第一篇：財政局構建和諧人事調研報告

財政人事教育工作在建設和諧社會中的初探

摘要：**市財政局將財政中心工作同人事教育工作有機結合，堅持以人為本的原則，緊扣機關文化建設，堅持抓學習培訓，以“四講四比”等活動為載體鞏固學習效果，在正確的用人導向基礎上，積極推動機關用人機制創新，加強目標責任管理，財政人事教育工作在建設和諧機關，促進各項財政工作取得突破性進展

方面，發揮了重要作用。

關鍵詞：和諧社會 公共財政 人事教育 隊伍建設

機關是社會系統的重要組成部分，機關和諧是社會和諧的重要內容。財政部門處于經濟建設的前沿，協調面寬，接觸面廣，是政府的重要職能部門，也是服務經濟的“窗口部門”，努力實現財政機關內外和諧，是促進社會和諧的重要環節。政以才治，業以才興，構建和諧機關離不開一支結構合理、素質優良的工作人員隊伍，需要形成鼓勵人才干事業、支持人才干成事業、幫助人才干好事業的機關氛圍，需要人盡其才、才盡其用、用當其時、人才輩出的人事管理機制。

近年來，**市財政局在和諧機關建設中，堅持以人為本的原則，緊密結合機關文化建設，堅持將財政中心工作同人事教育工作有機結合，放眼全局，不斷深化干部人事改革，擴展人事工作職能，加強干部隊伍建設，強素質、樹形像，著力打造一支政治過硬、業務熟練、作風優良的財政干部隊伍，努力營造充滿活力、安定有序的工作環境，使各項財政工作取得了突破性進展。

一、持之不渝抓學習培訓，促進干部素質全面提升

為了充分發揮財政職能，進一步增強全局職工的發展意識、創新意識，從而積極投身“綠色**”建設，**市財政局提出了建設學習型、落實型、服務型機關的奮斗目標，精心組織并掀起了學習的高潮。

**市財政局現有職工176人，大部分參加工作較早，第一學歷普遍不高（見表一），大專以上學歷人數不到職工總人數1/4，僅占23.8%。

表一 **市財政局職工第一學歷情況表

學歷

本科

大專

中專

高中及以下

人數（人）

230

51比例（%）

6.8

17.0

47.2

29.0

面對新形勢下財政工作的更高要求，提高財政工作者管理水平，塑造一支知識型、學者型的干部隊伍迫在眉睫。為此，**市財政局以建立人才激勵機制為核心，相續在學費補助、工作安排、職務晉升等方面，出臺多項政策，多管齊下，鼓勵職工通過委培、脫產、自考、函授等各種方式，參加學歷教育，不斷改善職工知識結構。

通過努力，全局職工文化水平有了大幅提高，知識結構明顯改善。截至2007年8月1日，全局共有270多人次接受了正規的學歷教育，全局95%的職工擁有了大專以上學歷，50歲以下職工全部取得了大專以上學歷，有9人參加了研究生教育，尊重知識、尊重人才已成為全局共識。

表二 **市財政局職工現有學歷情況表

學歷

研究生

（含進修班）

本科

大專

中專

高中及以下

人數（人）

9109

36*

比例（%）

5.1

61.9

27.8

1.7

3.4

*注：6人均為工勤人員

在抓學歷教育的同時，**市財政局堅持“理論學習與技能培訓同步進行，思想認識與業務水平同步提高”的方針，在全市財政系統內開展了大規模的培訓。

培訓內容涵蓋了財政實踐的各個方面，包括了踐行“三個代表”重要思想、提高執政能力、構建和諧社會等思想意識、行政科學的前延理論。重點加強了以“科學發展觀”、“社會主義榮辱觀”和“公共財政”為主要內容的理論學習，以馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀教育干部職工。

為了把學習進一步引向深入，該局在學習的深度卯足勁，在實效上狠下功夫，制定了嚴密的學習計劃和嚴格的學習要求，并把學習情況納入機關年度考核體系。要求每一名黨員、每一位職工都要認真思考，深刻體會，做到“四有”，即：有心得、有筆記、有行動、有檢查，在全體干部中開展了“讀一本書、記兩本筆記、寫三篇文章、掌握四門知識、舉辦兩次交流討論會”活動，要求全體干部要有政治理論學習和業務學習兩本筆記，寫讀書心得、調查研究、理論學習三篇文章，每年學習掌握有關公共財政管理四門專業知識，以支部為單位，舉辦學習心得、調查研究兩次交流會。

在學習中該局采取“個人自學與集中輔導相結合、專家講解和集體討論相補充”的辦法，制定了《**市財政局“十一五”干部教育培訓規劃》，每年既考慮培訓內容的連續性，又兼顧新形勢的實際需求，有計劃、有針對、有重點、有方案地舉辦各類培訓班，并對教學的目的、內容、效果進行質量綜合評價。據初步統計，僅2007年上半年，全局舉辦了10期培訓班，培訓職工1900多人次，全局職工累計撰寫學習心得220余篇，記筆記200余萬字。

二、以活動為載體，鞏固學習效果，提高服務質量

為了鞏固學習效果，使學習落到實處，避免流于形式，起到學以立德、學以增智、學以致用的作用，從2003年開始，**市財政局開展了“四講四比”活動，即：“講學習、比又紅又專，講紀律、比廉潔勤政，講服務、比敬業奉獻，講團結、比協作共事”。

（一）、講學習，比又紅又專。在學習當中，比誰的學風好、誰的業務精、誰的知識面廣、誰的政策性強，誰能扛硬肩，打硬仗。力求使全體干部樹立終身學習的觀念，養成勤于讀書、善于思考的習慣，耐得住寂寞，抗得住誘惑，排除各種干擾，在繁忙的工作之余，抓緊時間學習，不斷充實自己、豐富自己、提高自己。

（二）、講紀律，比廉潔勤政。就是健全完善機關各項規章制度，嚴格落實到位，領導干部以身作則，率先垂模，嚴格做到按制度辦事，規范行政行為，努力做到依法行政。通過簽訂《廉政責任書》的辦法，夯實廉政責任，完善監管體系，從學習制度和干部管理入手，構建警示訓誡防線，以制度約束為先導，以作風整治為重點，用高尚的職業道德激勵、教育職工，要求人人具備廉潔理財的風尚、勤奮務實的作風，努力在全局形成比勤政、比廉潔，大家爭當“勤廉兼優”好干部的局面。

（三）、講服務，比敬業奉獻。要求職工具備較高的政策水平、較濃的敬業意識、較強的奉獻精神，積極改進服務手段，做到能服務、會服務。以服務的改善，促進財政職能作用的發揮，積極組織財政收入，改進支出管理，促進經濟發展，確保社會穩定，把涉及人民群眾切身利益的事辦好、辦實。進一步增強職工責任心，積極為財政工作出主意、想辦法，鉆研業務，熟悉政策，忠于職守，盡職盡責地辦好每件事。活動的開展，進一步增強全體職工服務意識，切實解決了少數干部思想上存在的“不比服務比職務，不比奉獻比科室”的相互攀比心理，從而使敬業奉獻精神在全局上下得以發揚光大。

（四）、講團結，比協作共事。切實加強科室內部、科室之間協作共事的能力，職工之間和睦共事，講誠信，講正氣，講支持，講理解，困難面前互相幫助，大家齊心干事業，促進干部做人大量、大義、大氣，做事公德、公正、公平。注重與外單位之間協商配合，多溝通、多交流，傾聽單位意見，學會換位思考，急之所急，想之所想，通過良好周到的服務、耐心細致的工作，贏得社會更多的信任、理解和支持，更好地推進財政事業各項改革。

