第一篇：永川區農村收入調研報告

重慶城市管理職業學院思想政治理論課實踐教學調研報告/論文

題目：關于重慶永川區五間鎮景圣村經濟收入狀況

院系：信息工程學院

專業：微電A1102

姓名 ：楊鵬

學號：0405110219

電話：***

評閱人：黃燕

2011年12月9日

五間鎮是重慶市永川區內的一個鄉鎮，大約有20個村。2005年重慶市實行了國家的兩項惠農政策，并在這一年全部免除了農業稅，那么在實行政策后農民的收入較之以前有何變化呢？為此在周末其間在家鄉小鎮進行了一次社會調查。

一、基本信息

小組成員：楊鵬，孔維湘

調研時間：2011年11月12日-2011年11月13日 調研地點：重慶市永川區五間鎮

二、調研目的希望通過這次調查，以了解惠農政策實行后，農民的收入情況，以及影響農民增收的因素，探索如何更好的促進農民增收則為此次的調查目的。

三、調研方式及過程

（一）調查方案的簡介

此次調查采用訪談法為主，并以問卷調查和觀察法為輔的調查方法進行。調查對象為五間鎮的農民。此次調查采用多階段抽樣方法，首先從20個村中選取5個，在從這5個村中隨機抽取20名農民進行調查。

（二）分析結果

通過分析，調查者中，35%的家庭為出售農產品；15%的家庭為外出務工；32%的家庭為家鄉務工；15%的家庭為自己經營小生意；3%的家庭為自己或與他人合作辦廠，經商。而在“免除農業稅后，您的家庭收入較之以前”此題調查結果如下，被調查者中選增加很多占12%；選稍微增加的占51%；選基本不變的占35%；選減少的占2%。對家庭收入滿意度此問題中，有非常滿意的占5%；比較滿意的占29%；一般的占33%；不滿意的占24%；非常不滿意的占9%

四、心得體會

從上面調查結果的整理看，五間鎮的農民對自己現在的收入仍然存在不滿，對于增收問題他們仍然將主要希望寄予國家政策，寄予出售農產品，對于務工與創業的興趣，熱情都不高，即使寄予務工大多數人是希望離土不離鄉。而從調查結果我們還可以看出，在國家對農業實行直補和免除農業稅后，農民的收入或基本保持不變，或只是稍稍增加。為什

么在此種情況下，農民增收難的現象基本保持原狀？究竟是什么導致農民增收難呢？這個問題值得我們深思。

第二篇：對永川區旅游開發的調研計劃書

對永川區旅游開發的調研計劃書

專業： 工商管理旅游方向班級：

學號：

項目負責人：

聯 系 電話：

二〇一〇年十月七日

目錄：

（一）、調研背景

（二）、調研主題

（三）、調研方法

（四）、工作計劃

（五）、調研團隊

（六）、調研經費預算

（七）、調查問卷設計

重慶永川區茶山竹海旅游開發調研計劃書

一、調研背景 中國茶山竹海─國家森林公園，位于重慶永川城北2公里處，面積117平方公里，年平均氣溫14攝氏度，景區森林覆蓋率達97%，國家一級環境空氣質量，是理想的天然氧吧，景區3萬畝茶園和5萬畝天然竹林相互纏繞，茶連竹，竹連茶，人稱茶山竹海。同時，它是中國國家國際象棋隊集訓基地和武俠巨片《十面埋伏》國內唯一外景地。2萬余畝連片茶園和5萬畝浩瀚竹海連綿纏繞，交相映襯，因其獨特的茶竹特色旅游，成為長江三峽—重慶市區—大足時刻國際黃金旅游線上的一顆璀璨明珠。因此在重慶永川區進行旅游開發的調研是十分必要的。

本次調查將圍繞策劃的四個立足點：游客、市場、競爭者、企業自身資源狀況來進行。

二、調研主題

為茶山竹海的旅游開發做策劃，從而調查“茶山竹海”在永川區的市場開發占有率

具體為：

1、通過調研了解永川區旅游開發的狀況，才可以判斷永川區旅游飽和情況。

2、通過調研了解“茶山竹海”在永川區的認可度和旅游狀況。

3、通過調研了解永川區去過茶山竹海的游客對其景點所存在的各種不足及意見。

4、通過調研了解競爭對手的營銷策略。

5、通過調研了解茶山竹海自身狀況。

（一）游客

1、游客統計資料（年齡、性別、收入等）

2、游客對旅游的形態（旅游觀念、旅游習慣）

3、游客對“茶山竹海” 的認知度既可接受性。

4、游客對“茶山竹海”的評價。

（二）市場

1、永川區旅游開發狀況。

2、永川區游客的旅游能力及需求狀況。

3、永川區市場潛力測評。

（三）競爭對手

1、永川區其他旅游景點的規模、檔次、位置、價格。

2、市場上旅游景點的經營狀況。

3、競爭對手的營銷策略。

（四）企業自身

1、自身景點質量狀況。

2、自身管理及服務狀況。

3、自身景點規劃布置狀況。

三、調研方法

目前永川區旅游景點眾多，游客的消費層次也多樣化。茶山竹海作為永川

區知名景點在同類景點中規格適中，游客多為大學生和本地居民，所以，在確定調查對象時，要適當針對目標游客，同時也散客結合。

1、調查地點：永川文理學院、科創學院

永川文理學院位于紅河大道及星湖旁，共有學生一萬多人，占地面積

800畝。科創學院位于茶山竹海山下，占地700畝左右，內有學生一萬多人。

2、調查對象：永川文理學院和科創學院內學生及老師。

3、資料收集方法：

本次研究主要采用統計調查研究和文獻研究。

前期主要以文獻法為主，收集相關的歷史資料；中后期主要是以抽樣調查

問卷和直接面談為主，若有必要將使用觀察法；最后是對資料進行分析和整理。具體調研方法與分析方法：

本次調查主要以訪談為主：戶訪，調查問卷調查、網上調查以及相關資料的相結合的分析方法，分析如下：

第一步：深度訪問

深度訪問可以是直接與學生面對面的進行交流，也可以是通過其他的通訊

工具進行訪問，由于此次調查的對象都是學生，所以調查時拒訪情況比較多。調查效果不是很好。

第二步:問卷調查

問卷調查得到的許多結果需要通過深度訪問來證實，因此，我們需要首先

通過深度訪問來了解學生的想法，分析學生對景點的意見，在通過深度訪問的結果來推斷學生的整體情況。

（四）、工作計劃

1.10年10月2日—4日制定研究方案；

2.10年10月2日—10月4日進行文獻資料的搜集并進行初步整理；

3.10年10月5日進行前期準備，包括培訓調研員，印刷問卷，準備其他的調研工具，進行試調等；

4.10年10月6日問卷調查實施及分析調查結果；

（五）、調研團隊

團隊主要成員：邵莉、范澤紅、游靜、朱曉靜、朱麗娜、吳靜

全部都是一個寢室的同學，都是學旅游專業的學生，比較專業。

（六）、項目預算

項目：

資料費：20元

車費：10元（成員2人）

附：調查問卷

附：調查問卷永川區大學生對旅游開發的調查問卷

1、您愿意在旅游上面的花費的費用？（）

A、100元以下B、100—300元C、300元以上、您的出游目的是？（）

A、欣賞景觀B、散心C、找熟人玩、您認為阻礙大學生出游的最大問題是？??

