充分發揮“調解委員會”的職能作用。

三、經常組織人員加強思想政治教育，學習法律法規，刻苦鉆研業務知識，努力提高“兩個”素質。

四、組織制訂調委會崗位責任制和各項規章制度，并抓好落實、檢查和督促。

五、不斷實踐，努力探索，及時總結經驗，完善工作機制，勇于開拓進取。

調解委員會紀律：

一、不得私立章法。

二、不得限制當事人的訴訟權利。

三、不得對當事人施行和變相施行處罰。四、不得吃請受禮，徇私舞弊。

五、不得對當事人采取冷漠、生硬、蠻橫、推諉的態度。

六、不得接受當事人去營業性歌舞廳等娛樂場所活動。

七、不得利用職權打擊報復。

社區調解工作制度 2

第一條依據

根據區人民法院、區司法局《關于辦理民事糾紛委托人民調解的實施意見》的要求，為全面落實區聯合人民調解委員會民事糾紛調解工作室（以下簡稱工作室）的`各項工作，特制定本辦法。

第二條目的

進一步加強對委托人民調解工作的管理，探索和實踐人民調解工作新方法，提高我區人民調解工作水平。

條性質工作室為區聯合人民調解委員會下設的工作機構。

第四條職責

工作室主要承擔以下工作職責：

一、調解糾紛當事人申請或區法院委托的民事糾紛。

二、承擔委托人民調解的咨詢工作；

三、制作人民調解協議書；

四、協助對基層人民調解員的業務培訓；

五、及時向區法院和區司法局提供人民調解的各類統計報表、分析報告和信息簡報等資料；

六、對人民調解工作提出建議；

七、負責對已受理的人民調解民事糾紛的轉委托或協助調解工作。

第五條制度

工作室應建立以下工作制度：

一、例會制度：工作室每周召開一次工作人員會議，講評上周工作，開展業務學習和交流，對存在問題進行分析研究，尋找對策。區司法局和區人民法院可派員參加。

二、信息制度：按月向區司法局上報糾紛受理統計月度、報表，對重大或特殊的糾紛做到一事一報，及時反映相關情況。

三、回訪制度：糾紛解決后，工作室應及時對當事人進行回訪，或通過當事人所在居（村）委調委會進行回訪，并做好回訪記錄。

四、保密制度：嚴守工作秘密，不得泄漏涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私等。

五、檔案制度：調解結案后，應及時按規定立卷歸檔，做到糾紛調解一案一檔。此外還須建立調委會組織名冊、調解受理情況登記、培訓記錄、工作室月度、糾紛調解統計表等。

第六條紀律

一、耐心接待，竭誠服務，舉止文明，禮貌待人。

二、認真鉆研業務知識，積極參加業務培訓，不斷提高業務素質和服務質量。

三、嚴格執行規章制度和工作程序，落實工作職責。

四、舉止端莊，統一著裝，正確佩戴胸卡、徽章，不濃妝艷抹。

第七條保障

一、工作室所需工作經費由區法院和區司法局協商，安排預算、各自承擔相應的份額。

二、區法院負責安排工作室外出調查所需用車。第八條附則

本辦法自印發之日起試行，由區聯合人民調解委員會負責解

社區調解工作制度 3

為進一步規范人民調解委員會工作，完善人民調解組織，提高人民調解質量，根據有關法律、法規的規定，結合人民調解工作實際，制定本規定。

一、人民調解委員會的任務

（一）調解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

（二）通過調解工作宣傳法律、法規、規章、和政策、教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛發生；

（三）向社區居民委員會反映民間糾紛和調解工作的情況。

二、人民調解委員會工作原則

（一）依據法律、法規、規章和政策進行調解，法律、法規、規章和政策沒有明確規定的，依據社會公德進行調解；

（二）在雙方當事人自愿平等的基礎上進行調解；

（三）尊重當事人的訴訟權利，不得因未經調解或者調解不成而阻止當事人向人民法院起訴。

三、人民調解工作守則

（一）人民調解員要認真學習國家的法律法規，熟練掌握調解工作要領，熟練掌握調解過程當中應掌握的進展以及導向技巧，使調解工作順利開展。

（二）要熟練掌握和和運用依法調解的方法，在通知當事人到庭調解前要熟悉案情，深入調解研究，進行實地考察，掌握事情真相，取證記錄，對物證、書證及時收集、備案，以利于在調解中及時說服、勸導、教育有過錯或過失的一方當事人以及應當所負的責任。