結合“四講四比”活動，適時舉辦了兩次“崗位技能大比武”、三次主題演講賽，積極開展了各類創建活動，組織全體干部結合財政職能和自身崗位，積極謀劃“陜南突破發展”，找準自身在建設綠色**中的位置，自覺把思想、行動和工作措施統一到加快綠色**建設上來。

在各支部中深入開展黨員先進性教育活動，積極創建“四制一體化”標準支部；在全體黨員中開展評優爭優活動，促使黨員干部樹立識大局、顧大體、謀事業、求實效、講正氣、埋頭工作的浩然正氣；在全體職工中開展全心全意為人民服務的宗旨教育，牢固樹立公仆意識，促進機關形成比、學、趕、幫、超的局面；在全局積極開展文明創建活動，局機關開展創建省級文明單位活動，各科室開展創建文明科室、青年文明號、文明示范崗活動。在這些活動中，該局把領導重視、制度健全、活動經常、管理規范、措施得力、內容創新、效果明顯作為的重要內容，列入年終綜合考評計劃。

通過這些活動的成功開展，展現了財政干部意氣風發的精神面貌，凝聚了人心，鼓舞了士氣，推進了財政和諧機關建設，使“四講四比”融入全局每個職工日常行為，自覺付之實際行動，促進了機關作風的大轉變，職工群體意識、價值取向、行為準則、審美情趣和思維方式地不斷升華，形成特色鮮明的財政機關文化氛圍，有力保障了各項財政工作的深入開展，推動了公共財政建設。

三、創新用人機制，激發干部隊伍活力

建立科學民主的用人機制，選好干部、用好干部，是事業成敗的關鍵，是提高執政能力的重要手段，也是激發干部活力、建設和諧機關的重要內容。**市財政局根據新時期黨的干部人事政策，結合財政工作特點，勇于探索，不斷創新，積極推動機關人事制度改革。

（一）、拓展財政職能，優化崗位設置。隨著社會發展，財政工作的內涵不斷延伸，已由過去單純的政府收支管理，向全方位服務經濟建設轉變。為滿足公共財政的需求，**市財政局在嚴格控制人員編制的前提下，不斷優化崗位設置，即拓展了財政職能，加強了財政服務社會的能力，又為青年干部走上一線領導崗位創造了條件。

2004年，為盤活國有資產，實現可持續利用，**市財政局在全省率先成立了非經營性國有資產管理局。幾年來，在非經營性國有資產管理上進行了卓有成效的探索，成為財政工作備受關注的新亮點，改革成果受到部、廳兩級領導的充分肯定，先后在《中國財經報》、《中國財經》、《西部財會》等知名媒體和學術期刊上登載報道，被專家譽為“**模式”，并列為全國非經營性國有資產管理“四大模式”。

為了支持**“藥、水、游”產業實現突破，切實解決中小企業在發展中因貸款難遭遇的資金斷鏈問題，**市財政局充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導作用，通過下屬的生產資金管理局，發起成立資金規模達5，000萬元的股份制財信擔保公司，投資600萬成立財信典當公司，大力扶持市場前景好、企業信譽好的中小型“綠色”產業發展，提高了企業的市場競爭力，促進了該市經濟結構的不斷優化。

此外，**市財政局還成立了指導、管理、協調全市農村稅費改革的常設機構，省委、省政府對**市農村稅費改革工作給予了充分肯定和表揚，該市成為省委、省政府確定的唯一一個全面開展市級農村稅費改革配套措施的試點城市，“**經驗”在全省范圍內得到廣泛推廣。

2002年機構改革結束至今，**市財政局累計新設縣級崗位3個、科級崗位12個，調整科級崗位5個，共占現有領導崗位的30%，從而有效地拓展和加強了財政職能，保證了各項工作有序開展，更好地服務了經濟建設，適應了社會進步對財政工作的要求。

（二）、科級領導競爭上崗、一般干部雙向選擇輪崗。**市財政局通過多年的摸索，不斷的改進，結合干部任用的有關規定，逐步建立起一套公開透明的干部選拔任用機制。采取公開競爭程序，即：公布職位、公開報名、資格審查、公開演講、群眾測評、組織考察、黨組研究公示、廉政談話、辦理任命等諸多環節，接受群眾監督，作到了公開、公平、公正。從2002年機構改革時期至今，已舉行了4次科級干部競爭上崗活動，競爭者是否上崗完全取決于自身的能力、工作的業績和群眾的滿意度。通過競爭上崗，一大批德才兼備、年富力強、群眾基礎好，能干事、想干事、干成事的同志走上中層領導崗位，充分調動了工作人員干事業的積極性，干部隊伍充滿了健康向上的活力。

按照公務員管理要求，結合財政工作特點，該局對科級以下干部定期輪崗。在輪崗中實行雙向選擇，即個人選擇科室、科室選擇個人。個人對科室的選擇看的是有利于自己專業的發揮，科室對個人的選擇看的是人品、業務能力、團結協作精神、敬業精神，黨組考慮的是工作需要和人員結構。通過幾年雙向選擇的實踐，確有部分工作能力差、工作態度不端正、搞不團結的人沒有選擇到工作崗位，相反，工作兢兢業業、踏實肯干的干部充實到了重要崗位。雙向選擇，鞭策了進步較慢的同志，激發了干部勤奮工作、加強自身修養的積極性，服從大局、勤奮工作在局機關蔚然成風。

（三）、嚴把進人關口，實行公開選調制度。由于財政工作的特殊性，往往成為人員超編的“重災區”，**市財政局嚴格編制管理，凡是進人都要報市長辦公會討論決定，因此從未發生一起人員超編。

2007年，根據機關編制空缺情況，**市財政局聯合該市人事部門，率先于其他市直部門，開展了公開選調10名公務員的工作，即為機關補充了新鮮“血液”，改善了職工年齡結構和知識層次（見表三），又為全市用人制度改革積累了寶貴經驗，促進了人才的合理流動，提高了基層財政工作者工作熱情。

表三 選調人員綜合情況表

基本 情況

學歷

年齡

從事財政工作年限

大專

本科

30歲以下

35歲以下

5～10年

10年以上

人數

2846

比例

20%

80%

20%

80%

40%

60%

公開選調公務員，帶來了“一高一快兩打破”好處：所選調人員素質“高”，所選調的人員必需經歷筆試、面試、考察等多個環節的激烈競爭，通過層層篩選，才能從眾多報名人員中脫穎而出，最終所選定的人員綜合素質相對較高；投入工作速度“快”，所選調人員都具備一定財政、財務工作經歷，且年富力強，人員到崗后，均能立刻投入工作中；公開選調人員，拓寬了選人視野，打破了機關原來一些固有的思維模式、工作習慣，激發了工作激情，打破了工作調動當中的各種“關系網”，推崇了能力，給機關用人增添了勃勃生機。該局選調干部的成功經驗，得到**市委、市政府高度重視，已被全市許多用人單位學習借鑒。

（四）、積極嘗試干部掛職鍛煉制度。從2003年起，**市財政局結合財務總監制度的實施，選拔部分干部到企事業單位或財政投資的項目實施單位，擔任項目財務總監，監督項目資金使用情況；抽調部分干部到鄉鎮，擔任鄉鎮政府副職，參與鄉鎮工作；抽調部分干部到村組，參與社會主義新農村建設。安排副縣級后備干部到市級重點項目或廠礦企業，掛職鍛煉；積極與財政部聯系，推薦了一名干部到財政部掛職鍛煉。干部掛職鍛煉制度的實施，不僅密切了各種關系，更重要的是鍛煉了干部，了解和掌握了多方面的信息，為公共財政決策提供了科學、直接的依據。

四、提高機關文化品位，促進財政事業發展

今年，省廳決定在全省財政系統開展以“提高文化品位，彰顯精神風貌，倡導人文關懷，促進事業發展”為主旨的財政文化建設活動，把創建財政文化，培育具有高尚情操、健全人格、全面發展的一代財政人作為深化財政體制改革、建立公共財政模式的一項戰略舉措。