A、資金不足B、閑暇時間不夠、您的出游地點集中在？ ??

A、市內B、省內C、全國各地、您旅游首先要考慮的因素是？ ??

A、旅途長短B、價格C、旅游目的地D、出游時間6、您每年出去旅游的次數一般為幾次？??

A、1次B、2次C、3次 以上D、從不旅游7、您在旅游途中最關注的服務要素是什么？??

A、住宿,餐飲B、交通工具C、購物,娛樂D、導游8、出游前您都通過哪些途徑了解旅游信息？??

A、旅行社推薦B、網絡搜索C、朋友介紹、您一般都選在什么時候出去旅游？ ??

A、寒暑假B、周末C、法定假日D、其他時間10、您出去旅游的方式是？??

A、班級社團組織B、自助游C、跟團D、其他 11、您比較喜歡哪種類型的旅游景點？ ??

A、自然的B、人文的C、自然與人文結合的12、你在永川區旅游，你會選擇什么地方去？

13你認為茶山竹海的景點該怎樣規劃？

第三篇：農村調研報告

農村調研報告

農村調研報告

按照縣第十期青干班的計劃安排，xx鎮調研組一行五人通過走訪和座談等形式對xx鎮的農村工作進行了調查，現將調查情況報告如下：

一、xx鎮農村工作的基本情況和特點

2003年xx鎮與B鄉、A鄉合并后，現有行政區域面積1396.44平方公里，全鎮總戶數9482戶，共有人口34600人，其中農業戶數6104戶，23880人，農村調研報告。全鎮轄47個行政村，67個自然屯，18個鎮直單位，22個州縣直單位。全鎮有耕地面積6397公頃，鎮黨委轄65個黨支部，968名黨員(農村黨員731名)。全鎮共有致富能手和大戶339個。2003年全鎮社會總產值達16500萬元，其中農村經濟總收入達到11650萬元，農民人均收入達到2900元，財政收入達到370萬元。

xx鎮在合并后，區域面積的增多，人口數量的增大，使整個農村工作呈現出一些新的態勢，經調查表現在：

1、機構龐大，人員眾多，對村屯的指導力度加大，但也相應存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮政府共執行行政編制58名，現有在職人員55人，其中副鄉(局)級領導共有 人，事業單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉鎮合并的三定方案進行安排的，事業單位工作人員只是將原先的各部門按照行業隸屬進行了合并，沒有進行機構改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來運作，一定程度上加強了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎工作由于已經完成，雖然對村屯、基層的指導上力量得到了增強，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無所事事。

2、經濟發展和村屯建設的互補方面有了很大的改觀。鄉鎮合并前，B鄉和A鄉在整體經濟上與xx鎮有一定的差距，但是在局部上卻各有長處，如：B鄉的養殖業已形成一定的規模，農民對養殖的認可程度遠遠超過其它兩個地區。A鄉的人參市場已建成并投入使用，對小沙河以至周圍地區的幅射效用已形成。xx鎮的小城鎮建設以及它獨特地理優勢，長期以來已形成了這個三角地區的經濟中心和物產品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮黨委、政府及時調整視角，樹立全局觀念，通過對產業結構的調整，使三個地區的資源進行整合，既發揮各自的條處，調動其積極性，又注意從全局出發，優勢互補，強強聯合，使資源和優勢能夠發揮最大的作用，更好地促進了經濟的發展。

3、三大主導產業的定位，使整個xx穩步向農業大鎮的方向邁進。xx鎮黨委、政府通過對全鎮整體形勢的分析，將xx鎮總體發展定位為：以藥材、畜牧、特色經濟三大產業為主，以加快小城鎮建設促進旅游、商貿、土特產品加工為輔的生態經濟強鎮。號召全鎮人員圍繞一個目標、突出一條主線，促進兩個轉變，實現六個突破，加快一個進程。這樣的定位及發展思路，我們認為是完全符合xx實際情況的。

通過調查我們發現：xx雖然具有雄厚的工業基礎和產業興鎮的氛圍，但由于xx造紙廠及一些企業的陸續下馬和破產，導致xx鎮的財政稅收完全依靠于農業。如何在農業上大做文章，通過農業增效來實現農民增收，經濟發展，這應該是作為鄉鎮當家人考慮的事情，雖然我們現在是需要跨越式發展，但是這種發展并不是要我們本末倒置，完全拋開農業的基礎地位，一味地去空喊口號，空談跨越，這是不現實的，也是不可能的，調查報告《農村調研報告》。xx鎮把自己定位于一個生態經濟強鎮，是符合農業鄉鎮的情況的，作為一個糧食的主產區，土地資源豐富，土地質量高，農民對于在土地上耕作有著無比的親切感，對于他們來說與其去刮風式的種這種那，不如踏踏實實的種糧食這樣安全放心。

4、實現六個突破為鎮域經濟的增長找準了切入點。

藥材業的突破，是實現農民增收落腳點之一。xx鎮在藥材業的突破上用建設藥材大縣的理念來謀劃全鎮的中藥材發展，通過依靠科技提高產品的質量，依靠大戶拉動形成群體規模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發展整個藥材業的關鍵，今年上半年共為大戶協商資金達430余萬元。這方面xx鎮從技術革新著手，發揮科技能人李洪洲的力量在全鎮推廣人參重茬技術，解決人參種植業發展資源不足的問題。另外，由于xx鎮附近沒有工業污染源，土壤質量高，生態環境優良，適于種植道地藥材，因此把發展藥材業作為調整產業結構的一個方面，在穩步發展糧食作物生產的同時，通過附加值高的藥材業的突破可以為經濟增長奠定基矗