（三）調解員調解前要宣布紀律和給當事人提出具體要求，以防止出現盲目現象和意想不到的情況。視情節宣布休庭和下次開庭的時間，對調解成功的案件所達成的協議要簽字蓋章以示負責。

（四）調解員要公正、公平，以理服人、以法教人，不徇私枉法，嚴格依法履行職責。

四、人民調解工作紀律

（一）自覺接受黨委、政府和上級司法行政機關的指導和管理。

（二）必須依照國家法律、法規和社會公德解決矛盾問題和調處糾紛。

（三）不德徇私舞弊。

（四）不得對當事人進行壓制和打擊報復。

（五）不得侮辱、處罰當事人。

（六）不得泄露國家機密、商業秘密和當事人的個人隱私。

（七）不得收受當事人的禮物和饋贈，不得接受當事人的吃請。

（八）對當事人要熱情接待，做到以法教人，以理服人，以情感人。禁止簡單粗暴、壓制當事人。

（九）堅持請示匯報制度，向所在長江社區管理處、社區以及上級司法行政機關書面報告工作情況，遇特殊情況須及時報告。自覺接受有關部門和群眾的監督。

如調解人員違反上述紀律，由人民調解員所在人民調解委員會視其情節給予批評教育或建議有關部門給予行政處分，情節嚴重的，由司法機關追究責任。

五、人民調解工作承諾

（一）堅持公平、公正的調解原則、依法調解矛盾糾紛，不辦關系案、人情案、不徇私枉法，不弄虛作假。

（二）實行統一的收案、結案運行程序。糾紛應在30個工作日內調處結案；如遇矛盾可能激化的糾紛應及時處理；如糾紛性質已轉化，應立即移交有關部門處理。

（三）對調處結案的糾紛案件，一律實行回訪制度，復雜案件實行專人包案、重點回訪。

（四）實行過錯追究制。如調解人員違反紀律，由司法調解辦公室視其情節給予批評教育或建議有關部門給予行政處分，情節嚴重的，由司法機關追究法律責任。

六、人民調解委員、調解員調解糾紛紀律

（一）不得徇私舞弊；

（二）不得對當事人壓制，打擊報復；

（三）不得侮辱、處罰糾紛當事人；

（四）不得泄露當事人隱私；

（五）不得吃請受禮。

七、書記員工作守則

（一）認真如實記錄，不得參與調解；

（二）對達成的`協議制做好《調解協議》；

（三）調解記錄經當事人確認后雙方簽字；

（四）對調解過程和記錄內容有保密義務；

（五）不得私自修改，損毀調解記錄；

（六）調解記錄要如實歸檔。

八、人民調解室紀律

下列人員不得參加調解：

（一）酗酒的人；

（二）攜帶兇器和其他危險物品的人；

（三）赤膊、赤腳或穿背心、拖鞋的人；

（四）其他有可能妨礙調解庭秩序的人；

調解糾紛時，當事人及旁聽人員應當遵守下列紀律：

（一）不得隨意走動；

（二）不得有喧嘩、哄鬧和實施其它妨礙調解活動的行為；

（三）旁聽人員不得發言、提問；

（四）不得吸煙和隨地吐痰；

（五）對調解活動有意見，可在閉庭后以書面或口頭形式向司法所提出；

（六）對于違反調解室紀律的人可以責令其退出調解室。

九、調解當事人主要權利

（一）有委托代理人的權利；

（二）陳述、申辯的權利；

（三）要求解決人員回避的權利；

（四）申請中止、延期和終止調解的權利；

（五）申請不公開調解的權利；

（六）自主決定接受、不接受或終止調解的權利；

（七）不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求，自愿達成調解協議的權利；

（八）法律規定的其它權利。

十、調解中當事人的主要義務

（一）按時參加調解的義務；

（二）如實提供糾紛事實和證據的義務；

（三）遵守調解規則的義務；

（四）不得加劇糾紛、激發矛盾的義務；

（五）自覺履行人民調解協議的義務；

（六）法律規定的其它義務。