財政文化建設的關鍵就是促進財政工作者知識、道德、能力、涵養等全面提高，使之綜合素質全面提升，避免人浮于事，實現更有效地履行職責，為社會經濟發展提供優質服務，這就對財政系統干部教育培訓和機關人事管理提出了更高的要求。

**市財政局在具體的人事教育工作中，堅持“四個緊扣”，推進財政文化建設活動蓬勃開展。一是緊扣財政文化建設的核心，加強職工政治思想建設。充分運用先進性教育取得的成果，增強職工政治意識、責任意識，使之具備強烈的事業心和高度的責任感，提高為公理財、為民服務的自覺性和堅定性，建成了黨員活動室和機關榮譽室。二是緊扣財政文化建設的目標，加強服務型機關建設。積極實施財政機關形象創新，細化深化便民服務措施，定期向單位和群眾征集意見，簡化工作環節提高服務效能，進一步將“四講四比”活動引向深入。三是緊扣財政文化建設的根本加強學習型機關建設。大力倡導終身學習、終身教育理念，培育機關濃厚的學習氣氛，選派業務骨干到行政學院培訓，定期邀請專家學者到單位開設講座，在局域網上開設學習園地，在全市舉行“我是財政人”主題有獎征文活動，建成了圖書閱覽室和電教室。四是緊扣財政文化建設的內容，積極開展各項文化活動。結合財政部門實際，舉辦了以“財政人.漢水情”為主題的文藝調演活動，組織各支部開展了“感受新農村”為主題的社會實踐活動，支持職工組建了籃球隊、乒乓球隊、自行車隊，組織了“我是財政人”和“為民、務實、清廉”為主題的演講比賽。

財政文化建設的開展，進一步統一了思想，凝聚了人心，提高了職工的文化品味，調動了廣大職工的工作積極性和創造性，展示了新時代財政工作者積極、健康、向上的精神風貌。

五、加強目標管理，建立工作責任制

為了充分調動全體工作人員求實效、創佳績的積極性，**市財政局從考評入手，推行了機關目標責任制管理，任務層層分解到科室、到個人，年初逐級簽訂責任書，年終依據責任書考核評比先進科室和先進工作者。責任書由局黨組與各科室、科室與個人分別簽訂，包括重點目標和共性目標兩部分，重點目標由局黨組年初根據全局工作任務和科室職能確定，共性目標根據全局黨風廉政建設、精神文明建設、機關政治理論學習等任務，統一確定，主要包括學習、紀律、服務、機關管理制度執行情況?？荚u實行定性與定量相結合，量化考評總分為100分，其中重點目標占60％，共性目標占40％；重點目標年終一次考評，共性目標實行平時考核與年終考核相結合的辦法。

實行目標責任管理，使機關工作任務明確，責任清晰，達到了獎勤罰懶的目的，較好的解決了“干好干壞一個樣，干與不干一個樣”的問題，得到了全體職工的普遍贊同。

五、發揚經驗，克服不足，再創佳績

經過多年來持之不懈的努力，**市財政局干部隊伍建設取得長足進步，避免了“重具體業務開展，輕內部人事管理”，為和諧機關建設，財政各項業務工作的圓滿完成，提供了強有力的組織保證和人才支持。通過本次調研，我們認為，**市財政局能夠在人事教育工作中取得這些成績，主要有以下幾條經驗：

一是領導對人事教育工作的高度重視。始終堅持黨政主要領導親自抓，局黨組多次開會研究人事教育工作，局黨組成員帶頭參加培訓，局長多次親自授課，從而保證了教育培訓的嚴肅性。

二是將機關黨建和人事教育工作統一。通過形式多樣、豐富多彩的黨建活動，豐富了職工文化生活，發揮共產黨員模范帶頭作用，弘揚了正氣，調動了全體職工鉆研業務、勤奮工作的積極性，充實了人事教育的內容，提高了人事教育的效果。

三是堅持在正確的用人導向基礎上大膽創新。準確把握時代脈動，時刻保持人事教育工作與時俱進，堅持以科學發展觀對待人事教育工作，在干部中牢固樹立正確的政績觀和正確的權力觀，以構建和諧社會的能力為標準去選人、用人。

四是建立干部管理長效機制。將干部管理溶入日常業務工作，加強干部日常規范性管理，注重考核干部思想政治素質和工作實績，動態管理后備干部，及時補充優秀人才，在中層領導中，定期開展述職、述廉、述學活動。

五是建立和諧的人事工作環境。堅持任人唯賢，堅決破除論資排輩、遷就照顧等觀念，在德才兼備的前提下，樹立“從實績看德才，憑德才用干部”的方針，努力使德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀人才盡快脫穎而出。

在調研中我們也發現，**市財政局在人事教育工作中，也存在著不容忽視的問題，主要表現在以下兩點：

一是業務經費捉襟見肘。由于**市是典型的貧困地區，財政收支形勢嚴峻，保工資、保重點建設尚有一定困難，包括財政局在內，各部門的業務經費都不寬裕。近幾年，**市財政局對人事教育工作的投入雖有一定提高，仍無法滿足業務的充分開展，許多好的規劃方案，僅能停留在設計之中。

二是管理人員嚴重不足。**市財政局人事管理部門編制3人，實際只有干部2人，承擔著全局176位在職職工和46名離退休干部的人事勞資工作，負責著全局12個支部的黨建活動，是機關考核、文化建設、干部教育等工作的主要牽頭科室，工作龐雜，事務繁瑣。隨著人事制度改革的不斷深入，人事工作內容不斷增加，機關公務員登記、事業單位崗位設置由階段性工作，變為日常工作，人員短缺的矛盾已相當突出。管理人員經常忙于具體事務，常常無暇于對工作深刻的思考研究，更無暇于參加行政學院組織的專門培訓，缺乏對其他地市的先進經驗的考察學習，阻礙了人事教育工作進一步提高。

針對以上問題，建議上級部門加大對基層工作的扶持力度，在財政系統內，定期組織個人事干部交流經驗，并加強對基層人事工作的指導，同時**市財政局也應該和人事部門加強溝通，積極爭取編制和人員。

近幾年，**市財政局深化人事機制改革，努力建設和諧機關，努力實現和諧人事，取得可喜的成績，推動了財政中心工作健康發展，財政收入呈現連續高速增長的態勢，為**實現突破發展、和諧社會建設提供了基本的財力保障，**市財政局連續多年獲得市級目標考評一等獎和黨風廉政建設先進單位，2006年又被授予省級精神文明單位和全國財政系統先進單位，2007年被評為全省勞動模范先進集體，受到了表彰。由此，我們可以看到，財政人事工作是機關文化建設重要一環，在建設和諧社會中大有可為！

第二篇：打造和諧人事構建和諧

文章標題：打造和諧人事構建和諧_努力實現人事人才工作大突破

打造和諧人事構建和諧___努力實現人事人才工作大突破

在構建社會主義和諧社會進程中，在“全面奔小康、建設新___”新的偉大征程中，作為人事部門如何充分發揮自身獨特的優勢和作用，[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一

站在手，寫作無憂!]打造和諧人事，為“建設新___、全面奔小康”這一宏偉工程添磚加瓦？這是我們人事部門策應省委省政府扶持、實現___更大突破應當首先需要思考和解決的一個問題。