畜牧業的突破是實現農民增收，農業增效的落腳點之二。xx鎮現有牛24645頭，50頭以上的大戶有8個;豬16942頭，50頭以上的大戶有34戶;鹿969頭，大戶發展5個;蜂5285箱，大戶有22戶。由此可見，xx鎮畜牧業的基礎有一定的基矗今年以來，xx鎮黨委政府把畜牧業作為支柱產業來發展，一是加快牧業小區建設步伐，計劃興建一個投資100萬元，養牛300頭的規范化、科學化的牧業小區。培育三道村的暖棚養豬產業，引導他們建立養豬協會，實行科學養豬，規模養豬，變一家一戶的單獨養殖為全村一個品種，不同梯次出欄的整村化養殖，盡最大努力提高農民養豬的效益。二是抓好模式戶、標準戶和專業戶的培育工作。通過各方面的扶持，一些大戶的示范標準得到了提高，鄰里效應開始產生。如：王連紅有養牛已達到300多頭，出欄270頭;鄭兆梅養豬達到300多頭，出欄240頭，帶動周圍9戶人家進行生豬養殖。王德清的養鹿已發展到110多頭，今年共接待參觀達600多人次。正是由于這些標準戶和模式戶的帶動和影響下，xx鎮的畜牧業才為經濟發展奠定了基礎，也為今后的突破提供的保障。

“一村一品”建設的突破是農民增收、農業增效的切入點。在xx鎮的調查中，我們對“一村一品”的建設頗為贊賞。在現代農業中，要想在競爭激烈的市場是站穩腳跟，就得在規模上、科技含量上達到一定的層次，這既利于政府的管理和服務，也利于對其進行科學的跟蹤指導，一家一戶的單兵作戰在現代農業中是形成不了氣候的。另一方面，由于不同的地理環境和人們的認可程度不同，搞全面的統一也是不可行的。如何處理這二者的對立統一關系，xx鎮黨委政府在這方面就堅持了一個宜農則農、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對性的發展特色農業，一個村屯或幾個條件相似的村屯發展一個適合本村(本地區)的品種，即“一村一品”。這個作法非常符合當前我縣農村的形勢，更符合“實事求是”的工作作風，即不搞“大一統”，又避免單而薄的處境，提高了農民的市場競爭力。現在“一村一品”的建設已初見成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達到300公頃;“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個，種植面積達到120 公頃;“蔬菜村”有四合、xx屯、東風村等三個，種植達到80公頃;“葵花村”有山后和東南村二個，種植面積達到200公頃。“養豬村”有三道村，養殖生豬達到3000頭;另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細辛村”等也都相應地達到了一定的規模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設，經過預測計劃收入4950萬元，人均收入900元，同比增長9.8%，可見只有農業形成一定的規模，農業的增效才能有大幅度的提高，農民才有抵御自然災害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個單一的糧食作物，一旦遇上災年，攤上疾病就會很容易返貧，給自己和親人以及社會帶來負擔。

股份制農業和勞務輸出工作的突破是實現農民增收和農業增效的結合點。xx鎮黨委、政府通過搞活經營機制，放開經營主體，鎮機關干部直接與農戶聯系，發展股份制農業，機關干部共出資354萬元，投入到藥材業、畜牧業、林業和第三產業上來，為這些產業的發展注入的資金，使農民一些想干沒錢的事業得以實現，而且由于機關干部的出資，也相應地增加了機關干部對農業關注程度，對產業發展的前景預測和中期監控以及后期的銷售和管理都有很大的好處，形成了干部與農民經濟利益一體化的格局，提高了農民增收致富的能力。勞務輸出工作方面，如何加快農村剩余勞動力的轉移，xx鎮黨委政府也有了很好的嘗試。針對鎮里土地相對集中，一些種、養、加工業的大戶需要一些季節性用戶的現狀，引導農民成立勞務市場，鼓勵一些土地不多的農戶靠為大戶打工的形式來增加收入，這樣既促進了一些大戶的發展，又相應地為小戶、散戶創造了收入，使鎮內資金的流轉合理化。

培育市場功能，增強經濟調節能力是發展經濟的一個著力點。xx鎮原為老縣城，是這一帶經濟中心，對平衡三地之間的經濟發展起著舉足輕重的作用，xx鎮黨委政府從興辦xx“萬人大集”著手，打造xx在整個鄉鎮經濟中心的地位。引建和擴大建xx中心市場，整治市場流通環境，使其成為了區域性的農副土特產品集散地，使xx地區的人流、物流和資金流得到了良性循環。

第四篇：關于“重慶市永川區寶豐鎮楊大口三進三同”調研報告

關于“重慶市永川區寶豐鎮楊大口三進三同”調研報告

在重慶全市上下正掀起以“進基層、進村子、進農戶，與農民群眾同吃、同住、同勞動”的“三進三同”活動之風，“三進三同”活動的開展傾聽了老百姓的心聲，解決了老百姓的燃眉之急，增進了黨群干群感情，在干部與老百姓間建立了一種“魚水關系”。

“三進三同”活動把黨的關懷和溫暖送到了每一個角落，走到群眾中去，與農民同吃同住，切實感受到群眾的訴求，感受農民的真情實感，為百姓辦實事、辦好事。讓黨員干部真正體會到農民的生活，有了基層感情。

“一切從群眾中來，一切到群眾中去”，只有踏踏實實的深入基層、深入群眾，才能心中有群眾，時刻關心群眾疾苦，才不會滋生主觀主義、個人主義、官僚主義的作風，才能使群眾對干部充滿信心，干群關系才能和諧，只有在深入基層、深入群眾，為農民朋友辦實事、辦好事，在求實效的過程中真正密切干部與群眾的良性互動。

開展“三進三同”活動，有利于領導干部轉變思想觀念。生活、工作在城市里的領導干部對農村不了解或者對現在的農村不了解，按照自己的想象和原有的思想制定了一系列惠農政策，但很多時候很多政策在具體實施的過程中存在著很大的困難。通過“三進三同”活動可以使領導干部看清現在的農村、了解現在的農民，站在農民的角度，轉變原有的思想觀念，從實際出發，做好惠農工作。只有這樣才能真正地服務好農民，建設好農村，進一步推進城鄉統籌發展。

黨的領導離不開堅實的群眾基礎，干部的一切權利取之于群眾，人民群眾才是財富的創造者。群眾是水，水是魚之生，魚系水之心，魚之生源于水，魚之行賴于水。正是這種關系才讓我黨在革命時期贏得人民擁護，走到歷史前臺；也正是這種關系才讓我黨與群眾同甘共苦、同舟共濟, 走過新中國60年,取得社會主義現代化建設的卓越成就。“魚水關系”才是干群的正確關系，只有深刻把握這種關系，積極扶助群眾，到群眾中去，群眾信息及時反饋，為群眾辦事，才能讓群眾充分信任干部，群眾意愿得到滿足，干群關系和諧融洽，才能為社會主義事業奠定良好的群眾基礎，只有干群關系的基礎扎實了，才能更進一步的增強黨的執政效率和執政能力，我們的事業才能蒸蒸日上，社會才能穩定和諧更快更好的發展。