一、堅持以人為本，營造和諧的人才發展環境?！敖ㄔO新___、全面奔小康”，“生態為歸宿、創業求變遷”，這是省委省政府、市委市政府在新形勢下給___提出的新的要求和奮斗目標，要想實現這一宏偉目標，作為人事部門就必須全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，調動和發揮各方面的積極性、主動性、創造性，不斷增強全社會的創造活力。胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建和諧社會能力專題研討班開班式講話中對這個問題作了深刻闡述，強調要形成與社會主義初級階段基本經濟制度相適應的思想觀念和創業機制，營造鼓勵人們干事業、支持人們干成事業的社會氛圍。這就啟迪我們，構建社會主義和諧社會，就是要真正做到“四個尊重”，讓每一位社會成員能得到全面發展，并擁有自己的舞臺，做到人盡其才，才盡其用。為此，人事部門要為人才的發展營造和諧環境，做到政治上信任、工作上支持、生活上關心。必須堅持以人為本，切實實行有利于人才成長的政策措施，把每個人的潛能和價值都充分發揮出來。要充分協調好各類人才的利益關系，既要增強對區域外人才的吸引力，又要保護好現有人才的積極性；既要發揮高級人才的領軍作用，又要重視一般人才的基礎性地位；既要滿足優秀人才的合理要求，又要關心競爭中處于弱勢群體的正當利益，使各類人才各盡其能、各得其所，創造人人爭相成才、互相促進成才的和諧的人才發展環境。

二、不斷開拓創新，推動人事制度改革和各項人事工作和諧發展。胡錦濤同志在研討班開班式講話中強調，在促進發展的同時，要把維護社會公平放到更加突出的位置，綜合運用多種手段，依法逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平、分配公平為主要內容的社會公平保障體系，使全體人民朝著共同富裕的方向穩步前進。人事部門要把促進和諧發展、維護社會公正作為新時期人事人才工作改革發展的重要指導思想，注重維護和實現人事公正，促進社會公平和社會穩定。只有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方面的社會關系才能協調，人們的積極性、主動性和創造性才能發揮出來。在改革舉措安排上，既要抓好重點突破，又要注意配套銜接；在出臺涉及群眾利益的重大決策時，要堅持從實際出發，量力而行，逐步推進。要在工作中努力做到把改革的力度、發展的速度和社會可承受程度統一起來，推動人事制度改革和各項工作和諧發展。當前干部人事制度改革主要是解決深層次問題，重點在三個方面：一是真正建立一套科學的、法制化的、民主化的干部分類管理體制；二是建立一套公平競爭的用人制度和對領導干部的監督制度；三是建立一套有效的激勵保障機制。人事考試是人才評價的重要手段。要進一步加強考場建設和考務人員培訓，提高對參考人員身份鑒別水平，杜絕陪考代考現象發生，以確保人事考試的權威性和公信度。同時，以“建立綜合體現工作職責、能力、業績、年齡等因素，職務與職級相結合的公務員工資制度”為要求，進一步深化工資分配制度改革。要為民營企業提供人事人才服務，努力創造民營與國有一視同仁、平等對待的人事人才政策環境。并以品德、知識、能力、業績為主要依據，進一步做職稱改革工作。建立重在社會和業內認可的科學評價機制，鼓勵和支持各類人才干事業、干成事業。

三、注重統籌兼顧，逐步建立人事公共管理和公共服務體系。作為人事部門要積極適應推進依法行政、轉變政府職能的需要，為經濟社會發展和廣大人民群眾提供優質高效的公共服務，逐步建立人事公共管理和公共服務體系。要繼續落實中央的各項軍轉安置政策，進一步加大計劃分配的工作力度，改進安置辦法，拓寬安置渠道，提高安置質量。同時，在政府領導下協調有關部門進一步做好落實企業軍轉干部的解困政策和穩定工作，并研究建立解困和穩定工作的長效機制，維護社會穩定。同時，要按照“加快現代市場體系建設”的要求，大力培育和發展各級各類人才市場，使用人單位和各類人才享受到更廣泛的社會化服務。

四、加強自身建設，促進人事系統的干部隊伍和諧。要為構建和諧社會提供人才智力保證，得先讓管人事人才工作的人事系統的干部隊伍和諧。要注意激發每一個人的積極性，使大家積極工作，上

第三篇：構建和諧勞動關系調研報告

構建和諧勞動關系工作總結

近年來，我街道堅持以開發建設為中心，積極應對復雜多變的宏觀經濟形勢對和諧勞動關系工作的影響，努力維護區域勞動關系的和諧與穩定，取得了顯著成效。但隨著經濟和社會的發展以及人們意識形態觀念的改變，勞動關系領域的新情況不斷出現，如何持續維護勞動關系的和諧穩定成為了一個需要不斷思考的問題。現將工作總結報告如下。

一、我街道勞動關系的現狀與前景預測

今年以來，我街道的勞動關系基本保持了總體平穩健康，勞資糾紛數量明顯下降，但不穩定因素仍然存在，群體性事件出現了新特點。

（一）不穩定因素仍然存在，群體性事件出現新特征

雖然我街道勞動關系運行情況總體良好，但隨著當前經濟形勢進一步回暖，企業結構的轉型升級，勞動力供求關系發生根本變化，加上新生代農民工就業理念，使我街道勞動關系仍存在諸多不穩定因素。

（二）我街道工會勞動關系的前景預測

經分析預測，在今后一段時期，我街道勞動關系的整體平穩性基本能得以維持，企業的違法行為將會減少，企業結合勞動法律法規進行管理的水平將會得到進一步提高，但不穩定因素在短暫時期內難以得到根本性消除，仍然存在引發一些集體爭議和群體性事件的可能。

二、引發勞動關系不穩定的主要原因

（一）企業經營管理的缺失與勞動者維權意識的增強，是引起勞動關系不穩定的原因之一

隨著企業規模的不斷擴大，企業經營管理的模式并沒有隨之改變，企業經營管理者仍然采取比較粗放的甚至苛刻的管理模式，某些企業還存在諸多違法違規的行為，而隨著勞動者維權意識的提高以及新生代農民工打工愿望的改變，管理者與被管理者摩擦不斷增多，矛盾越來越激化，導致了勞動關系的不穩定。

(二)企業的經營發展與職工收入增長的不平衡，是引起了勞動關系不穩定的原因之二

企業的不斷壯大帶來了企業效益和利潤的不斷增加，而與之相反的是勞動者并未從企業發展壯大的過程中分享企業發展的成果，勞動者工資增長緩慢，勞動者要求分享企業發展的成果和增加收入的愿望越來越強烈。

（三）企業工會缺位、溝通渠道的不暢通、企業文化的不健全，是引起勞動關系不穩定的原因之三

新生代農民工要求享有生存權、平等權和發展權，然而，與權利意識不斷提升的現實相對應的，卻是訴求表達渠道的失靈。如果說大多數工人都認為普通勞動者收入偏低已是一個嚴重的社會問題，那么，企業員工訴求表達渠道失靈則是當前勞資矛盾迅速升級的重要原因。新生代農民工在知識結構、思維方式及價值取向與老一代都有所不同，他們外出打工不只是為了掙錢，更希望能獲得發展的機會，并希望能有話語權，能充分表達自己的意見和建議。但是，企業在注重生產發展的過程中，并不能充分聽取職工的意見和建議，缺乏有效地溝通渠道，更無企業文化可言。員工的意見尤其是一線員工的意見往往被擱臵在原地，不能真正反饋到經營決策者那里。企業內部工會組織的缺失，工會組織不能承擔起職工與企業溝通的橋梁作用，導致勞資雙方矛盾越積越多，誘發了更多不穩定因素。

三、近年來我街道工會為和諧區域勞動關系所做的主要工作近年來，為營造和諧穩定的勞動關系，保障區域開發建設和經濟健康發展，維護勞動者的合法權益，我街道工會重點做了以下三方面工作:

（一）轉變工作理念，努力營造和諧勞動關系的氛圍環境。近年來，我街道工會針對《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》等勞動保障新法相繼實施以及受宏觀經濟形勢影響，區域和諧勞動關系工作面臨前所未有的嚴峻形勢的狀況，積極適應新形勢要求，秉持“雙維護、兩服務”（即維護勞動關系雙方合法權益；服務經濟、服務民生）的理念，及時將勞動關系工作的重點由維權、執法轉變到維穩和服務上來，著力構建和諧區域勞動關系的工作氛圍和環境。

（二）加強制度建設，著力強化各類勞動矛盾的預防。針對我街道工會勞動關系工作面臨的不斷發展變化的新形勢，著力加強區域勞動管理制度建設，變事后處理為事前預防，努力改變區域勞動關系工作面臨的被動局面。

（三）完善工作機制，及時妥善處理各類勞動矛盾和糾紛。近年來，區勞動保障部門在不斷加強本級勞動監察管理工作隊伍建設的同時，不斷完善區域勞動管理工作機制，制定并逐步完善了區域勞動保障群體性、突發性事件處理預案，相繼建立了日常勞動信訪接待處理值班制度、企業重大事項及時報告制度、區域勞動關系定期分析會制度；加強了勞動社保、工會、法院等部門之間的工作協調與聯系。建在具體工作中，積極依托上述工作機制和力量，加強勞資矛盾和糾紛排查和調處，做到早發現、早控制、早解決，努力將各類勞資矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態。在此基礎上，堅持貫徹調解原則，暢通職工投訴舉報渠道，認真做好日常勞動信訪及投訴舉報接待處理、勞動爭議調解仲裁和群體性、突發性勞動事件處理工作，保持了區域勞動關系的基本穩定。

四、構建和諧勞動關系、消除不穩定因素的措施和建議 勞動關系是最重要的社會關系，和諧穩定的勞動關系是推進區域產業轉型升級和經濟發展方式轉變的前提和基礎。構建區域和諧穩定的勞動關系，重點要加強以下工作：

（一）切實加強對企業的指導服務，提升勞資矛盾的預防和處理能力。區勞動保障行政部門一要進一步強化對企業的指導服務。重點是要對不同規模、不同類型的企業實施分類指導。

（二）切實做好企業工會的組建工作，推進集體協商制度的落實。區總工會，一要切實加強對企業組建工會工作的指導。要按照《工會法》的要求，指導、督促人數達到一定規模的企業建立企業工會，在尚不夠規模的企業，推進建立行業性、區域性工會，并努力使之成為企業與職工溝通的橋梁。二要逐步推進集體協商制度的落實。積極培育勞資雙方協商共決理念，引導已建工會的企業與員工就工資、福利等方面開展集體談判，使員工的合理要求通過集體談判落實到集體合同中，避免無序的抗爭。逐步推進企業職工工資集體協商制度，讓員工通過協商實現工資與企業利潤相關聯，引導企業員工從簡單追求“漲工資”向民主協商“談工資”的轉變。督促企業依法建立和完善內部規章制度，對制定涉及職工切身利益的規章制度，應經過職工代表大會或全體職工討論，確保職工民主權利得到落實，合法權益得到保障。

（三）切實加強勞動保障法律法規的宣傳，合力營造和諧勞動關系的氛圍環境。要以和諧勞動關系為己任，積極營造企業依法開展生產經營活動，員工依法維護自身權益和政府職能部門合力推進，企業、職工和社會積極參與，共同構建和諧穩定勞動關系的工作氛圍和環境。一要堅持正面引導。

ＸＸ總工會 2011年9月22日

第四篇：構建和諧師生關系的調研報告

構建和諧師生關系的調研報告

一、研究背景及過程

國家提出構建和諧社會。

師生關系作為學校中最基本的人際關系，是教師與學生之間以認知、情感與行為交往為主要互動形式的心理關系。國內外許多教育心理研究表明，師生關系況不僅直接影響學生的學業成績、情緒情感、自我概念等方面發展，而且對學生的社會化與同伴關系有著主要影響。而教育工作者不得不面對的現實是，當前師生關系存在很多不融洽與沖突的地方，在全部5類壓力性質生活事件中，師生關系方面壓力的重要程度僅次于學習壓力，排在第二位，這已經成為校園環境不穩定的重要因素之一。因而如何改善與提高師生關系的質量，成為促進當前青少年心理健康發展的一個重要問題。創建積極和諧的師生關系，也成為構建和諧校園的重要組成部分。

本研究結合師生互動理論及國內實際特點，在文獻綜述的基礎上，以發展的角度，采用問卷調查、文獻綜述和隨訪的方法，隨機選擇宣武區部分中小學校的師生及家長為調查對象，考察中小學師生關系的現狀與特點、師生關系對學生學校生活的影響以及教師在師生關系中的作用等三個方面，揭示不同年齡發展階段的學生與教師互動的特點，對于診斷、改善與提高當前北京市中小學師生關系的質量，促進青少年認知、情緒性與社會性發展具有重要的實踐意義。

二、研究結論及分析

首先，當前宣武區中小學師生關系的總體狀況令人滿意，師生關系互動表現出明顯的“嚴中有愛”與“嚴慈共濟”的特點。教師的職業操守、專業水平和責任心、愛心都得到學生的認同。學生質疑的問題主要集中在教師的教育觀念、管理能力和溝通技巧。師生間的不融洽導致部分學生對教師的不信任與隔閡感，表現在中小學生在遭遇困境時不易對教師敞開心扉，只有不足十分之一的學生愿意與老師說出心里話。值得注意的是，調查問卷設置開放性題目，從學生與教師的角度分別考察當前師生關系的滿意度，其結果驚人的相似，由此可見師生之間確實存在一定的距離，缺乏穩定、持續、有效的溝通，而且調查顯示，目前不管是小學還是中學班主任教師非常傾向于對學生采取支配、控制、管治的態度和行為，并且在一這點上相當一致。

令人欣慰的是，師生間存在的溝通障礙并未影響雙方對于和諧師生關系內涵的理解，學生與教師最渴望的師生關系具有高度一致性。

那學生所渴望的好教師與師生關系是怎樣的呢？

我們讓學生評價自己“心目中最好的老師”，排在前五位的是，學生渴望教師和藹可親、有親和

力、脾氣好；能夠聽取學生的意見、信任鼓勵學生；能夠理解、寬容與關心學生；幽默風趣，有人格魅力；認真負責，表現出學生渴望與教師建立信任平等、關心理解、輕松愉快與和諧融洽的“亦師亦友”的關系。這與教師理想中的師生關系是一致的，72%的教師希望與學生建立相互信任、平等尊重、溝通融洽的師生關系。

由此看來，即使師生間存在這樣那樣的不融洽因素，但是朝夕與共的相處已經讓教師與學生之間形成千絲萬縷的感情聯系，為構建和諧師生關系、創建和諧校園奠定基礎。

其次，在師生關系中，教師具有引導性的作用。研究表明，不論在哪個年級段，師生關系都顯著地影響著學生的學校適應，包括學習適應性和學校生活適應性。而不同年級的教師，在友善幫助學生的行為中，表現出明顯差異，尤其是在小學五年級和中學初

二、高二年級之間，小學教師比中學教師給與學生更多的關愛和幫助。同樣，小學高級教師與中學二級教師之間相比，表現出更高的控制和支配特點。這說明，嚴格、支配這樣的教師特點，跟幫助、親和的教育態度并不是互相排斥的，一位教師可以既是和藹可親的，又是嚴格、不容懈怠的。教師對學生的高標準、嚴要求與控制力有助于學生學習成績的提高；而教師對學生友善、幫助與親和力有助于學生對學校生活的滿意度。