根據永川區寶豐鎮黨委“三進三同”實踐鍛煉活動的安排，我參加了“三進

三同”、“接窮親”的實踐活動，我來到了揚大口村與基層群眾同吃、同住、同勞動。雖然只有短短的幾天時間，但是通過與村民座談交流、走訪慰問貧困群眾、體驗農活等形式，加深了對基層農村的了解，深刻地體會到農民的生活和需求。時間雖短，但感受頗多，收益菲淺。

每一次走訪，都讓我深深地感嘆，平時我們認為這些都是小事，但群眾覺得這些都是為他們解決了天大的事。平時這些錢對于我們的機關干部算不了什么，也做不了多大的事，但它卻可以讓群眾解燃煤之急，讓他們感激涕零。胡錦濤同志指出：“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”對照這句樸實無華的話語，我覺得我們的黨員干部都應該好好反思，為什么在現實生活中，我們的一些干部一遇到群眾存在的具體問題或實際困難，往往視而不見，能躲則躲，能推則推，使一些急需得到幫助的群眾顯得是那么的無奈和無助。我想，這些至少表明我們一些干部心中裝著群眾還不夠，群眾工作還有死角，還有不落實的地方。老百姓過日子無非就是衣食住行、升學就業、求醫看病等，這些看似上一樁樁小事，事實上都是事關群眾切實利益的大事，我們的各級干部必須要樹立群眾身邊無小事的觀念，多深入尋常百姓家，把解決好老百姓的“柴米油鹽醬醋茶”做為基層的“國家大事”，這才是踐行黨的宗旨的生動具體體現。

在與群眾共同勞動中，雖然我因多年未參加農村勞動而顯得笨拙，但從群眾真誠的話語和滿意的笑容中，我從內心來說，深深受到了沖擊。“你們是不是干部，不管你們是何身份，能來和我們拉家常，能盡力為我們出主意想辦法，我們心里就亮堂多了，踏實多了”，這是群眾閆成富一句感慨之言，樸實而又深邃，我深知這句話的分量，老百姓其實并不看重我們是否能做得來農活，也并不期望干部能為他們做多少事，他們真心希望干部能時常在身邊，能與他們面對面的溝通。

在我們看來并無多大收益的農作物和畜禽種養殖，農村群眾卻不懈努力地渴求和使用新的科學技術，依然在那微薄的土地上一鋤一鋤的不斷耕耘著，依然圍著并不成規模畜禽一勺一勺地喂養著，為了什么？當你圍座在農戶餐桌上就知道答案了，他們用自己喂養的雞、老臘肉、自己種的小菜招待你，還會給你介紹，這些都是地道的無污染的綠色食品，這是一種勞動收獲后自然流露的喜悅，也是對客人最好的招待，你真會為這種淳厚的民情和樸素的民風所感動，也會真切地感受到分享勞動果實的快樂。其實，這一鋤鋤、一勺勺的平凡舉動中不正體現了踏踏實實、永不放棄的可貴精神嗎？不正是我們工作、學習所必須的精神嗎？我認為，用這種精神指導我們克服經濟社會發展中的各種困難，用這種精神不斷改進工作方式方法，即便在自己有限的工作歷程和天地里，即便是成功失敗，只要不懈地努力去做了，相信總會體會到播種和收獲的喜悅。

一、楊大口村基本情況

重慶市永川區寶豐鎮楊大口村地處山區，共有6個社，戶籍人口近1560人，外出務工人員700人左右。全村現有耕地3000畝，人均耕地5畝左右。貧困戶有100戶左右。種植、養殖和外出打工是當地村民的主要收入來源，該村人均年純收入在2000元左右。

二、感受與體會

（一）黨的惠農政策深入人心

農村免除義務教育學雜費、深入推進新型農村合作醫療制度建設等一系列惠農政策，極大地減輕了農民的負擔。從我們座談了解的情況來看，廣大農民群眾對黨和政府是認可的，認為黨和政府是想群眾所想，急群眾所急，出臺的優惠政策切實幫助他們解決了生活中的實際困難。堅決擁護中國共產黨的領導，堅信在黨的領導下自己的生活一定會不斷走向富裕。

（二）農村硬件設施建設不斷提速

隨著社會主義新農村建設的不斷深入，現在的農民家家都有了漂亮的住房，其中多數還是二層樓房。公路通做到了大部分村通公路，居民集中點通公路，還有極個別的偏僻道路沒有通公路外，外出行走十分的不方便易到下雨天就很基本臟。、存在的二、存在的問題

我對楊大口6個社進行走訪調查，了解到該村群眾生產生活方面以及發展中存在的一些問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）“自給自足”的傳統生產，經濟發展嚴重滯后。產業結構單一，村民以種植水稻，玉米等糧食作物為主，無特色產業，村民的種養殖業主要以自給自足為目標，在村里趕集天賣出的豬肉只有50公斤左右。村集體沒有固定收入，興辦村級公益事業缺少資金。主要原因：一方面，缺乏區位優勢，距離主城路途遠，產業發展無成本優勢；另一方面，作為觀景口水庫規劃中的淹沒區，又制約了外來投資。

（二）基礎設施落后，“太陽路”和“天水”問題突出。新修的白石白小三鎮（姜家鎮、接龍鎮、石龍鎮）連接公路9.8公里，瓦房合作社自發修建的3.5公里公路，和扶貧資金資助修建的6.5公里扶貧公路，均沒有資金鋪設片石（約需110萬元），“致富路”成為了晴三天才能通車的“太陽路”，這是村民反映最集中的問題。多數農民靠接“天水”或到幾公里外的地方挑水，生產生活極為不便。

（三）“空心村”現象明顯，農村黨建面臨“拐點”。在蒼溝社開院壩會時，附近14戶村民，只有18人在家，50歲以下的只有三人（1人是臨時回家砌新房的勞動力，2人是三歲留守兒童）。外出務工人員達2000余人，占勞動力人口的70%。“80后不愿回，70后都在外，村社干部50開外”就是真實的寫照。村社干部后繼乏人（黨員平均年齡63歲，村社干部全在50歲以上），大量社會管理、服務群眾的工作無人承擔。黨員崇高光環已黯然失色，黨組織對黨員的吸引力弱化，年輕人不愿入黨，黨員的先鋒模范作用難以發揮。

（四）政策宣傳不“落地”，對部分政策執行有“怨言”。受高山村地廣人稀的條件限制，缺少廣播、電視等宣傳工具，村民很少集中開會宣傳學習，農民對國家各項政策特別是當前很多惠農政策知悉度低，對惠農政策的落實產生影響，群眾監督作用不能充分發揮。對國務院3號文件確定的觀景口水庫是否修建也表示懷疑。村民對低保執行中的公正性有疑問。“種糧直補”的執行過