這個結果需要我們去考慮哪些因素影響著教師對師生關系的感知。研究表明，1-5年教齡組的班主任教師在師生關系上更傾向于對學生批評控制與嚴格管理的風格，隨著資歷的加深，教師在“友善”“幫助”行為上有增加變化的趨勢。1-5年的教師正處于關注自我生存的階段，這一階段的教師，主要關心自己是否在這個新環境中生存下來，此時教師們關注的是班級的經營管理、上級的視察評價、學生與同事的肯定、接納等，因而比較關注對班級的紀律管理與控制力。因此，教師對自己的教育教學越有信心，則越能夠保持對班級的領導與控制力；對教學失去熱情的教師影響到對學生的友善與幫助行為的實施。當教師認為自己有能力與自信心解決學生問題時，則更能夠在師生互動中相信自己會對學生產生強有力的影響，因而能夠促使教師付出更多的努力，采取主動有效的措施，促進學生更好的發展。因而提高教師的自我效能感，有助于發揮教師在教育教學工作中的積極性與自信心。在教師專業發展的過程中，如何提高教師的工作熱情與職業精神，增強師生互動中的親和、幫助與支持性行為，是教師教育在如何激勵教師方面需要研究的一個重要問題。

再次，不同年齡段學生由于心理成熟期的不同對師生關系呈現出不同的認知和接受程度。師生關系的質量對學生發展的影響顯著地體現在學生對學校生活的適應方面。

研究顯示，與中學生相比，小學生更加感受到與教師的親近與友善，這與兒童所處的年齡階段有關。在師生互動的類型方面，小學生感知到師生的互動與交往更多是“親近威嚴型”；中學生

則更傾向于感到師生關系的“規范管理型”。跟小學的課堂環境比較，中學階段的明顯特點之一是教師加強了對學生的控制，紀律約束、規則和限制，而小學中比較個人化的，比較親密的師生關系不再受重視。

而中學生的整個心理發展正處在一個從不成熟到成熟的過渡階段,，因此，他們的自我意識雖然開始產生，但還達不到穩定。自我認識還處于萌芽階段, 一種獨立的個性尚未完成形成有關。在這一時期, 外界的幫助與關懷對于他們各自心理的成熟極其重要。無疑，在學校里老師的幫助與關懷占有主導地位，在他們此時期友誼的需要中, 師生關系對他們影響尤其重大。他們與老師發展的良好關系往往被視為是老師對自己的肯定的評價。這不僅僅體現在小學、初中階段，到了高中階段,一種強烈的獨立與批判意識形成了，此時接受老師的影響逐漸減少，他們自己有了較強的自我評價傾向。雖然反抗意識日益加強，但在反抗的背面，仍然存在著不安，他們也有一種強烈的愿望來要求老師能很好地理解和指導自己。由此可見，高中階段仍然需要老師給予的友誼與肯定。建立良好的師生關系對中小學生的學習興趣與學習成績的提高具有重要的促進作用。

三、啟示與建議

教學與師生互動的立足點應在于學生的成長和發展。這是評價學校的一切教育教學活動的出發點。目前中小學教師的師生互動風格對學生的認知性的、知識學習的影響是相當積極的，對于學生情緒和社會方面的成長的影響也是正面的。教師在改善和提高師生關系的過程中需要認識到：學生比較看重教師的性格與人格感染力，其次是尊重、理解學生；再次，教學水平高也是學生評價好教師的一個主要標準。教師如何建立溝通、理解、寬松、公平的師生關系，是教師最需要著手改進的地方。

教師如何把握這種“寬嚴”結合的度，也是目前中小學教師在與學生互動中應考慮的問題。在本研究的開放性題目中，有接近一半的學生希望老師要求嚴格但不要過于苛刻；希望與老師之間像朋友，信任平等、關心理解、輕松愉快，和諧融洽而不是嚴師。在對班主任教師提出的改進方面，學生希望老師不要過于嚴格與嚴厲，不要“整天扳著臉，那么嚴肅”，希望老師每天“多笑笑”?？梢钥闯?，學生感受到來自教師的過度嚴格與嚴厲。

因此如何從心理學與教育學的角度幫助教師消除不良的師生關系，真正建立民主、平等、和諧的師生關系，是教師教育研究者所解決的一個重要的問題。為了做好教育教學工作，教師有必要學習心理學、教育學等專業知識，加強自身的修養，陶冶自己的情操。處理問題時本著理解、尊重的原則，充分理解學生，熱情地關心、愛護學生，尊重學生發展中的差異，消除師生心理上存在的隔膜。這也有助于幫助青年教師盡快渡過入職初期的逆轉階段而迅速成長。

第五篇：構建和諧校園主題調研報告

尋策問計，構建和諧校園主題調研報告

機電工程學院 丁勇

根據學院學習實踐科學發展觀工作領導小組統一部署，為查準找實影響科學發展、師生反映強烈的突出問題，從2009年3月開始，在全校范圍內開展了尋策問計，構建和諧校園的調研活動，深入到各二級學院和學生中間，通過分層次召開座談會、研討會、公開征求意見等多種形式，深入進行調研，共征集到各 類問題、意見和建議162條，梳理為22個問題，并請相關領導，對其中13個重要問題的嚴重性和危害性程度進行了分析評估，最終聚集為六個方面的突出問題。在此基礎上，對照科學發展觀的要求，客觀總結近幾年來學生工作的實踐成果，深入分析檢查不符合科學發展觀要求的突出問題，剖析思想根源，理清發展思路，明確努力方向，制定改進措施，形成此報告。

一、存在問題

堅持以人為本，是科學發展觀的本質和核心。高等學校是培養高素質人才的基地，高校學生管理工作是實現這一目標的重要保證，決定著學校辦學水平和學生素質的高低。隨著學校辦學規模的不斷擴大，在校學生數量的聚增，學生思想觀念日趨復雜，傳統學生管理中的管理理念、方式和體制已很難適應形勢發展的需要。面對新的形勢，學校學生工作如何堅持以人為本，加強對學生經?；乃枷胝谓逃?，不斷增強學生工作的針對性、有效性，把他們培養成中國特色社會主義事業建設者和接班人，是學生工作者必須進行認真研究和探討的關鍵性問題。受高等教育改革不斷深化的影響，許多原來管理理念和運行模式也明顯地暴露出與社會發展不協調、與學生需求難適應的一些突出問題，集中表現為：

（一）在思想政治教育方面。思想政治教育工作的針對性和有較性還需要進一步加強，思想政治教育的方法和手段還不夠靈活，在增強思想政治教育的說服力和感染力上下功夫不夠，思想政治教育過程不同程度存在著教條主義、形式主義、本本主義的現象。

（二）在管理理念方面。以往的學生管理工作往往更側重于滿足學校的現實需要為重點，而不能滿足學生的發展需要。如果學生管理工作只要求通過各種規章制度來“管住”學生，企求統一的培養標準，強調一個聲音，一個步調，追求一種風格，一種色彩，就會忽視大學生主體受教育的客觀差異，這樣就存在著一個突出的問題是管理方法不當。

（三）在管理隊伍方面。我校目前專兼職輔導員的配備狀況與教育部1：200的要求相比還有一定差距。從年齡結構上看，輔導員年齡結構偏輕，我校專職輔導員年齡在30歲以下的占63%，31-40歲的占37%，缺乏人生經歷和工作經驗；從職稱結構方面看，輔導員職稱偏低，我校專職輔導員初級職稱的占67%，中高級職稱為33%；從專業結構上看，思政、教育專業方面的人不多，大多沒有受過系統的思想政治教育培養和培訓。

(四）在管理方式方面。我校制定了很多獎懲規定作為學生管理的主要手段，科學合理的設定一定的獎勵方法、民主的操作機制，對于提高學生的積極性，達到鼓勵先進、激勵后進的效果明顯，但是也存在如下問題：學生獎學金個別獎項目評定不能很好量化；資助金由于受獎勵體制的限制，“輸血式”資助多，“造血式”資助少；獎學金的激勵作用和資助金的育人功能還沒有得到充分的發揮；就業指導力度還不夠，畢竟教育應該堅持以平等的理念，希望優秀的人才脫穎而出，而真正能讓優秀人才脫穎而出的正是一種平等、自由、競爭的環境，我校目前管理制度建設中這種“人本意識”體現的不夠明顯。