（五）農村基層黨建工作比較薄弱

一是由于外出人口較多，外出務工的黨員管理和黨費的收繳存在較大的困難。二是全村居住面積較為分散，有的住戶到村委會都要走上2-3個小時，不便于黨組織集中開展活動。

（六）國家有關政策執行后的后續問題較突出

退耕還林是黨中央、國務院從中華民族生存和發展的戰略高度出發，為合理利用土地資源、增加林草植被、再造秀美山川、維護國家生態安全，實現人與自然和諧共進而實施的一項重大生態工程。但是農戶原土地被退耕還林后，如何解決退耕戶的生活問題就迫在眉睫。還有就是對居住海拔較高，處于地質災害地段農戶移民問題也十分嚴重。移出災害區域后按原則要再分耕地，這就給原本就耕地少的村社帶來了極大的分配壓力。

（七）信息閉塞

楊大口村是永川最偏遠的村之一，加上廣大農民整體文化程度不高，電腦基本上沒有，有少量的電腦也沒有上網。了解的信息都是通過電視和政府的宣傳。因此，信息不夠快，信息閉塞。

于機械，沒有達到提高山區農民種糧的積極性。

三、思考與建議

統籌推進鎮村發展是一項長期的艱巨的系統工程。根據調查走訪情況，現結合我區農村級經社會狀況，就農村經濟社會發展提出如下建議：

（一）“強鎮精村”是促進城鄉統籌發展的戰略選擇。

實施“強鎮優村”戰略，把村鎮建設納入區“十二五”規劃，統籌規劃二環外的鎮村布局，把精力、人力、物力向中心鎮、向大村傾斜，加快中心小城鎮建設步伐，用足用好各項支農、惠農政策，“把錢用在刀口上”，克服以往基礎設施投入“撒胡椒面”和重復建設的現象，逐漸實現村民的聚居，有利于勞動力就地轉移，提高公共服務和基礎設施的輻射面，也有利用保護生態環境，減少土地浪費。

河面壩村要充分利用觀景口水庫開發的時機，超前規劃村民集中居住，統籌安排補償、就業、社保等，力爭實現移民搬遷致富。

（二）開展“創先爭優”活動和加強村社干部隊伍建設是農村黨建的迫切需要。

針對在家老黨員多的實際，認真實行老黨員公開承諾制，做好政策的宣傳、群眾意見收集和疏導、鄰里矛盾糾紛調解工作，發揮老黨員覺悟高的“余熱”。出臺優惠政策，既要有序組織勞務輸出，更要千方百計引導外出創業成功的村民，回村投資創業。切實解決村社干部選人用人問題，盡快解決村社干部待遇低的問題，在培養、激勵和考核上狠下功夫，讓黨的組織有人干事。

（三）加大教育投入是實現農民從“村民”向公民轉變的切入點。

一是抓好基礎教育。對農村小學進行合理布局，合理配置師資力量，千方百計解決村農孩子“就學遠”、“教學差”的問題。加強引導，防止新一輪的“讀書無用論”。二是重點抓好職業技術教育，對學業成績優秀的農村貧困學生提供免費食宿。同時，全面提高職業技術教育的質量。三是組織有中國特色學習型農村社會的活動。通過廣播、發放宣傳資料、辦黑板報、定期召開群眾會等形式，惠農政策宣傳多樣化。農技講壇常態化。

（四）我通過參與此次“三進三同”活動，查找到自身存在的不足，明確了今后工作努力的方向。

一是要轉變工作方法。始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，不斷創新工作理念，改進工作方法。二是要轉變工作作風。認真抓好學習，保持良好的學習習慣。不斷加強政治理論、專業知識、法律法規等知識的學習，拓寬自己的知識層面，為更好地為群眾服務打下堅實的理論基礎。要加強自身的黨性鍛煉，提高品德修養，充分發揮一個黨員干部的模范帶頭作用。三是要敢于開拓創新。通過深入地實踐和探索，總結和完善已有的經驗，不斷開創工作新局面。

全體黨員干部深入基層、走進農戶，與老鄉“同吃、同住、同勞動”，廣泛開展調查研究、親身體驗實際生活、幫助解決具體問題，完成了“五個一”主題實踐活動，取得了較為明顯的成效，經歷難忘，體會深刻。

二是廣泛集民智。群眾是最優秀的智囊團，是推進工作和事業的強大力量。作為每一個領導干部，都要從思想和行動上做到尊重群眾、相信群眾、依靠群眾，擺正位置，放下架子，甘當群眾的小學生。要堅持每年到農戶家中住上一周，勞動一周，拉近與群眾的距離，消除群眾的疑慮，就本單位的決策思路特別中事關群眾利益的問題與群眾交換意見，同時，邀請各方面的群眾代表參加各種決策會議，提高決策的科學性和民主性，最大程度上做到符合民心民意民愿。

三是真誠辦民事。群眾是最明亮的鏡子，能力和政績的好壞群眾說了算。新形勢下，交通、城建、教育、住房、醫療、環境保護、農村產業發展、農民致富增收、群眾文化體育活動、服務環境、社會保障等問題，都是群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。在這些方面，各級領導干部都必須要主動深入基層組織開展一系列的調研活動，理清思路，增添措施，提高解決這些問題的能力。同時，每名黨員領導干部都要堅持聯系基層服務群眾、幫扶困難群眾制度，真心實意地為廣大群眾辦一批看得見，摸得著的實事好事，用為民辦事的良好成效取信于民，以群眾是否滿意檢驗自己的能力和政績。

當然，自身帶頭踐行好群眾觀。特別是在深入開展 “三同三進”方面，我認為不能搞一陣風，要作為一項系統工程，努力形成規范化、科學化的制度。要求干部要做到一邊下基層指導督促工作，一邊要抽出時間與群眾一起勞動。同時，改變公車隨行隨走的官風，真正讓干部在基層住下來，真正與群眾打成一片，讓干部和群眾在了解和被了解中肝膽相照，求共同發展。

第五篇：區依法行政調研報告

為進一步貫徹落實國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》的要求，推進我區依法行政、建設法治政府的進程，思明區依法治區辦于近日在全區范圍內開展了一次關于依法行政的問卷調查，對我區2004年以來各個行政機關是否依法實施行政管理，體現公平公正原則、是否嚴格遵循法定程序，落實政務公開、是否積極履行法定職責，實現高效便民服務等事項進行調查，將2000份的問卷調查表發放到各類行政管理相對人手中，由各類調查對象對我區各行政部門在依法行政方面存在的問題提出自己的意見。截至目前已回收問卷1626份，有統計信息的1404份，其中有464份約占33%的問卷對具體行政部門在實施行政行為中存在的問題提出了具體意見、看法。

鑒于這次問卷投放的對象范圍有限、填寫人的文化層次、經歷參差不齊且此次調查時間較倉促，所以從總體統計信息反映出來的問題并不一定完全準確、面面俱到，也可能因某些具體原因帶有特定人、利益群體的主觀因素，不是絕對客觀，但也在一定程度上反映了我區各行政機關在實施行政管理中存在的一些問題，比較突出集中的主要有：

1、部份群眾對某些行政部門的行政行為并不能給予充分的理解和支持，甚至存在抵觸情緒。主要是涉及對相對人利益影響較大的如行政收費問題，從問卷統計情況看4.6%的調查人認為稅務部門不依法行政主要集中反映在征稅過高上，9.6%的被調查人反映工商局不依法行政問題中有相當一部份也是反映工商亂收費問題，還有4.3%的被調查人反映衛生局不依法行政問題中有一些反映的是征收衛生費不合理的問題，國家稅收、工商管理費及衛生費都是有明確的法律法規依據，說明行政部門對群眾政務信息公開還不夠，沒有和群眾進行很好的溝通;

2、部份窗口單位或與群眾直接接觸較多的行政部門在熱情服務、文明執法方面仍做得不夠。9.6%被調查人反映的工商局不依法行政問題主要集中在工商局窗口崗位工作人員態度不好，過于冷漠甚至刁難前來辦事人員，9%的被調查人反映行政執法局的城管人員在執法過程中執法態度、手段不夠文明甚至粗暴;

3、部份行政主管部門對監管單位監管不力，使群眾利益受到損害。4.6%的被調查人反映教育部門對中小學校、幼兒園亂收費問題監管不力，4.3%反映衛生局不依法行政問題上也較多集中于對醫院亂收費、亂開藥監管不力上，2.3%反映民政部門對最低生活保障費的發放監管不力，沒有依法發放，1.3%反映勞動保障主管部門對社會保險金發放監管不到位，沒有依法發放;

4、個別部門存在濫用職權，侵犯公民的合法權益現象。有6.8%的被調查人反映公安機關主要是派出所和2.1%反映交警人員濫用職權，采取行政處罰、執行等強制措施中侵犯公民合法權益，沒有充分履行保護公民人身、財產權利職責;

5、對群眾、社會關注的熱點、難點問題整治力度不夠。0.85%的被調查人反映環保部門對油煙污染、噪音擾民等問題整治不力，0.7%認為建設局對違章搭蓋問題整治不到位，還有一些群眾反映小區物業管理混亂問題、電信、有線電視亂收費及兩橋收費問題。針對我區在依法行政方面存在的問題，有必要在以下幾方面著重加強：

一、增加政務信息透明度、加強～溝通。

根據這次調查問卷情況表明，有相當一部份群眾對一些行政機關的行為并不能充分理解和支持，甚至抵觸。同時，在回收的調查問卷中空白的占了11.1%之多，除了在發放過程中動員工作做得不夠的原因外，也反映了有些群眾對政府機關仍存有不信任感或認為反映了也起不了什么作用的心態。通常來講，“不了解導致不信任”，老百姓不知道官員在做什么事的時候，會傾向于認為他們沒有做事或者沒做好事。部份群眾一方面不僅對于基層政府官員的行政風格和行政態度缺乏良好印象，另一方面對其行政行為缺乏足夠的了解和認同，認為執法行為中的存在暗箱操作，這導致了不少基層群眾對行政人員的行政行為作出負面評價。

依法行政的最終目的是執政為民，而衡量是否依法行政的最實在標準莫過于“群眾是否高興和滿意這個指標”，“有了解才能有高支持率”，所以我區的各級行政機關要取得群眾的支持理解，更好的開展各項行政管理工作的當務之急就是進一步加強政務公開，增強行政執法的透明度。向群眾公開各行政行為的法律政策依據、具體的辦事程序，利用各種渠道特別是推行政府的電子政務公示依法應當公示的材料，對行政執法的每一部門、每一崗位、每一環節，及內部各部門、各崗位、各環節之間的責任和銜接、協調，都具體清晰的加以規范，并將全部執法流程公示于社會，從而提高執法透明度，使行政執法人員在行使權力過程中，始終處于上級、各部門、社會和群眾的監督之下，促進政府和百姓實時溝通，從最基礎的地方著手，讓老百姓知道政府官員們正在做些什么，這些溝通是對提高行政機關依法開展各項行為的支持度最有效的方式之一。

在進一步推行政務公開的同時，還應建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結合的行政決策機制，比如聽證會制度就是一個很好的民主決策機制，最近我市舉行的幾個關于輪渡渡船票改、征收垃圾處理費等幾個影響較大的聽證會，正是基于加強政府與群眾進行充分事前溝通、尊重～、提高政府行為透明度而采取的開明決策，因為事先征求了廣大市民的意見，盡管可能在短期內對市民收益有一定影響，但群眾負面意見的并不多，而“兩橋收費”“幼兒園”學費調價未事先進行聽證，相反的在這方面群眾的反對意見就較多。顯而易見在實施涉及這幾個事項的行政管理過程中，得到群眾理解和支持的前者負面評價肯定會少于后者。

二、增強為民服務意識、落實文明執法。

行政機關實施行政管理直接面對的是相對人，群眾辦事需要與行政機關工作人員頻繁接觸，他們的行政風格和態度將會成為影響群眾評價其工作表現的重要依據。這次調查表明，部份窗口單位如工商部門及與群眾接觸較多如公安、交警、城管等經常對相對人采取強制執行措施的部門被反映態度不好或執法手段不文明，特別是城管人員被評價為執法手段粗暴。客觀上說，造成這些反映的原因是多方面，在執法過程中，依法對當事人作出適當的行政處罰，必然會影響當事人的不正當利益，引起當事人的不滿。這時如果執法人員的行為和態度出現了偏差，當事人就會借題發揮轉移視線，妄圖逃避處罰。就城管而言，一方面，部分城市無業人員、外來務工人員不能正確處理個人利益、局部利益與城市整體利益的關系，法制觀念淡薄，對生存現狀有種種不滿，當他們被處罰時，往往把城管執法人員當作發泄對象，采取過激行動，糾纏、圍攻執法人員;另一面，市民對違反城管法規行為的認識仍停留在較淺層次上，一般對受處罰的違章者抱有同情心理，少數城管人員又確實有粗暴執法、以罰代管甚至違法執法等行為，在執法中，講人情、拉關系、權錢交易等不良現象沒有杜絕，執法行為的隨意性沒有得到根本控制，因此，當違章者無賴撒潑，阻撓執法時，圍觀群眾在情緒上大都傾向于支持違章者，這就助長了違章者的抗法氣焰，加之有居心不良者煽風點火，使事態進一步擴大，并有可能釀成暴力抗法事件。