（五）在管理對象方面。學生主體的位置還沒有被真正擺在位置上，而是把學生作為客體來對待，不是圍繞學生自身的需求來做安排，而是作為管理的對象。高等教育應轉換思路，把學生作為服務的對象，為學生的發展需求積極創造良好的環境，讓學生能有獨立的思想自由空間和價值選擇機會，在開放的環境中，讓學生人格自由的成長，以開闊的眼界，對事物作出理性的判斷，去不斷地開拓出嶄新的世界。

（六）在校園文化建設方面。知名學者學術講座少，學生社團開展活動比較困難，創新能力培養方面的學生社團太少，活動對學生吸引力不夠，活動參與率比較低，校園文化氛圍不夠濃厚，影響了學校的校風、教風、學風建設。產生問題的根源深刻剖析以上問題產生的根源，固然有工作過程中的客觀原因，但更重要、更深層次的是我們在全面理解、把握和運用科學發展觀上還有一定差距。

存在問題的原因

（一）無論學生思想政治教育還是學生管理中的的問題，無論指導工作還是思想作風中的不足，所有問題產生的首要原因，在于對科學發展觀的學習、理解和把握不夠系統、不夠深入。對科學發展觀的學習，存在忙于事務性工作、突擊階段性工作而有所放松的現象，缺乏在真學真懂真信真用上下功夫；存在急用先學的實用主義傾向，缺乏站位全局進行系統學習、深入研究、理性思考；存在一知半解的膚淺問題，缺乏帶著問題學、有針對性地學。正是由于對科學發展觀學得不深不透，導致在落實科學觀上有時不夠自覺，思想認識水平不夠高，全神貫注地抓科學發展的意識和氛圍還不濃，系統地謀劃、部署和落實科學發展還有差距，在全面抓、深入抓、具體抓上仍有一定差距。

（二）學生工作中的許多矛盾和問題的出現，最重要、最根本的原因，在于思想解放程度不夠高，思想觀念、思維方式與科學發展觀的要求還不夠適應。一方面，聯系實際解放思想的廣度和深度還有差距。尚未完全擺脫傳統的、僵化的思維習慣，跳出民大看民大、站在全國看民大不夠，大膽探索和創新不夠，工作中還有憑感覺思考、憑經驗辦事的現象。另一方面，抓學院領導思想解放的制度和措施不夠到位。雖然能夠對解放思想經常抓、長期抓，但真正從深層次問題上解難題相對較少；方式方法還不夠靈活，有針對性地研究具體辦法和措施較少。一些問題從表面上看出在學院，出在個別學院和領導身上，但從深層次上反映出在工作指導上的差距，特別是在建立健全制度機制促進科學發展上還有不適應的地方。面對在學生思想政治教育和學生管理工作中存在的一些問題，雖然從體制和機制上采取了一些措施，在制度建設方面不斷修訂和完善了一些行之有效的規定辦法，但從總體上看，還有一些影響和制約學生工作的因素和問題，特別是對科學發展觀新理念帶來的重大變化理解不深刻，對如何發揮制度建設在引導學生教育管理中的作用認識不到位，對如何建立符合科學發展觀要求的學生管理方面的制度機制研究不及時。

努力方向和改進措施

有了科學觀的指導，我們發展的方向更加明確，發展的信心更加增強。下一步我們將以科學發展觀為統領，立足學校學生工作實際，繼續解放思想，抓住主要矛盾，解決突出問題，重點在五個方面大力推進學生思想政治教育和學生管理工作，以新理念、新思路、新舉措推動學生工作發展，努力引領學校學生工作走好科學發展之路。

發揮“主渠道”作用，強化“主陣地”意識。高校思想政治理論課是大學生思想政治教育的主渠道，從目前開設課程看，有《馬克思主義基本原理》、《毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表重要思想”概論》、《思想道德修養與法律基礎》，這一課程體系涵蓋了思想政治教育的主要任務和內容，即：以理想信念教育為核心，幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以愛國主義教育為重點，弘揚和培育民族精神；以基本道德規范為基礎，進行公民道德教育；以大學生全面發展為目標，進行素質教育。一是要有針對性，要結合國際國內形勢變化和學生關注的熱點、難點問題，結合大學生較為普遍的思想問題，做好釋疑解惑和教育引導工作。二是教學方法的改革，學生最不喜歡的方法是呆板、單調、一言堂、照本宣科，如同“填鴨”的“注入式”。要實施“啟發式”、學生參與、討論、互動的教學方法。三是在發揮“主渠道”的同時，學校各門課程都具有育人的功能，所有教師都有育人的職責，把思想政治教育融入到大學專業學習的各個環節，滲透到各個方面。

強化“主陣地”意識是加強思想政治教育的重要方面。校報、?？?、廣播、電視、網絡、宣傳欄、報欄都是學校進行思想政治教育、建設和諧校園的工具和陣地。要充分利用這些資源，為大學生學習、生活提供服務，對大學生傳播科學文化知識和進行思想政治方面的引導。目前網絡等新的載體、新的媒體的出現及其在高校的廣泛使用，極大的改變了以往熟悉的傳統的思想政治工作方式，如何搶占網絡陣地，加強網絡思想教育，也成為一個新的研究熱點。“陣地”建設主要是“陣地”內容的建設，要建設好融思想性、知識性、學術性、科技性、趣味性、服務性為一體的教育網站、報刊、宣傳欄、廣播電視等，弘揚主旋律。要搞好內容建設，關鍵在人。要特別重視學生骨干的培養，讓更多的學生參與這些“陣地”建設，使他們在學習之余得到鍛煉和提高，達到自我教育之目的。

充分利用有效載體，注重校園文化建設和社會實踐活動“大學精神”是大學和諧文化建設與發展中形成的具有獨特氣質的文明成果，校風是一所大學的精神和靈魂，大學精神和校風具有重要的育人功能。學生通過耳濡目染，具有啟迪、激勵、影響學生的言行的作用。不同的學校既有不同的硬環境，如校園建筑、設施和風物，也有不同的軟環境，如教風、學風和校風，從而形成各自的特色。學校的校訓是“勤學、敬業、團結、創新”，勤學，即勤奮學習。敬業，即對事業的精神和態度。團結，即一種美德，是凝聚力的象征，是大學精神，特別是不可缺失的一種成分。創新，即超越和突破。要根據學校傳統，發展未來、辦學特色、文化內涵等，不斷提煉富有特色的大學精神，建設良好校風。

校園文化建設的一項重要內容就是校園景觀和文化設施建設。加強校園規劃和建設，使校園的山、水、園林、路等達到使用功能、審美功能和育人功能的和諧統一，用優美景觀激發學生愛校熱情，在公共場所營造健康的人文景觀氛圍。讓學生參與樓宇、道路、景點的命名及管理工作，增強大學生對校園文化的環境認同感。要為學生提供必要的文藝、體育、科技活動場所，完善校園文化活動設施。

校園文化活動是校園文化的有效載體。各級學生管理部門、團學組織、學生社團要精心設計和組織開展內容豐富、形式新穎、有吸引力的思想政治、學術科技、文娛體育等校園文化活動，倡導“各美其美、美人之美、美美與共”的人文精神，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化活動中，使大學生在活動參與中受到潛移默化的影響，思想境界得到升華。利用“五〃四”、“七〃一”、“十〃一”“一二〃九”等紀念節日開展主題活動；通過大學生藝術節、大學生科技文化節、大學生運動會等，提高大學生綜合素質；深入開展“創建文明校園、先進班集體、文明宿舍、優秀三好學生”等爭先創優活動，把思想道德教育的要求和任務融入學生學習生活之中。在此特別要注重活動的學術性、知識性、科技性，提高活動的品位，促進學生的學習和專業知識的運用，使學生在活動中受教育、長才干。