在這種情況下就要妥善處理嚴格執法與文明執法的關系，不管哪個行政部門代表的都是國家的權威，其一舉一動都將在一定程度上影響政府形象和群眾對政府的信任。而城管執法面對的是社會弱勢群體，執法人員在執法時應考慮到他們的特殊性，多一些克制和忍耐，進一步轉變執法觀念，改變執法作風，規范執法行為，把工作對象當作服務對象，過細地做好宣傳、教育和引導工作，提高執法的文明程度，真正做到“嚴格執法，熱情服務”。

文明執法，它要求執法人員真誠地為人民服務，樹立全心全意為人民服務的意識，要學會換位思考，不僅從執法者的角度出發，也要從～人的角度考慮，在依法行使職權的過程中表現出不卑不亢、熱情周到的精神風貌。執法過程中要堅持做到“四個在先“：敬禮在先、禮貌用語在先、亮證在先、告知在先”，文明執法一方面可為執法人員提供了執法保障：在執法過程中，有少數當事人會失去理智，打罵執法人員，在這種情況下，執法人員應對不法侵害合理避讓，并留下證據，向公安機關報案，追究當事人打罵執法人員、妨礙公務的刑事責任，相反如果一時沖動，與當事人對罵對打，這就增加了追究當事人妨礙公務刑事責任的難度，更不能有力地保障自己的執法行為。另一方面，文明執法能夠贏得群眾的好感，樹立良好的執法形象：很多執法過程往往都是眾目睽睽之下進行，如果執法人員行為粗暴、態度蠻橫，即使作出的處罰決定有理有據，也會引起當事人和圍觀群眾的不滿。只有堅持文明執法，向當事人和圍觀群眾講清楚違法事實、執法依據，進行必要的宣傳教育，才能使當事人理屈詞窮，使圍觀的群眾理解并支持執法人員的執法行為，在堅持依法行政的前提下，執法人員態度和藹，言辭禮貌，也會讓當事人減少敵對情緒。文明從尊重中開始，只要尊重他人，公正執法，大多數人是能夠知禮明理、服從處罰決定的。

三、加強行政監管、積極履行職責。

從這次調查情況反映看，有些群眾反映的醫院、學校亂收費、社保金、最低生活保障費沒有按時或依法發放等問題似乎不是直接針對某個行政機關，但這些都是某一或幾個行政主管部門的監管范圍，是由相關主管部門消極不作為造成的。行政機關乃是由國家與社會公共事務的管理需要而產生，就其本質而言，行政機關是通過管理而實現對社會公眾的服務。而現實中，大部份行政機關都似乎是一種高高在上的國家權威的象征，其更側重的是對相對人管理、處罰，而常常忽視公眾的利益所在，對其所主管的部門、行業單位疏于監管，由此經常造成公眾利益受損。對于一些媒體披露的涉及社會公共與公眾利益的事件，如“大頭娃娃奶粉事件”、“地溝油事件”、“劣質有毒豆腐事件”“鉛超標綠茶事件”及“蘇丹紅一號”等，面對這些事件，民眾的本能反應是，政府監管部門在干什么?新聞媒體披露了有關對不法商販懲治查處的追蹤報道，但卻從沒提到過相關主管部門的任何責任，主管部門此時只是伸張正義、打擊犯罪的角色，難道其在這些事件發生之前或當時沒有任何責任，消費者是弱勢群體，只有相關主管部門才具備相應的技術條件、人力物力去及時查處揭示這些違法行為，而現實中往往在發生了系列嚴重后果才能引起有關部門的重視而介入調查，而此時公眾利益已經受損。對有關行政機關來說，不但要依法行政，還要及時行政，而如該“出手”時沒有“出手”，或者事后“出手”，那從嚴格的意義上說，只能是一種行政不作為與消極行政的表現。

作為某個行業的行政主管部門應積極履行職責，發揮其應有的行政監管職能作用，不僅要對相對人實施必要的管理，更要履行對為社會公眾提供服務的有關行業、部門的監管職責，努力維護公眾利益：一是做好事先預防，要增強責任意識，認真依法履行行政審批職能。要嚴格審批手續，規范操作程序。在辦理有關審批事項中，按照法律法規的要求，認真審核上報的材料，除對其合法性、完整性、真實性進行依法嚴格審查外，還將相關信息在媒體和財政廳網站上公示，接受社會公眾的監督，確保每個審批對象符合成立的條件。二是做好日常防范，要加強行業執業質量監督，及時查處不法行為。依法進行日常的行政監管，切實做好監督檢查和處罰工作，嚴格依據行業執業規定開展檢查工作，認真收集檢查證據，依法作出處理處罰，提出整改建議，并跟蹤處理處罰決定的落實情況，對嚴重的違法行為，除依法給予經濟處理外，堅決追究有關責任人的責任，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。同時對于群眾投訴的問題要認真對待，追蹤調查，做到件件件有落實。三是做好保障工作，要增強行政監管人力、技術、資金投入。要有一支技術過硬專業隊伍，要有一套完善的技術檢測設備、要有充足資金保證，用于監管的項目必須專款專用，只有這些基礎條件具備才能公正而又精確地檢驗出不合格的產品或服務，及時取得第一手證據，有效地查處各種違法行為。

四、提高執法人員素質和執法水平、強化執法監督

這次調查結果還反映出了我區部份行政機關的執法人員還存在濫用職權，越權執法、執法不公、濫施處罰，侵犯公民合法權益的現象，在社會上給行政執法工作造成相當惡劣的影響，使得老百姓不愿相信法律和行政執法會維護他們的合法權益。