社會實踐活動對于學生了解社會、認識國情、增長才干、奉獻社會、培養品格具有不可替代的重要作用。在這方面，一是要加強教學實踐、專業實習為內容的的實踐教學，把實踐教學作為課堂教學的重要組成部分和鞏固理論教學成果的重要環節，培養學生的創新精神和實踐能力，這方面要有經費投入，提高實習質量，加強實踐教學管理。二是要開展社會調查。圍繞相關問題確定選題，對社會調查的途徑、過程加強管理指導，幫助學生掌握科學研究方法，提高分析問題和解決問題的能力，寫出較高水平的社會調查報告。三是要開展科技發明，引導學生在社會實踐中參與技術改造、工藝革新、先進適用技術傳播，鼓勵大學生開展創業實踐，提高創新能力。四是要開展勤工助學，鼓勵學生在完成學業的同時，積極參加勤工助學活動，幫助經濟困難的學生通過自己的勞動取得合理的經濟收入，特別是假期和雙休日，接觸社會，增進對社會和國情的了解。

加強學生就業指導，重視學生心理疏導。就業是民生之本，世界各國政府都重視就業問題，西方國家各政黨競選綱領的主要內容及民眾評價政府的重要指標之一就是就業。高校的主要任務和功能是為社會培養人才，如果培養的人才不能就業，就不能成為現實生產力，就不能說我們很好的貫徹了教育要為現代化建設服務和為人民服務的方針。

我國就業的主要矛盾是勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大以及素質不相適應，供大于求的矛盾十分尖銳，這是總的形勢。畢業生就業是個復雜的社會問題，不是學校單方面就能解決的，但作為高校，促進畢業生就業是義不容辭的義務和責無旁貸的責任。一是加強就業指導。通過專兼職隊伍對學生進行就業指導和職業生涯規劃，并把這一工作納入學校教學計劃，加強學生的就業教育，創業教育和職業規劃指導。二是提供信息服務。畢業生就業在很大程度上取決于有無足夠的需求信息。畢業就業服務最重要的內容就是信息服務，應千方百計廣開信息渠道，實現資源共享。三是畢業生的推介。要采取“請進來，走出去”的辦法，加大畢業生推介力度，學校在舉辦全校性招聘會的同時，各學院應積極主動舉辦與學院專業相結合的專場招聘。要在掌握信息的基礎上走出去，有重點的推介畢業生。四是提高畢業生的競爭力。競爭力的實質就是教育的質量和人才的素質問題，這就要在專業設置，培養模式、創新教育、畢業實習、就業實踐基地建設等方面下功夫，主動適應經濟社會發展的要求。五是加強宣傳，鼓勵畢業生到基層、到西部、到民族地區工作。要大力宣傳國家關于“三支一扶”、“西部志愿計劃”、“農村教師特設崗位”、“大學生村官”、應征入伍、自主創業、貧困生就業援助等方面的各項政策，使畢業生樹立行行可建功、處處能立業、勞動最光榮的思想，鼓勵學生自主創業。

重視大學生心理健康教育是新形勢下促進大學生健康成長，加強學生思想政治教育，建設和諧校園的重要任務。心理健康教育的主要任務是宣傳普及心理健康知識，幫助大學生認識健康心理對成長成才的重要意義；介紹增進心理健康的方法和途徑，幫助大學生培養良好的心理品質和自尊、自愛、自律、自強的優良品格，有效開發心理潛能，培養創新精神；解析心理現象，幫助大學生了解常見心理問題產生的主要原因及表現，以科學的心態對待心理問題；傳授心理調適方法，幫助消除心理困惑，增強克服困難、承受挫折的能力，珍愛生命、關心集體、悅納自己、善待他人。

根據心理健康教育的任務，學校要加強心理輔導和咨詢工作，通過個別咨詢、團體咨詢、電話咨詢、網絡咨詢、書信咨詢、班級輔導、心理行為訓練等多種形式，為學生提供及時有效、高質量的指導服務。要積極組織學生開展心理健康宣傳周、心理沙龍、心理知識競賽等活動和心理健康欄目、心理講座等，使學生了解這方面知識。要建立心理問題高危人群預警制，特別注意防止因嚴重心理障礙引發自殺或傷害他人事件發生，做到早發現，早預防，早干預。要做好新生、畢業生、家庭貧困生、學習困難生、失戀學生、違紀學生、言行異常學生的心理輔導和咨詢工作，幫助他們化解心理壓力，克服心理障礙。當然，要做好這方面的工作還有個隊伍建設、工作機制、工作條件等問題。

關心貧困家庭學生，推進學生黨員發展。關心貧困家庭的學生，體現了思想政治教育“堅持解決思想問題與解決實際問題相結合”的原則，對促進社會公平公正，構建和諧校園都具有重要作用。關心、關愛這一弱勢群體，是各級組織義不容辭的職責，要了解掌握他們的思想、學習、生活，做到思想上引導、學習上輔導、生活上關心。要通過各種渠道，給他們以經濟上的資助，如國家助學金、社會獎助學金、學校獎助學金等，這些獎助學金的評定一定要堅持公平公正，堅持向貧、特困學生傾斜。學校勤工助學崗位，原則上均為貧困生設立，讓學生承擔學生自律、后勤服務、校園秩序維護、公益勞動等方面力所能及的工作。各級團學組織還應拓展校外勤工助學資源的工作，在確保不影響學校正常教學、生活秩序和校園管理，不影響學生自身學業的情況下，鼓勵學生在節假日從事家教、社區服務等校外勤工助學工作，通過學生自己勞動，獲得一定經濟收入，培養學生的勞動觀念、職業道德，鍛煉品格毅力，提高綜合素質。

高度重視在大學生發展黨員的工作，充分發揮學生黨支部和學生黨員在學生思想政治教育及構建和諧校園過程中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。要進一步提高認識，統一思想。高校的主要任務是培養社會主義事業的建設者和接班人，做好發展大學生黨員工作，是黨的教育方針的內在要求，是提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，培養高素質可靠接班人的要求。

做好發展學生黨員工作，既要嚴格標準，又要敞開大門，使更多符合條件的入黨積極分子進入黨員隊伍。發展學生黨員要看主流、看本質、看發展潛力，不求全責備，黨員不是完人，到黨組織還要不斷培養、不斷教育、不斷提高。發展學生黨員的基礎是不斷壯大入黨積極分子隊伍，沒有一定數量的入黨積極分子隊伍，就沒有發展的基礎。因此，要從新生入學開始，重視此項工作，加大各黨校的培訓力度，擴大培訓數量。發展黨員一定要堅持程序，做到成熟一個發展一個，在培養教育、考察和審批等重點環節上要嚴格，要充分發揮共青團組織“推優”的作用，要積極嘗試和探索學生黨建工作以學生為主來做的工作思路，條件成熟的，可以讓學生任支部書記，要給他們交任務、壓擔子，使他們盡快成熟起來，讓學生自己管理自己，自己教育自己。

加強制度建設，推進依法治校是建設和諧校園的基本保證。制度建設是依法治校的體現，制度管長遠、管根本?！耙匀藶楸尽苯^不是“隨人所欲”，我們也絕不能用“以人為本”作為不服從管理，不遵守規章制度的借口，而是要從“人本”的角度出發，將合理有效的規章制度和人性化的管理有機的結合起來，加強制度建設，減少隨意性，只有這樣，秩序規范才能得到強化，學校各項工作才能有條不紊的進行。我們要把制度建設貫穿于學校科學發展的全過程中，建立健全科學的制度體系，不斷加以修訂和完善，用制度來規范和調節各種關系，使一切活動都有制度可依，有制度可循，從而使各項工作科學化、規范化、制度化。