依法行政，建立法治政府，“吏治”是根本，要維護、整肅社會秩序、經濟秩序，首先要有一支過硬的行政管理隊伍，要求執法人員做到廉潔奉公，公正執法。要做到這一點，需要解決以下幾個問題：一是提高執法人員素質問題。行政執法人員個人素質差、法律意識淡薄，是導致行政執法人員執法犯法的最根本原因，行政執法人員的職業道德和法制觀念是依法行政的基礎，加強執法隊伍建設，提高執法人員素質，是解決公正執法的一個重要問題。因此要重視行政執法人員思想學習教育，使其牢固樹立公仆意識和執法為民的思想，認識自己手中權力是人民通過法律賦予的，是用來為人民服務，不允許用于謀取小團體利益和個人私利;同時要加強業務學習培訓，提高執法人員業務工作水平，只有通過整頓規范行政執法隊伍，提高執法人員素質，改善行政執法工作，才能保證行政執法行為合法有效，依法維護老百姓的合法權益，老百姓也才能相信法律的權威和力量。二是加強行政執法監督的問題。為什么執法過程會發生那么多令老百姓不滿意的行為呢，很重要原因是現行監督體制和主管部門監督力度不夠，監督難以到位，對執法機關及其執法人員的違法行政行為缺乏有力的懲罰措施。而加強行政執法監督必須是全方位的：政府法制部門和上級行政主管部門要按照《行政復議法》的規定認真履行復議職責，對違法或不當的行政行為要依法予以糾正;司法機關要按照行政訴訟法的規定認真辦理各類“民告官”的行政訴訟案件，依法公正判決，維護公民的合法權益;同時要強化權力機關的監督職能，人大及常委會要切實對行政執法活動實行法律監督，借鑒西方質詢制度的經驗，定期召開監督委員會對執法機關的質詢和答復，建立定期執法檢查制度，監督各種行政執法活動，糾正違法行為，制約執法行為的隨意性，維護執法權威;要完善舉報監督機制，向社會公布舉報電話，實行舉報獎勵制度，鼓勵群眾對違法處罰行為的舉報，同時要保證舉報案件件件有落實。三是落實責任問題。要深化行政執法責任制，推行評議考核制和過錯責任追究制，建立行政執法人員的評議考核檔案，對嚴格執法、忠于職責、出色完成執法任務的人員要給予獎勵，對執法不嚴、執法犯法、徇私枉法者，進行嚴肅懲處，并將處理情況載入檔案，晉級增資、提拔重用等都要與之掛鉤。要落實錯案追究制度，實行專人負責，出現錯案，一追到底，決不姑息，該獎則獎，該罰則罰。

五、圍繞社會熱點難點重點整治、為民辦實事。

這次的問卷調查結果顯示，一些群眾關注的、長期存在的熱點、難點問題仍沒有得到確實解決，如社會環境臟、亂、差現象、醫院亂收費、亂開藥問題、學校、幼兒園亂收費、拖欠工人工資問題及低保、社保金的發放等等。隨著我區城市建設發展、社會經濟體制改革深化，人民生活水平的提高，各種利益的沖突和矛盾的出現和激化，新的熱點、難點問題還會不斷出現，對于這些群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題解決得好壞與否，直接關系到黨和政府在人民群眾中的形象。而這些問題形成的原因、牽涉的部門是多方多面，最終的解決仍要靠相關的職能部門確實履行職責。

當前我區各級行政機關開展依法行政要取得切實的成效就要著重解決群眾反映的實際問題，圍繞這些熱點難點根據各自所主管范圍下大力氣整治，確實為群眾辦實事、辦好事。衛生主管部門要下大力整治醫院行紀、行風，制止亂收醫院費、私下收受紅包現象，嚴肅查處各種醫療事故，整肅醫生執業紀律和職業道德;教育部門要針對群眾反映的中小學校、幼兒園亂收費現象加強管理監督;社會勞動保障部門要重視維護外來工和下崗工～益，著力解決拖欠民工工資及社會保險金的發放問題;民政部門要關注弱勢群體利益，嚴格監督最低生活保障費的發放;工商、衛生部門要加大對食品安全衛生的查處、監管力度，及時查處和盡力杜絕對群眾身體健康有害食品的生產，避免重大食品安全衛生事故的發生;環保部門要切實解決事關群眾生活環境質量的問題，重點整治工業垃圾污染、噪音擾民、生活小區油煙污染等影響群眾生活健康、反映較多的問題。

結束語：對行政機關提出依法行政的要求，是我們黨立黨為公、執政為民、維護和實現最廣大人民群眾根本利益的集中體現，《全面推進依法行政實施綱要》的發布充分表明了國務院堅持依法行政的決心，而行政機關要做到執法為民，堅持依法行政，最終的問題還是解決各級領導干部的認識問題，必須正確處理行政機關與人民群眾、權力與法律的兩個關系：行政機關的權力來源于人民，行政機關是執行人～志的機關，要自覺做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”、“公正文明執法”，依法保護人民的基本權利;行政權的行使，必須有法律授權并有法定依據，一切違法行為都必須承擔法律責任，要努力提高行政機關工作人員尤其是領導干部在法律意識方面的水平和修養，樹立依法行政意識，使權力服從于法律。當前，依法行政尚處在初級階段，行政法治還面臨十分艱巨的任務，無論是觀念上還是制度上都面臨著挑戰，依法行政這一深刻的觀念更新和制度變革還將任重道遠。

題外話：隨著我區城區規劃建設的深化和舊城改造步伐的加快，各個開發地段都在進行征地拆遷工作，由此引發了一些村民、被拆遷戶與拆遷公司、政府的利益沖突甚至矛盾激化問題，鑒于政府在這其中始終擔負的特殊角色和牽涉問題的復雜性，本篇沒有將其列入討論范圍，但在征地拆遷特別是強制拆遷過程中所涉及的依法行政問題仍是一個值得專門探討的課題。

附：依法行政調查問卷情況統計匯總

一、問卷發放范圍及回收情況：

1、基本情況：共發放2000份，回收1626份空白222份有統計信息的1404份，464份(33%)對具體部門提出具體意見。

2、具體問卷回收情況：

鷺江街道142份

鼓浪嶼街道90份

梧村街道300份(空白：48份)

;員當街道200份

嘉蓮街道200份(空白：13份)

濱海街道200份(空白：53份)

蓮前街道120份(空白：15份)

中華街道185份(空白：33份)

開元街道200份(空白：50份)

廈港街道189份(空白：10份)

二、調查問卷內容信息反饋

1、較集中反映的行政部門和具體問題：

認為以下行政機關存在不依法行政的人數、比例及具體反映問題：

工商局：135人9.6%主要反映在辦理工商執照過程中沒有履行一次告知義務、態度不夠文明及亂收費問題

稅務局：65人4.6%征稅、亂收費問題

公安局：96人6.8%交警：30人2.1%主要反映濫用職權，采取行政處罰、執行等強制措施中侵犯公民合法權益及沒有充分履行保護公民人身、財產權利職責等問題

行政執法局：127人9%在執法過程中態度、手段不夠文明問題

民政局：37人2.6%沒有依法發放最低生活保障費問題

教育局：65人4.6%對學校亂收費問題監管不力

衛生局：60人4.3%對醫院亂收費、亂開藥監管不力及亂收衛生費問題

人勞局：18人1.3%對社保中心沒有依法發放社會保險金問題監管不力

環保局：12人0.85%對油煙、噪音擾民等問題整治不力

建設局：10人0.7%對違章搭蓋問題整治不力

2、其他：

標準計量局：1

計生局：5

海關：1

公路稽征局：3

交通局：8

電信局：5

物價局：2

廣電局：7

房管局：1

規劃局：3